Россия является открытой страной, то есть любой иностранный гражданин имеет возможность въехать на территорию РФ в установленном порядке. Вопросы въезда иностранцев подробно регламентированы рядом законодательных актов. Кроме того, имеет нормативно-правовое регулирование и порядок нахождения граждан других государств на территории нашей страны. В частности, закон обязывает их осуществлять регистрацию по месту нахождения. При нарушении данного требования иностранный гражданин может быть привлечен к ответственности, также наказание могут понести и виновные лица, являющиеся гражданами РФ.
Миграционное законодательство России предусматривает определенную процедуру регистрации иностранного гражданина, которая зависит от целей его визита, длительности пребывания и ряда иных факторов. Выделяют три категории иностранцев:
Данные категории влияют не только на порядок регистрации, но и на сроки нахождения в стране, возможности официального трудоустройства, получения социальных услуг и т.д. Любой иностранный гражданин должен в течение семи дней с момента пересечения границы РФ известить миграционную службу о своем местонахождении. Обязанность направить уведомление лежит на принимающей стороне, то есть на том лице, которое пригласило гражданина другой страны.
Необходимость оповещения миграционной службы вызвана требованиями действующего законодательства, которое призвано обеспечить возможность контроля за перемещением иностранцев по территории страны. Данный контроль позволяет обеспечить защиту государственных интересов, например, не допустить появления иностранцев на закрытых территориях, вблизи оборонных объектов. Кроме того, данная мера дает возможность вовремя отреагировать в случае нештатной ситуации с самим иностранцем. К примеру, подданный Великобритании долго не сообщал родным о своем местонахождении, они знали о том, что он в России. Беспокоясь о его судьбе, родственники обратились за помощью в МИД Великобритании. С помощью своих российских коллег и информации из базы данных ФМС России по учету иностранцев дипломаты в короткое время смогли точно установить местонахождения британца.
Для регистрации иностранного гражданина необходимо заполнить уведомление о прибытии. Оно заполняется на основании следующих документов:
Бланк уведомления выдается в миграционной службе.
Уведомление заполняется от руки на русском языке, печатными буквами (согласно представленному на бланке образцу). При заполнении не допускаются исправления, зачеркивания и т.д. Сам бланк состоит из трех частей, заполняется каждая из них. Кроме того, он предусматривает отрывную часть, которая остается у принимающей стороны и служит доказательством уведомления госорганов.
Необходимо учитывать, что в случае приезда нескольких иностранных граждан данный документ заполняется в отношении каждого из них.
В бланк уведомления необходимо внести следующую информацию по соответствующим разделам:
Во второй части необходимо подробно заполнить информацию о месте пребывания иностранного гражданина на территории РФ: наименование субъекта, населенный пункт, улица или другой адресный объект, номер дома, квартиры и контактный телефон. В настоящее время закон не требует предоставления правоустанавливающих документов по месту временного пребывания, ответственность за достоверность данных несет принимающая сторона.
Третья часть бланка посвящена принимающей стороне, здесь объем необходимой информации зависит от того, кто пригласил иностранного гражданина: физическое или юридическое лицо.
Физические лица должны указать ФИО, данные паспорта, место фактического проживания. От организаций требуется полное наименование, ИНН, юридический адрес, а также данные представителя, который занимается вопросами уведомления миграционной службы.
Бланк миграционного уведомления можно получить непосредственно в подразделениях миграционной службы либо использовать многочисленные специализированные ресурсы в Интернете. В последнем случае очень важно обращать внимание на актуальность представленной информации, формы документов меняются не часто, но такое все же бывает и может стать серьезным препятствием на пути исполнения требований миграционного законодательства. Поэтому оптимальным вариантом является либо официальный сайт государственных структур по вопросам миграции, либо проверенные профессиональные ресурсы в сфере правовой помощи.
Закон четко определяет сроки, в которые иностранный гражданин обязан проинформировать о месте своего временного пребывания на территории РФ – 7 дней с момента въезда. Аналогичный семидневный срок предусмотрен и для тех случаев, когда иностранец переезжает более чем на неделю в другой город.
Подать уведомление принимающая сторона может как в территориальные подразделения ФМС по месту жительства, так и путем направления документов почтовым отправлением. При отправке почтой все документы иностранного гражданина необходимо откопировать и приложить к заполненному бланку уведомления, причем уведомление должно быть сделано в двух экземплярах. Работник почты на одном бланке ставит штамп, что будет являться подтверждением подачи документов. Необходимо учитывать, что подача уведомления почтовым отправлением предусматривает, что регистрация будет сделана на срок 90 дней, но с возможностью продления.
Временная регистрация иностранных граждан по месту пребывания осуществляется миграционными подразделениями МВД РФ на безвозмездной основе. то есть ни иностранцу, ни принимающей стороне не требуется что-либо платить за подачу уведомления. Отправка уведомления по почте потребует небольших затрат, как при отправке заказного письма, в размере не более 200-300 рублей.
В случае обращения в специализированную организацию, сотрудники которой помогут заполнить бланк уведомления, расходы на уведомление составят от 500 до 2000 рублей в зависимости от региона. Впрочем, данная услуга чаще всего не нужна, так как заполнить бланк не очень сложно, тем более что всегда можно найти образец правильного заполнения.
Совет: если есть сложности с заполнением бланка, то лучше всего обратиться непосредственно в подразделение миграционной службы. Сотрудники службы всегда проконсультируют, помогут правильно заполнить бланк без каких-либо дополнительных затрат.
При нарушении сроков или порядка регистрации иностранных граждан виновные лица привлекаются к ответственности. Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, наказание в виде штрафа может быть применено к иностранному гражданину или принимающей стороне в следующих случаях:
Кроме того, иностранный гражданин при выявлении нарушений миграционного законодательства может быть выдворен из страны с наложением временного запрета на въезд.
Также законодательство предусматривает уголовную ответственность для лиц, осуществляющих фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту пребывания. Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ рассматривает действия по фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении как преступление, влекущее наказание в виде штрафа от 100 000 до 500 000 руб. либо лишение свободы до трех лет.
Российское законодательство в сфере миграции достаточно лояльно по отношению к иностранцам, но требует соблюдения ряда несложных процедур. Регистрация по месту временного пребывания - одна из них. Её прохождение не занимает много времени, но в то же время игнорирование обязательных требований влечет множество проблем. Не стоит забывать порядок регистрации иностранцев и россиянам, которые их принимают. Процесс предельно прост, нет смысла пытаться его игнорировать.
Прибывшие на территорию РФ лица иностранных государств (не имеющие гражданства) обязаны пройти процедуру миграционного учета, который имеет уведомительный характер. Подавать сведения следует в подразделения и службы Федеральной миграционной службы (ФМС) по территориальной принадлежности, на протяжении семи дней с момента пересечения лицом границы РФ. Для этого необходимо составить уведомление или бланк регистрации иностранного гражданина, в котором содержится информация о прибывшем и месте его нахождения (пребывания). Возможна отправка уведомления о прибытии в органы ФМС почтовой службой.
Подача документа должна быть организована принимающей стороной, которая готова предоставить помещение для проживания лицу, на протяжении 24-х часов с момента прибытия гражданина. Это может быть:
Процедурой постановки на миграционный учет предопределено предоставление гражданином иного государства (лицом без гражданства) следующих документов:
Бланк представляет собой один лист, заполненный с обеих сторон. В уведомлении все записи должны быть сделаны от руки или с помощью технических средств, разборчиво, без исправлений, помарок, зачеркиваний. Сокращения слов и применение аббревиатур в тексте недопустимы.
Если принимающая сторона представлена предприятием, организацией, то с обратной стороны уведомления в обязательном порядке должны присутствовать оттиск печати и подпись руководителя, что подтверждает ее согласие на временное пребывание иностранного лица.
Для почтового отправления документов в рамках проведения миграционного учета необходимо предоставление:
Следует учитывать, что данная услуга предоставляется на платной основе.
Имеется возможность постановки лица на миграционный учет посредством многофункционального центра. Перечень предоставляемых документов такой же, как и при почтовом отправлении, а оплачивать услугу не придется.
В некоторых случаях принимающая сторона имеет уважительные причины (подтвержденные документально), в силу которых не может самостоятельно предоставить уведомление о прибытии в органы ФМС. В данной ситуации документ может быть доставлен непосредственно самим лицом, подлежащим постановке на миграционный учет. Для этого к заявке необходимо приложить:
Лица иностранных государств, имеющие на территории России собственную жилплощадь, вправе направить в орган миграционного учета уведомление с указанием такого обстоятельства. Для процедуры регистрации по месту пребывания необходимо приложить к заявлению следующие документы:
Гражданин иного государства, проживающий в РФ на постоянной основе, имеет право самостоятельно известить орган миграционного учета о своем прибытии при помощи почтового отправления. Для этого требуется приложить к уведомлению:
Иностранным лицам, которые планируют посетить территорию РФ сроком не более 7-ми суток, уведомлять миграционную службу о своем прибытии нет необходимости. Исключение составляют граждане, которые будут находиться в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.
Все действия принимающей стороны по постановке на учет вновь прибывшего иностранного гражданина должны быть подтверждены. В данном случае свидетельством проведенной процедуры является отметка в отрывной части уведомления о прибытии, которая проставляется миграционным органом, отелем или отделением федеральной почты. Эта часть бланка должна находиться на руках у иностранного гражданина.
Законом (ст. 19.9 КоАП Российской Федерации) установлено, что принимающая иностранное лицо сторона обязана предоставить сведения о его прибытии в органы миграционного учета. При несоблюдении этих условий нарушителю придется заплатить штраф:
Особые условия действуют в отношении граждан, пребывающих на территории Российской Федерации в порядке безвизового режима. Согласно Закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ, таким лицам предоставляется право находится в РФ не более девяноста суток за период, если такой срок не продлен на иных условиях.
Граждане других государств, пребывающих на территорию страны в визовом режиме, имеют право находиться в ней до окончания срока действия визы. Все изменения сведений и данных об иностранном лице (лице без гражданства), которые могли произойти с момента въезда в страну, необходимо передавать в орган миграционного учета.
Осуществить эту процедуру следует в течение трех рабочих дней, обязательно в письменной форме, с приложением подтверждающих документов. За нарушение этих правил должностные, частные лица несут административную ответственность.
Для подачи уведомления о прибытии в миграционную службу необходимо обладать сведениями о прибывшем гражданине. В документах должна быть отражена информация о:
Для более подробного изучения вопроса постановки на миграционный учет можно воспользоваться законодательной базой, а именно.
Зарубежные гости, кратковременно находящиеся в России, должны становиться на учет по адресу нахождения. Извещение о приезде иностранца предоставляется в Управление по миграции ГУ МВД РФ на протяжении 7 рабочих дней с момента его приезда.
Исключение относится к гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, которые обязаны зарегистрироваться на протяжении 30-ти дней со времени появления в РФ, а также граждан Таджикистана, регистрация которых должна осуществляться на протяжении 15-ти дней.
C 1.01.2018 года начал действовать новый Административный регламент МВД РФ, обеспечивающий нормы миграционного учета зарубежных лиц в России. Данный Приказ МВД РФ № 881 от 23.11.2017 можно прочитать на официальном сайте.
По приезду зарубежных граждан в Россию не зависимо от длительности пребывания и цели прибытия каждый раз они обязаны зарегистрироваться.
Если иностранец планирует располагаться на территории РФ больше 3-х месяцев, ему требуется получить допуск на кратковременное жительство.
Уезжая из РФ, иностранец должен сообщить об этом районную службу по миграции, отправив туда отрывной корешок.
Извещение о приезде/отъезде иностранца обеспечивает РФ контроль за их передвижением. Процесс контроля за иностранцами при въезде в РФ используется для поддержания нормативов миграции.
Новые формы уведомления о прибытии иностранного гражданина
С 2018 года вступил в силу новый регламент регистрации зарубежных лиц по адресу жительства и ведению учета по адресу нахождения. На самом деле, регламент практически не изменился. Была изменена вывеска с ФМС на МВД. Тем не менее, в современном регламенте принят новый шаблон бланка извещения о приезде зарубежного гостя по адресу нахождения.
Измененный шаблон бланка станет использоваться с 01.01.2018 года. В данном шаблоне большее внимание уделено соответствию адреса нахождения иностранного гостя сведениям, отображенным в форме о собственности.
Дополнительно установлено два больших поля, пока не понятно зачем это выполнено. По-видимому, в одном из полей будут отображаться выражения “владение”, “участок”, как это отражено в форме о собственности, а в другом поле – “офис”, “квартира”, “комната”.
Кроме этого для учреждения, являющегося принимающей стороной и работающим без печати, разрешается оформлять документ без проставления печати.
Для предоставления уведомления от зарубежного гостя необходимо потребовать:
Оформлять бланк можно на компьютере или вручную, темно-синими или черными чернилами. В верхнем разделе шаблона представлены образцы букв и цифр, для использования при составлении извещения.
В первом разделе прописываются данные зарубежного гостя. Заносится его фамилия, имя, паспортные данные, место и время рождения, информация о визе или другого допуска на нахождение в РФ, цель приезда, сведения о профессии, информация о въезде в РФ и о предыдущем месте нахождения, если зарубежный гость переехал из другого места России.
На обратной стороне во второй части заносится информация об адресе нахождения, т. е. адрес, который способна удостоверить принимающая сторона (например, собственность, аренда и т.д.).
В третьем разделе отображаются сведения принимающей стороны. Информацию в данный раздел может внести физическая личность или учреждение, отметив «галочку» в нужном поле. При этом, если бланк заполняется организацией, то ответственный гражданин, обязан удостоверить полномочия. Нижняя часть формы представляет собой отрывной талон, на обратной стороне которого содержится информация из верхнего раздела бланка.
При составлении извещения не допускаются исправления. Не разрешается зачеркивать или корректировать записи. Отправить бланк можно непосредственно в ГУВМ МВД, через многофункциональные центры, почтой или через сайт государственных услуг.
Заявление для постановки на учет зарубежного гостя подается в райотдел ГУВМ МВД по адресу прибытия. В бланке предусмотрены 3 ключевых момента для занесения данных, касающихся:
Прибывшего:
Адрес нахождения зарубежного лица в период приезда.
Приглашающего:
Правильность своих данных приглашающая личность по прибытию гостя удостоверяет своей подписью в отдельном поле, и согласие на кратковременное жительство гостя по отображенному адресу. Если в качестве приглашающего лица становится учреждение – в извещении расписывается ответственный работник учреждения, подтвердив подпись печатью учреждения.
Форму можно получить на почте, предварительно заказав ее или скачать в интернете. В верхней части бланка отображены заглавные буквы и цифре, выполняющие роль подсказки для правильного заполнения слов и цифр.
Особенности заполнения:
У приезжающих иностранцев может возникнуть вопрос – куда и на протяжении какого срока необходимо отправить извещение о приезде?
Бланк, заполненный необходимым образом, должен быть подан в регистрационный орган в течении недели со времени приезда в РФ. Кроме извещения на регистрацию требуется предоставить некоторые копии документов:
Если ГУВМ расположено далеко – извещение можно выслать через МФЦ или воспользоваться почтовой услугой – отправив извещение ценным письмом, в котором описать вложенные бумаги.
На территории РФ зарубежный гость регистрируется на основании оформленного стандартного бланка. Отрывной корешок с пометкой ГУВМ или почтового отделения остается у отправителя, в качестве удостоверения его регистрации.
При отъезде из страны зарубежный гость отправляет отрывной корешок в райотдел миграции для снятия иностранца с учета.
Ниже представлен заполненный образец формы.
В отделениях Почты России можно отправить уведомления в органы управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России:
Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации может быть подано принимающей стороной (гражданином Российской Федерации, лицом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, или юридическим лицом). Уведомление может быть подано и самим иностранным гражданином, при условии наличия у него вида на жительство в Российской Федерации.
Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя.
В комплект прилагаемых к уведомлению документов входит копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и копия визы или миграционной карты. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Уведомление о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации может быть подано самим гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим вид на жительство, или его законным представителем (для несовершеннолетних или недееспособных граждан).
Уведомление заполняется в одном экземпляре и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и видом на жительство. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве может быть подано самим гражданином или его законным представителем.
Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя. В комплект документов входит копия документа, удостоверяющего личность, а также копия паспорта или вида на жительство иностранного государства. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Уведомление о трудовой деятельности на территории Российской Федерации может быть подано работодателем либо организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, либо заказчиком работ (услуг).
Уведомление заполняется в одном экземпляре и передается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя, а также документы, необходимые для проведения сверки данных в указанных в бланке. Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Уважаемые клиенты!
Просим обратить внимание, что услуга по проверке заполнения уведомления о трудовой деятельности оказывается на ограниченной территории. В регионах, где услуга по проверке не оказывается, Вы все равно можете отправить уведомление о трудовой деятельности регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ.
Перечень регионов, где услуга действует/не действует приведен в приложении.
