Отказ от собственности на земельный участок предусмотрен в случаях, когда владелец не осуществляет в его пределах надлежащие работы на основании каких-либо причин, а также не желает уплачивать налог за пользование участком. В таких ситуациях целесообразнее официально отречься от надела, чем столкнуться с обязательствами по налогам и штрафными санкциями, связанными с ними.
В соответствии с законодательством лицу, получившему в собственность земельный участок, вручается право распоряжения и пользования таковым по собственному усмотрению. Дополнительно на владельца возлагаются определенные обязательства по содержанию надела - гражданину следует не только эксплуатировать землю согласно целевому назначению, но и своевременно уплачивать налог за возможность ее использования.
Нередко встречаются случаи, когда собственник участка не поддерживает на нем надлежащий порядок, не посещает и не использует принадлежащую ему территорию. Подобное может произойти по разным причинам - состояние здоровья, расположение участка в глухих природных зонах вдали от дорог и коммуникаций, низкое качество почвы и другие факторы. При этом владелец зачастую отказывается выплачивать сумму налога на владения, в результате чего происходит накопление невыплаченных средств и образуется задолженность, что, разумеется, провоцирует множественные неприятности.
Казалось бы, в подобной ситуации оптимальным решением является продажа неиспользуемой земельной площади, но и здесь возможны затруднения, связанные с поиском покупателя. В случае если и прочие варианты отчуждения участка, например, дарение, недоступны собственнику, не желающему более эксплуатировать предоставленный надел, существует возможность официального отказа от права владения землей. Порядок подобной процедуры освещен в статье 53 Земельного Кодекса РФ, а также регламентирован статьей 236 Гражданского Кодекса.
Здесь стоит упомянуть еще один важный нюанс. Ранее, отказные земли получали статус бесхозных территорий, и за бывшими владельцами сохранялась обязанность уплаты налога до момента, пока у надела не появится новый владелец. Если в течение года на участок не находился арендатор либо покупатель, площадь переходила в собственность муниципалитета и лишь тогда предыдущий хозяин освобождался от налоговой обязанности.
В настоящее время территория передается в распоряжение местного органа власти в момент официальной регистрации прекращения права собственности по заявке заинтересованного гражданина, который тут же освобождается от дальнейших налоговых взносов. Также бывший владелец полностью утрачивает возможность распоряжения наделом - теряет право на его продажу, дарение, обмен, передачу в залог и не имеет более доступа к эксплуатации земельной территории.
Гражданин, желающий отказаться от права собственности на земельный участок должен предоставить заявление с обозначением своей воли в орган, регистрирующий права на недвижимость и фиксирующий сделки с таковым. Отделение должно быть расположено по месту нахождения интересующей территории. Подать заявку можно как лично, так и воспользовавшись услугами представителя, предварительно оформив на него нотариальную доверенность.
Структура бланка заявки должна быть следующей:
Заявление потребуется подкрепить документом, подтверждающим права на пользование землей. Также при себе необходимо иметь паспорт и его копию. Для юридических лиц необходимо подготовить согласие на отказ от собственности, подписанное всеми учредителями организации.
В случае если гражданин желает отречься от права бессрочного пользования землей, либо отказывается от права пожизненного наследования, ему следует поменять курс и подать заявление в органы местного самоуправления, либо орган государственной власти.
В этом случае заявителю необходимо позаботиться о наличии кадастрового паспорта земельной площади. В случае если отказ от участка происходит со стороны юридического лица, потребуется документ, подтверждающий его регистрацию.
Запрос на предоставление бумаг обычно осуществляет орган власти, подавая соответствующую заявку в учреждения, в распоряжении которых находятся необходимые сведения. В случае затруднений с получением таковых, подготовкой документов потребуется заняться лицу, заинтересованному в отказе от прав собственности.
После приема заявления и его фиксации, на руки гражданину выдается акт, содержащий перечень принятых бумаг и порядковый номер заявки.
Процедура отказа от земельных владений в целом достаточно проста, но и здесь имеются некоторые нюансы. В частности, спорным моментом является факт наличия на участке строений любого целевого назначения. В подобной ситуации, во избежание разногласий с уполномоченными органами, лучше всего обратиться за советом к специалисту, компетентному в данном вопросе.
Согласно ст. 35 Земельного Кодекса, отчуждение земли недопустимо без расположенных на ее территории построек, в случае если таковые принадлежат одному и тому же собственнику и в целом имеют место быть. Иными словами, если на участке имеются строения различного назначения, отказ распространяется также и на них. Избавиться от земли, сохранив при этом право собственности на дом, не получится.
Кроме того, отказ от владений не предполагает снятия обязательств относительно уплаты налога за строение, возведенное на территории. Гражданину следует вносить установленную сумму до того момента, пока сооружение не перейдет в собственность иного лица.
Орган по регистрации недвижимости рассматривает заявку на отказ от права владения земельной площадью не более 30 дней. При принятии положительного решения, уполномоченные лица официально фиксируют отречение от конкретной территории и направляют почтовое уведомление о завершении процедуры, как заявителю, так и муниципальному образованию, в чьей собственности теперь находится надел.
С момента документального оформления прекращения прав владения площадью, как земля, так и строения, имеющиеся на ней, переходят в собственность государства без выплаты компенсации со стороны последнего.
Следует уточнить, что в течение 1 года с даты фиксирования отказа от земли, бывший собственник может восстановить право владения таковой. Для этого также потребуется предоставить заявление в отделение Росреестра.
Отказаться от права собственности на земельную площадь может любой гражданин, а также организация и иное юридическое лицо. Процесс потребует заполнения бланка заявления и подготовки небольшого пакета документов. При ответственном подходе к осуществлению процедуры, задержек с регистрацией отказа возникнуть не должно, но для закрепления вероятности успеха следует проконсультироваться с юристом.
О праве собственности на имущество (автомобили, квартиры и пр.) известно практически всем россиянам. Но лишь немногие знают, что в юриспруденции существует и такое понятие, как отказ от права собственности, являющийся одним из 4-х оснований прекращения этого права. Гражданский кодекс РФ содержит специальную норму (ст. 236), предусматривающую право граждан и юридических лиц отказаться от права собственности на объекты и вещи, им принадлежащие.
Закон гласит, что отказ от этого права может быть осуществлен путем объявления об этом либо совершения иных действий, явно и недвусмысленно свидетельствующих об устранении лица от владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом и об отсутствии намерения сохранить за собой в будущем какие-либо права на него. В данном случае речь идет, естественно, о добровольном отказе.
В ГК РФ также оговорено, что после отказа до момента приобретения права собственности на “отказное” имущество другим лицом за первоначальным собственником сохраняются все права и обязанности, действующие в отношении соответствующего имущества. Эта норма объясняется тем, что, вследствие произвольного отказа от какой-либо вещи, она, никем не охраняемая и не поддерживаемая в надлежащем состоянии, может прийти в негодность. В России в состав права собственности включено и непременное исполнение собственником имущества обязанности по его содержанию. Чтобы обеспечить сохранность вещи в период ее бесхозяйности, закон и предписывает “отказнику” исполнять подобные обязанности, сохраняя за ним право собственности до передачи имущества в новые руки.
Норма об отказе от права собственности не нашла пока широкого практического применения, но эксперты уверены, что с развитием рыночных отношений этот вопрос будет становиться все более актуальным.
Отказ от права собственности на принадлежащее имущество, согласно закону, может быть совершен только физическим или юридическим лицом.
Такая формулировка подразумевает, что возможности отказаться от состоящего на балансе имущества нет ни у Российской Федерации, ни у ее субъектов, ни у муниципалитетов. Кроме того, из ст. 236 ГК следует, что, сохраняя право собственности, владелец брошенной вещи до ее перехода в собственность других лиц вправе в любой момент своими действиями восстановить владение указанным имуществом.
Однако законодатели не уточняют форму объявления собственником о своем отказе. Как должно быть произведено подобное объявление: устно или письменно? Если второе, то не указано, необходимо ли публиковать объявление об отказе в СМИ. Не определено также, должно ли такое объявление совершаться перед определенным госорганом или субъектом гражданского права. Т.к. объявление об отказе адресовано неопределенному кругу лиц, неизбежно возникает вопрос: нужно ли применять к нему нормы о приглашении делать оферты и о публичной оферте, содержащиеся в ст. 437 ГК.
Юристы отмечают, что отказ от права собственности на имущество, совершенный владельцем через объявление об этом, может повлечь прекращение права собственности только в случаях, предусмотренных законом. Иначе любое объявление собственника о своих намерениях относительно права собственности будет регулироваться ст. 29 Конституции РФ, гарантирующей каждому свободу слова. Соответственно, собственнику предоставляется право публично оглашать свое отношение к праву собственности, ставить определенные условия, брать свое объявление обратно и т.п.
Кроме того, надо учитывать, что статьей 34 Конституции каждому гарантируется право на свободное использование собственного имущества для коммерческой деятельности. Поэтому законом могут устанавливаться случаи, в которых использование собственником свободы слова в целях объявления о каком-либо решении относительно его права собственности считается использованием этого имущества для предпринимательской деятельности.
Отказаться от права собственности можно двумя способами: объявлением об отказе и совершением иных действий. Первый применяется в отношении недвижимого имущества обязательно перед органом, осуществляющим госрегистрацию соответствующих объектов. Это правило закреплено в “Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, утвержденном правительственным Постановлением от 17.09.2003 г. N 580.
Собственнику предписывается подать заявление об отказе в соответствующий орган местного самоуправления, который определяется по местонахождению объекта недвижимости. С момента подачи заявления на объект накладывается режим бесхозяйной вещи. Однако прежний владелец может:
В случае если “отказник” вновь принимает имущество во владение, пользование и распоряжение, указанный объект снимается с регистрации.
Действия, совершаемые в рамках второго способа, относятся к движимым вещам и могут носить фактический характер (например, выбрасывание). Статья 236 требует, чтобы они свидетельствовали (причем определенно, не оставляя сомнений и двусмысленности) об устранении лица от владения, пользования и распоряжения имуществом. Т.е. все 3 указанных категории ставятся рядом, из чего следует, что для установления факта отказа недостаточно устранения собственника только от одной или двух из них.
Кроме того, часть 2 ст. 236 устанавливает, что зафиксированный акт отказа не влечет прекращения прав и обязанностей собственника, каковым продолжает называться отказавшееся лицо, и не меняет его положения. Поэтому “отказник” в любой момент может и отменить этот акт (иными словами, отказаться от отказа). Указанной законодательной нормой юридические последствия связываются не с актом отказа владельца вещи от права собственности, а с последующим актом приобретения этого права другим лицом. Именно с последнего момента право собственности лица, отказавшегося от имущества, считается прекращенным.
После подачи собственником недвижимости заявления об отказе в администрацию того района, где находится “отказной” объект, местным Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии осуществляется постановка на учет бесхозяйной вещи, расположенной на территории регистрационного округа (т.е. соответствующей области, республики или края) по местонахождению объекта.
По существующим правилам, госорганом принимаются на учет объекты, не закрепленные ни за одним собственником, или владельцы которых неизвестны, или от права собственности на которые отказались. Исключением являются земельные участки: если они не имеют собственника, то считаются находящимися в государственной собственности до момента разграничения прав на землю. И на учет в качестве бесхозяйных ставятся только те из них, от которых отказался частный собственник.
Для принятия Управлением ФГСРКиК на учет бесхозяйного имущества орган местного самоуправления (администрация), на территории которого располагается объект недвижимости, должен в свою очередь представить в госорган соответствующее заявление (оплата принятия на учет объектов органами местного самоуправления не предусмотрена). К указанной бумаге прикладываются:
Если право собственности “отказника” не зарегистрировано в Едином госреестре прав, в заявлении органа местного самоуправления должны быть указаны сведения о правообладателе. В отношении граждан это ФИО, дата рождения, реквизиты паспорта, адрес постоянного или временного места жительства. По юридическим лицам указываются: полное наименование, ИНН, дата и место госрегистрации, номер документа, подтверждающего факт осуществления записи о юрлице в ЕГРЮЛ, адрес местонахождения.
“Росреестр” проводит правовую экспертизу представленных документов, но обязан принять объект недвижимости на учет в течение месяца со дня принятия пакета необходимых бумаг. После этого органу местного самоуправления и “отказнику” выдается выписка из ЕГРП о постановке на учет “отказного” имущества, по которой и определяется точная дата его постановки.
Госрегистрация права муниципальной собственности на объект недвижимости осуществляется через год после его принятия на учет на основании вступившего в силу решения суда. С этой даты объект считается снятым с учета в качестве бесхозяйного и прекращается право собственности на него “отказника”, который с этого момента освобождается от ответственности за отвергнутое им имущество.
Позвоните по номеру и наш юрист БЕСПЛАТНО ответит на все Ваши вопросы
Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при: отчуждении собственником своего имущества другим лицам; отказе собственника от права собственности; гибели или уничтожении имущества; утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Обращаем, внимание на то, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Это важно помнить.
Зачастую люди считают, что, написав заявление об отказе от права собственности, они не будут иметь к нему больше никакого отношения, но закон трактует иначе. После того как гражданин или юридическое лицо подали заявление об отказе от права собственности в орган местного самоуправления по местонахождению объекта недвижимости, их вещь приобретает режим бесхозяйной вещи. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществляет на основании Постановления правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» постановку на учет бесхозяйных вещей, расположенных на территории регистрационного округа, по местонахождению недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Что касается земельных участков, то речь может идти только о тех из них, от которых собственник отказался. Поскольку если у земельного участка нет собственника, то участок находится в государственной собственности до разграничения прав на землю. Для принятия на учет бесхозяйного имущества необходимо заявление органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, представляемое в единственном экземпляре. К заявлению органа местного самоуправления должны быть приложены:
Документы, подтверждающие, что от права собственности на земельный участок собственник отказался, то есть его заявление. К заявлению должны быть приложены копии правоустанавливающих документов,подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от этого права (копии указанных правоустанавливающих документов могут быть удостоверены нотариально, или их может заверить должностное лицо органа местного самоуправления совместно с собственником);
Документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества (технический паспорт или кадастровый план земельного участка), удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Просим обратить внимание на следующее. Если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в ЕГРП, в заявлении органа местного самоуправления о принятии на учет данного объекта должны содержаться данные о правообладателе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания.
В отношении юридических лиц указываются полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, дата и место государственной регистрации, номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия такового - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности). Плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов, то есть также проводится правовая экспертиза представленных документов. Принятие на учет бесхозяйных вещей может быть прекращено, приостановлено, в принятии на учет может быть отказано. Отказ возможен, например, в случае, если собственник объекта недвижимости представит в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявление о принятии участка вновь во владение, пользование и распоряжение. То есть в течение года с момента постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного собственник может подать указанное заявление, но не в орган местного самоуправления, а уже в Управление Федеральной регистрационной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Если орган местного самоуправления заявил о постановке на учет доли в праве на земельный участок, находящийся в долевой собственности, то поставить на учет как бесхозяйный можно только весь участок. После принятия на учет объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него органу местного самоуправления и отказавшемуся от права собственности лицу выдается (направляется) выписка из ЕГРП о принятии на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался. То есть собственник будет точно знать дату постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учет этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда.
В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета с момента государственной регистрации права муниципальной собственности, а также именно с этого момента прекращается право собственности лица, отказавшегося от него. И вот только с этого момента бывший собственник перестает нести за имущество, от которого он отказался, ответственность.
Достаточно часто возникает ситуация, когда человек, имея недвижимость или земельный участок, хочет отказаться от нее. На сегодняшний день для совершения этого действия надо пройти определенную процедуру.
Основные принципы отказа от собственности
Данную проблему регулирует статья 236 ГК РФ, она, по сути, является новшеством для российского законодательства, не смотря на то, что отказ от собственности и раньше осуществлялся. Согласно с этой статьей, собственник имеет полное право добровольно отказаться от собственности, публично объявив об этом или совершив реальные действия, которые свидетельствуют о его намереньях. Должно быть понимание, что перед тем, как приобрести право собственности на недвижимость или земельный участок, от которых уже отказался предыдущий собственник, желающий еще не получает права владения. То есть, предыдущий владелец еще какое-то время должен оплачивать налоги, отвечать за вред, принесенный имуществу, содержать его. И только тогда, когда новый владелец вступает в свои законные права, эти обязанности снимаются с предыдущего владельца.
Детально изучив 236 статью, можно понять следующие принципы. Круг субъектов, которые могут отказаться от собственности, ограничен. Это могут быть граждане Российской федерации или юридические лица. Правом отказа не могут воспользоваться субъекты Федерации, муниципальные образования и Российская Федерация.
Отказаться от собственности надо путем объявления о намереньях перед органом, который осуществляет регистрацию объектов, от которых вы хотите отказаться. Но есть и другой вариант. Он носит фактический характер. Статья требует, чтобы действия определенно свидетельствовали об отказе.
Сам отказ, про который сейчас идет речь не юридический факт, который влечет за собой прекращение права собственности и обязанностей. Это говорит о том, что человек, который отказался от своей собственности в любой момент может вернуть свой отказ и вновь вступить в право владения ею. Вторая часть 236 Статьи ГК РФ таким способом говорит нам, что юридические последствия связываются не с актом отказа от собственности, а уже с актом приобретения. То есть вы теряете право собственности на тот или иной объект только после приобретения этих же прав другим гражданином или юридических лицом.
Случай, если речь идет о земельном участке
Как отказаться это вопрос второй, первым вопросом всегда идет тот, который дает ответ на причину, по которой владелец хочет отказаться от собственности. Возьмем, к примеру, случай с земельным участком. После отказа он становиться бесхозным и ставиться на государственный учет. Только тут существует вероятность, что если в течение года никто не заявляет на право собственности на этот земельный участок, земельный комитет подает в суд и его признают муниципальной собственностью. Но если на участке присутствуют фактические владельцы, которые пользуются им, то суд может не удовлетворить требование. Если прошло уже больше чем 15 лет, то он переходит в собственность данным владельцам. Может быть и такое, что бывший владелец снова приобретет право собственности на участок.
В итоге вышеописанных пунктов, становиться ясно, что вопрос в том, как отказаться от собственности довольно сложно решается, и лучшим выходом будет подарить, продать или обменять ее. Согласно закону «О государственной пошлине» при процедуре дарения не взимается госпошлина. Можете смело оформить договор о дарении земельного участка между собой и районной администрацией или Райкомземом. Или вполне разумно будет продать собственность, а может и сдать в аренду. Таким способом она не придет в негодность из-за длительного отсутствия использования, а послужит кому-то в нужном деле.
