С 10 сентября по всей России из торговых центов, университетов, вокзалов, кинотеатров и других объектов из-за сообщений о минировании эвакуировали сотни тысяч людей. За один только понедельник, 18 сентября, в Пензе эвакуировали 12 торговых центров, в Йошкар-Оле - девять зданий , в том числе мэрию и правительство Республики Марий Эл, в Саранске - как минимум четыре торговых центра, в Москве - три префектуры, торговые центры «Метрополис» и «Европейский», бар «Камчатка» и несколько других мест. Ни в одном из случаев бомбы не нашли. The Village узнал, когда начались звонки, кого власти считают ответственными за них и какие убытки понесли торговые центры и бюджет страны.
Первая информация о минировании поступила вечером 10 сентября. Около полуночи во время подсчета голосов после единого дня голосования в Омске эвакуировали избирательную комиссию после звонка о бомбе в здании городской администрации. Позже аналогичные звонки поступили в кинотеатры «Кристалл», «Галактика» и «Маяковский» и торговых центры «Маяк Молл» и «Мега». С утра 11 сентября аналогичные звонки стали поступать в Ставрополе, Уфе, Рязани, Челябинске и в других городах. 13 сентября эвакуации начались в Москве - они продолжаются до сих пор. За первые сутки в Москве эвакуировали как минимум 100 тысяч человек, в оперативные службы поступили 65 звонков об угрозах 70 объектам. В частности, эвакуация проводилась в 20 школах, в торговых центрах «Метрополис», «Мега Теплый Стан», «Охотный Ряд», ГУМе, Детском мире на Лубянке, «Хорошо», «Золотом Вавилоне», пяти вокзалах, Митинском радиорынке, гостиницах «Космос» на ВДНХ и «Звездная» и в других местах. В Москве, Перми и Ставрополе по фактам звонков завели уголовные дела по статье 207 УК РФ («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»).
В первые несколько дней после начала массовых эвакуаций местные власти и представители МВД и ФСБ охотно соглашались рассказывать о них, позже чиновники и полицейские стали комментировать звонки почти исключительно анонимно. Наиболее показательный случай произошел с газетой «АиФ-Прикамье».
Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной ЧС природного и техногенного характера, и его временному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.
Особенности проведения эвакуации зависят от характера ЧС, радиактивное ли это загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение или снежная лавина, сель или наводнение. Порядок эвакуации зависит от времени и пространства ЧС, от численности и охвата вывозимого населения.
Общее руководство эвакуации осуществляется руководителями гражданской обороны соответствующих органов управления, а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий – эвакуационными органами. В нашей стране часть населения знакома с эвакуацией и проходит через нее, практически, каждый год. Это – люди, живущие в регионах, где каждая весна приходит с наводнением. Однако к эвакуации должен быть готов каждый из нас. Все население должно знать, где располагаются эвакуационные пункты и комиссии на предприятиях или по месту жительства. Что нужно брать с собой, какие документы, одежду, лекарства, продукты питания.
Вызывает сомнения и целесообразность массовой эвакуации населения из крупных городов. Оптимальна только частичная эвакуация населения из прогнозируемой зоны поражения или заражения, когда другие способы защиты невозможны. Массовая эвакуация будет рассматриваться, как исключительный вариант.
«Мы отошли от таких массовых угроз, которые мы и не исключаем, это – ядерные взрывы, применение химического, бактериологического оружия. Акцентировали внимание, что, в большей степени, военные действия в начале XXI века будут обусловлены ракетно-бомбовыми ударами по объектам, находящимся в тылу. Поэтому, исходя из этого, и строится система обеспечения безопасности организаций, которые продолжают работать в военное время и населения Российской Федерации. В дальнейшем, в XXI веке, я думаю, что крен будет делаться в направлении девоенизации гражданской обороны, как таковых, войск гражданской обороны не будет, но будут структурные подразделения, специальные формирования, которые заниматься будут теми же вопросами – и защитой населения, и оказанием помощи населению в чрезвычайных ситуациях мирного времени».
Важная функция государства во время военных действий, тоже возложенная на гражданскую оборону – сохранение культурного наследия страны. В защите нуждаются музейные ценности, архивы, исторические и архитектурные памятники. Войска гражданской обороны должны решать потенциальные задачи военного времени: вести радиационную, химическую и бактериологическую разведку; пиротехнические работы; эвакуировать население из зон боевых действий. В последние годы в составе отдельных спасательных центров и механизированных полков сформированы специальные отряды, способные в короткие сроки прибыть к месту чрезвычайной ситуации. Они оснащены современными средствами поиска, спасения и жизнеобеспечения пострадавших.
«Землетрясения серьезные, с мощностью 8-9 баллов и ракетно-бомбовый удар, который может быть произведен в годы войны по объектам тыла, точно такие же разрушения могут нанести, ну за исключением психологического воздействия. Когда идут боевые действия, достаточно тяжело проводить аварийно-спасательные и другие работы. Но вместе с тем опыт и Великой отечественной войны, и опыт конфликтов, которые у нас проходят в мире в конце XX века - начале XXI века, показывают, что у нас достаточно готовности, чтобы действовать в условиях военного времени».
Гражданская оборона XXI века будет существенно отличаться от современной. Должен измениться ее статус. Утрачивая былое стратегическое значение и сугубо военно-оборонную сущность ГО приобретет большую социальную направленность. Основной целевой установкой становится не столько участие в достижении военного стратегического успеха, сколько сохранение жизни человека. Настает время постепенно отказываться от военных элементов в ее организации, в том числе, и от услуг военнослужащих. Это, в частности, согласуется и с одним из направлений военной реформы России. Но делать это надо с большой осторожностью, так как части и соединения ГО – это ее самое организованное и боеготовое ядро. ГО в XXI веке должна становиться наиболее значимой структурой для общества не только в военное, но и в мирное время. Актуальным и современным станет лозунг: «Все, что делается для укрепления гражданской обороны - полезно экономике страны и необходимо человеку».
Несколько дней подряд в крупных городах России проходят массовые эвакуации. Сценарий везде один – звонят неизвестные и сообщают об угрозах взрыва в зданиях школ, торговых центров, вокзалов, администраций. Под прицел телефонных террористов попали Екатеринбург, Омск, Уфа, Красноярск, Самара, Ставрополь, Магадан, Владивосток, Нижний Новгород, Петрозаводск, Челябинск, а вчера – Москва.
В Екатеринбурге , делового центра "Маршал", и . Никто из властей так до сих пор и не объяснил толком, что это было. Есть лишь сухие комментарии: "Поступил звонок о бесхозных предметах", "Личность звонившего устанавливается", "Взрывные устройства обнаружены не были", "Возбуждено уголовное дело". Всё.
Уточнять, какие именно объекты в городе были якобы заминированы и сколько человек пришлось эвакуировать, в пресс-службе ГУ МВД по Свердловской области отказывались. На вопрос о том, кто за всем этим стоит, полиция отвечает коротко: "Ищем".
У нас, журналистов, и жителей города, есть много вопросов о том, что это вообще было. Публикуем их здесь.
1. Главный вопрос: что это было? Если учения, то почему не сказали сразу? Если действительно террористы, то почему первые лица не выступают с официальными заявлениями и не пытаются успокоить людей?
2. Почему молчат власти, спецслужбы и федеральные телеканалы? Единственный комментарий полиции – "поступило сообщение об обнаружении бесхозных предметов на ряде объектов в городе. Проводятся проверочные мероприятия, устанавливается личность звонившего".
3. Если это учения, то почему в разных городах в разное время суток, разное количество и категории объектов? В Екатеринбурге торговые центры и автовокзал, а, например, в Перми – ещё и школы, и мэрия.
4. Если были телефонные звонки и есть технологии, которые позволяют их отслеживать, то что уже сделано? Почему звонивших школьников-"террористов" отслеживают на раз-два, а в этом случае пока нет информации о том, что кто-то найден и задержан?
5. Если это всё же были учения, то кто будет отвечать за ущерб или упущенную выгоду ТЦ, из которых эвакуировали людей? Во сколько эти учения обошлись городу?
6. Если это не учения, то какие мероприятия по обеспечению безопасности проводятся сейчас? Почему людям не объясняют, как им действовать в случае, если угроза повторится?
Это ряд совокупных мероприятий, направленных защитить военные, экономические объекты, культурные и материальные ценности и население от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в военное или мирное время, посредством вывода из зоны поражения (возможной или существующей).
Рассмотрим, какие существуют виды эвакуации . Эвакуация бывает:
При надвигающейся опасности - прогнозированного потопления, землетрясения и др., проводится упреждающая добровольная эвакуация .
Проводится из пораженных районов при уже существующей чрезвычайной ситуации.
Эвакуация проводится в самые короткие сроки, которые возможны. В первую очередь эвакуируются экономически и стратегически значимые для государства объекты. А так же работающие на них специалисты и их семьи. В военное время в первую очередь эвакуации попадают военные объекты: штабы, военная документация и архивы. Далее эвакуируется все остальное население зоны ЧС.
Эвакуация населения может быть частичной и массовой (общей).
За проведение эвакуации отвечают определенные органы:
Все планирование эвакуационных мероприятий проводится по вертикали власти: Государство - республика - область - регион- населенный пункт - район - предприятие . Для четкой бесперебойной работы эвакуационных органов разрабатываются все виды обеспечения:
Эвакомероприятия проводятся для достижения ряда целей, а именно для максимального снижения потерь среди населения и сохранения кадров и специалистов. Кроме этого, для государства важно продолжение работы экономических и стратегических объектов, которые тоже по возможности эвакуируются вместе с оборудованием. В военное время за зоной поражения силами эвакуированных граждан создаются новые группировки сил и средств обороны. Обеспечиваются сохранность материальных и культурных ценностей.
| По опасности из зон возможных и реальных ЧС |
4. Разрушений 5. Затоплений 6. Катастроф |
| По способу эвакуации |
1. Всеми видами транспорта 2. Пешим ходом 3. Комбинированно |
| По удаленности (масштабности) |
1. Местная 2. Региональная 3. Государственная |
| По длительности |
1. Временная (на несколько суток) 2. Среднесрочная (до 1 месяца) 3. Долгосрочная\продолжительная (более 1 месяца) |
| По времени начала |
1. Заблаговременная (упреждающая) 2. Экстренная (срочная) |
Законодательно определен перечень материальных и культурных ценностей, которые подлежат эвакуации в первую очередь. Также существует определенный регламент эвакуационных мероприятий относительно населения по группам и категориям.
Абсолютно точно определены предприятия и категории работников, которые должны быть эвакуированы в первую очередь. Ряд Приказов МЧС регулируют весь порядок эвакуационных мер для организаций, при различных видах поражений населенных пунктов.
Первое сообщение об эвакуации людей поступило накануне, 10 сентября, поздним вечером. По информации РИА "Омскинформ" , в 22:20 поступила анонимная информация о заминировании администрации города, в связи с чем людей немедленно вывели на улицу. Отметим, что в здании мэрии находится городская избирательная комиссия, и поступившее сообщение о бомбе породило версию, что "заминирование" объекта связано с выборами депутатов Горсовета, которые проходили 10 сентября. До этого мэрию Омска неоднократно пытались "минировать" с помощью телефонных звонков, но во время выборов это случилось впервые. Позже стало известно, что никакого взрывчатого вещества в здании горадминистрации сапёры не обнаружили.
Спустя полчаса после "заминирования" мэрии в социальных сетях появилась информация о том, что людей эвакуировали и из зданий баров, кинотеатров, а также гипермаркета "МЕГА". Гостивший в Омске репер L"One в своём микроблоге сообщил, что эвакуация также произошла в гостинице, где он остановился. На этом, казалось бы, внеплановая "тренировка" правоохранительных органов, организованная неизвестным телефонным шутником, закончилась. Взрывных устройств обнаружено не было, омичи со спокойным сердцем разошлись по домам.
Утром следующего дня началась вторая волна звонков в правоохранительные органы с сообщениями о подозрительных предметах, якобы находящихся в зданиях Омска. В это же время пресс-служба омского УМВД сообщила о возбуждении уголовного дела по статье "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма".
- В ночь с 10 на 11 сентября в полицию поступил ряд звонков с информацией о нахождении в нескольких зданиях Омска неизвестных предметов. Данные сообщения были незамедлительно проверены. В результате проведённых мероприятий, предметов, представляющих опасность, обнаружено не было. По данным фактам принято процессуальное решение, - пояснили в полиции.
Оцепление у администрации города
Первой, традиционно, "заминировали" администрацию города. В это время там проходила пресс-конференция, посвящённая прошедшим в воскресенье выборам, и неожиданно по громкой связи людей попросили покинуть здание. Как выяснилось позже, причиной, по которой муниципальных служащих и журналистов заставили выйти на улицу, стал звонок от неизвестного, который сообщил о заминировании мэрии.
- Схема такая же, как и вчера, - сообщил "Омск Здесь" начальник ОИОС УМВД России по Омской области Алексей Командыков. - Позвонил неизвестный и сообщил о том, что располагает информацией о расположении подозрительных предметов в ряде заведений на территории города. Все необходимые меры приняты, информация проверяется. Мы готовы сообщить о результатах, когда они появятся.
Позже стало известно, что людей эвакуировали из всех отделений Пенсионного фонда, нескольких школ и торговых центров. В социальных сетях омичи сообщали о том, что сапёры работают в зданиях ПФР на улицах Дмитриева, Рождественского, Чапаева, 9-я Линия и школах № 77, 24, 32. Затем появилась информация, что силовики оцепили муниципальные рынки. По словам очевидцев, людей эвакуировали как минимум из четырёх - Ленинского, Октябрьского, Советского и Центрального.
Эвакуация Ленинского рынка
В это же время, как выяснилось позже, проходила эвакуация в некоторых омских вузах. Так, по информации "Радио Сибирь", из здания Гуманитарной академии были выведены на улицу студенты и педагоги. Силовики проверили объект и никаких взрывчатых веществ там не обнаружили. Вуз вскоре продолжил работу в штатном режиме. Также в комментариях в социальных сетях омичи сообщали, что эвакуация людей производилась в зданиях судов и кинотеатров.
Интересно, что эта история оказалась не исключительно омской. Рязанские СМИ сообщают, что минувшей ночью в городе также производилась массовая эвакуация людей из кинотеатров, торговых центров и автовокзалов. Как и в случае с Омском, в рязанское УМВД позвонил неизвестный и сообщил, что в одном из этих зданий заложена бомба.
Фото: Аварийный Омск, ЧП Омск, Илья Петров
Видео: Елизавета Василевич
