Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
При этом перечень документов можно условно разделить на две категории: документы, приложение которых является обязательным; документы, прилагаемые к исковому заявлению по желанию истца. К обязательным документам относятся: документ об оплате госпошлины, если истец не освобожден от уплаты или не заявил ходатайство об отсрочке; к исковому заявлению прилагается доверенность представителя, если исковое заявление подписано представителем, или документы, подтверждающие полномочия законного представителя, если исковое заявление подписано родителем, опекуном; если заявлено требование, предполагающее досудебный порядок урегулирования спора, прилагается документ, подтверждающий досудебное предъявление претензии (например, претензия потребителя или претензия о расторжении договора) и получение этой претензии ответчиком.
Обязательным условием, указанным в статье 132 ГПК РФ, является приложение к исковому заявлению копий документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, указанных в исковом заявлении. К исковому заявлению может быть приложен расчет исковых требований, однако допускается, что расчет может быть выполнен в самом тексте искового заявления.
Данная статья посвящена актуальным вопросам гражданского процесса, в частности форме и содержанию искового заявления, которое, являясь важным процессуальным документом, должно быть составлено в строгом соответствии с действующим ГПК Российской Федерации.
Автор применяет буквальное толкование текста закона. Составленное по правилам ГПК Российской Федерации исковое заявление в дальнейшем будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Abstract 2011 year, VAK speciality - 12.00.00, author - Trofimov YA.
Так, например, истец не представляет документ об уплате госпошлины, если он освобожден от ее уплаты, а также если в исковом заявлении содержится просьба об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины. Доверенность или ордер адвокатского образования представляются в том случае, если заявление подается представителем.
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1. То обстоятельство, что заявление должно содержать наименование истца (представителя, ответчика), означает наличие в нем сведений о его фамилии, имени, отчестве.
2. Если исковое заявление не отвечает перечисленным в комментируемой статье 131 требованиям, судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбирательству. Это положение относится и к заявлениям, поданным органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прокурорами в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
3. Если в заявлении отсутствует хотя бы один из перечисленных в комментируемой статье 131 ГПК России реквизитов, судья в соответствии со выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления.
4. В порядке искового производства рассматриваются заявление об отмене усыновления и некоторые другие разновидности гражданских дел.
———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
5. Исходя из пунктов 4 и 5 ч. 2 комментируемой статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении, с которым гражданин обращается в суд в случае отказа в предоставлении земельного участка, должны быть указаны цель использования и размеры земельного участка, который истец просит обязать местную администрацию предоставить ему в собственность или пожизненное наследуемое владение, а также местоположение этого участка.
6. В исковом заявлении, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
———————————
См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 года N 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Автограф, 2004. Том 1.
7. Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям комментируемой статьи, а равно . В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.
———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.
8. Заявленное по делу требование о возврате ответчиком кредита в долларах США должно быть отклонено судом. Цена иска в исковых заявлениях должна указываться в рублях. Президиум Верховного Суда РФ высказывал мнение о том, что по решениям судов Российской Федерации взыскания должны производиться только в российских рублях.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 12. С. 9.
9. В соответствии со ст. 152 ГК РФ , гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
———————————
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 7. С. 6 — 7.
10. Заявления граждан о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств пенсионных накоплений подлежат рассмотрению в исковом порядке, поскольку действующим ГПК РФ иного порядка для рассмотрения таких заявлений не установлено.
———————————
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 12.
11. О том, что понимается под термином «наименование суда», см. также
За явление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, если: — акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно; — акт был составлен, но впоследствии утрачен и его нельзя восстановить во внесудебном порядке; — при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно. При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения следует отразить: — время и место несчастного случая; — фамилию, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай; — связь несчастного случая с производством. 7. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Такое заявление принимается к производству суда, если заявителем представлен документ об отказе органа загса в регистрации смерти.
Суд подтверждает наличие или отсутствие фактов, имеющих юридическое значение, при условии, если они отвечают следующим признакам: во-первых, с констатацией юридического факта порождается правовое последствие; во-вторых, подтверждение юридического факта не порождает разрешение спора о праве; в-третьих, отсутствует возможность в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, или возможность восстановления утраченных документов. 2. Статья 264 ГПК РФ закрепляет примерный перечень фактов, установление которых возможно в суде в порядке особого производства.
Так, установление факта родственных отношений возможно тогда, когда порождаются определенные юридические последствия. В качестве таких последствий могут выступать право на оформление свидетельства на наследство, право на пенсию по потере кормильца и т.д.
Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением не об установлении факта принятия наследства, а об отказе совершить нотариальное действие (ст.
Важно
К числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у определенных лиц, относится также получение гражданами заработной платы в определенном размере. Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.
. <796 По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1999 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 1999 года.
14. Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства (п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом.
Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение.Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Статья 267.
Отвечая на вопрос, возможно ли установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте? ВС РФ ответил, что, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно <1. <1 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 г.
Внимание
Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 10. [Электронный ресурс]. М., 2005. 3. В судебном порядке не могут рассматриваться к тому же заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах РФ (СССР); нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения.
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 6. [Электронный ресурс]. М., 2007. 10. Установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно в случае, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст.
265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ <794. <794 См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.
Факт родственных отношений лиц (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади (ст.
72 ЖК РФ). В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим иском. 5.
Учреждение юстиции обязано по ходатайству правообладателя удостоверить регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве. В случае если у заявителя был документ о праве собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, но он утрачен и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке, он устанавливается судом. При этом заявитель должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления. 6. Установление факта несчастного случая. Речь идет, как правило, о несчастном случае на производстве. Порядок расследования и учета таких несчастных случаев регламентируется ТК РФ.
ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке <1. <1 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г.
Как оформить
исковое заявление в суд
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
(с изменениями по состоянию на 11 июня 2008 г.)
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Комментарии к статьям 131, 132 ГПК РФ. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.) - “Экзамен”, 2006 г.:
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. В ст. 131 содержится ряд новелл по сравнению со ст. 126 ГПК 1964 г.:
1) истец обязан теперь указывать в исковом заявлении не только цену иска, но и расчет взыскиваемых или отправляемых денежных сумм;
2) в исковом заявлении могут быть (т.е. это не императивное требование закона) указаны номера телефонов, факсов, адрес электронной почты истца, его представителя, иные сведения;
3) установлены особые требования к исковому заявлению прокурора: оно должно соответствовать правилам ч. 3 ст. 131. Отсутствие хотя бы одного из сведений, упомянутых в ч. 3 ст. 131, означает, что заявление прокурора может быть оставлено без движения.
2. Анализ ст. 131 показывает также, что:
а) исковое заявление должно иметь письменную форму. Никаких исключений из этого правила закон не делает. Если лицо не может самостоятельно составить исковое заявление, за него это должен сделать представитель (что вытекает из систематического анализа ст. 131 и 54 - см. коммент. к ним);
б) в заявлении необходимо указать:
1) наименование суда (полное, с указанием места нахождения, например: Железнодорожный районный суд, 364003, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 14);
2) имя истца (т.е. Ф.И.О. гражданина, подающего заявление) и место его жительства; наименование ЮЛ-истца и место ето нахождения. Если исковое заявление подает представитель, то эти данные нужно указать и в отношении представителя;
3) имя ответчика-гражданина, его место жительства; наименование и место нахождения ответчика-ЮЛ;
4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование. Речь идет о юридических фактах, с наличием (либо отсутствием) которых закон связывает возникновение, прекращение, изменение определенных отношений. Кроме того, в исковом заявлении необходимо изложить доказательства (письменные, вещественные и др. - см. коммент. к ст. 55-87 ГПК), которые подтверждают перечисленные истцом обстоятельства. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может со своей стороны предложить истцу (если это необходимо) представить дополнительные доказательства (п. 1 ст. 150 ГПК). Однако непредставление этих доказательств не препятствует дальнейшему движению дела (см. коммент. к ст. 131, 135, 136 ГПК);
5) требование истца. Речь идет о предмете иска. В заявлении должно быть четко изложено, чего истец добивается от ответчика (передачи денег, предметов, устранения препятствий для пользования своими вещами и т.д.) и в связи с чем он обращается в суд. При этом необходимо четко и кратко охарактеризовать, в чем заключается нарушение (либо угроза нарушения) прав, свобод и охраняемых законом интересов истца и что должно быть (по его требованию) сделано чтобы упомянутое нарушение было устранено;
6) цену иска, если иск подлежит оценке. При этом необходимо руководствоваться действующей редакций гл. 25.3 НК и правилами ст. 91 ГПК (см. коммент. к ней). Однако в ряде случаев иск оценке не подлежит. Кроме того, нужно представить расчет взыскиваемых и отправляемых сумм;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов (например, об уплате суммы госпошлины, о наличии льгот по ее уплате). По требованию судьи истец должен представить также копии приложенных к заявлению документов (по числу ответчиков) (см. коммент. к ст. 132 ГПК);
8) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если такой порядок установлен законом (например, по трудовым спорам, претензионный порядок по иску о перевозке и др.) или договором.
3. Пpимeняя правила ч. 4 ст. 131, необходимо иметь в виду следующее:
а) исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем:
адвокатом, работником ЮЛ, соучастником (по поручению других соучастников);
законным представителем (см. коммент. к ст. 52 ГПК);
иным лицом, которое может быть представителем в соответствии со ст. 49 ГПК (см. коммент. к ней);
б) если заявление подается представителем, к нему надо приложить доверенность, оформленную в соответствии с правилами ст. 185 ГК РФ, либо иной документ (например, ордер, выдаваемый адвокату адвокатским образованием, - см. коммент. к ст. 53 ГПК).
О том, что заявление подается с копиями по числу ответчиков, см. коммент. к ст. 132. О том, что оно должно быть предварительно оплачено госпошлиной, см. коммент. к ст. 88 ГПК. О порядке принятия судьей искового заявления см. коммент. к ст. 129 ГПК. О соединении и разъединении нескольких требований, а также о встречных исках см. коммент. к ст. 137, 138, 151. О судебной практике см.: БВС PФ, 2000, N 3, с. 13; Инструкцию N 36.
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
1. В анализируемой статье содержится ряд новелл по сравнению со ст. 127 ГПК 1964 г.:
1) если в деле участвует представитель истца, то к исковому заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия (см. об этом документе коммент. к ст. 53);
2) если оспаривается нормативный правовой акт (см. об этом коммент. к ст. 251-253), необходимо приложить к заявлению опубликованный текст этого акта;
3) к исковому заявлению необходимо также приложить:
а) документ, подтверждающий обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (например, договор, завещание, приказ об увольнении и т.п.);
б) копии этого документа по числу ответчиков и лиц, участвующих в деле (если у последних упомянутые документы отсутствуют);
4) если проведение досудебного урегулирования предусмотрено федеральным законом (например, УЖД) либо договором, то нужно приложить к иску такие документы, подтверждающие, что этот порядок соблюден (например, претензию к переводчику, решение КТС по трудовому спору и т.п.);
5) к исковому заявлению теперь необходимо прилагать расчет (арифметический, бухгалтерский) взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (но не по иным имущественным спорам. Расчет подписывается истцом (либо его представителем). Копии расчета необходимо представлять по числу ответчиков и третьих (в т.ч. и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора).
2. Следует также учитывать, что:
a) истец обязан представить в суд:
- оригинал искового заявления;
- его копии по числу ответчиков. Если истец - ЮЛ, то заявление и его копии подписываются руководителем ЮЛ или лицом, уполномоченным на это надлежащим образом оформленной доверенностью. Обычно в заявлениях, поданных ЮЛ, подпись скрепляется печатью (хотя это и не обязательно, если только оно не является государственным унитарным предприятием, госорганом, государственным учреждением или организацией);
б) в случаях, прямо не указанных в ст. 132, копии документов, прилагаемых к заявлению, по общему правилу не представляются: однако судья может обязать к этому истца исходя из:
- сложности дела (например, если спор о праве собственности на жилой дом, если иск предъявлен к нескольким лицам);
- характера дела (например, если иск предъявлен к солидарным ответчикам по делам, связанным с обменом квартир).
3. Хотя в ст. 132 об этом не сказано, следует иметь в виду, что:
- ее правила применяются и при подаче встречного иска (ст. 137 - см. коммент. к ней);
- копии документа об уплате госпошлины (этот документ также прилагается к заявлению) представлению (по числу ответчиков) не подлежат.
4. О представлении иных документов по требованию судьи см. коммент. к ст. 150 ГПК. О последствиях нарушения ст. 132 см. коммент. к ст. 136 ГПК. О возвращении искового заявления и приложенных к нему документов см. коммент. к ст. 134, 135 ГПК. О применении ст. 132 в районных судах см. Инструкцию N 36.
5. Для правильного применения ст. 132 и ст. 131, 136 (см. коммент.) нужно учесть, что Верховный Суд РФ (в п. 10 Постановления от 20.01.2003) разъяснил следующее:
1) в соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК (см. коммент. к ней) в случае если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления особого заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК;
2) оставление заявления без движения в таком случае возможно только тогда, когда при предъявлении иска дело останется подсудным тому же суду, если подсудность изменяется, судья отказывает в принятии заявления;
3) если заявитель не выполняет требований суда об оформлении искового заявления, то судья на основании ст. 136 ГПК возвращает ему заявление со всеми приложенными к нему документами;
4) если наличие спора о праве выясняется при расмотрении суда в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.
КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЯМ 131, 132 ГПК РФ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Статья 131. ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
1. Относительно статьи 126 ГПК от 1964 года в статье 131 появилось несколько серьезных нововведений:
1) Более недостаточно прописать в исковом заявлении только итоговую сумму иска. Требуется предъявить расчет взыскиваемых сумм (вписывается в текст иска, при сложных бухгалтерских расчетах можно схематично, дублируется в виде отдельного документа, в котором приводятся уже полные и подробные расчеты).
2) Истец может указать в иске (помимо обязательных сведений) свой e-mail, телефон, контакты своего представителя или ответчика, прочую существенную для дела информацию. Это требование не строгое, поэтому дополнительные сведения указываются опционально для ускорения коммуникации между участниками процесса.
3) Указывается на специфику в отношении искового заявления, подаваемого прокурором. Именно, оно составляется строго в соответствии с нормами, указанными в ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, иначе оставляется без движения.
2. В ст. 131 недвусмысленно указывается - иск подается только в письменном виде (рукописном, печатном). Если истец не в состоянии составить иск сам, этим занимается его представитель. Иск должен включать следующие сведения:
1) Адрес суда с его полным наименованием. Пример: Черемушкинский районный суд, 364003, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 14.
2) Ф.И.О. и адрес истца (при наличии нескольких перечисляются данные всех истцов). Если иск составлен представителем, дополнительно (помимо данных истца) указываются и его Ф.И.О. и адрес. Для юридических лиц указывается официальное наименование фирмы полностью и юридический адрес.
3) Ф.И.О. и адрес ответчика. Для юрлиц указывается официальное наименование фирмы полностью, юридический адрес.
4) Основания иска. Ими считаются изложенные в письменном виде факты, на основании которых, собственно, подается иск. Причем излагаются не любые факты, пусть и относящиеся к делу, а только те, что согласно законам РФ, препятствуют осуществлению имущественных и прочих прав истца. Подкрепляются ссылками на соответствующие законы и вещественными (письменными) доказательствами, как указано в комментариях к ст. 55-87 ГПК. Согласно ст. 150 ГПК РФ, судья вправе запросить дополнительные доказательства, если представленных, по его мнению, недостаточно. Но непредставление дополнительных доказательств не может служить препятствием для рассмотрения и движения дела (при условии, что в целом иск составлен корректно). Подробней - в комментариях к ст. 131, 135, 136 ГПК.
5) Предмет иска (конечную цель) необходимо формулировать максимально корректно и конкретно. Именно, истец указывает, что именно должен предпринять ответчик, чтобы восстановить нарушенные имущественные, гражданские или иные права истца. К примеру, выплатить зарплату, алименты, штраф и т.п.
6) Цена иска и расчеты (бухгалтерские, арифметические), служащие обоснованием итоговой цены иска. Делая расчеты, руководствуются ст. 91 ГПК и гл. 25.3 НК. Некоторые иски не подлежат оценке - например, о причинении морального ущерба, поскольку определение конечного размера выплат в подобных случаях является прерогативой суда. Т.е. если истец требует денежных компенсаций + возмещение морального ущерба, в цену иска войдет лишь сумма денежных компенсаций. Что существенно, т.к. от цены иска зависит размер госпошлины, а также будет ли оно рассматриваться мировым (цена иска до 50 тыс. руб.) или районным судом (от 50 тыс. руб.).
7) К иску прилагается перечень дополнительных документов, нужных для рассмотрения дела, например, квитанция, фиксирующая уплату госпошлин и т.п. Все они перечисляются в разделе «Приложения» в «теле» иска. Согласно ст. 132 ГПК судья вправе требовать от истца копии всей приложенной к иску документации сообразно числу ответчиков.
8) Некоторые дела (в частности, трудовые споры) подлежат досудебному урегулированию. Документы, составленные в рамках досудебного разбирательства, также отмечаются в тексте иска.
3. Согласно с п.4 ст. 131 иск подписывается:
а) самим истцом либо его представителем;
б) при недееспособности истца (инвалидность, малый возраст) - законным уполномоченным представителем (подробней ст. 52 ГПК);
в) иным лицом, защищающим интересы истца в качестве представителя, например, при трудовых спорах таковым может являться сотрудник профсоюза (см. комментарии к ст. 49 ГПК);
г) иск, поданный юрлицами, подписывается адвокатом, сотрудником данного юрлица либо соучастником иска по поручению и при согласии остальных соучастников.
При передаче заявления в суд представителем прилагается оформленная на представителя доверенность (ст. 185 ГПК). Адвокату нужен ордер, также прилагающийся к иску при его передаче в суд (ст. 53 ГПК).
О необходимости делать копии заявления для каждого из ответчиков говорится в ст. 132 ГПК и комментариях. Предварительная оплата госпошлины регламентируется ст. 88 ГПК и комментариями. Правила принятия искового заявления судом подробно рассматриваются в комментариях к ст. 129 ГПК. Порядок разъединения/соединения в одно нескольких исковых требований и оформление встречных исков рассматриваются в комментариях к ст. 137, 138, 151. Подробней о судебной практике см. Бюллетень ВС PФ от 14 марта 2000 г. № 3, Инструкция № 36, стр. 13
Статья 132. ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛАГАЕМЫЕ К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ
1. Относительно ст. 127 ГПК от 1964 года данная статья содержит некоторые нововведения:
1) Если дело ведет представитель, к иску прикладывается оформленная на него доверенность. Подробней в ст. 53.
2) При обжаловании нормативного правого акта прилагается его текст, полностью опубликованный официальными СМИ (ст. 251-253 с комментариями).
3) Список прочих документов, прилагаемых к исковому заявлению, включает документы, на основании которых истец требует выплат или компенсаций (завещание, долговая расписка, договор и так далее). Если у ответчика либо других лиц, задействованных в разбирательстве, данные документы отсутствуют, истец обязан предоставить им копии.
4) Если возможно досудебное урегулирование дела, к иску прилагаются соответствующие документы. Например, при рассмотрении трудовых споров в досудебном порядке к иску прилагается решение комиссии по трудовым спорам (КТС) в качестве доказательства, что спор был успешно урегулирован в рамках действующего законодательства.
5) К иску прилагается расчет взимаемой суммы за подписью истца (или представителя). Копии расчета передаются не только ответчикам, но и третьим лицам (даже когда самостоятельных требований по предмету иска у них нет).
6) К иску прилагается оригинал квитанции, подтверждающий уплату госпошлин. Копии квитанций предоставлять ответчикам не нужно.
2. От истца требуется предоставить суду:
а) оригинал искового заявления;
б) копии по числу ответчиков.
Когда истец - юридическое лицо, иск подписывает руководитель, либо лицо, заменяющее (представляющее) руководителя при условии наличия доверенности. Если речь о госпредприятиях/учреждениях, подпись руководителя скрепляется печатью, для частных фирм наличие печати является желательным, но все же не строго обязательным.
Копии прочих документов, прямо не перечисленных в ст. 132, могут предоставляться ответчикам по решению судьи. Это не является непреложным требованием закона и диктуется сложностью и характером дела.
3. Судья вправе потребовать другие документы, существенные при рассмотрении дела (ст. 150 и комментарии). Если нарушены требования статьи 132, суд руководствуется комментариями к ст. 136 ГПК РФ (на практике предоставляя истцу в среднем 5-10 дней на исправление недочетов в поданных документах). Причины возможных возвратов исковых заявлений рассмотрены в комментариях к ст. 134 и 135 ГПК. Районные суды, применяя ст. 132, должны руководствоваться Бюллетенем ВС PФ от 14 марта 2000 года № 3, Инструкция № 36, стр. 13
4. Следует отдельно уточнить принципы подачи заявлений по делам, возникшим из публичных правоотношений. Существуют случаи, когда суды возвращают их истцам для переоформления или откладывают их рассмотрение. Данный вопрос в Постановлении Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года, п. 10, освещается следующим образом:
1) Когда заявление по делу, возникшему из публичных правоотношений, содержит требование компенсаций (имущественных либо денежных), суд оставляет его без движения, поскольку подобные требования оформляются в виде иска (ч. 3 ст. 247 ГПК и комментарии). Таковой составляется с учетом положений ст. 131 и ст. 132 - при условии, что будет рассматриваться тем же судом, куда ранее подавалось и заявление. Когда иск по каким-либо причинам передается в другой суд, заявление отклоняется с оформлением соответствующего судебного определения.
2) Если истец в назначенные сроки не переоформил свое заявление в исковое, оно возвращается ему со всей дополнительной документацией, считаясь неподанным (ст. 136 ГПК РФ).
5. Хотя четких указаний в ГПК на этот счет нет, правила, изложенные в ст. 132, действуют и при оформлении встречных исков. Подробней - в ст. 137 с комментариями.
