Прокурор разъясняет. Отпуск осужденным к лишению свободы, с выездом за пределы исправительных учреждений Выезд осужденных за пределы исправительного учреждения

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации преобладающей является тенденция гуманизации применения уголовных наказаний. Наряду с другими факторами это вызвано тем, что основной целью наказания является не кара, не наказание как самоцель, а исправление осужденных. В феврале 2009 г. Президент Российской Федерации в своем выступлении на заседании президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» указал на необходимость гуманизации системы исполнения наказаний, улучшения условий содержания осужденных и приведения уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с международными стандартами. В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ) существует ряд институтов, выражающих гуманистическую сущность уголовно-исполнительного законодательства и направленных на повышение эффективности исправительного воздействия на осужденных. Одним из них являются выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений (ИУ) - важный элемент режима отбывания наказания. Институт выездов за пределы исправительных учреждений способствует укреплению полезных социальных связей осужденных, смягчению их изоляции от общества, предупреждению совершения преступлений.

Сравнение УИК РФ с ранее действовавшим исправительно-трудовым законодательством показывает, что с его принятием сделан серьезный шаг вперед в направлении дальнейшей гуманизации в соответствии с международными актами, а также положениями Конституции Российской Федерации. В частности, действующий УИК РФ существенно расширил основания применения выездов осужденных за пределы ИУ, определил порядок предоставления выездов, перечень лиц, не подлежащих выезду за пределы ИУ, а также в определенной степени конкретизировал данный правовой институт, выделив его в самостоятельную статью (ст. 97 УИК РФ). Однако применение норм УИК РФ в части регламентации выездов осужденных выявило тенденцию сокращения применения данного правового института. Практика предоставления выездов представлена в диаграмме 1.

Диаграмма 1. Динамика предоставления выездов осужденным к лишению свободы за пределы ИУ] Всего за пределы ИУ выезжало

Из них не прибыли своевременно обратно

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Как явствует из диаграммы 1, наблюдается тенденция сокращения предоставления выездов при одновременном существенном снижении количества осужденных, которые не прибыли своевременно обратно после выезда в колонию.

Для повышения интереса администрации ИУ к выездам осужденных первостепенное значение приобретает обновление действующего законодательства и приведение его в соответствие с демократическими нормами нашей жизни, с реалиями сегодняшнего дня. Подтверждением того, что этот процесс идет, являются законодательные акты, внесшие существенные изменения в целый ряд статей Уголовно-исполнительного кодекса, в том числе и в ст. 97 УИК РФ (ч. 2, 3). Однако данные изменения не решили в полной мере все вопросы, касающиеся выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ. Так, своевременное решение остро стоящей проблемы трудового и

Сводный отчет ФСИП России за 2001-2008 гг. / Форма 15-ИУ. бытового устройства осужденного после освобождения во время выезда (путем закрепления права осужденного на выезд, а не законного интереса) будет являться одним из важнейших условий успешной социальной адаптации, предупреждения совершения с их стороны новых преступлений. Особую актуальность это приобретает в связи с тем, что уровень рецидивной преступности в нашей стране по-прежнему остается довольно высоким.

Существующие проблемы в применении норм, регламентирующих выезд осужденных, в частности непредоставление выезда осужденному, который этого заслуживает, существенно ограничивают воспитательное воздействие этого института, а также затрудняют выполнение требований международных стандартов в части возвращения осужденного в общество полноправным его членом.

В свете изложенного данная тема, на наш взгляд, нуждается в более углубленном научном изучении, поскольку представляет интерес, связанный с гуманизацией российского уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также с оказанием воспитательного воздействия на осужденного при предоставлении ему выезда.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию отдельных вопросов, касающихся выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, в разные годы посвятили свои труды такие ученые как Г.А., Аванесов, C.JI. Бабаян, О.Б. Борисова, А.В. Бриллиантов, А.И. Васильев, Л.Ю. Ворохобко, В.И. Гуськов, Е.М. Данилин, А.И. Зубков, Ю.А. Минаков, А.С. Михлин, О.Е. Ноянова, А.Т. Самогов, В.И. Селиверстов, Е.В. Середа, А.Ф. Сизый, Н.А. Стручков, И.В. Шмаров и некоторые другие.

В 1980 г. Ю.А. Леконцевым было проведено исследование, посвященное вопросам изучения института краткосрочных выездов осужденных за пределы мест лишения свободы, однако оно основывалось на базе прежнего законодательства - ИТК РСФСР 1970 г.

В 1997 г. на базе действующего УИК РФ была написана диссертационная работа И.Н. Пяткевичем на тему выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ (правовые и организационные вопросы). S

Следует отметить, что со времени принятия УИК РФ прошло немало времени, были внесены поправки в ч. 2 и ч. 3 ст. 97 УИК РФ.

В настоящее время в связи с постановкой на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации от 25 ноября 2008 г. и заседании президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» от 11 февраля 2009 г. задач о поиске новых исправительных технологий является насущной необходимостью научный анализ института выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, определения путей повышения эффективности воспитательного воздействия выездов на осужденных.

Помимо этого, проведенными исследованиями не затрагивался вопрос изучения характеристики личности осужденного, которому был предоставлен выезд, что, на наш взгляд, является существенным пробелом, поскольку выезды должны предоставляться осужденным только с учетом их личности.

Объектом исследования является институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ.

Предметом исследования являются правовое регулирование и организация выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, личность осужденных.

Целями исследования являются исследование проблем, связанных с выездами осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования выездов и рекомендаций по применению практики их предоставления.

Для достижения указанных целей поставлены и решены следующие задачи: определить понятие, сущность и основные признаки института выездов осужденных за пределы ИУ; выделить основные этапы развития института выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ; исследовать нормативное правовое регулирование оснований выездов осужденных за пределы ИУ, а также практику их предоставления, выявить положения действующего уголовно-исполнительного законодательства, нуждающиеся в совершенствовании, сформулировать и внести соответствующие предложения; изучить зарубежный опыт предоставления выездов осужденным и на этой основе выработать предложения для УИК РФ; проанализировать виды выездов осужденных за пределы ИУ и дать их классификацию; выработать научно-обоснованные предложения по совершенствованию норм ведомственных нормативно-правовых актов и практики предоставления выездов; изучить характеристики личности осужденных, которым предоставлены выезды за пределы ИУ, и на их основе составить обобщенный криминологический портрет этих лиц.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания, в частности, всеобщий диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области юриспруденции, в частности, по общей теории права, теории уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права и других отраслей наук.

Нормативно-правовой базой исследования являются международные соглашения в сфере исполнения наказаний, ратифицированные Российской Федерацией, Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное и иное законодательство Российской Федерации, относящееся к исследуемой теме, а также подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы по избранной теме исследования.

Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные ФСИН России о выездах осужденных к лишению свободы за пределы ИУ за период 2001-2008 гг., материалы личных дел осужденных. Кроме того, автор использовал данные специальных переписей осужденных.

По опросному листу изучено и обобщено мнение 927 сотрудников УИС, в компетенцию которых входит решение вопросов предоставления выездов осужденным за пределы ИУ. По анкете было изучено и обобщено 413 личных дел осужденных, которым были предоставлены выезды. Опрос и анкетирование проводились на базе исправительных колоний Республики Тыва, Республики Хакасия, Республики Чувашия, Краснодарского края, Иркутской, Нижегородской, Пензенской, Тамбовской и Тюменской областей.

Использованы результаты опроса 16 тыс. осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, проведенного авторским коллективом с участием диссертанта в 2008 году.

Научная новизна избранной темы определяется тем, что настоящее исследование проведено после внесения соответствующих изменений и дополнений в ст. 97 УИК РФ. Научная новизна исследования также заключается в том, что оно проведено на рубеже существенной корректировки уголовной и уголовно-исполнительной политики, определения концептуальных направлений развития уголовно-исполнительной системы на период до 2020 г. Кроме того, научная новизна обусловлена рядом новых научных результатов. В их числе: определение выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, данное с учетом социальной направленности выездов; предложения по совершенствованию действующего уголовноф исполнительного законодательства в части регламентации выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ; вывод о необоснованности предоставления выезда осужденному, отбывающему наказание сроком менее шести месяцев; вывод о необходимости создания фонда помощи осужденным, не имеющим денежных средств, для выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами; предложение о необходимости применения электронных средств слежения (электронные браслеты) за осужденными во время их выезда за пределы ИУ с использованием системы ГЛОНАСС.

В работе на основе анализа собранного эмпирического материала впервые выявлены и представлены социально-демографическая, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристики осужденных, которым был предоставлен выезд за пределы ИУ.

Положения, выносимые на защиту:

2. Новые основания и регламентация выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ, а именно: а) на период участия осужденных в проводимых по инициативе уголовно-исполнительной системы культурно-массовых и спортивных мероприятиях; б) для свидания отца с несовершеннолетним ребенком-инвалидом; в) для заключения брака осужденным женщинам; г) для поступления в высшие учебные заведения заочной формы обучения, а также для сдачи экзаменационной сессии в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

3. Предложения о внесении в УИК РФ следующих изменений и дополнений:

В п. «б» ч. 1 ст. 97 УИК РФ, изложив его в следующей редакции: «длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска, при отбытии не менее половины срока наказания»;

В ст. 113 УИК РФ в следующей редакции: «к) предоставление длительных выездов за пределы ИУ, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 97 настоящего Кодекса, при отбытии не менее половины срока наказания»;

В ст. 97 УИК РФ о том, что время нахождения осужденного в пути до места проведения выезда и обратно не должно превышать пяти суток;

В ч. 3 ст. 97 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания; осужденным, совершившим ранее преступление или административное правонарушение во время выезда; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий» (подчеркнуто нами, С.А.).

4. Предложения в ведомственные нормативно-правовые акты:

В «Правила внутреннего распорядка ИУ» и «Правила внутреннего распорядка ВК УИС», дополнив их пунктами 118 и 76, предусматривающими по возвращении осужденного в учреждение из длительного выезда проведение в течение семи дней медицинского карантина и оказание постоянной психологической помощи;

В приказ Минюста России «Об утверждении Административного Регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» № 383 от 26 декабря 2006 г., а также в «Правила внутреннего распорядка ИУ» и «Правила внутреннего распорядка ВК УИС» внести следующее дополнение: «При отказе в предоставлении краткосрочного выезда осужденному к лишению свободы за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами срок рассмотрения повторного обращения должен составлять не более суток».

5. Вывод о необходимости создания фонда помощи осужденным, не имеющим достаточных материальных средств, для выезда за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами.

6. Предложение о необходимости использования электронных средств слежения (электронных браслетов) за осужденными во время их выезда. В связи с этим, автором предлагается дополнить ст. 97 УИК РФ частью 1.1 следующего содержания: «во время выездов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, администрацией ИУ с письменного согласия осужденного могут применяться электронные средства слежения».

7. Криминологический портрет личности осужденного, которому был предоставлен выезд, включающий в себя социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики и позволяющий избежать необоснованного предоставления выездов за пределы ИУ.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представляют собой вклад в развитие теории уголовно-исполнительного права. Рассмотрение института выездов осужденных в качестве важного средства стимулирования правопослушного поведения и предупреждения правонарушений служит развитию теории криминологии и пенитенциарной педагогики.

Сформулированные выводы и предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства России могут быть использованы в законотворческом процессе.

Материалы настоящей работы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений, в том числе системы УИС, при подготовке нормативных правовых актов, аналитических материалов и рекомендаций, в практической деятельности сотрудников ФСИН России.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена в лаборатории изучения проблем управления и правового обеспечения деятельности УИС Научно-исследовательского института (далее - НИИ) ФСИН России. Основные положения, выводы, а также теоретические рекомендации апробированы путем внедрения в практическую деятельность ФСИН России, в научную деятельность НИИ ФСИН России, в учебный процесс Владимирского юридического института ФСИН России.

Положения настоящего исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции «Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика» (Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, г. Москва, 2006 г.); на круглом столе «Правовые, организационные, экономические, технические вопросы использования навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в деятельности ФСИН России» (Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, г. Москва, 2008 г.).

Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение

В ходе проведенного исследования были получены следующие основные выводы и предложения.

1. Раскрывая сущность института выездов, автор отмечает значимость свободы для осужденного. Выезды осужденных могут в какой-то мере реализовать потребность осужденного в свободе, общении с внешним миром. Свобода в широком значении этого слова имеет важное значение для любого члена общества. Свобода в общении с окружающими людьми, свобода в выборе действий, не запрещенных законом, в выборе места жительства, работы, учебы играет большую роль в развитии личности, ее творческих способностей. Свобода для осужденного к лишению свободы представляется еще более важным фактором, поскольку, предоставив осужденному некоторую свободу действий в результате выезда администрация ИУ решает одну из важных проблем - исправление осужденного.

Институт выездов осужденных относится к числу поощрительных институтов уголовно-исполнительного права, он направлен на стимулирование правопослушного поведения у осужденных, поддержание полезных социальных связей, а также является эффективной профилактикой побегов и других преступлений, совершаемых в местах лишения свободы.

При рассмотрении института выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ необходимо отметить, что выезды нельзя рассматривать только как направление деятельности по исполнению лишения свободы. Всестороннее изучение данного правового института свидетельствует о социальной направленности выездов, необходимость в предоставлении которых возникает не только у осужденного, но и у его родственников.

Необходимо сказать, что во время выезда осужденного уголовное наказание не приостанавливается, однако имеется ряд карательных ограничений. Прежде всего, эти ограничения связаны с отсутствием изоляции осужденного от общества во время проведения выезда и ряда требований внутреннего распорядка в ИУ. Во время выезда осужденный имеет право носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги, свободно перемещаться в пределах того населенного пункта, в котором он должен проводить выезд.

В связи с изложенным под выездами осужденных к лишению свободы за пределы ИУ следует понимать временное пребывание осужденного за пределами ИУ, разрешаемое администрацией ИУ, которое является составной частью уголовного наказания с наделением осужденного некоторыми элементами правового статуса гражданина, связанными с отсутствием изоляции от общества, предоставляемое в целях усиления воспитательного воздействия и необходимости общения осужденного с внешним миром, способствующих его исправлению, включающее в себя: а) перемещение (проезд) по пути следования от места дислокации ИУ до места проведения выезда (путь туда); б) временное пребывание в месте проведения выезда; в) перемещение (проезд) от места проведения выезда до места дислокации ИУ (путь обратно).

2. В результате проведенного исследования автором выделяются следующие этапы развития института выездов в стране:

Первый этап (1918-1930 гг.). Зарождение института выездов и его экспериментальное применение. Институт выездов служил отражением в целом позитивных для своего времени идей в области борьбы с преступностью, в том числе, путем применения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Второй этап (1930-1958 гг.). ИТК РСФСР 1933 г. фактически не применялся, его заменили ведомственные нормативные акты. В связи с этим произошло существенное сокращение практики предоставления выездов вплоть до их полной отмены.

Третий этап (1958-1977 гг.). Характеризуется возрождением практики применения выездов.

Четвертый этап (1977-1997 гг.). Последовательное расширение и законодательное закрепление выездов, в том числе, и на время ежегодного трудового отпуска.

Пятый этап (1997-2009 гг.). Принятие в 1997 году УИК РФ, подробно регламентировавшего институт выездов и дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в области предоставления выездов осужденным

3. Эффективность исправления осужденных всецело зависит от двух основных факторов: качества законодательства и его эффективного применения на практике. Поэтому представляется необходимым работать в направлении развития уголовно-исполнительного законодательства в целом, а в нашем случае - в направлении расширения перечня выездов, развития правового института выездов. Применение положений, регламентирующих виды, порядок, условия выездов будет зависеть от их точности, подробной регламентации и понимания этих положений сотрудником ИУ, который рассматривает возможность применения выезда по отношению к конкретному осужденному. На путях дальнейшей гуманизации исполнения уголовного наказания автору представляется актуальным и значимым расширить основания выездов осужденным для поддержания социально полезных связей, исправления осужденного.

Так, необходимо дополнить ч. 1 ст. 97 УИК РФ новым пунктом «в» следующего содержания: «в) на период участия осужденных в проводимых по инициативе уголовно-исполнительной системы культурно-массовых и спортивных мероприятиях, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.».

Данное дополнение позволит существенно упростить процедуру предоставления выезда для осужденных, принимающих участие в указанных мероприятиях. Введение в статью такой поправки также позволит осужденным реализовать- свое право на общение, реализацию своих творческих способностей.

Кроме того, автор считает целесообразным дополнить часть 4 ст. 97 УИК РФ вторым абзацем следующего содержания: «Выезд за пределы исправительного учреждения по основанию, указанному в пункте «в» части первой настоящей статьи, разрешается в сопровождении сотрудника исправительного учреждения или без такового.».

В целях полноценного воспитания ребенка, а также, учитывая значимость отца в его воспитании, представляется необходимым закрепить в законе (ст. 97 УИК РФ) возможность выезда отца несовершеннолетнего ребенка-инвалида, находящегося вне ИУ, один раз в год для свидания с ним сроком до пятнадцати суток. По результатам опроса, большая часть респондентов (38,4%) одобрила внесение такого дополнения в закон.

Для снижения рецидива среди осужденных женщин, укрепления их семей, стимулирования других осужденных женщин к правопослушному поведению целесообразно дополнить ст. 97 УИК РФ, включив в нее пункт следующего содержания: «осужденным женщинам может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений продолжительностью до 7 суток, не считая времени в пути туда и обратно, для заключения брака».

Еще одной немаловажной проблемой являются вопросы трудоустройства осужденных, зачастую связанные с отсутствием у них соответствующей специальности. К сожалению, специальности, полученные ими в местах лишения свободы, не всегда соответствуют требованиям современного рынка, в связи с этим потеря порой дальнейшей жизненной перспективы иногда приводят к рецидиву даже тех лиц, которые вернулись домой с намерением не совершать в дальнейшем преступлений. Представляется, что для разрешения проблем, связанных с отсутствием специальности у осужденных, необходимо закрепить в ст. 97 УИК РФ, внеся соответствующее дополнение, краткосрочные выезды для положительно характеризующихся осужденных, для поступления в высшие учебные заведения заочной формы обучения, а также для сдачи экзаменационной сессии в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

4. Существуют ряд вопросов организационно-правового характера, связанных с порядком предоставления выездов осужденным. Так, администрация ИУ обязана проверить уважительность причин, по которым осужденный не возвратился своевременно в место отбывания наказания и по материалам проверки принять решение. Необходимо указать в «Правилах внутреннего распорядка ИУ» и «Правилах внутреннего распорядка ВК УИС», какие причины невозвращения в колонию можно считать уважительными. Уважительными причинами следует считать болезнь самого осужденного, метеорологические условия, смерть близкого родственника осужденного, в связи с болезнью которого ему разрешен краткосрочный выезд, опоздание транспорта, невозможность приобретения билета обратно и другие уважительные причины, препятствующие возвращению осужденного в места лишения свободы.

Перечисленные обстоятельства, по которым осужденный не может возвратиться в колонию в срок, должны быть официально удостоверены соответствующими органами (например, администрация вокзала, аэропорта удостоверяет опоздание транспорта либо отсутствие билетов, органы внутренних дел должны проверять и удостоверять гербовой печатью обстоятельства, служащие основанием для краткосрочных выездов по исключительным личным обстоятельствам). Начальник ОВД, получив справку медицинского учреждения о тяжелой болезни близкого родственника осужденного, свидетельство о его смерти или документ о стихийном бедствии, должен проверить, являются ли эти документы объективными и достоверными.

5. Сравнительный анализ оснований и порядка предоставления выездов в пенитенциарных законодательствах некоторых зарубежных государств, в том числе странах СНГ, свидетельствует о целесообразности применения их некоторых норм и в России. Автором были выделены основные направления, применимые для развития института выездов в России:

Выезды, связанные с обучением (Швейцария, Республика Молдова);

Выезды для заключения брака (Швейцария);

Выезды для встречи с предполагаемым работодателем (США);

Учет требований отбытия определенного срока наказания при предоставлении выездов (Германия, Швейцария, Финляндия, Норвегия, Эстония);

Запрет выездов осужденным за преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения свободы (Республика Таджикистан);

Конкретный срок, необходимый для проезда к месту проведения отпуска и обратно (Республика Азербайджан, Республика Казахстан, Республика Таджикистан).

6. Указание в УИК РФ лишь верхнего предела срока выезда может повлечь за собой различного рода злоупотребления, связанные с субъективным подходом к определению продолжительности выезда. Поэтому было бы более целесообразно определить в законе точный срок выезда, например, на семь суток. По мнению автора, время, необходимое для проезда «туда и обратно» не может превышать пяти суток (например, в Республиках Азербайджан и Казахстан лимитировано время проезда к месту проведения выезда и обратно). Кроме того, при выезде осужденного в связи с исключительными личными обстоятельствами и длительном следовании в пути теряется смысл данного выезда. В целях разрешения этих вопросов предлагаем внести дополнение в ст. 97 УИК РФ, предусмотрев, что время нахождения осужденного в пути до места проведения выезда и обратно не должно превышать пяти суток, а начальникам ИУ рекомендовать, что в случае, если расстояние от места дислокации ИУ до места проведения выезда составляет более 2000 км., осужденному необходимо следовать до места проведения выезда самолетом.

7. Учитывая особенности выездов в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые (выезды) по прошествии времени могут потерять свою актуальность (например, наступление смерти матери осужденного после тяжелой болезни) и в целях избежания злоупотреблений со стороны администрации учреждения, а также ущемлений законных интересов осужденных предлагается внести в приказ Минюста России «Об утверждении Административного Регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» № 383 от 26 декабря 2006 г., а также в «Правила внутреннего распорядка ИУ» и «Правила внутреннего распорядка ВК УИС» следующее дополнение: «При отказе в предоставлении краткосрочного выезда осужденному к лишению свободы за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами срок рассмотрения повторного обращения должен составлять не более суток».

8. По мнению автора, выезды осужденных можно отнести к поощрениям или льготам в зависимости от того, какие обстоятельства служат основой их предоставления (определенные заслуги осужденного или обстоятельства, которым закон придает правовое значение).

В связи с тем, что предоставление длительных выездов не связано с определенными обстоятельствами, имеющими правовое значение (смерть или болезнь близкого родственника осужденного, материальный ущерб в результате стихийного бедствия и т.д.) их следует отнести к поощрениям, в отличие от краткосрочных выездов, которые являются льготами.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным дополнить ст. 113 УИК РФ пунктом «к», изложив его в следующей редакции: «к) предоставление длительных выездов за пределы ИУ, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 97 настоящего Кодекса, при отбытии не менее половины срока наказания».

9. Автором предлагается закрепить определенный срок отбытия наказания при предоставлении осужденному длительного выезда на время отпуска, поскольку изучение личности и поведения осужденных при таких выездах имеет первостепенное значение. В связи с этим считаем целесообразным дополнить п. «б» ч. 1 ст. 97 УИК РФ, изложив его в следующей редакции: «длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска, при отбытии не менее половины срока наказания».

10. Эффективность применения выездов осужденных, как одного из средств их исправления, зависит от полноты изучения личности осужденного.

Изучение характеристик осужденных, которым предоставлены выезды, дало возможность определить криминологический портрет осужденного, выезжающего за пределы ИУ. Им является лицо мужского пола в возрасте 2539 лет, не состоящее в браке, имеющее среднее, среднее специальное или незаконченное высшее образование, трудоспособное, занятое до осуждения трудовой деятельностью, отбывающее наказание со сроком от 5 до 8 лет в ИК строгого режима за преступления против собственности, а также убийства, относящиеся к категории особо тяжких, преступление было совершено не во время отбывания наказания, имеющее одну судимость, отбытый срок лишения свободы - от 2 до 5 лет, неотбытый срок - от 3 до 5 лет, принудительное лечение назначено не было, отбывающее наказание не в том населенном пункте, но в том же субъекте РФ, где имело постоянное место жительства, на облегченных условиях, добросовестно относящееся к труду, не учащееся по уважительным причинам, имеющее положительную характеристику по мнению администрации ИУ, имеющее 1-5 поощрений в течение года и не имеющее взысканий, выезжающее на время отпуска на полный срок, разрешенный законом, без сопровождающего лица, не имеющее нареканий во время выезда и вернувшееся в колонию в срок.

11. Представляется правильным конкретизировать перечень лиц, которым не могут быть разрешены выезды.

Так, например, отличительными особенностями злостных нарушителей режима являются систематические и серьезные нарушения дисциплины, приобретение и употребление спиртных напитков и наркотиков, отказ от работы без уважительных причин, отрицательное влияние на окружающих, враждебность к членам самодеятельных организаций и представителям администрации ИУ. Все эти действия дают основания опасаться совершения лицами, допускающими такие проступки в местах лишения свободы, новых преступлений во время выезда.

В связи с этим предлагаем запретить выезды осужденным: злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания, осужденным, совершившим ранее преступление или административное правонарушение во время выезда, изложив ч. 3 ст. 97 УИК РФ в следующей редакции: «Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания; осужденным, совершившим ранее преступление или административное правонарушение во время выезда; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий».

12. В результате исследования было выявлено, что одной из проблем невозможности выезда осужденного является отсутствие денежных средств, необходимых для проезда. Во избежание такой ситуации представляется необходимым «предусмотреть создание специального фонда для помощи осужденным, не имеющим материального обеспечения, за счет самих осужденных, работающих с оплатой труда для выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами за пределы ИУ». Это положение следует закрепить в «Правилах внутреннего распорядка ИУ» и «Правилах внутреннего распорядка ВК УИС». Впоследствии, по мере разрешения проблем с отсутствием трудовой занятости в ИУ, данное положение можно распространить и на остальные выезды. Возможность разрешения материальных затрат, связанных с выездом, будет более благоприятно сказываться на морально-психологическом состоянии осужденного, позволит ему чувствовать социальную защищенность в местах лишения свободы.

13. Во избежание нарушений порядка выезда, невозвращения в срок из выезда, предлагается использовать электронные средства слежения электронные браслеты) за осужденными во время их выезда. Такая практика будет стимулировать правопослушное поведение осужденного во время выезда. В качестве эксперимента такой контроль необходимо ввести за осужденными, которым был предоставлен длительный выезд на время отпуска, отбывающими наказания за насильственные преступления против личности - (так как они потенциально представляют собой повышенную общественную опасность, несмотря на положительные характеристики, предоставляющие им возможность выезда), а также за теми осужденными, которым предоставлен выезд по исключительным личным обстоятельствам. Это вызвано следующими соображениями: личность таких осужденных, как правило, меньше изучена, так как именно исключительность обстоятельств, дающих возможность для выезда, имеет большое значение, а, во-вторых, согласно проведенному исследованию и статистике, таких выездов сравнительно немного, что отражается на экономической составляющей введения электронных браслетов.

Таким образом, при наступлении возможностей для повсеместного использования электронных средств слежения за осужденными в Российской Федерации необходимо дополнить ст. 97 УИК РФ частью 1.1 следующего содержания: «во время выездов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, администрацией ИУ с письменного согласия осужденного могут применяться электронные средства слежения».

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975 г.).

5. Закон от 16 марта 1976 г. «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы и мерах безопасности, связанных с изоляцией от общества» / Bundesgesetzblatt, 1976. № 28.

7. Уголовно-исполнительный кодекс (модель) // Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств. Приложение к «Информационному бюллетеню». 1997. №2. Ст. 92.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в редакции от 10.05.2007 № 70-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2007.

9. Н.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в редакции от 06.06.2007 № 90-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921; 2007. № 24. Ст. 2833.

10. Федеральный закон РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 г. № 52-ФЗ (в редакции от 26.11.2001 № 147-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; 2001. №49. Ст. 4553.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в редакции от 26.06.2007 № 118-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 27. Ст. 3213.

12. Федеральный закон РФ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ (в редакции от 26.11.2001 № 147-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411; 2001. №49. Ст. 4553.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в редакции от 24.07.2007 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 31. Ст. 4015.

14. Федеральный закон РФ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ (в редакции от 11.11.2003 № 145-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4553; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4441.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в редакции от 03.06.2006 № 73-Ф3) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 23. Ст. 2380.

16. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в редакции от 29.12.2006 № 250-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; Российская газета. 31.12.2006.

17. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (в редакции от 18.12.2006 № 231-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5497.

18. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции от 30.12.2006 № 271-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 34.

19. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

20. Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ (в редакции от 08.12.2003) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс

21. Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №11. Ст. 1002; 2003. №50. Ст. 4847.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997 года № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5074.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (в ред. от 07.04.2008) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.

24. Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 262 «Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень Минюста России. №3.2006.

25. Приказ Минюста России от 9 июня 2005 г. № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

26. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 428-0 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

27. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 231-О // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

28. Уголовно-исполнительные кодексы. - «Донецкий мемориал»: Донецк, 2004. 420 с.

29. Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики от 13 декабря 1999 г. № 142 / Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

30. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. Постановление ВЦИК от 16 октября 1924 г. // СУ РСФСР. 1924. № 86. Ст. 870.

31. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 1 августа 1933 г. // СУ РСФСР. 1933. № 48. Ст. 208.

32. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. Закон РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1970. № 51. Ст. 1220.

33. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

34. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 г. «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР редакции 1926 года» (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.

35. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

36. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» (вместе с Кодексом) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

37. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. 1977. №7. Ст. 118.

38. Указ Президиума ВС РСФСР от 11 марта 1977 г. «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1977. № 12. Ст. 258.

40. Указ Президиума ВС СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» // Ведомости ВС СССР. 1947. № 19.

41. Временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и порядке отбывания такового», утвержденная Постановлением НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 года// СУ РСФСР. 1918. № 53. С. 598.

42. Положение об общих местах заключения РСФСР, утвержденное НКЮ РСФСР от 15 ноября 1920 года // СУ РСФСР. 1921. № 23-24. С. 141.

43. Сборник основных приказов, циркуляров и инструкций НКЮ и НКВД РСФСР за 1918 1928 гг. - М., 1959.

44. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1923 г. «О временном введении краткосрочных выездов осужденных из некоторых

45. ИТУ в связи с исключительными личными обстоятельствами» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

46. Книги (монографии, учебные пособия, комментариизаконодательства)

47. Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных. М., 1968.

48. Аверкиев Ю.М., Деев В.Г. Программа изучения личности осужденного в ИТУ. М.: 1973.

49. Алексеев С.С. Общая теория права, Т. II. М., 1982.

50. Анисимков В.М. Россия в зеркале уголовных традиций тюрьмы. СПб., 2003.

51. Анисимков В.М. Тюремная община: «вехи» истории. Историко-публицистическое повествование. - 1993.

52. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.

53. Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992.

54. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

55. Бажанов О.И. Прогрессивная система исполнения наказания. Минск, 1981.

56. Берекашвили Л.Ш., Кириллова И.А. Криминологическая характеристика женщин, совершивших преступление. М., 1976.

57. Бехтерев Ю.Ю. Изучение личности заключенного. М., 1928.

58. Виттенберг Г.Б. Вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия (Часть первая). Иркутск, 1970.

59. Гернет М.Н. Женщины в тюрьмах // История царской тюрьмы. 3-е изд. М., 1961-1963. Т. 3.

60. Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Психические состояния человека, лишенного свободы. М., ВШ МООП СССР, 1968.

61. Государственное социальное страхование / Под ред. А.А. Мотылева. М., 1975.

62. Дементьев С.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов, 1980.

63. Детков М.Г. Научное и организационно-правовое обеспечение исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в Российском государстве: исторический аспект и современность (к 200-летию МВД России): Монография. ВНИИ МВД России, 1998.

64. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992.

65. Елеонский В.А. Воздействие наказания на осужденных. Рязань, 1980.

66. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. Хабаровск, 1984.80.3убков А.А. Уголовно-исполнительное право РФ: Учебное пособие М.: Инфра-М, 2002.

67. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. М.: PRI, 2000.

68. Зубков А.И. Концепция перестройки исправительно-трудовой деятельности в СССР на современном этапе. Рязань, 1989.

69. Иванов В.Д. Уголовно-исправительное право России: Учебник для высших юридических учебных заведений Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

70. Иншаков С.Н. Преступность и меры социального реагирования: Учеб. пособие. М., 1995.

71. Криминология. Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. В.В. Лунеева. 2-е изд. перераб. и доп. М., Волтерс Клувер. 2004.

72. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1992.

73. Кодексы Польши: Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс (выдержки), Уголовно-исполнительный кодекс / Перевод: Penal Reform1.ternational, Москва. 1998.

74. Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. Ю.И. Калинина; Науч. ред. А.Я. Гришко. -Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005.

75. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общей редакцией Ю.И. Калинина. 3-е изд., переработанное и дополненное -М.: Юристъ, 2003.

76. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу РФ / Отв. редактор проф. А.И. Зубков. -М.: Изд-во Норма, 2001.

77. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан. Алматы, Баспа. 1998.

78. Ломброзо Ч. Новейшие успехи науки о преступнике. Спб. 1892.

79. Макаренко А.С. Сочинения. М., 1951. Т. 5.

80. Макаренко А.С. Избранные педагогические произведения в 4-х томах, т. 4, М.

81. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М., 1993.

82. Михлин А.С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1980.

83. Михлин А.С. Осужденные. Кто они? Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных 1994 г.) / Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: ВНИИ МВД России, 1996.

84. Михлин А.С. Общая характеристика осужденных (по материалам специальной переписи 1989 г.) М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

85. Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания.-М., 1982.

86. Михлин А.С. Роль социально-демографических свойств личности осужденных. М., 1970.

87. Михлин А.С., Гуськов В.И. Подготовка к освобождению лишенныхсвободы и закрепление результатов их исправления. М.: ВНИИ МВД СССР, 1972.

88. Михлин А.С., Пирожков В.Ф. Ценностные ориентации осужденных, Рязань, 1996.

89. Михлин А.С., Потемкина А.Т. Освобожденные от наказания: права, обязанности, трудовое и бытовое устройство. Хабаровск, 1989.

90. Михно Е.П. Ликвидация последствий. аварий и стихийных бедствий. М., 1970.

91. Наташев А.Е. Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратов, 1961.

92. Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях: Учебно-методическое пособие для сотрудников РТУ и личного состава образовательных учреждений УИС. Рязань, 2003.

93. Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915.

94. Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.

95. Пономарев П.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы. М., 1989.

96. Пономарев С.Н. Освобождение осужденных от отбывания наказания из воспитательно-трудовых колоний и закрепление результатов исправления. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1982.

97. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. Общая часть уголовного права. М., 1991.

98. Рябинин А.А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания. М., 1995.

99. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М., 1945.

100. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положениялиц, отбывающих наказания / Академия МВД России. - М.: Академия МВД России, 1992.

101. Селиверстов В.И., Шмаров И.В., Яковлева JI.B. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Концепция и основные положения. Сопоставительный текст. Постатейный комментарий к новеллам. М., 1997.

102. Середа Е.В. Использование личностных особенностей осужденных женщин при их перевоспитании. М., 1985.

103. Словарь русского языка: в 4-х томах / Под ред. А.П. Евгеньевой. -3-е изд. стереотип. М. Русский язык. 1985-1988.

104. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. СПб.: 2002.

105. Солопанов Ю.В., Квашис В.Е. Рецидив и рецидивисты. М., 1971.

106. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права, ч. Общая. М., 1984.

107. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы особенной части. М., 1985. С. 92.

108. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью, Саратов. 1970.

109. Сушко В.А. Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами, имеющими малолетних детей, и беременными: Пособие / Под ред. А.С. Михлина М.: ВНИИ МВД России, 1996.

110. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. М., 1994. Т. 2.

111. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. -М.: Зерцало, 1997.

112. Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. Харьков, 1990.

113. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: постатейный научнопрактический комментарий / Под общей редакцией А.С. Михлина и В.И. Селиверстова. М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2001.

114. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть // Сборник законодательных актов. - М., 1990.

115. Уголовно-исполнительное право: Учеб. для юрид. вузов / Под ред. д.ю.н., профессора В.И. Селиверстова. 4-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

116. Уголовно-исполнительное право: Учебник: в 2 т. Т. 2: Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. - М.: Рязань, Логос, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.

117. Уголовно-исполнительное право / Под ред. И.В. Шмарова. Учебник. М.: БЕК. 1996.

118. Уголовно-исполнительное право: Учебник для ВУЗов (Энциклопедия наук криминального цикла: 7 кратких курсов для студентов-юристов) / А.И. Зубков. М.: Норма-Инфра-М, 2000. - 215 с.

119. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. С.-Пб., 1989.

120. Характеристика личности осужденного (социально-психологический портрет) / Учебно-методическое пособие. - М.: НИИ УИС Минюста России, 2004.

121. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. проф. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001.

122. Хохряков Г.В. Парадоксы тюрьмы. М.: Юрид. лит., 1991.

123. Хрущева Н.Ю. Социально-психологические проблемы общения. М.,1993.

124. Шамсунов С.Х. Труд и социализация личности осужденных к лишению свободы в России: Монография. - Самара: Самарский научный центр РАН, 2005.

125. Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. М., 1974.

126. Энциклопедический словарь медицинских терминов: в 3-х т. / Под ред. Б.В. Петровского. М., 1982. Т. I.3. Диссертации, авторефераты

127. Бабаян СЛ. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003.

128. Баранов В.М. Поощрительная норма советского социалистического права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Саратов, 1975.

129. Блувштейн Ю.Д. Теоретические вопросы статистического изучения личности преступника: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1968.

130. Бутенко Т.П. Правовое регулирование образования осужденных к лишению свободы в условиях реформирования УИС: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

131. Ворохобко Л.Ю. Социально полезные связи осужденных к лишению свободы с родственниками в процессе их исправления и перевоспитания: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1991.

132. Дибиров М.Г. Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений (по материалам Республики Дагестан): Дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФСИН России, 2006.

133. Дибиров М.Г. Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2006.

134. Ельчанинова О.В. Гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -С,- Петербург: ун-т МВД России, 2004.

135. Леконцев Ю.А. Правовое регулирование и перспективы развития института краткосрочных выездов осужденных: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1980.

136. Меликишвили Л. А. Личность осужденных женщин и воспитательная работа с ними в ИТК: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

137. Михлин А.С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания: Дис. . докт. юрид. наук. - Москва, 1973.

138. Мясников В.В. Лишение свободы на определенный срок: содержание, цели и средства достижения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д.: Ростов, ин-т МВД РФ, 2003.

139. Пяткевич И.Н. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений (правовые и организационные вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. - Москва, 1997.

140. Самогов А.Т. Правовое регулирование трудового и бытового устройства освобождаемых из исправительных учреждений и оказания им других видов социальной помощи: Дис. . канд. юрид. наук. - Рязань, 2006.

141. Самогов А.Т. Правовое регулирование трудового и бытового устройства освобождаемых из исправительных учреждений и оказания им других видов социальной помощи: Автореф дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2006.

142. Середа Е.В. Личность женщин, впервые осужденных за тяжкие насильственные преступления, их исправление и перевоспитание в ИТК: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

143. Фомин Н.С. Теория и методика социально-педагогической поддержки осужденных в процессе их ресоциализации: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. М., 2005.

144. Чернов А.Д. Лишение свободы как вид наказания (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

145. Чернышева А.В. Ресоциализация осужденных женщин, освобождаемых из исправительно-трудовых учреждений (правовые и организационные вопросы): Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1991.

146. Шмаева Т. А. Организационные и правовые вопросы предупреждения правонарушений осужденных женщин в ИТК: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.4. Статьи

147. Абасова С. Социальная адаптация осужденных женщин, освобождаемых из ИУ // Ведомости УИС, 2003, №7(27). С. 27-29.

148. Бабаян С.Л. Правовое регулирование мер поощрения и взыскания в исправительных учреждениях // Преступление и наказание, 2004, № 12. С. 25.

149. Базунов В. Особенности правового положения инвалидов в местах лишения свободы // Преступление и наказание, 2001, № 7. С. 43-44.

150. Бажанов О.И. Совершенствование законодательства об исполнении наказания важное средство укрепления социалистической законности // Правовые средства обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Минск, 1989. С. 103-104.

151. Беляев Н.А. Классификация преступников и ее значение / «Вестник

152. ЛГУ», №5, вып. I, Л., 1965. С. 103.

153. Беляев Н.А. Принципы классификации осужденных / «К новой жизни», 1964. №4. С. 30.

154. Блувштейн Ю.Д. Понятие личности преступника // Сов. гос-во и право. 1979. №8. С. 37-39.

155. Бовин Б., Наумов С. На пути к европейским стандартам // Ведомости УИС, 2000, № 4. С. 20-24.

156. Бриллиантов А.В. О соотношении индивидуализации и дифференциации наказания // Проблемы исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы. Под ред. В.И. Селиверстова: Сб. науч. трудов. М.: ВНИИ МВД России, 1998. С. 3-15.

157. Бриллиантов А.В. Степень исправления осужденных и условия отбывания наказания // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России. 1993. С. 34-41.

158. Бриллиантов А.В., Писарев В.Б. Некоторые проблемы системы ресоциализации осужденных // Применение наказаний, не связанных с лишением свободы: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР,1989. С. 94-103.

159. Буранов И. Криминальных талантов попросили на выход // Коммерсантъ, №194, 14 октября 2005 г.

160. Бутенко Т.П. Право осужденного к лишению свободы на высшее и послевузовское образование // Вестник Амурского государственного университета. Серия «Гуманитарные науки». Вып.34. Благовещенск. 2006.

161. Васильев А.И. Действенность мер поощрения // Исправительно-трудовые учреждения. М. 1978, № 4. С. 56-58.

162. Васильев А.И. О доказательствах исправления осужденных к лишению свободы // Правоведение. М., 1969. Вып. 6. С. 127.

163. Васильев А.И. Поощрительные нормы в советском исправительно-трудовом праве // Повышение эффективности исполнения уголовных наказаний в свете решений XXVII съезда КПСС. Рязань, 1988.

164. Волженкин Б.В. Общественная опасность преступника и основание уголовной ответственности. «Правоведение», 1963. № 3. С. 92.

165. Волкова Т. Изучение личности осужденного // Преступление и наказание, 2005, № 12. С. 18-20.

166. Волошин Н.И. Организационно-правовые проблемы социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания // Комплексная разработка проблем исполнения наказания. Сборник научных трудов ВНИИ МВД СССР, М„ 1979. С. 64-76.

167. Галкин В.М. Система поощрений в советском уголовном праве // Советское государство и право. 1977, №1. С. 93.

168. Гилинский Я.И. Отклоняющееся поведение объект правового воздействия // Человек и общество. Социальные проблемы права, вып. XII Л. 1973. С. 163.

169. Гришко А.Я., Сенкевич В.В. Детерминанты совершения побегов из мест лишения свободы // Россия: уроки реформ: Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Вып. 2008. М.: Институт международного права иэкономики им. А.С. Грибоедова, 2008. С. 43-50.

170. Гуськов В.И. Вопросы совершенствования профилактической деятельности ИТУ в свете требований новой Конституции СССР // Новая Конституция СССР и проблемы совершенствования деятельности ИТУ. Рязань, 1980.

171. Данилин Е., Середа Е., Яковлева Л. Отпуска осужденным // Преступление и наказание, 1997, №2. С. 29.

172. Захцер Е.И. Дисциплинарные взыскания и поощрения как средства обеспечения режима в ИТК // Предупреждение рецидивной преступности. Томск, 1978.

173. Зубков А.И. Место осужденных в социальной структуре общества. Методический подход и общая характеристика // Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. Томск, 1997.

174. Ковалев О.Г. Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития // Материалы научно-практической конференции. 4.1.-М.: НИИ ФСИН России, 2005. С. 7-12.

175. Кокурин А., Бовин Б., Мокрецов А. Психологические аспекты изучения личности осужденного // Преступление и наказание, 2004. № 9. С. 20.

176. Кондратьев В. Обеспечение занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы // Преступление и наказание. 2006. № 2. С. 13.

177. Крылов А.С., Стецовский А.Ю. Реализация принципа гуманизма в советском исправительно-трудовом праве // Применение наказаний, не связанных с лишением свободы: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. С. 103-111.

178. Кузнецов М., Казанцев В. Социальная деятельность как важнейшая задача пенитенциарной системы Швейцарии // Ведомости УИС, 2001, № 6(12), С. 32-37.

179. Кырлан Г.Е. Субъективное право осужденных на условное освобождение из мест лишения свободы // Вопросы теории и практики предупреждения преступлений. Барнаул, 1986. С. 94.

180. Лебедев В.В. Изучение личности осужденных // Наказание и исправление преступников / Под ред. Ю.М. Антоняна. М., 1992.

181. Маликова Н.Б. Стадии реализации режимных требований при исполнении лишения свободы // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний: Материалы научно-практического семинара. - Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. С. 231-243.

182. Михлин А.С. Освобождение от отбывания наказания // Совершенствование законодательных основ исполнения уголовных наказаний: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1988. С. 74-86.

183. Михлин А.С. Поощрительные институты и их место в уголовно-исполнительном праве // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: Сб. науч. трудов. - М.: ВНИИ МВД России. 1993. С. 11-22.

184. Наташев А.Е. Основные вопросы проблемы кодификации исправительно-трудового законодательства // Ученые записки Всесоюзного института юридических наук. 1961. № 14. С. 204-208.

185. Ноянова О.Е. Общение осужденных к лишению свободы каксредство их исправления // Пенитенциарная система: настоящее и будущее: сборник материалов научно-практической конференции. М.: НИИ УИС Минюста России, 2001. С. 26-28.

186. Нюренберг М.М., Троицкий B.C. О зависимости между уровнем образования трудящихся и степенью их творческой активности. В сб. «Некоторые вопросы социологии и права», Иркутск, 1967. С. 197.

187. Поздняков В. Еще раз о критериях // Ведомости УИС, 2005. №2. С. 34-36.

188. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «России надо быть сильной и конкурентоспособной» / «Российская газета», №71, 19.04.2002.

189. Пяткевич И.Н. Краткосрочный выезд. Льгота или поощрение? // Преступление и наказание, 1997. №2. С. 30-31.

190. Раскина Т.В. Профилактика преступности в ИУ // Сборник научных работ адъюнктов и соискателей. - М.: НИИ ФСИН России. 2004. С. 99101.

191. Романов А.К. В тюрьмах Финляндии // Воспитание и правопорядок. 1990, №2. С. 51-53.

192. Селиверстов В.И., Пяткевич И.Н. Краткосрочные выезды осужденных за пределы мест лишения свободы: теоретические иприкладные вопросы // Проблемы исполнения наказаний и деятельности УИС: Сб. науч. трудов. -М.: ВНИИ МВД России, 1997. С. 4-13.

193. Середа Е.В. Проблемы совершенствования отбывания лишения свободы в отношении женщин // Проблемы исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы. Под ред.

194. B.И. Селиверстова: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 1998. С. 26-31.

195. Середа Е.В., Данилин Е.М. Проблемы реализации осужденными права на ежегодный отпуск // Проблемы исполнения наказаний и деятельности уголовно-исполнительной системы: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 1997. С. 13-21.

196. Сизый А.Ф. Предоставление краткосрочных выездов осужденным в зарубежных пенитенциарных учреждениях // Человек: Преступление и наказание. 1994, №1(2), Рязань. С. 37-41.

197. Социальная работа с осужденными женщинами (опыт УФСИН России по Вологодской области) // Аннотированный сборник материалов передового опыта уголовно-исполнительной системы РФ за 2004 год. - М.: НИИ ФСИН России, 2005. С. 21-23.

198. Стецовский А.Ю. Генезис и развитие социальных функций лишения свободы // Методологические проблемы уголовно-правового регулирования: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.1. C. 42-51.

199. Стручков Н.А. «Зона», приоткрытая для критики // Коммунист. 1989. № 18. С. 92.

200. Стручков Н.А. Индивидуализация наказания и совершенствование системы классификации осужденных к лишению свободы / «Советская юстиция», 1970. №12. С. 24.

201. Стручков Н.А. Наказание как средство борьбы с преступностью / «Советское государство и право». 1969, №11. С. 93.

202. Ткачевский Ю.М. Проблемы совершенствования прогрессивнойсистемы исполнения уголовного наказания // Вестник МГУ. Серия II. Право. 1981. №6. С. 45.

203. Хомлюк В. Приоритеты в воспитательной работе // Ведомости УИС, 2000. №3. С. 19.

204. Хохряков Г.В. Наказание в виде лишения свободы: оценка эффективности // Сов. гос-во и право. 1989. №2. С. 67-73.

205. Шамсунов С.Х. Актуальные задачи совершенствования психологической службы УИС // Ведомости УИС, 2003. № 2 (22). С. 6571.

206. Шмаева Т.А. С учетом специфики // Воспитание и правопорядок. 1982, №7. С. 63-65.

207. Шумкова Ю. Исполнение уголовных наказаний в Республике Куба // Преступление и наказание, № 4. 2004. С. 29.208