07.05.2019 - юристы Правомер
При оформлении загранпаспорта от Вас будут требовать предоставления справки формы 32. Данная справка выдается в военкомате и свидетельствует, что гражданин, на текущий момент времени не призван на военную службу решением призывной комиссии.
Обратите внимание, сотрудники военкомата, ФМС или МВД в устной форме могут сообщить абсолютно любую информацию, в том числе ошибочную.. Ведь устный диалог не фиксируется и поэтому об ответственности не может быть и речи. Самое простое, что можем рекомендовать, доверяйте только закону и больше ничему.
Вопрос, связанный с перечнем документов, необходимых для оформления загранпаспорта, в том числе справка Ф32 из военкомата, в полной мере регулируется законодательством РФ. Ниже мы детально разберём весь процесс и приведём ссылки на нормативные документы. Прежде всего, хочется сразу информировать Вас, что справка формы 32 не входит в перечень документов, обязательных для предоставления в ФМС или МВД при оформлении загранпаспорта. Данную справку Вы можете предоставить по собственной инициативе, возможно это позволит ускорить процедуру оформления паспорта, но требовать её от Вас, попросту говоря, не вправе.
Приведенный перечень документов сформирован в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» N 114-ФЗ и Приказа МВД России от 27.11.2017 N 889;
При ознакомлении с административным регламентом - Приказ МВД России от 27.11.2017 N 889, которым регулируется порядок оформления загранпаспорта и перечень требуемых документов, следует уделить особое внимание на пункту 47, которым предусмотрено, что отсутствие справки формы 32 и квитанции об уплате гос. пошлины не является основанием для отказа в оформлении загранпаспорта.
пункт 47 Приказа МВД России от 27.11.2017 N 889:
Непредставление документов, указанных в пункте 46 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
пункт 46 Приказа МВД России от 27.11.2017 N 889 содержит два подпункта:
(п. 46.1) Справку военного комиссариата по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663".
(п. 46.2) Квитанцию об уплате государственной пошлины.
Из указанного выше следует, что некоторые документы имеют меньшую значимость при оформлении загранпаспорта и их отсутствие не является препятствием. Полагаю, Вы догадались, что в пункте 46 Административного регламента идёт речь о справке формы 32 (иных форм справок не предусмотрено). Поэтому можно уверенно утверждать, что отсутствие справки из военкомата (ф32) не является основанием для отказа в оформлении загранпаспорта.
Основания для отказа в приёме документов и оформлении загранпаспорта предусмотрены Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов...
/>При рассмотрении вопроса о выезде гражданина из Российской Федерации военным комиссариатом для представления в паспортно-визовую службу органа внутренних дел, оформляющего документы на выезд, выдаются:
гражданину, в отношении которого призывной комиссией не принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
(п. 23 Приложения № 9 к Инструкции (п. п. 9, 16) Приказа МО №400)
Таким образом, справка формы 32 выдаётся военным комиссариатом, если призывной комиссией не принято решение о призыве гражданина на военную службу. На практике, военные комиссариаты не торопятся выдавать данную справку по первому требованию и тем более, если Вы обращаетесь с прошением в устной форме. Поэтому, если решили обращаться в военкомат, делайте это сразу с заявлением в письменной форме, в котором указано, что Вы просите выдать справку формы 32. Иначе придётся рассчитывать только на везение.
Для оформления загранпаспорта, необходимо подать соответсвующее заявление в отделение УФМС. Справку по форме 32 ФМС или МВД запросят в военном комиссариате, без Вашего непосредственного участия. Рекомендуем, воспользоваться официальным порталом государственных услуг и подать необходимое заявление в электронном виде.
Согласно Инструкции по оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации:
Проживающие на территории Российской Федерации лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
Для оформления заграничного паспорта молодые люди в возрасте 18-27 лет должны предъявить военный билет или справку 32 из военкомата. Иногда предоставление этих документов невозможно. Разберёмся, можно ли сделать загранпаспорт без военного билета или справки.
Наличие военника с отметкой о завершении службы по призыву или «не годен» и «ограниченно годен», либо справки 32 позволяет легко получить заграничный паспорт на законных основаниях.
Согласно пункту 23 «Порядка формирования картотеки личных дел призывников», справка 32 (приложение №2) выдается военкоматом гражданину РФ, в отношении которого не вынесено решение о призыве в армию или на альтернативную службу. Срок действия - 1 месяц.
Ее могут получить:
Если решение о призыве гражданину уже вынесено, выдается справка из приложения №3. С ней получить загранпаспорт нельзя.
Требовать справку 32 или копии страниц военного билета для выдачи загранпаспорта не имеют права. Сотрудники УФМС делают межведомственный запрос и сами получают необходимые данные. Наличие справки - дело добровольное, для ускорения выдачи загранпаспорта.
При наличии оснований на ограничение выезда призывника, ФМС получает сообщение с основанием и сроком ограничений, дату и номер решения призывной комиссии о призыве.
Если в течение 30 дней не пришел ответ от военкомата, в течение 3 рабочих дней ФМС обязан выдать загранпаспорт. При этом отправляется уведомление в военкомат.
После 27 лет справка из военкомата для загранпаспорта уже не нужна.
Часто загранпаспорт не хотят выдавать, ссылаясь на ответ из военкомата, что вы подлежите призыву и обязаны явиться в военкомат, либо вы «уклонист». Но не стоит путать понятия «подлежите призыву» и «призваны». Ограничение на выезд действует только для тех, кому вынесено решение о призыве от призывной комиссии. В ответе на запрос ФМС должен быть регистрационный номер этого решения. Если его нет - действия ФМС незаконны.
Обратитесь с жалобой в электронную приемную ФМС на сайте fms.gov. Ссылайтесь на ограничение права на свободный выезд из РФ, который гарантирован ст. 27.2 Конституции РФ.
Перед подачей жалобы внимательно изучите следующие законы:
Ответ скорее всего будет положительный, и вы получите загранпаспорт без военного билета. Но после первой жалобы будьте готовы к повышенному вниманию со стороны военкомата.
Примеры незаконных решений, после которых был получен загранпаспорт:
Если вы обучаетесь на очном отделении и имеете отсрочку от армии, с получением загранпаспорта проблем не возникнет. Обратитесь в военкомат во время обучения за справкой 32.
Белый билет — народное название военника для мужчин, не годных к армии «по болезни». В нём присутствуют записи только на первой и последней странице.
Если после медицинского обследования у вас обнаружили одну из непризывных болезней, вы не можете быть призваны в армию. Вам выдадут военный билет с отметкой «не годен к ВС» или «ограниченно годен к ВС». С таким военным билетом можно законно получить загранпаспорт.
Подборка лучших видео по получению военного билета:
Чтобы получить военный билет без службы в армии по состоянию здоровья, нужно иметь непризывную болезнь.
Обновленная редакция расписания болезней от 01.01.2014:
В этом документе содержится список патологий, позволяющих определить категорию годности или негодности к воинской службе. Призывники относятся к I графе.
Для получения заграничного паспорта предоставляется полный пакет документов, включающий:
Оригинал или копия трудовой книжки теперь не нужна. Анкету не нужно заверять у работодателя. Квитанцию предоставлять желательно, но необязательно, факт оплаты могут проверить без неё.
Каждая справка проходит тщательную проверку. Если заявитель предоставит некорректные данные, ему отказывается в получении заграничного паспорта.
Мужчина, призванный на военную службу, ограничивается в выезде за границу сроком на 1 год. После 27 лет призывник автоматически снимается с учета в военкомате.
Вопрос о том, можно ли получить загранпаспорт без военного билета, не простой и требует индивидуальный подход в каждом конкретном случае. Общие основания получения документа для зарубежных поездок не действуют для лиц, у которых есть неурегулированные вопросы в законодательной сфере. Это касается и всех тех, кто попадает под призыв, не имеет законных оснований для отсрочки от службы в армии либо не оформил их в установленном порядке.
При оформлении загранпаспорта мужчинами в возрасте от 18 до 27 лет подается военный билет. Это предлагается сделать в добровольном порядке, чтобы ускорить процесс и сроки выдачи документа.
Если военный билет не подается, он запрашивается сотрудниками территориального отдела Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ) в военкомате.
В выдаче паспорта откажут, если:
То есть, основания для отсрочки – еще не повод считать, что паспорт выдадут в любом случае. Их еще нужно «предъявить» в военкомат. Для этого следует пройти соответствующую процедуру и получить официально оформленную отсрочку.
Важно знать! Игнорирование повестки из военкомата при наличии отсрочки грозит административной ответственностью и отказом в оформлении загранпаспорта. Те же действия без наличия отсрочки влекут за собой уголовную ответственность.
Рассчитывать на зарубежные поездки в таких случаях не приходится.
Некоторые категории лиц не могут получить и предъявить военный билет. Они не уклоняются от прохождения воинской службы по причине отсрочки, на них не распространяется ограничение по выезду за границу. Альтернативный документ – справка по форме 32.
Образец справки формы 32 из военкомата
При подаче в ГУВМ военного билета основанием для выдачи загранпаспорта является запись:
В справке указывается причина отсутствия военного билета, а также статус владельца по отношению к военной службе. В ней обязательно прописывается пункт, в котором указывается возможность лица выезжать за границу.
Важно знать! Военный билет и справка по форме 32 – единственные документы, которые рассматриваются сотрудниками ГУВМ относительно прохождения воинской службы лицами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Альтернатив им нет.
На такой документ имеют право студенты, которые достигли 18 лет и обучаются в высшем учебном заведении (ВУЗ). Им не выдается военный билет, вместо него они имеют право оформить указанную справку.
Важно знать! Это не распространяется на тех студентов, которые обучаются в ВУЗах без государственной аккредитации. Такие лица не имеют права на отсрочку.
Кроме того, от призыва не получится уйти на законных основаниях лицам на заочной форме обучения.
Справка выдается военкоматом, если есть такие основания. Одним из них является справка из учебного заведения, срок действия которой ограничен 7 днями. Ее лучше оформить самостоятельно и лишь при наличии этого документа обращаться в военкомат.
От воинской службы дополнительно освобождаются лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет:
Еще один вариант, как получить загранпаспорт без военного билета, – получить отсрочку в связи с заболеванием. Таких патологий, которые дают основание не попасть под призыв, существует много. Все они входят в специальный перечень.
Для утверждения диагноза по такому заболеванию предстоит не одно обследование. Первое проводится в поликлинике по месту жительства. Соответствующую справку, выданную врачом, нужно подать в военкомат.
Это обязывает ведомство назначить собственное обследование потенциального призывника. Последний проходит обследование в медицинском учреждении Министерства обороны. Полученные данные по результатам анализов сверяются с амбулаторной картой городской поликлиники. Подтверждённый диагноз дает основание освободить лицо от воинской обязанности временно или на постоянной основе.
Нужно учитывать, что:
Этот способ подходит реально болеющим людям, для остальных есть риск потерять деньги и заработать уголовную судимость.
На вопрос о том, как получить загранпаспорт, если нет военного билета, могут ответить в туристических фирмах. Они постоянно проводят мониторинг действующего законодательства, тесно общаются с представителями военкоматов, поэтому знают все возможные способы получения документов без военных билетов. Еще более компетентны сотрудники консалтинговых агентств, которые занимаются оформлением документов.
Но даже наличие военного билета не означает отсутствие проблем с получением загранпаспорта. В его выдаче могут отказать, если лицо имело доступ к сведениям, которые составляют государственную тайну.
Федеральной миграционной службе РФ принадлежат широкие полномочия по запросу документов граждан, в соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ). УФМС (Управление Федеральной миграционной службы) имеет право получать сведения у военного комиссариата о гражданах без их участия.
Лица, проходящие процедуру оформления заграничного паспорта, имеют возможность представлять справку формы 32 по собственной инициативе, что может существенно ускорять процесс. Однако это условие не является обязательным и УФМС не вправе требовать данный документ в обязательном порядке.
Военный комиссариат рассматривает вопросы о выезде граждан РФ из страны. По результатам гражданину может быть выдана справка для предоставления в паспортно-визовую службу, если призывная комиссия не принимала решения о призыве данного лица на военную службу (направлении на альтернативную службу). Справкаиз военкомата составляется по установленной форме 32, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Документ выдается по требованию любому лицу, в отношении которого не было вынесено решение о призыве на военную службу. Эта категория граждан, которые:
Справку формы 32 обязан выдавать военкомат, на практике этот процесс может быть долгим.
Для того чтобы начать оформление заграничного паспорта, гражданину необходимо написать заявление в органах ФМС по месту жительства. Наличие справки формы 32 не является обязательным, поэтому требовать ее УФМС не имеет права. Все необходимые документы Федеральная миграционная служба может затребовать без участия гражданина. Для ускорения процедуры оформления загранпаспорта лучше воспользоваться возможностью подачи заявления в электронной версии.
Следует учитывать, что по достижении гражданином 27-летнего возраста представлять справку формы 32 для оформления заграничного паспорта нет необходимости. Данное условие прописано в Инструкции по оформлению, выдаче паспортов гражданина РФ. Согласно этому документу, проживающие на территории страны граждане мужского пола возрастной категории 18 – 27 лет, обязаны подтвердить отношение к военной обязанности, предоставив военный билет с отметками комиссариата. На день подачи заявления в УФМС лица не должны быть призваны военную службу (альтернативную службу).
Как известно, после получения заявления от гражданина о получении загранпаспорта, органы, принявшие такое заявление (сейчас это структурные подразделения МВД России, которым ФМС передала свои полномочия по вопросам миграции), в течении определенного времени запрашивают в государственных и иных органов данные, которые могут быть основаниями для отказа в выдаче загранпаспорта. Из-за того, что таких органов достаточно много, сроки рассмотрения заявлений растягиваются и могут составлять 1 месяц для тех, кто подал заявление по месту постоянного проживания, и до 4 месяцев, если заявление подано по месту временного пребывания.
Если по результатам проверок сведения не будут получены в полном объеме, то это не является основанием для отказа в выдаче паспорта. Между тем, трудности зачастую возникают в тех случаях, когда заявителем является мужчина в возрасте от 18 до 27 лет. Как известно, данный возраст является призывным.
Проблемы непредоставления справки и пути их решения.
В течение длительного времени органы ФМС, ранее рассматривающие вопросы миграции, требовали от заявителей мужского пола справку из военкомата о том, что в отношении них не принято решение о прохождении военной службы по призыву. Документом, подтверждающим наличие такого решения, является справка формы №32. Выдается она военкоматом любому гражданину в возрасте от 18 до 27 лет по его запросу. Между тем, обязательным предоставление такой справки самим гражданином никогда не было. При проведении проверок органы миграционного контроля должны были самостоятельно истребовать из военкомата данную справку. Однако несмотря на необязательный характер данного документа, непредоставление справки зачастую являлось основанием для затягивания сроков, а иногда и основанием для отказа в выдаче паспорта. Конечно, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке, однако при этом будет потеряно время, а в отдельных случаях и деньги.
После передачи полномочий в МВД мало что изменилось - эта справка, а точнее ее отсутствие продолжает оставаться источником различного рода проблем. Сроки выдачи паспорта затягиваются из-за того, что сами военкоматы крайне неохотно отвечают на запросы миграционных органов. Поэтому для облегчения процедуры получения паспорта мужчинам, возраст которых составляет от 18 лет, лучше всего предоставлять такую справку одновременно с подачей заявления о выдаче загранпаспорта. Своевременная подача справки № 32 позволяет избежать различного рода трудностей и существенно сократить срок получения паспорта. Целью приложения данной справки является подтверждение того, что военнообязанный гражданин не призван к обязательной военной службе и не уклоняется от ее прохождения.
