Профстандарты стали обязательны для применения во всех организациях. В статье перечень профессиональных стандартов 2019 года и советы по их внедрению. Уделено внимание случаям увольнения работника при несоответствии требованиям.

Перечень утвержденных Правительством профессиональных стандартов

В России существенно изменились требования к квалификации работников. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс. Отныне и работодателям, и их сотрудникам придется ориентироваться на профессиональные стандарты. Нововведения затронули не только государственные предприятия и организации.

Обязательные профстандарты распространяются на всех без исключения. С одной стороны, это дополнительные мероприятия, которые необходимо подготовить и провести. С другой, профстандарты становятся основой для составления должностных инструкций, что серьезно облегчает их написание.

Список действующих профстандартов

Обязательные профстандарты с 2019 содержатся на официальном сайте Минтруда. Приводим список профстандартов 2019, утвержденный Правительством РФ:

• Авиационный персонал
• Высококвалифицированные иностранные специалисты, которые осуществляют руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли
• Должностные лица, ответственные за реализацию правил внутреннего контроля
• Единоличный исполнительный орган, его заместители, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера кредитной организации, руководитель, главный бухгалтер филиала кредитной организации и кандидаты на указанные должности
• Единоличный исполнительный орган жилищного накопительного кооператива (в т.ч. руководитель управляющей организации или управляющему)
• Иностранные граждане, направляемые для работы в расположенные на территории РФ филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств - членов ВТО
• Командный и рядовой состав судов рыбопромыслового флота Российской Федерации, несущей ходовую навигационную, машинную вахту
• Лица и персонал, ответственные за учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
• Лица, которые занимаются педагогической деятельностью
• Лица, которые осуществляют государственный портовый контроль
• Лица, которые оказывают бесплатную юридическую помощь
• Лица, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа негосударственных пенсионных фондов, члена коллегиального исполнительного органа фонда, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) негосударственных пенсионных фондов
• Лица, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев, и работники этих организаций
• Лица, которые осуществляют, в том числе временно, функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) кредитного рейтингового агентства
• Лица органов, которые осуществляют государственный надзор в области гражданской обороны
• Лица, ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
• Лица, ответственные за осуществление международных автомобильных перевозок
• Лица, которые работают на опасном производственном объекте
• Лицо, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, члены совета директоров (наблюдательного совета) и члены коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководитель ее филиала, должностное лицо или руководитель отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками, руководитель службы внутреннего аудита, контролер (руководитель службы внутреннего контроля), руководитель структурного подразделения, созданного для осуществления клиринга
• Лицо, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, члены совета директоров (наблюдательного совета) и члены коллегиального исполнительного органа организатора торговли, руководитель его филиала; должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками (руководитель отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), руководитель службы внутреннего аудита, контролер (руководитель службы внутреннего контроля), руководитель структурного подразделения, которое создано для осуществления деятельности по проведению организованных торгов
• Медицинские и фармацевтические работники
• Муниципальные служащие
• Научные работники и иные лица, которые осуществляют научную (научно-техническую) деятельность
• Персонал оператора вертодрома гражданской авиации
• Персонал (специалисты) в области неразрушающего контроля
• Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств
• Работники, занятые на подземных работах
• Работники, занятые на работах в горных выработках нефтяной шахты
• Работники контрактной службы, контрактный управляющий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Работники в области профессионального консультирования, профессионального отбора (подбора), психодиагностики и коррекции
• Работники на опасных производственных объектах
• Работники (не из числа членов экипажей судов), ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
• Работники форекс-дилера
• Работники организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом:
• водитель транспортного средства категорий «B», «BE» (включая водителя легкового такси);
• водитель транспортного средства категорий «C», «C1», «CE», «C1E» (далее - водитель грузового автомобиля);
• водитель транспортного средства категорий «D», «D1», «DE», «D1E» (далее - водитель автобуса);
• водитель транспортного средства категории «Tb» (далее - водитель троллейбуса);
• водитель транспортного средства категории «Tm» (далее - водитель трамвая);
• водитель автомобиля, осуществляющий перевозку опасного груза;
• водитель автомобиля, осуществляющий перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза или сопровождающий данную перевозку;
• водитель, управляющий транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
• водитель автомобиля, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;
• диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
• контролер технического состояния автотранспортных средств;
• контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта;
• специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
• консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
• Работники организаций, подведомственных Федеральной фельдъегерской службы РФ
• Работники организаций, которые эксплуатируют гидротехнические сооружения
• Работники, ответственные за производство, хранение, применение и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения
• Работники, занятые на работах с химическим оружием
• Работники организаторов торгов на товарном и (или) финансовом рынках
• Работники органов управления центрального депозитария (совет директоров (наблюдательный совет); коллегиальный исполнительный орган; единоличный исполнительный орган; временный единоличный исполнительный орган; заместителей лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа)
• Работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал - лица рабочих профессий), осуществляющие монтаж, наладку, ремонт,
• реконструкцию или модернизацию стационарно установленных грузоподъемных механизмов в процессе эксплуатации опасных производственных объектах
• Работники опасных производственных объектах, которые осуществляют эксплуатацию стационарно установленных грузоподъемных механизмов
• Работники специализированной организации, которые непосредственно осуществляют работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением
• Руководители кредитной организации, руководители службы управления рисками, руководители службы внутреннего аудита, руководители службы внутреннего контроля кредитной организации и иным руководителям (работникам), принимающим решения об осуществлении кредитной организацией операций и иных сделок
• Руководители медицинских организаций, заместители руководителя медицинской организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководители структурного подразделения иной организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности
• Руководители, специалисты и должностные лица страховых организаций, в т.ч. являющийся субъектом страхового дела индивидуальные предприниматели; внутренний аудитор, руководитель службы внутреннего аудита
• Руководители и члены специализированных органов, которые осуществляют контроль за кадастровой деятельностью членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров
• Руководители, члены коллегиального исполнительного органа или главные бухгалтера юридических лиц, которые участвуют в аукционах на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
• Сотрудники, в функции которых входит ведение внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами
• Специалисты (должностные лица) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.
• Специалисты финансового рынка
• Специалисты в области ветеринарии
• Специалисты и персонал, которые участвуют в выполнении исследований на холеру
• Специалисты, которые включаются в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений
• Специалисты по организации инженерных изысканий (главные инженеры проектов), специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования (главные инженеры проектов, главные архитекторы проектов), специалисты по организации строительства (главные инженеры проектов)
• Специалисты, которые получили разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии; лица, которые работают: на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами
• Силы обеспечения транспортной безопасности
• Члены органов управления негосударственных пенсионных фондов
• Члены саморегулируемой организации, выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
• Члены экипажа воздушных судов, специалисты по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудники по обеспечению полетов (полетные диспетчеры) гражданской авиации
• Члены экипажа морских судов
• Члены экипажа судна внутреннего водного транспорта
• Адвокат
• Актуарий и ответственный актуарий
• Актуарии, которые осуществляют актуарное оценивание деятельности негосударственных пенсионных фондов
• Арбитр (третейский судья)
• Арбитражный управляющий
• Аудитор
• Водолаз
• Врачи-психиатры и иные специалисты и медицинские работники, которые участвуют в оказании психиатрической помощи
• Главный архитектор
• Главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов
• Главный бухгалтер страховой, перестраховочной организации, страхового брокера, общества взаимного страхования
• Главный бухгалтер кредитной организации
• Главный бухгалтер организатора торговли
• Главный бухгалтер иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета клиринговой организации
• Главный бухгалтер негосударственного пенсионного фонда
• Главный бухгалтер центрального депозитария
• Главный бухгалтер жилищного накопительного кооператива
• Диспетчер управления воздушным движением
• Кадастровый инженер
• Контролер профессионального участника рынка ценных бумаг (руководитель службы внутреннего контроля)
• Контролер специализированного депозитария или руководитель службы внутреннего контроля специализированного депозитария
• Контролер-распорядитель
• Космонавт, космонавт-испытатель, космонавт-исследователь,
• Лицо, которое имеет право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также для планировки территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения
• Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа, руководитель филиала специализированного депозитария (руководитель отдельного структурного подразделения организации, осуществляющего деятельность специализированного депозитария)
• Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда
• Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа управляющей компании
• Медиатор
• Нотариус
• Оператор по определению относительного содержания сывороточных
• белков молока
• Оператор вертодрома гражданской авиации, персонал оператора вертодрома гражданской авиации
• Оценщик
• Парашютист-инструктор
• Патентный поверенный
• Помощник нотариуса
• Представитель конкурсного управляющего
• (ликвидатора) финансовой организацией
• Ревизор-консультант ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов
• Регистратор, который проводит государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними
• Руководитель, кандидат на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
• Руководитель объединения частных детективных предприятий
• Руководитель органа, который осуществляет контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве
• Руководитель органа, который осуществляет контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации операторов электронных площадок
• Руководитель регионального оператора (специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах)
• Руководитель саморегулируемой организации в сфере финансового рынка
• Руководитель созданной потребительскими обществами или союзами организации потребительской кооперации
• Руководитель финансового органа субъекта РФ
• Руководитель финансового органа местной администрации
• Руководитель частного агентства занятости, если агентство имеет право деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
• Руководитель частной охранной организации
• Сварщики и специалисты сварочного производства
• Спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях
• Специалист в области экспортного контроля
• Специалист по независимой оценке пожарного риска
• Специалист по таможенным операциям
• Специалист по охране труда
• Спортивный судья
• Спортивный агент
• Стажер нотариуса, помощник нотариуса
• Судебный пристав (старший судебный пристав, заместитель старшего судебного пристава, судебный пристав-исполнитель)
• Технический эксперт оператора технического осмотра
• Частный детектив
• Частный охранник
• Эксперт в государственных судебно-экспертных учреждениях
• Эксперт в области промышленной безопасности
• Эксперт по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок
• Эксперт по аккредитации, технический эксперт
• Эксперт по аккредитации в национальной системе аккредитации
• Эксперт по аккредитации в области использования атомной энергии
• Эксперт по аккредитации образовательной деятельности
• Эксперт по оценке научных, медицинских и этических аспектов клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения
• Эксперт по проведению аккредитационной экспертизы образовательной деятельности
• Эксперт федерального государственного бюджетного учреждения при проведении биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов
• Эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы
• Эксперт, которого привлекает МО РФ к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
• Эксперт, которого привлекаемет Минпромторгом России к проведению мероприятий по лицензионному контролю деятельности
• Эксперт, которого привлекает МЧС России к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт, которого привлекает Росздравнадзором (территориальным органом Росздравнадзором) к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт, которого привлекает Роскомнадзором к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт, которого привлекает Рособрнадзором к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт, которого привлекает Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля
• Эксперт, которого привлекает Россельхознадзором к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт, которого привлекает Ростехнадзором к проведению мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
• Эксперт, которого привлекает Росаккредитации к проведению мероприятий по контролю
• Эксперт саморегулируемой организации оценщиков
• Эксперт совета по этике в сфере обращения медицинских изделий
• Эксперт совета по этике (совет создан в целях выдачи заключения об этической обоснованности возможности проведения клинического исследования биомедицинского клеточного продукта)
• Эксперт-техник, который осуществляет независимую техническую экспертизу транспортных средств

Как подготовиться кадровику к принятию профстандартов в 2019 году

Решая ввести у себя на предприятии или в организации 2019 года, утвержденный Правительством РФ, руководитель должен учитывать несколько моментов:

1. Включение требований этих нормативных документов возможно не только во вновь заключаемые трудовые договоры. Для уже принятых сотрудников составляется дополнительное соглашение. Но при этом необходимо соблюсти определенный порядок (ст.72 ТК РФ).
2. Соответствие или несоответствие работников требованиям стандарта должна подтвердить независимая оценка их квалификации. Система ее проведения в настоящий момент отрабатывается.
3. Пока механизм внедрения профстандартов на местах, равно как и сроки, законодательно жестко не закреплен. Поэтому каждая организация вправе действовать по собственному графику.

Именно о таком графике и пойдет речь дальше. Минтруд в настоящее время разрабатывает Методические рекомендации для работодателей, но пока они еще на стадии проекта. Следовательно, внедряя профстандарты 2019 года следует ориентироваться на положения Трудового законодательства.

А в них, в частности, сказано, что о предстоящих изменениях необходимо заблаговременно поставить в известность работников. Минимальный срок извещения - 2 месяца. Следовательно, составить и довести до сведения коллектива план мероприятий придется не менее, чем за указанный период. Подготовительную работу же придется провести еще раньше.

Найдите нужный вам образец документа по кадровому делопроизводству в журнала "Справочник кадровика". Эксперты составили уже 2506 шаблонов!

Профстандарт и график его введения в организации

Примерный план-график мероприятий будет следующим:

1. Создание рабочей группы или комиссии, которая будет заниматься разработкой документов и проведением основных мероприятий. В нее целесообразно включить тех сотрудников, в чьи профессиональные обязанности входит разработка и принятие локальных актов: юристов, специалистов кадровой службы, представителей профсоюза.
2. Выбор из перечня с 2019 года тех, которые отвечают сфере деятельности организации. Одновременно проводится работа со штатным расписанием, где выбираются должности, требования к которым должны быть приведены в соответствие стандартам.
3. Издать приказ, уведомляющий сотрудников, занимающих выбранные для внедрения стандартов должности, о предстоящих изменениях в их трудовых договорах. Именно этот приказ должен выйти минимум за два месяца до даты внедрения стандарта.
4. Провести информационно-разъяснительную кампанию среди сотрудников. Для этого удобно использовать стенды с наглядно представленной информацией о том, что такое профстандарты и как их введение отразится на каждом сотруднике. В школе можно провести педсовет «Профессиональный стандарт педагога 2019». Желательно также создать консультативную группу, в которую можно обратиться за разъяснением непонятных моментов.
5. Подготовить и провести аттестацию для выявления соответствия уровня квалификации сотрудников на определенных должностях требованиям обязательного для них профстандарта. Аттестация может быть внутренней, но тогда потребуется разработка Положения о ней и прочей нормативной базы для ее проведения. Или работодатель может командировать своих сотрудников для сдачи независимого профессионального экзамена. Но только с их согласия.
6. Подготовить новые должностные инструкции и другие локальные документы, связанные с введением профстандартов. Изменения затронут, в частности, положение об оплате.
7. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с теми сотрудниками, кто выразил согласие на изменение их существенных условий в связи с . Подписать допсоглашения.
8. Направить на дополнительное обучение тех сотрудников, чья квалификация, согласно профстандарту, оказалась недостаточной для той должности, которую он занимает в данный момент, если сделать это позволяют финансовые возможности работодателя. Сотрудники могут повысить квалификацию и за свой счет, если об этом с ними достигнута договоренность.

Роль обязательных профстандартов

Хотя внедрение профстандартов является обязанностью работодателя, работник имеет право отказаться вносить изменения в свой договор или проходить дополнительное обучение. В таком случае работодателю следует действовать как предписано ст. 74 ТК РФ: предложить сотруднику перевод на должность, не связанную с действием профстандарта, а при отказе и от этой возможности - уволить. Основанием для этого будет п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Увольнение ждет и тех сотрудников, чья квалификация не отвечает . Но этот факт должен обязательно подтверждаться результатами аттестации. Впрочем, неудовлетворительный результат должен стать, прежде всего, поводом для направления такого сотрудника на повышение уровня квалификации. И только при невозможности это сделать, работодатель проявляет инициативу и увольняет работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Внедрение профстандартов и замена ими прежних квалификационных справочников выгодна в итоге всем сторонам трудовых отношений. Работодателям - потому что конкретизирует требования к той или иной профессии. Работникам - потому как уравнивает заработок специалистов с одним уровнем квалификации.

Таким образом, если федеральным законодательством (в т. ч. ТК РФ) будут определены требования к квалификации и образованию работника, которые необходимы ему для ведения трудовой деятельности, профстандарты-2018 - 2019 в этой части обязательны к применению работодателями-организациями бюджетной сферы. Если утвержденные профессиональные стандарты обязательны, их неприменение может повлечь для работодателя негативные последствия в форме административных санкций по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Где найти реестр утвержденных Министерством труда России профстандартов

Реестр профессиональных стандартов — 2018 - 2019 размещен на специальном сайте Роструда РФ .

Реестр профстандартов ведется в алфавитном порядке. Для каждого из них установлены наименование должности, профессии, а также конкретный вид поручаемой трудящемуся работы.

В настоящий момент законодательство не предусматривает специальных норм, согласно которым коммерческие организации обязаны применять реестр профессиональных стандартов Минтруда (см. письмо Минтруда России от 30.12.2015 № 14-0/В-1190).

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О внесении изменений...» от 02.05.2015 № 122-ФЗ в отношении государственных органов и учреждений, юридических лиц, собственником долей/акций в которых на 50 и более процентов является государство, обязательность применения профстандартов вводится Правительством РФ с учетом мнения особого органа социального партнерства — Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (в ее состав входят представители компетентных в сфере труда, соцобеспечения и законодательной техники госорганов, а также общероссийских объединений работодателей и профсоюзов).

ВАЖНО Любая организация обязана применять профессиональные стандарты в отношении должностей, пребывание на которых влечет получение льгот и компенсаций либо связано с определенными ограничениями. Данное требование установлено не напрямую, а через обязательство составлять на основе указанных стандартов трудовые договоры (ст. 57 ТК РФ).

Разработанные Минтрудом профстандарты, зарегистрированные Минюстом

Нужно учесть, что реестр профстандартов содержит не список названий должностей или профессий, а требования к той или иной сфере трудовой деятельности.

Структура профессионального стандарта регламентирована приказом Минтруда России «Об утверждении макета профстандарта» от 12.04.2013 № 147н и отражает:

• функционал, который может выполнять работник, занятый в той или иной сфере деятельности;
• то, какую квалификацию он должен иметь;
• требуемый уровень образования и опыт работы;
• наименование должности, в рамках которой работник может выполнять данную трудовую деятельность.

Таким образом, профстандарты разрабатываются Минтрудом России, а их регистрацию производит Минюст. Только после этого профстандарт вступает в силу.

Перечень утвержденных профессиональных стандартов: что делать, если работник не соответствует установленным требованиям

Уволить сотрудника в связи с его несоответствием профессиональному стандарту невозможно, поскольку ТК РФ в принципе не предусматривает такого основания для прекращения трудовых отношений.

Не стоит путать это с ситуацией, когда работник не отвечает занимаемой должности или не справляется с поручаемой работой в связи с недостаточным уровнем квалификации. В этом случае, если работодатель считает возможным уволить сотрудника, необходимо официально подтвердить его несоответствие посредством проведения аттестации (см. абз. 4 ст. 81 ТК РФ).

Если работодатель выявляет несоответствие уровня образования требованиям утвержденного профстандарта, он должен организовать для такого сотрудника соответствующее обучение. Работодатели, которые не провели для своих работников предусмотренное профстандартом обучение, могут быть привлечены к ответственности (см., например, постановление 13-го ААС от 30.10.2014 по делу № А56-26857/2014).

Итак, профессиональные стандарты в 2018 - 2019 годах обязательны к применению государственными органами и организациями с госучастием. Для юридических лиц с частной формой собственности применение данных правил носит рекомендательный характер, за исключением должностей, пребывание на которых дает работнику право на гарантии и компенсации или влечет некие ограничения.

Уволить сотрудника за несоответствие профессиональному стандарту работодатель не правомочен.

Профстандарты для педагогов 2017 года — новое явление в российском трудовом праве. Посмотрим же, что конкретно государство планирует внедрить в этой области и для каких педагогических профессий будут действовать профессиональные стандарты с начала 2017 года.

Цели введения Минтрудом профстандарта педагога

С июня 2016 года в России началось введение профессиональных стандартов — документов, подробно описывающих уровень квалификации, который должен иметь каждый из перечисленных в них работников. По состоянию на май 2017 года утверждены стандарты для более чем 35 направлений деятельности — и на первом месте среди них стоит сфера образования.

Причиной для введения министерством профессиональных стандартов послужило неудовлетворительное положение, сложившееся при определении квалификации, которую должны иметь работники в тех областях, которым государство уделяет особое внимание. Действующие до принятия профстандартов нормы имеют лишь рекомендательный характер и не всегда применяются на практике. К тому же некоторые из описаний профессий в сфере образования были утверждены более 20 лет назад и попросту не соответствуют современной ситуации.

Одним из способов исправления того положения, что сложилось сейчас, государство и лично президент видят как раз утверждение общеобязательных стандартов для тех, кто работает в педагогической области. Введение профстандартов для педработников позволит решить сразу несколько вопросов:

1. Точно определить, какую именно квалификацию должен иметь педагог.
2. Обеспечить нужную подготовку будущих работников этой области.
3. Уведомить педагогов о требованиях, которые будут к ним применяться.
4. Привлечь самих учителей, воспитателей и преподавателей к повышению уровня образования в России.

Общая характеристика профессиональных стандартов для педагогов

В целом профессиональный стандарт педагогических работников является документом, от которого зависит:

Не знаете свои права?

• возможность конкретного человека работать в педагогической сфере;
• размер оплаты труда;
• порядок исчисления стажа;
• определение размера пенсии;
• планирование карьеры педагогического работника.

Одним словом, профстандарт педагога — это документ, который не только устанавливает основные требования к квалификации педагога, но и дает общее определение деятельности, которую ведет этот работник.

В целом профстандарт является рамочным документом и при необходимости дополняется требованиями, утвержденными в регионах с учетом местных особенностей. Кроме того, внутренние стандарты учреждения образования тоже могут содержать дополнительные требования к педагогическому работнику.

Проект профессионального стандарта педагога 2013 года, профстандарты педагогических работников 2014, 2015, 2016 и 2017 годов

Разработка профстандартов для педагогов началась задолго до даты их планируемого внедрения. Первым из утвержденных проектов в этой области стал общий профстандарт, определяющий профессию, — «Педагог». Он был принят в декабре 2013 года.

Этим документом установлен перечень трудовых функций для учителей, воспитателей и преподавателей с разбиением на несколько категорий:

• дошкольное образование (для детей младше 7 лет);
• начальное образование (1-4 классы);
• основное образование (5-9 классы);
• среднее (до 11 класса).

В данном случае речь идет о преподавателях, работающих в сфере общего образования, на которое вправе рассчитывать каждый ребенок в России. Профессиональное образование описывается отдельными нормативными документами.

В 2014 году никаких профстандартов для педагогических работников не принималось, в 2015 же Минтруд утвердил сразу 3 профессиональных стандарта:

• для педагога-психолога;
• педагога, работающего в области дополнительного образования (как детей, так и взрослых);
• педагога, занимающегося профессиональным обучением.

С июля 2016 года профстандарты стали обязательными, однако для педагогов было сделано исключение — для представителей этой профессии обязательность применения профстандартов датирована 01.01.2017.

Содержание и структура заполненного профессионального стандарта педагога

Все профстандарты разрабатываются по единому макету, который был утвержден приказом Минтруда РФ № 147н от 12.04.2013. Согласно этому приказу профессиональные стандарты для любых работников, в том числе и для педагогов, должны состоять из следующих частей:

1. Общая характеристика профессии. Здесь указывается, как именно называется профессия, какую конкретно деятельность осуществляют работники, занятые ею, а также ее классификация по ОКВЭД и ОКЗ.
2. Функциональная карта. В этом разделе описываются те функции, которые входят в педагогическую деятельность.
3. Характеристика трудовых функций. Здесь каждая из обобщенных трудовых функций (фактически направлений деятельности) подробно описывается с указанием требований, предъявляемых к квалификации педагога. Также здесь описываются знания, умения и конкретные виды действий, которые осуществляет преподаватель, воспитатель или учитель.
4. Сведения об организациях-разработчиках.

Конкретное же наполнение для каждого из профстандартов зависит от того, для какой конкретно педагогической профессии он составлен.

Профстандарты в 2017 году устанавливают критерии отбора и описывают трудовые функции сотрудников. Если к профессиям и должностям предъявляют квалифицированные требования, придется ориентироваться на эталоны.

На смену устаревшим квалификационным справочникам пришли профстандарты, в которых четче описаны трудовые функции. Руководствоваться новыми документами обязаны организации, в которых на федеральном уровне к профессиям и должностям работников установлены квалификационные требования. Организационно-правовая форма значения не имеет.

Разберемся, что на самом деле изменилось для работодателей, и как новые документы применить на практике.

Для кого профстандарты в 2017 году обязательны

• 195.1 «Понятие квалификации работника, профессионального стандарта» (с 1 июля 2016 года действует в обновленной редакции);
• 195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов»;
• 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов».

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. В документе определено, что работодатели применяют их:

• при формировании кадровой политики;
• управлении персоналом;
• организации обучения и аттестации;
• заключении трудовых договоров c работником ;
• разработке должностных инструкций;
• установлении систем оплаты труда.

Обязательны ли профстандарты для работодателя? Минтруд выпустил ряд разъяснений, которые помогут ответить на вопрос (письмо от 6 июля 2016 г. № 14-2/ООГ-6465, Информация от 5 июня 2016 г.).

Какие организации применяют профстандарты по закону

Наниматели, для персонала которых установлен определенный уровень квалификации, должны применять в 2017 году профстандарты . Среди таких работников главбухи в открытых акционерных обществах, страховых организациях и других структурах, перечисленных в части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

Требования к квалификации прописаны либо в федеральном законе, либо в ином нормативно-правовом акте федерального уровня (постановления, распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти и другие). Об этом статья 195.3 Трудового кодекса РФ.

Некоторые наниматели применяют эталоны особым образом (ст. 4 Закона № 122-ФЗ):

• государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
• государственные корпорации, госкомпании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Такие организации должны проанализировать профессиональные компетенции работников на соответствие установленным критериям. А затем составить план подготовки и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год (постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584).

Как правильно называть профессии (должности)

Если Трудовой кодекс РФ или федеральный закон предусматривают льготы и компенсации каким-то категориям должностей, профессий, специальностей, то квалификационному справочнику или стандарту должны соответствовать (ч. 2 ст. 57 ТК РФ):

• наименования должностей, профессий, специальностей;
• квалификационные требования к ним;
• требования к образованию и стажу соответствующих работников.

Соблюсти эту норму бывает трудно. Дело в том, что по одной должности, профессии или специальности могут быть и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт. В такой ситуации работодатель вправе решить сам, чем руководствоваться (письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253).

Если название должности, специальности, профессии не соответствует ни справочнику, ни профстандарту, придется изменить штатное расписание , добавить новые наименования должностей. После этого придется подписать дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе сотрудников на обновленные позиции. Старые наименования из штатки можно исключить.

Если к квалификации сотрудников законодательство не устанавливает дополнительные требования, профстандарты в 2017 году для коммерческих организаций необязательны. Однако на эти критерии можно ориентироваться по своей инициативе. В подтверждение тому — письмо Минтруда России от 30 декабря 2015 г. №14-0/В-1190.

Когда есть какие-то эталоны, работодателю проще подбирать персонал, ставить задачи, планировать развитие и обучение, формировать должностные инструкции. А сотрудник понимает, какие знания, умения, навыки нужны для определенной работы, каковы требования к основному и дополнительному образованию, что нужно освоить и чему подучиться.

Допустим, вы введете эталоны в свой компании, пропишите соответствующее правило в локальном нормативном акте (например, в коллективном договоре). Тогда они станут для вас обязательными (определения Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. № 33-5389, от 24 июня 2014 г. № 33-5464 и № 33-5462). Обязанности работников автоматически не изменятся. Поэтому придется менять трудовые договоры (ст. 72 ТК РФ). Не забудьте получить письменное согласие сотрудников продолжить работу в новых условиях.

Как ввести профстандарт в 2017 году: пошаговый алгоритм

Чтобы внедрить профстандарты, нужно принять или изменить целый ряд документов.

Шаг 1. Утвердить план, в котором подробно прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап.

Шаг 2 . Приказом назначить ответственных сотрудников и создать рабочую группу. Количество и состав членов рабочей группы определяет наниматель. В нее обычно включают экономистов по труду, ответственных за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.

Шаг 3 . Силами рабочей группы выявить, какие эталоны утверждены, какие требования обязательны, сопоставить должности в организации с эталонными. Это самая трудоемкая часть работы. Недостаточно сравнить названия должности (профессии). Нужно подобрать стандарты, которые потенциально подходят под профессии, указанные в штатном расписании. Для этого соотносят основную цель деятельности по стандарту и по факту. Дополнительно учитывайте, что именно заявлено в графе «Группа занятий» в разделе «Общие сведения».

Шаг 4. Составить отчет с перечнем профессиональных стандартов, по которым в организации есть виды деятельности. Также можно отметить, кому из работников необходимо повысить квалификацию, пройти переподготовку. Затем составляется план такого обучения.

Шаг 5. Проанализировать должностные инструкции , если нужно, исправить. Внести изменения в трудовые договоры и штатное расписание. Не рекомендуется слово в слово переносить все возможные критерии в должностные инструкции. Для организации важно учитывать собственную ситуацию, задачи и технологии.

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н) выделены две должности:

• бухгалтер;
• главный бухгалтер.

Для каждой из них определены обобщенные и детализированные трудовые функции, а также указано, какие действия, умения и знания необходимы

Для главбуха

Законодательство предъявляет определенные требования к квалификации, образованию и опыту работы главбухов, а также сотрудников, на которых возложено ведение бухучета (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Такие работники обычно должны иметь высшее образование и определенный стаж. Эти требования распространяются, в частности, на главбухов публичных акционерных обществ (кроме кредитных организаций), страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и некоторых других организаций.

Важно!
Единственного бухгалтера, который составляет отчетность, нужно именовать «главным» и в трудовом договоре, и в трудовой книжке

Требования к стажу главбуха в стандарте и Законе № 402-ФЗ идентичны — не менее 3 из последних 5 лет работы или не менее 5 из последних 7 лет, если нет высшего образования. Требования к образованию в стандарте и законе разные. Кроме того, в Законе № 402-ФЗ не сказано о том, какими знаниями и умениями должен обладать главбух.

В пункте 3.2 стандарта указано, что главбух должен иметь высшее либо среднее профессиональное образование, это минимум. Соискатели без профильного образования должны иметь дополнительное образование по специальным программам (к примеру, на курсах) и опыт работы от трех лет (письмо Минтруда России от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3). Получается, что работник с неоконченным высшим образованием не может занимать должность главбуха, если у него нет среднего профессионального образования.

Главбух составляет и представляет финансовую отчетность. Эта обобщенная функция включает в себя:
. составление бухотчетности, консолидированной финансовой отчетности по МСФО;
. внутренний контроль ведения бухучета и составления бухотчетности;
. ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

То есть, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу. Однако не спешите увольнять сотрудника, который хорошо справляется с этой задачей: такого основания трудовое законодательство не предусматривает (ст. 81 ТК РФ).

У главбуха должны быть глубокие знания о том, как вести учет и формировать отчетность. Он должен быть в курсе судебной практики по вопросам бухучета (хотя важнее знать тенденции в налоговых спорах).

Каким критериям должен отвечать руководитель организации, возложивший ведение учета на себя, нигде не сказано. Не предусмотрена стандартом и должность «заместитель главного бухгалтера», широко распространенная в крупных компаниях.

Для бухгалтера

Бухгалтер должен иметь:

• или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена;
• или дополнительное профессиональное образование по специальным программам.

В трудовые функции бухгалтера входят:
. учет первичных документов ;
. денежное измерение объектов бухучета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
. итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.

В обязанности бухгалтера входят несложные расчеты по отдельным участкам учета. Все участки учета можно и не знать.

Бухгалтер должен иметь опыт практической работы не менее трех лет при специальной подготовке по учету и контролю. Ему необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства. Знать МСФО бухгалтеру необязательно.

Калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг) также входит в обязанности бухгалтера. Поэтому необходимо знать технологию и организацию производства и управления. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 16-00-13/03). Между тем, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37) предусматривает должность экономиста по бухучету и анализу хозяйственной деятельности. Будут ли ее исключать, пока не ясно.

Имеет смысл дифференцировать квалификацию бухгалтеров. К примеру, предусмотреть должности:

• ведущий бухгалтер;
• старший бухгалтер;
• бухгалтер участка (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.);
• бухгалтер-стажер (на практике — помощник бухгалтера).

Круг обязанностей для каждой категории закрепляется в должностной инструкции.

Обратите внимание: для специалистов, которые бухучет малых предприятий или в условиях специальных налоговых режимов, нет никаких послаблений.

Что грозит бухгалтеру, который не соответствует стандарту - 2017

Главбуху со средним специальным образованием, у которого нет необходимого опыта работы, увольнение не грозит. Вступившие в силу профессиональные эталоны не являются основанием для увольнения. Их перечень в принципе закрыт (ст. 81 ТК РФ). Уволить сотрудника можно только в том случае, если из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, он не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе.

Чтобы провести аттестацию, нужно:

• разработать систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру (порядок проведения аттестации);
• создать комиссию;
• определить критерии оценки работника.

Недостаток стажа или образования также не являются основанием, чтобы уволить работника. Такую точку зрения поддерживает и Минтруд в письме от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3. Чиновники отметили, что стандарт обратной силы не имеет.

Бухгалтер даже не обязан повышать свою квалификацию. Правда, такое решение может принять работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профобучения и дополнительного профобразования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. 196, 197 ТК РФ). Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда России от 4 апреля 2016 г. Однако ничего не мешает применять эталоны при приеме на работу новых сотрудников.

Какие санкции, если профстандарты не применяются

Что случится, если на должность бухгалтера или главбуха работодатель примет человека, который заведомо не отвечает требованиям стандарта? Если эталон необязательный, нет оснований привлекать работодателя к ответственности (п. 13 Информации Минтруда от 5 апреля 2016).

Санкции возможны, если не применяются обязательные стандарты. В этом случае работодателю могут выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, не исключены штрафы по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

• для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб.;
• ИП — от 1000 до 5000 руб.;
• юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Елена ГАЛИЧЕВСКАЯ ,
эксперт Контур.Школы, учебного центра компании СКБ Контур

Статьи, определяющие порядок разработки, утверждения и применения профстандартов, появились в ТК РФ и вступили в силу еще 1 июля 2016 года. Однако и сегодня не всем понятно, что такое профстандарты и зачем они нужны (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ ). О перечне профессиональных стандартов в 2019 году расскажем в нашей консультации.

Что такое профстандарт

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, которая необходима работнику для ведения его профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Профстандарты могут разрабатываться работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

Утверждаются профстандарты Министерством труда и социальной защиты (п. 3 , п. 16 Постановления Правительства от 22.01.2013 № 23).

Профстандарты применяются на добровольной основе, кроме случаев, когда их применение обязательно. Так, работодатель должен применять профстандарт, если к квалификации работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ установлены определенные требования (ст. 195.3 ТК РФ). Кроме того, применение профстандартов обязательно для тех работодателей, чьим работникам положено предоставление компенсаций и льгот, либо в отношении выполнения работ по определенным должностям, профессиям, специальностям существуют какие-либо ограничения. Ведь в этом случае наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать профессиональным стандартам (абз. 9 ст. 57 ТК РФ).

Реестр профстандартов

Реестр профессиональных стандартов - это их систематизированный перечень по областям и видам профессиональной деятельности. В Реестр включаются утвержденные приказами Минтруда профстандарты в 10-днев ный срок после их утверждения Минюстом (п. 3 Приказа Минтруда от 29.09.2014 № 667н).

На 20.12.2018 профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда, состоят из 1173 документов по отдельным областям профессиональной деятельности. Среди них, в частности, следующие области:

• автомобилестроение;
• здравоохранение;
• образование;
• пищевая промышленность;
• сельское хозяйство;
• социальное обслуживание;
• строительство и ЖКХ;
• физическая культура и спорт;
• электроэнергетика;
• финансы и экономика;
• юриспруденция;
• архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн;
• сервис, оказание услуг населению (торговля, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуги гостеприимства, общественное питание и пр.);
• авиастроение и другие.

При этом отдельные профстандарты были введены в действие еще до 01.07.2016. Так, профстандарт 01.001 «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» был утвержден приказом Минтруда от 18.10.2013 № 544н и введен в действие 29.12.2013, а профстандарт 03.002 «Социальный работник» был утвержден приказом Минтруда от 18.11.2013 № 677н и введен в действие 05.01.2014.

Полный перечень утвержденных профессиональных стандартов (реестр), пополняемый по мере их принятия, можно найти на сайте Минтруда России: http://profstandart.rosmintrud.ru/ .

Кроме того, любой приказ об утверждении профессионального стандарта можно найти в СПС "Консультант +".