Количество заключённых

«А вы уверены, что информация из этой докладной записки соответствует действительности?» , - воскликнет скептически настроенный читатель, который благодаря многолетней промывке мозгов твердо «знает» о миллионах расстрелянных и десятках миллионов отправленных в лагеря. Что ж, обратимся к более подробной статистике, тем более что, вопреки уверениям записных «борцов с тоталитаризмом», такие данные не только имеются в архивах, но и неоднократно публиковались.

Начнём с данных о количестве заключённых в лагерях ГУЛАГа. Напомню, что осужденные на срок свыше 3 лет как правило отбывали наказание в исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ), а осужденные на малые сроки - в исправительно-трудовых колониях (ИТК).

Год	Заключённых
1930	179 000
1931	212 000
1932	268 700
1933	334 300
1934	510 307
1935	725 483
1936	839 406
1937	820 881
1938	996 367
1939	1 317 195
1940	1 344 408
1941	1 500 525
1942	1 415 596
1943	983 974
1944	663 594
1945	715 505
1946	746 871
1947	808 839
1948	1 108 057
1949	1 216 361
1950	1 416 300
1951	1 533 767
1952	1 711 202
1953	1 727 970

Однако тех, кто привык принимать опусы Солженицына и ему подобных за Священное писание, зачастую не убеждают даже прямые ссылки на архивные документы. «Это документы НКВД, а следовательно, они фальсифицированные , - заявляют они. - Откуда взялись те цифры, которые в них приводятся?» .

Ну что ж, специально для этих недоверчивых господ приведу пару конкретных примеров, откуда берутся «эти цифры». Итак, год 1935-й:

Лагеря НКВД, их хозяйственная специализация и численность заключенных по состоянию на 11.01.1935 г.

Лагерь	Хозяйственная специализация	Число заключенных
Дмитровлаг	Строительство канала «Москва-Волга»	192 649
Бамлаг	Строительство вторых путей Забайкальской и Уссурийской железных дорог и Байкало-Амурской магистрали	153 547
Беломоро-Балтийский комбинат	Обустройство Беломоро-Балтийского какала	66 444
Сиблаг	Строительство Горно-Шорской железной дороги; добыча угля на шахтах Кузбасса; строительство Чуйского и Усинского трактов; предоставление рабочей силы Кузнецкому металлургическому комбинату, Новсиблесу и др.; собственные свиносовхозы	61 251
Дальлаг (позднее Владивостоклаг)	Строительство железной дороги «Волочаевка-Комсомольск»; добыча угля на рудниках «Артём» и «Райчиха»; строительство Седанского водопровода и нефтехранилищ «Бензостроя»; строительные работы «Дальпромстроя», «Комитета резервов», авиастройки № 126; рыбные промыслы	60 417
Свирлаг	Заготовка дров и деловот леса для Ленинграда	40 032
Севвостлаг	Трест «Дальстрой», работы на Колыме	36 010
Темлаг, Мордовская АССР	Заготовка дров и делового леса для Москвы	33 048
Среднеазиатский лагерь (Сазлаг)	Предоставление рабсилы Текстил строю, Чирчикстрою, Шахрудстрою, Хазарбахстрою, Чуйскому новлубтресту, совхозу «Пахта-Арал»; собственные хлопковые совхозы	26 829
Карагандинский лагерь (Карлаг)	Животноводческие совхозы	25 109
Ухтпечлаг	Работы Ухто-Печорского треста: добыча угля, нефти, асфальта, радия и др.	20 656
Прорвлаг (позднее Астраханлаг)	Рыбная промышленность	10 583
Саровский лагерь НКВД	Лесозаготовки и лесопиление	3337
Вайгач	Добыча цинка, свинца, платинового шпата	1209
Охунлаг	Дорожное строительство	722
в пути следования в лагеря	-	9756
Итого	-	741 599

Четыре года спустя:

Лагерь	Заключенных
Бамлаг (трасса БАМа)	262 194
Севвостлаг (Магадан)	138 170
Белбалтлаг (Карельская АССР)	86 567
Волголаг (район Углича-Рыбинска)	74 576
Дальлаг (Приморский край)	64 249
Сиблаг (Новосибирская обл.)	46 382
Ушосдорлаг (Дальний Восток)	36 948
Самарлаг (Куйбышевская обл.)	36 761
Карлаг (Карагандинская обл.)	35 072
Сазлаг (Узбекская ССР)	34 240
Усольлаг (Молотовская обл.)	32 714
Каргопольлаг (Архангельская обл.)	30 069
Севжелдорлаг (Коми АССР и Архангельская обл.)	29 405
Ягринлаг (Архангельская обл.)	27 680
Вяземлаг (Смоленская обл.)	27 470
Ухтимлаг (КомиАССР)	27 006
Севуратлаг (Свердловская обл.)	26 963
Локчимлаг (Коми АССР)	26 242
Темлаг (Мордовская АССР)	22 821
Ивдельлаг (Свердловская обл.)	20 162
Воркуглаг (Коми АССР)	17 923
Сороклаг (Архангельская обл.)	17 458
Вятлаг (Кировская обл.)	16 854
Онеглаг (Архангельская обл.)	16 733
Унжлаг (Горьковская обл.)	16 469
Краслаг (Красноярский край)	15 233
Тайшетлаг (Иркутская обл.)	14 365
Устьвымлаг (Коми АССР)	11 974
Томасинлаг (Новосибирская обл.)	11 890
Горно-Шорский ИТЛ (Алтайский край)	11 670
Норильлаг (Красноярский край)	11 560
Кулойлаг (Архангельская обл.)	10 642
Райчихлаг (Хабаровский край)	8711
Архбумлаг (Архангельская обл.)	7900
Лужский лагерь (Ленинградская обл.)	6174
Букачачлаг (Читинская обл.)	5945
Прорвлаг (Нижняя Волга)	4877
Ликовлаг (Московская обл.)	4556
Южная гавань (Московская обл.)	4376
Сталинская станция (Московская обл.)	2727
Дмитровский мехзавод (Московская обл.)	2273
Строительство № 211 (Украинская ССР)	1911
Транзитные заключенные	9283
Итого	1 317 195

Однако, как я уже писал выше, помимо ИТЛ существовали ещё и ИТК - исправительно-трудовые колонии. До осени 1938 года они вместе с тюрьмами находились в подчинении Отдела мест заключений (ОМЗ) НКВД. Поэтому за 1935–1938 годы удалось пока найти только совместную статистику:

С 1939 года ИТК находились в ведении ГУЛАГа, а тюрьмы в ведении Главного тюремного управления (ГТУ) НКВД.

Год	Заключенных
1939	335 243
1940	315 584
1941	429 205
1942	361 447
1943	500 208
1944	516 225
1945	745 171
1946	956 224
1947	912 704
1948	1 091 478
1949	1 140 324
1950	1 145 051
1951	994 379
1952	793 312
1953	740 554

Количество заключенных в тюрьмах

Год	1 января	январь	март	май	июль	сентябрь	декабрь
1939	352 508	350 538	281 891	225 242	185 514	178 258	186 278
1940	186 278	190 266	195 582	196 028	217 819	401 146	434 871
1941	470 693	487 739	437 492	332 936	216 223	229 217	247 404
1942	268 532	277 992	298 081	262 464	217 327	201 547	221 669
1943	237 534	235 313	237 246	248 778	196 119	170 767	171 708
1944	151 296	155 213	177 657	191 309	218 245	267 885	272 486
1945	275 510	279 969	272 113	269 526	263 819	191 930	235 092
1946	245 146	261 500	278 666	268 117	253 757	259 078	290 984
1947	293 135	306 163	323 492	326 369	360 878	349 035	284 642
1948	280 374	275 850	256 771	239 612	228 031	228 258	230 614

Сведения в таблице даны на середину каждого месяца. Кроме того, опять-таки для особо упёртых антисталинистов, отдельным столбцом даны сведения на 1 января каждого года, взятые из статьи А. Кокурина, размещённой на сайте «Мемориала» (

Теперь мы можем составить сводную таблицу численности заключенных в СССР при Сталине:

Год	Заключённых
1935	965 742
1936	1 296 494
1937	1 196 369
1938	1 881 570
1939	2 004 946
1940	1 840 270
1941	2 400 422
1942	2 045 575
1943	1 721 716
1944	1 331 115
1945	1 736 186
1946	1 948 241
1947	2 014 078
1948	2 479 909
1949	2 587 732
1950	2 760 095
1951	2 692 825
1952	2 657 128
1953	2 620 814

Нельзя сказать, что эти цифры являются каким-то откровением. Начиная с 1990 года такого рода данные приводились в целом ряде публикаций. Так, в статье Л. Ивашова и А. Емелина, опубликованной в 1991 году, утверждается, что общее количество заключённых в лагерях и колониях на 1.03.1940 г. составляло 1 668 200 человек, на 22.06.1941 г. - 2,3 млн. ; на 1.07.1944 г. - 1,2 млн.

В. Некрасов в своей в книге «Тринадцать „железных“ наркомов» сообщает, что «в местах лишения свободы» в 1933 г. находилось 334 тыс. заключённых, в 1934 - 510 тыс. , в 1935 - 991 тыс. , в 1936 - 1296 тыс. ; на 21 декабря 1944 г. в лагерях и колониях - 1 450 000 ; на 24 марта 1953 г. там же - 2 526 402 .

По данным А. Кокурина и Н. Петрова (особенно показательным, поскольку оба автора связаны с обществом «Мемориал», а Н. Петров даже является сотрудником «Мемориала»), на 1.07.1944 г. в лагерях и колониях НКВД содержалось около 1,2 млн. заключённых, а в тюрьмах НКВД на ту же дату - 204 290 . На 30.12.1945 г. в исправительно-трудовых лагерях НКВД содержалось около 640 тыс. заключенных, в исправительно-трудовых колониях - около 730 тыс. , в тюрьмах - около 250 тыс. , в КПЗ - около 38 тыс. , в колониях для несовершеннолетних - около 21 тыс. , в спецлагерях и тюрьмах НКВД в Германии - около 84 тыс .

Наконец, вот данные о численности заключенных в местах лишения свободы, подчинённых территориальным органам ГУЛАГа, взятые непосредственно с уже упоминавшегося сайта «Мемориала»:

январь 1935	307 093
январь 1937	375 376
1.01.1939	381 581
1.01.1941	434 624
1.01.1945	745 171
1.01.1949	1 139 874
1.01.1953	741 643

Итак, подведем итог - за всё время правления Сталина количество заключённых, одновременно находящихся в местах лишения свободы, никогда не превышало 2 миллионов 760 тысяч (естественно, не считая германских, японских и прочих военнопленных). Таким образом, ни о каких «десятках миллионов узников ГУЛАГа» не может быть и речи.

Подсчитаем теперь количество заключенных на душу населения. На 1 января 1941 года, как видно из приводившейся выше таблицы, общее число заключенных в СССР составило 2 400 422 человека. Точная численность населения СССР на этот момент неизвестна, но обычно оценивается в 190–195 миллионов. Таким образом получаем от 1230 до 1260 заключенных на каждые 100 тысяч населения. В январе 1950 года численность заключенных в СССР составляла 2 760 095 человек - максимальный показатель за все время правления Сталина. Население СССР на этот момент насчитывало 178 миллионов 547 тысяч. Получаем 1546

Теперь рассчитаем аналогичный показатель для современных США. В настоящее время там существует два вида мест лишения свободы: jail - приблизительный аналог наших изоляторов временного содержания, в jail содержатся подследственные, а также отбывают наказание осужденные на небольшие сроки, и prison - собственно тюрьма. Так вот, на конец 1999 года в prisons содержалось 1 366 721 человек, в jails - 687 973 (см.: сайт Бюро юридической статистики http://www.ojp.usdoj.gov/bjs/correct.htm), что в сумме даёт 2 054 694. Население Соединённых Штатов на конец 1999 год - примерно 275 млн. (см.: сайт население США http://www.census.gov/cgi-bin/popclock), следовательно, получаем 747 заключённых на 100 тысяч населения.

Да, вдвое меньше, чем у Сталина, но ведь не вдесятеро. Как-то несолидно для державы, взявшей на себя «защиту прав человека» в мировом масштабе. А если учесть темпы роста этого показателя - когда данная статья была впервые опубликована, он составлял (на середину 1998 г.) 693 заключенных на 100 тысяч американского населения, в 1990–1998 гг. средний ежегодный прирост числа обитателей jail - 4,9 %, prisons - 6,9 %, то, глядишь, лет через десять заокеанские друзья наших отечественных сгалиноненавистников догонят и перегонят сталинский СССР.

Кстати, тут в одной интернетовской дискуссии была высказано возражение - дескать, эти цифры включают всех арестованных американцев, в том числе и тех, кто задержан на несколько дней. Ещё раз подчеркну - к концу 1999 года в США имелось 2 с лишним миллиона заключенных, которые отбывают срок или находятся в предварительном заключении. Что же касается арестов, то их в 1998 году было произведено 14,5 миллионов (см.: отчет ФБР, сайт

Нач. ГУЛАГа МВД СССР

генерал-майору Егорову С. Е.

Всего в подразделениях ГУЛАГа хранится 11 миллионов единиц архивных материалов, из них 9,5 миллионов составляют личные дела заключенных.

Начальник секретариата ГУЛАГа МВД СССР

Уровень демократии оценивается количеством тюрем — такой вывод можно сделать, изучив тюремную статистику в самой свободной, по мысли либералов, стране — США. По числу заключенных, 2,5 миллиона, и количеству на 100 000 населения, 760 человек, США стали мировым лидером. Советский ГУЛАГ прошлого века намного проигрывает американскому ГУЛАГу XXI века.

2,5 миллиона человек в США, лишенных свободы — это четверть всех, лишенных свободы в мире. Но это не все: если добавить американцев условно и условно-досрочно освобожденных, то цифра охваченных системой наказаний в общей сложности достигнет 7,3 миллиона человек.

Но впечатляют не только эти цифры. За последние два десятилетия пенитенциарная система США из средства исправления и наказания трансформировалась в систему потогонного, практически рабского труда в интересах крупных корпораций. В Америке официально признаны частные тюрьмы, в которых отбывают наказание примерно 10-15 процентов от общего числа заключенных, около 300 тысяч человек на декабрь 2012 года. Отбывают не просто так, а работают, тяжело и много, принося немалую прибыль хозяевам заведений. В 2010 году, к примеру, две крупнейшие частные корпорации получили свыше трех миллиардов долларов в виде прибыли.

Тюремное рабство в США сегодня возможно в двух формах: сдача государственными тюрьмами заключенных в качестве рабочей силы в аренду частным компаниям; приватизация исправительных учреждений с превращением в частные компании различных форм собственности. Самое удивительное, что это, по всем признакам, рабство зафиксировано в 13-й поправке к Конституции США: "Рабство… за исключением наказания за преступления, должным образом осужденное, не должны существовать в США". Так что рабство в американских тюрьмах вполне легитимно и выгодно — рабы получают минимальные ставки заработной платы, а очень часто и ниже этого уровня. К примеру, в штате Колорадо около двух долларов в час, что значительно меньше минимальной уровня оплаты в этом штате.

Первая форма рабства, когда компании арендуют рабсилу напрямую у государства. Здесь особую известность среди заключенных получила тюрьма усиленного режима в штате Луизиана под названием "Ангола". Заключенные обрабатывают 18 тысяч акров земли, на которой выращивается хлопок, соя, кукуруза. Оплата — от 4 до 20 центов в час. При этом заключенным оставляют лишь половину заработанных денег, вторую половину переводят на счет для выплаты в день освобождения. Правда, до этого дня доживают лишь три процента осужденных, нещадная эксплуатация и ужасающие условия содержания делают свое дело. До таких показателей не поднимались даже гитлеровские лагеря смерти… Такие тюрьмы-фермы популярны именно на некогда рабовладельческом Юге: в них содержится 16 процентов от общего числа заключенных в Луизиане, 17 — в Техасе и 40 процентов в Арканзасе.

Вторая форма рабства — частные тюрьмы — появились в США при президенте Рейгане, единственном из американских президентов представителе "творческой интеллигенции" — голливудском актере, вероятно, по этой причине ставшем адептом монетаризма. Сегодня в США действуют свыше 200 частных тюрем, которые управляются 18 корпорациями. Самые крупные из них — Коррекционная корпорация Америки (CCA) и G4S контролируют около 75 процентов заключенных. Частные тюремные компании заключают долгосрочную концессию с государством на управление тюрьмами, при этом получают из госбюджета дотации на каждого заключенного. Формы и размеры оплаты труда определяет сама компания, при этом ставки намного меньше, сравнительно с арендуемыми напрямую у государства заключенными (первая форма рабства). Минимум — 17 центов в час, максимум за особо квалифицированный труд — 50 центов в час. Если плохо работаешь, вступает в действие система штрафов, которая удлиняет срок отсидки до пожизненного.

Кроме прямой эксплуатации рабского труда, широко используется и его косвенное использование, когда тюремная администрация организует производство, заключенные работают, а произведенная ими продукция поставляется частным компаниям. При этом цена такой продукции намного ниже рыночной. Эта схема, классическая для теневой экономики, приводит к большому количеству злоупотреблений на основе сговора тюремной администрации и руководства частных компаний.

Совокупность этих фактов породило новое явление в американской экономике, которое получило название тюремно-промышленный комплекс (ТПК) США. Норма прибыли в ТПК весьма высока, что побуждает многие транснациональные корпорации отказаться от размещения в странах Юго-Восточной Азии и Китае новых производств. Более того, уже есть факты обратного процесса — перевода промышленных мощностей назад в США. В частности, корпорация Nike переместила свои промышленные линии из Индонезии в штата Орегон.

ИССЛЕДОВАНИЕ «ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ О ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ В РОССИЙСКИХ СУДАХ»

Раздел 1. СТАТИСТИКА ПО ОСУЖДЕННЫМ

Методика анализа и краткие выводы

Методика . В разработке данного раздела использовались данные из следующих источников:

• Федеральная служба исполнения наказаний;
• Росстат;
• Международный центр исследования тюрем (ICPR);
• Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации;
• (ИПСО, 2015);
• (ИПСО, 2015).

Таблицы с большим количеством данных вынесены в приложения.

Краткие выводы .

Несмотря на все заявления о стремлении к гуманизации системы исполнения наказания и использовании опыта зарубежных стран, Россия все больше отдаляется от среднемировых показателей количества заключенных в расчете на 100 тыс. населения. Ни в одной другой стране мира, кроме США, нет такого количества лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Численность осужденных в России снижается гораздо медленнее, чем в соседних странах. Одной из причин является фактическая ликвидация института условно-досрочного освобождения. Из-за общего снижения преступности в стране число «новых» осужденных уменьшается, при этом лица, осужденные в предыдущие годы, не могут освободиться досрочно. Если десять лет назад условно-досрочно освобождался каждый второй осужденный, то сейчас – каждый пятый.

Больше всего осужденных в исправительных учреждениях отбывает наказание за убийства. Причем это единственная категория преступлений, по которой за последнее десятилетие число отбывающих наказание выросло, несмотря на более чем двукратное снижение количества обвинительных приговоров. Для осужденных по данной категории преступлений возможности досрочного освобождения за последние годы сократились до минимума.

За последние годы резко выросло число лиц, отбывающих наказание за преступления, связанные с наркотиками.

Уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц продолжает расти. На сегодняшний день уже около 45% всех обвинительных приговоров выносится в отношении ранее судимых лиц. Причиной является прежде всего низкий уровень эффективности работы уголовно-исполнительной системы. Влияние несовершенства судебной системы несколько меньше, но оно также проявляется. Осужденным по-прежнему очень сложно добиться обжалования действий исправительных учреждений в судебных инстанциях.

Неоднократный отказ в условно-досрочном освобождении стремящихся вести правопослушный образ жизни заключенным подрывает их доверие к справедливости судебной системы и провоцирует возврат к преступному образу жизни. Существует высокая корреляция между сокращением возможностей досрочного освобождения из мест лишения свободы и уровнем рецидивной преступности.

Среди российских регионов наиболее неблагоприятная ситуация с рецидивной преступностью сложилась в Иркутской области и Пермском крае. При этом в Пермском крае доля повторно осужденных за два года снизилась, а в Иркутской области, напротив – выросла.

Количество заключенных в России

В России в местах лишения свободы находится около 650 тысяч человек, по этому показателю наша страна занимает второе место в мире после США. При численности населения в 2,4% от общемировой в РФ содержится около 7,5% от общего числа заключенных по всему миру.

В расчете на 100 тыс. населения в России приходится свыше 460 заключенных. Это второе место среди стран с достаточно высоким уровнем развития экономики.

Рис. 1. Количество заключенных в расчете на 100 тысяч населения в России и странах с высоким и средним уровнем развития экономики
(страны с населением более 10 млн.чел. и ВВП на душу населения свыше 10 тыс.долл. в год)

В определенной степени столь значимое число заключенных объясняется тем, что преступность в РФ до сих пор остается достаточно высокой. Однако если сравнивать с другими странами бывшего СССР, то уровень преступности у нас является сопоставимым, а вот показатель численности осужденных в расчете на 100 тыс. населения в России вдвое выше.

Табл.1. Изменение уровня преступности и количества заключенных в России в 2005-2015 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2014 в % к 2005
Зарегистри-ровано преступлений, тысяч	3 555	3 855	3 583	3 210	2 995	2 629	2 405	2 302	2 206	2 191	-38%
Содержалось в местах лишения свободы, тыс.чел.	823	872	883	888	864	819	756	702	677	672	-18%

Уровень преступности в России за 10 лет снизился в 1,6 раза (на 38%). В то же время число заключенных сократилось всего в 1,2 раза (на 18%).

Причем количество тяжких и особо тяжких преступлений насильственного характера уменьшилась еще значительнее. С 2005 по 2014 г. количество лиц, осужденных приговором суда за убийства, сократилось в 2,2 раза, за изнасилование – в 2,3 раза, за разбой – 2,5 раза.

То, что число заключенных не сокращается пропорционально снижению преступности, свидетельствует о явных диспропорциях в работе судебной и тюремной системы.

Табл.2. Количество лиц, содержавшихся в местах лишения свободы в России в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Исправительные колонии для взрослых	644,7	696,9	716,4	734,3	724,1	694,5	639,6	585,1	559,9	551,1	525,1
Воспитательные колонии для несовершенно-летних	14,5	12,8	10,8	8,6	6,0	4,1	2,8	2,3	2,0	1,8	1,7
Следственные изоляторы и тюрьмы	164,1	162,0	156,3	144,9	134,1	120,8	113,2	114,5	115,4	119,0	119,6
Всего содержалось в местах лишения свободы	823,4	871,6	883,4	887,8	864,2	819,3	755,7	701,9	677,3	671,9	646,3

Рис. 2. Количество лиц, содержавшихся в местах лишения свободы в 2003-2015 гг.

По данным ФСИН России, по состоянию на 1 марта 2016 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 650 613 чел.

В исправительных колониях отбывало наказание 526 343 чел., в т.ч. в колониях-поселениях – 32 079 чел.

В следственных изоляторах и функционирующих в режиме следственного изолятора помещениях содержалось 120 841 чел.

Таким образом, из общего числа заключенных отбывает наказание по приговору суда около 530 тысяч человек. Из них 99% содержатся в исправительных колониях для взрослых.

Табл.3. Количество лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, по срокам наказания в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
до 3 лет	146,2	173,6	178,1	182,8	176,7	157,0	143,5	128,0	128,3	131,3	128,0
3-5 лет	157,7	172,1	180,4	182,7	178,2	168,7	151,2	133,4	125,7	124,0	123,0
5-10 лет	243,0	249,3	254,7	261,3	263,9	260,1	242,1	224,9	210,5	201,5	193,2
свыше 10 лет	97,8	101,8	103,2	107,5	105,3	108,8	102,8	98,8	95,4	94,4	94,2

Рис. 3. Структура численности лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, в зависимости от срока наказания в 2003-2015 гг.

Несмотря на то, что на государственном уровне уже много лет подряд декларируется необходимость отказа от наказания в виде лишения свободы для лиц, совершивших нетяжкие преступления, доля отбывающих наказание со сроком менее 3 лет за последние десять лет оставалась стабильной и составляла в среднем 22-24% от общей численности отбывающих наказание осужденных. Одновременно с этим постепенно увеличивается доля лиц, осужденных на срок свыше 10 лет.

На фоне общего снижения преступности нормальной можно было бы считать ситуацию увеличения доли осужденных на срок от 5 до 10 лет, то есть преимущественно за преступления средней тяжести. Однако этого не происходит: в 2015 г. в исправительных колониях для взрослых на долю осужденных с таким сроком приходилось 36% контингента, тогда как в 2011 г. этот показатель составлял 38%, а в 2003 г. – 43%.

Рис. 4. Структура численности лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, в зависимости от категории преступления в 2003-2015 гг.

С 2011 г. в структуре численности заключенных исправительных колоний основная доля принадлежит лицам, отбывающим наказание за убийства. К 2015 г. она достигла максимальных значений – 28% и продолжает расти. При этом на долю вынесенных судами приговоров за убийства в 2015 г. пришлось всего 1,28% от общего числа обвинительных приговоров (в 2005 г. – 2,31%).

Связано это с тем, что за убийства назначаются все большие сроки наказания и все меньше лиц, совершивших преступления данной категории, освобождается условно-досрочно.

С одной стороны, российское общество все менее терпимо относится к насильственным преступлениям, в особенности в сравнении с 90-ми годами. С другой стороны, законодательная база по ст.105 УК РФ (убийство) за последние годы не изменилась, поэтому с точки зрения закона ужесточение санкций необоснованно. Более того, требования закона даже смягчились по отношению к сотрудничающим со следствием преступникам. Лишение права осужденных за убийство на условно-досрочное освобождение и вовсе можно считать отказом судейского сообщества признавать за такими осужденными возможность искреннего раскаяния и исправления.

Изменение позиции судейского сообщества особенно сильно бросается в глаза при сравнении с другими категориями преступлений. Убийства – это единственная категория преступлений, по которой за последнее десятилетие количество обвинительных приговоров снизилось, а число отбывающих наказание выросло.

Рис. 5. Сравнение динамики числа осужденных судами и числа отбывающих наказание заключенных по основным категориям преступлений в 2005-2014 гг.
(тысяч человек)

По остальным категориям количество преступлений и число осужденных снижается. Единственной категорией, по которой количество обвинительных приговоров и число отбывающих наказание осужденных увеличивается, являются преступления, связанные с наркотиками.

Рецидивная преступность среди ранее осужденных лиц

Вопрос рецидива у ранее осужденных лиц становится все более актуальным в условиях общего снижения преступности и предпринимаемых государством мер по обеспечению правопорядка.

Табл.4. Количество впервые и повторно осужденных лиц, содержавшихся в местах лишения свободы в России в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
впервые	335,2	367,3	385,5	391,0	377,8	336,0	302,9	263,7	245,5	201,1	194,3
второй раз	176,7	185,6	186,3	191,0	190,1	169,7	147,7	140,0	129,0	142,2	131,3
3 и более раз	132,9	144,0	144,6	152,3	156,1	188,8	189,0	181,4	185,4	207,9	199,5

Несмотря на все усилия государства, уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц продолжает расти. К 2013-2014 гг. доля ранее судимых лиц в общем числе осужденных приговорами суда достигла 44-45% — это абсолютный рекорд в истории современной России. Среди находящихся в местах лишения свободы осужденных доля ранее отбывавших наказание лиц к 2014-2015 гг. достигла 63-64%, хотя до 2012 г. не превышала 50-53%.

Рис. 6. Доля ранее судимых среди осужденных за преступления и отбывающих наказание в местах лишения свободы

При этом вопросам совершенствования тюремной системы на федеральном уровне уделяется достаточно большое внимание. С 2003 г. бюджетные расходы на уголовно-исполнительную систему выросли в 6 раз. В 2010 г. была принята «Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.», одной из основных целей которых ставилось «сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных, в том числе с участием гражданского общества». Документ подписан занимавшим тогда пост Председателя Правительства В.В. Путиным.

Однако качество функционирования системы только ухудшается. С 2009 г. в системе дважды сменилось руководство: в 2009 г. в ведомство пришла команда А.А. Реймера, по итогам трехлетней деятельности которой были выявлены громкие коррупционные преступления; с 2012 г. ведомством руководит команда Г.А. Корниенко, деятельность которой тоже нельзя признать успешной, с учетом того, что именно после 2012 г. уровень рецидивной преступности начал расти наиболее быстрыми темпами.

От выполнения положений «Концепции» (которая все еще является действующим документом) новое руководство Федеральной службы исполнения наказания фактически отказалось, ссылаясь на нехватку финансирования. При этом объемы бюджетного финансирования ведомства по-прежнему увеличиваются – в 2015 г. в структуре бюджета Российской Федерации на долю Федеральной службы исполнения наказания пришлось 2,2%, это 6‑я строка среди всех министерств и ведомств.

Несмотря на огромные финансовые вливания государства и рост финансирования, уровень рецидивной преступности продолжает расти. Это позволяет сделать вывод о том, что проблема заключается не в нехватке финансирования, а в том, что в нынешнем виде уголовно-исполнительная система окончательно перестала выполнять свою основную функцию исправления преступников и обеспечения их подготовки к дальнейшей нормальной жизни в обществе.

Эффективные механизмы контроля за деятельностью тюремной системы также не появились. Обжаловать действия тюремного ведомства обычному осужденному крайне затруднительно – система закрыта от общественного контроля, прокуратура по надзору за исправительными учреждениями зачастую не реагирует на обращения заключенных.

Судебная система, которая могла бы исправлять недостатки в работе ФСИН, фактически самоустранилась от решения этих вопросов, чаще всего становясь на сторону администрации учреждения, а не осужденного, в том числе и вопросах досрочного освобождения из мест лишения свободы.

Табл.5. Количество осужденных, освобожденных из исправительных колоний в России в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Освобождено осужденных	223,3	233,7	255,9	261,7	273,7	272,0	270,8	249,9	230,7	222,2	230,3
В т.ч. условно-досрочно или в связи с заменой лишения более мягким наказанием	123,4	121,4	125,9	117,1	117,3	113,4	103,5	88,4	68,9	57,8	51,0
Доля освобожденных досрочно в общем числе освобожденных осужденных	55%	52%	49%	45%	43%	42%	38%	35%	30%	26%	22%

Количество освобождаемых условно-досрочно (УДО) или в связи с заменой лишения более мягким наказанием (ст.79 УК РФ) с каждым годом сокращается. Если до 2006 г. более половины освобождаемых лиц выходило на свободу досрочно, то к 2015 г. – лишь каждый пятый.

Вопрос досрочного освобождения осужденного полностью зависит от решения суда. На это решение весьма значимое влияние оказывает позиция администрации исправительного учреждения, но окончательный вердикт судья все равно выносит по своему внутреннему убеждению. Поэтому нынешнюю ситуацию с удовлетворением ходатайств осужденных смело можно считать результатом работы судебной системы.

Рис. 7. Влияние возможности досрочного освобождения осужденных на рецидивную преступность

В ходе анализа было выявлено наличие тесной зависимости между уровнем рецидивной преступности и досрочным освобождением осужденных из мест лишения свободы. Сокращение доли досрочно освобождаемых осужденных ведет к росту удельного веса повторно отбывающих наказание осужденных. Корреляция между этими двумя параметрами составляет 86%, такое значение признается наукой как высокий уровень тесноты взаимосвязи между показателями.

Объясняется наличие подобной зависимости тем, что лица, которым неоднократно было отказано в таком акте гуманизма (а зачастую, и справедливости) как условно-досрочное освобождение, более склонны к повторному совершению преступлений. Для многих заключенных, в особенности уже отбывших длительный срок наказания, сам процесс рассмотрения их ходатайства об УДО становится тяжелым моральным испытанием – он занимает достаточно большое количество времени, которое осужденный проводит в состоянии неопределенности относительно своей дальнейшей судьбы.

Отказ в УДО для многих заключенных становится тяжелым психологическим ударом, с которым справляются далеко не все. Особенно это касается впервые осужденных лиц, искренне стремящихся доказать свое правопослушное поведение. Отказ в УДО зачастую воспринимается такими осужденными как акт несправедливости, нивелирующий все усилия, приложенные ими, чтобы доказать свою готовность к нормальной жизни в обществе. Неоднократный отказ в УДО может и вовсе привести к слому психики, после которого у человека наступает безразличие к своему будущему и закрепляется мнение о том, что преступный образ жизни – единственно возможный для него способ существования.

К сожалению, несмотря на то, что в структуре Федеральной службы исполнения наказания работает большое количество исследовательских организаций, научных публикаций по обозначенным выше проблемам нет (по крайней мере, в свободном доступе).

Научная поддержка и объективная статистика, которая показывала бы данные об уровне рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц в зависимости от отбытого ими срока наказания, категории совершенного преступления, а также других факторов (например, наличия семьи), могли бы помочь судьям в принятии решений об условно-досрочном освобождении осужденных.

Рецидивная преступность среди ранее осужденных лиц по регионам

Данные судебной статистики по показателю «Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу» по всем регионам России приведены в приложении.

В данном разделе приведена информация по наиболее «выдающимся» регионам.

Табл.6. Пятерка регионов с наиболее высокими показателями доли ранее судимых осужденных (по приговорам суда) в 2014 г.

Регионы
	2012	2013	2014	отклонение, 2014 к 2012
Мурманская область	53,7	52,1	50,3	-3,4	1,05
Архангельская область	41,8	44,3	45,0	3,2	1,33
Республика Хакасия	47,5	47,5	44,8	-2,8	0,96
Калининградская область	37,3	37,9	43,6	6,2	0,75
Пермский край	45,7	45,3	43,2	-2,5	4,10

В пятерку регионов в самыми высокими показателями доли ранее судимых лиц, осужденных приговорами суда входят Мурманская, Архангельская, Калининградская области, Республика Хакасия и Пермский край. Из них в Пермском крае выносится больше всего приговоров в отношении ранее судимых лиц – более 4% от общего числа по России, при этом в 2014 г. уровень рецидивной преступности в регионе снизился. В остальных регионах количество приговоров в отношении ранее судимых лиц относительно невелико – в среднем 1% от российского.

Табл.7. Пятерка регионов с наиболее неблагоприятной динамикой по показателю доли ранее судимых осужденных (по приговорам суда)
Примечание: ранее судимые осужденные – лица, осужденные на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, имеющие непогашенную и неснятую судимости

Регионы	Доля ранее судимых лиц в общем количестве осужденных по приговорам суда				Справочно: доля региона в России по числу ранее судимых осужденных (2013)
	2012	2013	2014	отклонение, 2014 к 2012
Республика Саха (Якутия)	20,4	23,6	30,0	9,6	0,51
Забайкальский край	28,8	28,5	38,2	9,3	0,02
Чукотский АО	29,0	35,6	35,5	6,4	0,07
Калининградская область	37,3	37,9	43,6	6,2	0,75
Иркутская область	37,4	39,2	42,9	5,5	3,01

За период с 2012 по 2014 гг. больше всего уровень рецидивной преступности вырос в Республике Саха (Якутиия), Забайкальском крае, Чукотском автономном округе, Калининградской и Иркутской областях. С точки зрения числа обвинительных приговоров в отношении ранее осужденных лиц почти все эти регионы небольшие – на каждый из них приходится менее 1% от общего числа ранее судимых осужденных в целом по стране. Исключением является только Иркутская область, где данный показатель превышает 3%.

Табл.8. Характеристика регионов с максимальным количеством ранее судимых осужденных (по приговорам суда)

Примечание: ранее судимые осужденные – лица, осужденные на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, имеющие непогашенную и неснятую судимости

Регионы (с долей более 3% в общем числе ранее судимых лиц)	Доля ранее судимых лиц в общем количестве осужденных по приговорам суда				Справочно: доля региона в России по числу ранее судимых осужденных (2013)
	2012	2013	2014	отклонение, 2014 к 2012
1. Кемеровская область	45,5	45,1	35,3	-10,2	4,68
2. Пермский край	45,7	45,3	43,2	-2,5	4,10
3. Красноярский край	40,2	39,3	39,0	-1,2	3,61
4. Республика Башкортостан	33,3	33,6	34,7	1,4	3,56
5. Самарская область	43,7	42,9	40,1	-3,6	3,46
6. Алтайский край	45,0	44,1	42,8	-2,2	3,36
7. Краснодарский край	25,6	24,7	25,7	0,1	3,18
8. Иркутская область	37,4	39,2	42,9	5,5	3,01

Всего в России 8 регионов, в которых было осуждено приговорами суда более 3% от общероссийского числа ранее судимых лиц. Это Кемеровская, Самарская и Иркутская область, Пермский, Красноярский край, Краснодарский и Алтайский край, а также Республика Башкортостан.

Из них с 2012 по 2014 гг. рецидивная преступность заметно выросла в Республике Башкортостан, и очень серьезные показатели прироста продемонстрировала Иркутская область.

Прил.1. Статистика по количеству заключенных в разных странах (по группам стран)

Табл.9. Количество заключенных в странах с высоким и средним уровнем развития экономики
(страны с населением более 10 млн.чел. и ВВП на душу населения свыше 10 тыс.долл.)

				Места лишения свободы
	чел.			количество учреждений	средняя вместимость, чел.
США	2 217 000	698	25,2%	4 575	485	52,4
Россия	667 546	463	7,6%	996	670	14,7
Бразилия	607 730	301	6,9%	1 482	410	11,2
Казахстан	47 939	275	0,5%	93	515	13,7
Тайвань	63 108	269	0,7%	49	1288	20,7
Чили	42 829	240	0,5%	103	416	15,7
Мексика	256 941	214	2,9%	387	664	10,3
Турция	165 033	212	1,9%	355	465	11,0
Польша	76 145	198	0,9%	215	354	13,8
Чехия	20 071	191	0,2%	35	573	19,5
Венесуэла	51 256	166	0,6%	32	1602	12,2
Малайзия	49 200	161	0,6%	47	1047	10,5
Саудовская Аравия	47 000	161	0,5%	116	405	26,0
Аргентина	64288	154	0,7%	228	282	14,8
Австралия	35 804	151	0,4%	112	320	65,6
Великобритания	85 743	148	1,0%	122	703	42,4
Испания	65 581	141	0,7%	82	800	28,9
Португалия	14 214	137	0,2%	49	290	21,4
Греция	13 147	120	0,1%	33	398	21,7
Канада	37864	106	0,4%	234	162	52,3
Бельгия	11 769	105	0,1%	33	357	47,3
Республика Корея	49676	101	0,6%	51	974	26,5
Франция	66 761	100	0,8%	190	351	42,3
Италия	53 283	85	0,6%	215	248	35,2
Германия	61 872	76	0,7%	185	334	45,1
Нидерланды	12 638	75	0,1%	77	164	50,9
Япония	61 794	49	0,7%	188	329	38,5
Итого	4 946 232	288	56,2%	10284	481	—
без США и РФ	2 061 686	165	23,4%	4713	437	—

Табл.10. Количество заключенных в странах БРИКС

	Находится в местах лишения свободы (данные на середину 2015 г.)			Места лишения свободы		ВВП на душу населения, тыс. долл. (данные ООН, 2013)
	чел.	в расчете на 100 тыс. чел. населения	доля в мире по числу заключенных	количество учреждений	средняя вместимость, чел.
Россия	667 546	463	7,6%	996	670	14,7
Бразилия	607 730	301	6,9%	1 482	410	11,2
ЮАР	159 241	292	1,8%	231	689	7,0
КНР	1 657 812	119	18,8%	700	2368	6,6
Индия	411 992	33	4,7%	1391	296	1,5
Итого	3 504 321	115	39,8%	4 800	730	—
без РФ	2 836 775	98	32,2%	3 804	746	—

Табл.11. Количество заключенных в странах бывшего СССР

	Находится в местах лишения свободы (данные на середину 2015 г.)			Места лишения свободы		ВВП на душу населения, тыс. долл. (данные ООН, 2013)
	чел.	в расчете на 100 тыс. чел. населения	доля в мире по числу заключенных	количество учреждений	средняя вместимость, чел.
Россия	667 546	463	7,6%	996	670	14,7
Туркмения	26 500	522	0,3%	22	1205	8,0
Белоруссия	31700	335	0,4%	34	932	7,7
Литва	9 261	315	0,1%	15	617	15,4
Грузия	10 493	281	0,1%	14	750	3,7
Казахстан	47 939	275	0,5%	93	515	13,7
Латвия	5 280	264	0,1%	12	440	15,1
Азербайджан	20 669	218	0,2%	53	390	7,8
Эстония	2 853	218	0,0%	4	713	19,3
Молдавия	7 548	212	0,1%	17	444	2,3
Украина	71 220	195	0,8%	148	481	4,0
Киргизия	10 060	182	0,1%	17	592	1,3
Узбекистан	46 200	160	0,5%	58	797	2,0
Армения	3 923	132	0,0%	13	302	3,5
Таджикистан	9 317	121	0,1%	22	424	1,0
Итого	970 509	332	11,0%	1518	639	—
без РФ	302 963	207	3,4%	522	580	—
без РФ и Прибалтики	285 569	204	3,2%	491	582	—

Табл.12. Количество заключенных, находящихся в исправительных колониях для взрослых, в зависимости от категории преступления в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
убийство ст.105	116,2	121,2	122,4	122,9	121,3	146,5	165,6	156,3	155,2	150,7	144,4
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — ст.111	96,2	101,7	103,0	103,8	103,0	71,6	35,6	31,8	27,9	27,5	28,3
изнасилование, насильственные действия сексуального характера — ст.131	21,7	22,9	24,8	26,9	26,4	25,9	16,0	14,4	13,2	12,1	11,1
кража — ст.158	159,7	168,4	165,2	162,7	148,2	131,4	115,0	97,4	91,8	88,1	75,2
грабеж — ст.161	61,5	68,4	71,2	70,9	67,3	61,8	53,5	45,1	40,9	37,6	33,1
разбой — ст.162	80,4	82,3	80,4	77,8	75,1	69,5	62,3	55,1	49,7	45,8	41,6
хулиганство ст.213	7,4	6,1	4,9	4,2	2,5	1,8	1,4	1,6	0,8	0,5	0,4
вымогательство ст.163	5,8	6,3	6,5	6,9	5,8	4,8	4,0	3,4	3,2	3,0	2,9
преступления, связанные с наркотиками — ст.228-234	49,8	65,4	81,2	98,4	114,5	124,2	125,1	125,0	123,2	127,2	134,2
прочие преступления	46,0	54,1	56,8	59,8	60,1	57,1	61,2	55,2	54,1	58,6	53,7

Табл.13. Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, по отдельным видам преступлений в 2005-2014 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Число осужденных – всего	878,9	909,9	929	925,2	892,2	845,1	782,3	739,3	735,6	719,3
из них за преступления:
убийство	20,3	18,2	16,4	14,7	13,4	12,4	10,8	9,5	9,3	9,2
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	43	40,5	38	36,5	36	33,8	32,4	30,9	30,2	28,8
изнасилование	6,6	6,9	6,4	5,3	4,5	4	3,5	3,1	2,9	2,9
разбой	28	27,8	25,8	21,4	19,4	17,5	15,4	13	12	11,3
грабеж	82,4	86,1	81,6	73,9	69	61,6	52,4	45,5	40,5	35,8
кража	315,5	296,8	295,7	298,7	263,7	253,3	237,6	224,3	213,9	198,9
преступления, связанные с наркотиками	61,2	77,1	90,4	99,7	105,4	105,1	103,6	106,1	108,6	114,1
нарушения правил дорожного движения, повлекшие смерть человека	6,2	6,1	6,6	6,9	5,4	5,6	5,7	6,4	6,6	6,7
прочее	315,7	350,4	368,1	368,1	375,4	351,8	320,9	300,5	311,6	311,6

Прил.3. Рецидивная преступность в регионах

Табл.14. Доля ранее судимых осужденных (по приговорам суда) в регионах России в 2012-2014 гг.
Примечание: ранее судимые осужденные – лица, осужденные на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, имеющие непогашенную и неснятую судимости

Федеральные округа / регионы	Доля ранее судимых лиц в общем количестве осужденных по приговорам суда				Справочно: доля региона в России по числу ранее судимых осужденных (2013)
	2012	2013	2014	отклонение, 2014 к 2012
Центральный федеральный округ	31,0	31,0	31,0	0,0	15,54
Белгородская область	30,9	31,5	30,6	-0,3	0,92
Брянская область	32,2	31,4	32,9	0,7	0,00
Владимирская область	43,5	43,7	42,6	-0,9	1,34
Воронежская область	36,3	38,7	36,3	0,0	1,42
Ивановская область	40,4	39,3	39,9	-0,5	0,92
Калужская область	32,8	33,3	32,9	0,1	0,66
Костромская область	39,3	40,1	40,3	1,0	0,61
Курская область	39,4	34,3	35,2	-4,2	1,03
Липецкая область	39,6	41,0	38,3	-1,4	0,39
Московская область	25,8	28,6	29,1	3,3	0,00
Орловская область	34,4	35,4	35,0	0,7	0,67
Рязанская область	36,1	38,3	36,2	0,1	0,65
Смоленская область	32,9	34,9	36,2	3,3	0,77
Тамбовская область	37,2	38,3	39,0	1,8	0,38
Тверская область	33,1	31,4	32,6	-0,5	1,01
Тульская область	33,1	34,7	33,3	0,3	1,03
Ярославская область	40,4	41,1	42,5	2,0	1,03
г. Москва	20,7	18,2	18,5	-2,2	2,69
Северо-Западный федеральный округ	40,6	40,2	39,6	-1,0	11,60
Республика Карелия	43,0	42,6	40,7	-2,4	0,71
Республика Коми	44,7	46,4	43,1	-1,6	1,71
Архангельская область	41,8	44,3	45,0	3,2	1,33
Вологодская область	37,1	38,5	41,0	4,0	1,22
Калининградская область	37,3	37,9	43,6	6,2	0,75
Ленинградская область	39,0	41,2	38,1	-0,9	1,25
Мурманская область	53,7	52,1	50,3	-3,4	1,05
Новгородская область	38,7	36,3	38,9	0,2	0,79
Псковская область	40,3	37,4	39,1	-1,2	0,25
г. Санкт-Петербург	37,4	34,5	32,3	-5,2	2,51
Ненецкий АО	32,4	31,0	27,7	-4,7	0,03
Южный федеральный округ	28,7	28,9	29,3	0,6	8,83
Республика Адыгея	21,8	23,4	25,1	3,3	0,17
Республика Калмыкия	24,7	20,9	27,4	2,7	0,16
Краснодарский край	25,6	24,7	25,7	0,1	3,18
Астраханская область	29,1	31,8	30,5	1,4	1,16
Волгоградская область	33,3	34,6	34,1	0,8	2,43
Ростовская область	30,8	30,7	31,0	0,3	1,72
Северо-Кавказский федеральный округ	35,2	22,4	23,6	-11,6	99,91
Республика Дагестан	13,8	15,8	15,5	1,7	0,43
Республика Ингушетия	5,8	7,3	9,7	3,9	0,02
Кабардино-Балкарская Республика	26,8	25,6	28,8	2,1	0,31
Карачаево-Черкесская Республика	21,8	24,0	23,4	1,6	0,18
Республика Северная Осетия — Алания	19,7	21,1	23,3	3,6	0,06
Чеченская Республика	8,3	6,7	8,4	0,1	0,06
Ставропольский край	28,9	27,4	29,3	0,4	0,69
Приволжский федеральный округ	35,9	35,9	35,6	-0,4	25,66
Республика Башкортостан	33,3	33,6	34,7	1,4	3,56
Республика Марий Эл	33,2	35,2	38,1	4,9	0,48
Республика Мордовия	31,7	31,5	34,2	2,5	0,54
Республика Татарстан	31,2	30,6	30,3	-0,9	2,41
Удмуртская Республика	41,3	40,4	42,2	0,8	1,12
Чувашская Республика	25,2	27,8	28,3	3,1	0,97
Кировская область	36,9	37,9	38,2	1,3	1,67
Нижегородская область	38,1	37,9	34,8	-3,2	2,40
Оренбургская область	30,3	29,4	29,7	-0,5	0,73
Пензенская область	29,1	31,3	31,3	2,2	1,12
Пермский край	45,7	45,3	43,2	-2,5	4,10
Самарская область	43,7	42,9	40,1	-3,6	3,46
Саратовская область	32,4	33,5	32,5	0,2	1,95
Ульяновская область	35,4	34,6	35,0	-0,4	1,15
Сибирский федеральный округ	40,1	39,9	38,9	-1,2	20,51
Республика Алтай	36,0	40,3	39,6	3,6	0,15
Республика Бурятия	35,3	35,5	36,3	1,0	0,36
Республика Тыва	32,0	33,0	35,3	3,3	0,08
Республика Хакасия	47,5	47,5	44,8	-2,8	0,96
Алтайский край	45,0	44,1	42,8	-2,2	3,36
Забайкальский край	28,8	28,5	38,2	9,3	0,02
Красноярский край	40,2	39,3	39,0	-1,2	3,61
Иркутская область	37,4	39,2	42,9	5,5	3,01
Кемеровская область	45,5	45,1	35,3	-10,2	4,68
Новосибирская область	38,3	36,3	39,6	1,2	2,93
Омская область	40,0	40,0	42,9	2,9	0,83
Томская область	45,3	46,4	29,9	-15,4	0,53
Уральский федеральный округ	38,5	36,7	35,8	-2,7	8,62
Курганская область	38,7	34,6	35,2	-3,5	1,15
Свердловская область	38,5	37,9	36,7	-1,9	2,83
Тюменская область	32,1	33,9	33,4	1,4	1,57
Ханты-Мансийский АО — Югра	36,9	31,1	30,2	-6,7	1,13
Челябинская область	43,8	41,2	40,2	-3,6	1,43
Ямало-Ненецкий АО	28,1	27,5	26,8	-1,3	0,50
Дальневосточный федеральный округ	35,4	36,5	36,8	1,4	7,41
Амурская область	36,9	38,8	39,7	2,8	1,30
Еврейская АО	36,0	40,0	38,8	2,7	0,06
Камчатский край	36,3	31,8	31,5	-4,7	0,30
Магаданская область	39,7	38,3	35,1	-4,7	0,25
Приморский край	40,7	40,2	40,5	-0,2	2,67
Республика Саха (Якутия)	20,4	23,6	30,0	9,6	0,51
Сахалинская область	26,3	25,3	26,8	0,5	0,45
Хабаровский край	37,9	40,2	37,7	-0,3	1,79
Чукотский АО	29,0	35,6	35,5	6,4	0,07
Крымский федеральный округ	—	—	16,1	—	0,00
Республика Крым	—	—	16,6	—	0,00
г.Севастополь	—	—	3,2	—	0,00
Военные суды	4,6	4,3	3,5	-1,1	0,09
РОССИЯ	34,9	34,7	34,3	-0,6	100,00

Американская пресса распространила статистические данные из доклада компании Pew Center On The States, в соответствии с которыми Соединенные Штаты занимают первое место в мире по количеству заключенных - в стране сидит каждый сотый взрослый гражданин. Второе и третье места в этом "рейтинге" занимают соответственно Китай и Россия.

В соответствии с опубликованными данными , на начало 2008 года в американских тюрьмах содержалось 2 миллиона 300 тысяч человек (общая численность населения государства - около 300 миллионов). Примечательно, что США держат первое место не только по общему количеству заключенных, но и по их числу на душу населения.

Чаще всего в американские тюрьмы попадают черные мужчины - в шесть раз чаще, чем белые, и в три раза чаще, чем латиноамериканцы. На содержание осужденных преступников государство тратит около 50 миллиардов долларов в год.

Следует отметить, что ничего принципиально нового в этих данных нет. США держат первое место по количеству заключенных с 2000 года , так что острить насчет самой свободной нации в мире уже поздно. До указанного года наибольшее число заключенных на душу населения наблюдалось в России.

По данным правозащитной организации "Центр содействия реформе уголовного правосудия" на 1 сентября 2000 года на 100 тысяч россиян приходилось 655 зеков (общее количество заключенных - около 975 тысяч). В США тот же показатель составил 710.

Авторы доклада полагают, что причиной такого большого количества заключенных в США является жесткость американских законов. Также, по мнению экспертов, по отношению к людям, не совершившим тяжких преступлений, следует чаще использовать наказания, альтернативные тюремному заключению. Например, общественный надзор или курс лечения от наркотической зависимости.

По данным ФБР и статистического бюро Министерства юстиции США, в 2006 году в стране было зафиксировано 11 миллионов 400 тысяч преступлений, из них 1 миллион 400 тысяч - тяжких. Для сравнения, по Генпрокуратуры в России в 2007 году было совершено 3 миллиона 580 тысяч преступлений (раскрыть удалось менее половины).

Вместе с тем, упрекать американское правосудие в том, что оно сажает всех подряд, несправедливо. По статистике, в США доля оправдательных приговоров достигает 17-25 процентов от общего числа. В России оправдывают менее 1 процента людей, попавших на скамью подсудимых. С одной стороны, это может говорить о хорошей работе следственных органов, которые не доводят до суда невиновных. С другой стороны, о плохой работе судов, которые принимают выводы следствия, не пытаясь в них разобраться.

На вопрос, хорошо или плохо, что в стране много осужденных, также нет однозначного ответа. Одни полагают, что это плохо - значит, высок уровень преступности. Другие, напротив, считают, что это указывает на хорошую раскрываемость преступлений, ведь вор должен сидеть в тюрьме.

Есть и другие нюансы. Если по количеству заключенных Китай находится на втором месте, то по количеству смертных казней уверенно держит первое. По данным правозащитной организации Amnesty International, в 2006 году в этой стране было вынесено 2790 смертных приговоров и казнено по меньшей мере 1010 человек.

Вслед за Китаем в этом списке следуют Иран, Пакистан, Ирак и Судан. США занимают шестое место. В 2006 году там казнили чуть более 50 человек, в 2007 - чуть более 40.

Что касается условия содержания в тюрьмах, то все та же Amnesty International в своем о состоянии прав человека за 2007 год среди стран, в которых эти условия особенно ужасны, отметила Парагвай, Боливию, Эквадор, Уругвай, Чили, Таджикистан. Список нарушений стандартен: перенаселенность тюрем, антисанитария, плохое обращение с заключенными, пытки.

Как ни странно, но упрекнули правозащитники и благополучную Бельгию. По данным организации, там переполнены центры для малолетних преступников, и часть несовершеннолетних содержатся в тюрьмах для взрослых.

С проблемой переполненных тюрем сталкивается и руководство Великобритании. Особенно остро стоит этот вопрос в женских исправительных учреждениях, поскольку число женщин-заключенных неуклонно растет.

Что касается российских мест лишения свободы, особенно учреждений предварительного заключения, то условия содержания в них, по мнению правозащитников, вполне могут быть приравнены к пыткам. И пока меняются сухие цифры статистики по количеству уголовных дел и вынесенных приговоров, это обстоятельство, увы, остается неизменным.

Фото: Интерпресс, Сергей Куликов/ТАСС

Москва. 12 марта. сайт - Тюремное население России за счет гуманизации наказаний сократилось в XXI веке почти в два раза, сообщили "Интерфаксу" в воскресенье в пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

12 марта в России отмечается День работника уголовно-исполнительной системы (УИС) - ведомству исполнилось 138 лет. В 1879 году в этот день император Александр II издал указ о создании тюремного департамента.

"В настоящее время решен ряд задач, направленных на либерализацию уголовно-исполнительной политики, гуманизацию исполнения наказаний. Неуклонно сокращается численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС", - говорится в поступившем в агентство сообщении пресс-бюро.

В нем отмечается, что по состоянию на 1 января этого года в тюрьмах, исправительных колониях и следственных изоляторах содержалось порядка 630 тысяч человек (из них около 523 тысяч - в местах лишения свободы и свыше 107 тысяч - в СИЗО) - это наименьшее число узников в нынешнем веке.

Согласно статистике, за последние 20 лет наибольшее количество заключенных - свыше одного миллиона - было зафиксировано в 1997-2000 годах, а пик - 1,092 млн человек - приходится на 2000 год. Затем с каждым годом эта цифра снижалась.

Вместе с тем, с учетом числа лиц, приговоренных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, общая численность осужденных за этот период кардинально не изменилась и продолжает составлять порядка 1 млн граждан (в настоящее время на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоит более 417 тыс. человек, приговоренных к такому виду наказания).

Как подчеркивают в пресс-бюро, в настоящее время особым направлением работы ФСИН является обеспечение стандартов обращения с заключенными и осужденными.

"В этих целях федеральной службой сформирован комплекс мер по их социальной реабилитации и постпенитенциарной адаптации. Сделаны важные шаги по решению социальных проблем, восстановлению социально полезных связей, содействию в оформлении паспортов и документов, необходимых для получения пенсий, социальных пособий и ежемесячных денежных выплат", - говорится в пресс-релизе.

В нем отмечается, что в 106 исправительных учреждениях "реализуется эксперимент по апробации модели центра исправления осужденных, совершенствуются методы воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными".

"Активизирована работа по медико-санитарному обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Отмечается снижение показателя смертности от заболеваний на 12%, в том числе: от туберкулеза - на 54%, от ВИЧ-инфекции - на 7%, от сердечно-сосудистых заболеваний - на 2,3%, от онкологических заболеваний - на 13,4%", - утверждают в пресс-бюро.

В тюремное ведомство сегодня входит 716 исправительных колоний, 24 воспитательных колонии для несовершеннолетних, восемь тюрем, 126 колоний-поселений, шесть исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы, 217 следственных изоляторов и 98 помещений, функционирующих в режиме СИЗО, 81 уголовно-исполнительная инспекция и 2399 их филиалов.

Штатная численность персонала ФСИН составляет 300 тыс. человек.