Согласно закону ФЗ-2202-1 от 19.01.1992 года, в полномочия органов прокуратуры включен контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства. Таким образом, при нарушении трудовых прав сотрудник может обратиться с жалобой не только в трудовую инспекцию, но и в прокуратуру. В статье разберем, в каких случаях подается коллективная жалоба в прокуратуру на работодателя и как ее правильно оформить.
Трудовой кодекс, гарантирующий гражданам соблюдение трудовых прав, также обеспечивает право работников на обращение в контролирующие и судебные органы в случае, когда их трудовые права были нарушены.
В настоящее время органами, контролирующими соблюдение трудовых прав граждан, являются Государственная трудовая инспекция (ГИТ) и прокуратура. Кроме того, решение о восстановлении трудовых прав работника также может приниматься судом в рамках стандартного судебного производства.
Обращение в контролирующие органы с жалобой на работодателя может быть подано как в индивидуальном порядке, так и коллективно.
Коллективное обращение с органы, контролирующие соблюдение трудового законодательства, подается в случаях, когда работодатель нарушил трудовые права:
Жалоба может содержать одну общую претензию нескольких работников в части нарушения их трудовых прав, либо отражать различные нарушения работодателя в отношении разных работников одного предприятия.
Подать жалобу в прокуратуру можно одновременно с обращением в ГИТ, которое, в свою очередь, осуществляется не позже 3-х месяцев с момента, когда работник (несколько работников) узнал о нарушении собственных прав. Если трудовые права работника нарушены в части незаконного увольнения, то в таком случае жалоба должна быть оформлена не позже 1-го месяца с момента увольнения.
Кроме того, работники могут обратиться в прокуратуру с коллективной жалобой в любое другое время, вне зависимости от сроков подачи обращения в трудовую инспекцию.
Жалоба работников в прокуратуру на действия работодателя оформляется в свободной форме. При этом сотрудники должны соблюсти обязательную процедуру обращения в прокуратуру, подробнее о которой – ниже.
Прежде чем обращаться в прокуратуру, сотрудникам необходимо подготовить документальные основания для жалобы. Перечень документов, подтверждающих обоснованность претензий работников к работодателю, зависит от характера нарушений трудовых норм:
| № п/п | Основания для обращения в прокуратуру с жалобой | Документальные подтверждения обоснованности претензий к работодателю |
Задержка в выплате заработной платы, наличие задолженности | Несвоевременную и неполную выплату зарплаты могут подтверждать следующие документы:
|
|
| 2 | Отсутствие доплаты за переработки, ночные смены, работу в выходные и праздничные дни | Факт выполнения работником должностных обязанностей в выходные дни, праздники, в ночное время подтверждается:
Отсутствие оплаты за выходные, праздники, переработки может быть подтверждено банковскими выписками и ведомостью начисления зарплаты. |
| 3 | Привлечение к работе без трудового договора | Лица. привлеченные к работе без заключения трудовых договоров, могут обратиться в прокуратуру с жалобой, подтвердив выполнение трудовых обязанностей:
|
| 4 | Незаконное увольнение | Увольнение по сокращению считается незаконным, в случае если сотрудник не уведомлен о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца. Документальным подтверждением незаконного увольнения может служить:
|
Коллективная жалоба в прокуратуру на работодателя составляет в свободной форме, но с соблюдением норм, предусмотренных ГК РФ.
Жалоба должна быть оформлена с учетом наличия обязательных реквизитов:
В тексте документа работники излагают основания для претензий, четко описывая факты нарушения работодателем действующего законодательства. Информация должна быть изложена последовательно. К примеру, если работники обращаются в прокуратуру относительно задолженности работодателя по зарплате, то в тексте жалобы должна быть отражена следующая информация:
Проинформировав прокуратуру о нарушениях, сотрудники излагают собственные требования, к примеру:
Если на момент обращения в прокуратуру сотрудник располагают ответом ГИТ, в органы которой они обращались ранее, то письменное уведомление о действиях трудовой инспекции в ответ на жалобу также следует приложить к обращению.
Коллективная жалоба в прокуратуру на работодателя оформляется в количестве экземпляров, равному количеству работников, чьи ФИО перечислены в обращении, плюс один экземпляр для прокуратуры.
Коллективную жалобу подписывают все работники, чьи ФИО перечислены в обращении.
Коллективную жалобу в прокуратуру на противоправные действия работодателя целесообразно подавать одновременно с обращением в ГИТ, то есть в течение 3-х месяцев с момента, когда работники узнали о нарушении собственных трудовых прав. В то же время сотрудники могут обратиться в прокуратуру до момента подачи жалобы в ГИТ, но при этом существует возможность, что органы прокуратуры передадут дело в полномочия трудовой инспекции.
Еще одним основанием для обращения в прокуратуру может быть ответ ГИТ, который, по мнению работников, является неудовлетворительными (к примеру, трудовая инспекция не приняла мер по проверке работодателя в части оформления трудовых договоров).
Коллективную жалобу в прокуратуру можно подать лично (одним из представителей коллектива), через почту России (письмо с уведомлением и описью вложений), либо оформив электронную заявку на сайте ГП РФ (https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/).
Каждый человек может столкнуться с нарушением своих прав со стороны руководства коммерческой или государственной организации, в которой он работает. При возникновении такой ситуации штатный сотрудник имеет право защищать свои интересы методом подачи жалобы на работодателя в прокуратуру .
Такое обращение в обязательном порядке будет проверено, при подтверждении нарушений руководство предприятия будет привлечено к административной ответственности .
При составлении жалобы в прокуратуру физическое лицо должно учитывать требования Федерального законодательства, касающиеся правил оформления и подачи документов.
Работникам позволено делать обращение как в письменном виде, так и задействовать для составления жалобы компьютерную технику.
Стоит отметить, что в последние годы многие субъекты предпринимательской деятельности перешли на электронный документооборот .
В результате государственные структуры принимают от них корреспонденцию по электронной почте. Но при такой форме отправки должно быть соблюдено основное требование – наличие на документах электронной цифровой подписи.
Жаловаться на руководство коммерческой или государственной организации либо на индивидуального предпринимателя работники могут при любом нарушении их прав :
Физические лица могут жаловаться на действия своего начальства не только в прокуратуру, но и в Госинспекцию труда. В этом случае им также придется подать жалобу, после чего будет назначена проверка организации
.
Если специалисты Госинспекции найдут в действиях руководства состав преступления, то они по своей инициативе сделают обращение в прокуратуру. Процесс проверки может длиться в течение 2 месяцев . После этого лицу, отправившему жалобу, сообщат о результате проверки и принятом относительно нарушителей решении.
Стоит отметить, что, если результаты проведенной проверки сотрудниками Госинспекции или местной прокуратуры не удовлетворяют физическое лицо, оно имеет право обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию . Для этого у работника должны быть веские основания . Например, сотрудник Госинспекции умышленно затягивал сроки проведения проверки.
Также в качестве основания для жалобы в вышестоящую инстанцию может стать отказ сотрудника местной прокуратуры сообщить результаты проверки обращения.
В прокуратуру может подаваться анонимная жалоба , если работник боится со стороны руководства репрессий. Ему следует составить стандартной формы заявление, в котором будут отсутствовать его личные и контактные данные. После этого следует либо лично отнести документ в ведомство, либо направить его туда почтой.
При этом следует учитывать один нюанс . Анонимные обращения будут рассматриваться только в том случае, когда в них указывается на совершенное преступление. В данном случае работник, которому руководство не выплачивает заработную плату, может анонимно обратиться в ведомство, ссылаясь на , в которой указано, что невыплата зарплаты имеет все признаки преступления.
Если физическое лицо примет решение отправить жалобу на руководство на электронный адрес прокуратуры, то она может быть не принята к производству, так как на ней будет отсутствовать цифровая подпись . Чтобы исключить такой вариант развития событий, работники должны делать отправку документов традиционными и проверенными способами:
Жалобу следует составлять в двух экземплярах . Если обращение будет делаться лично, то на втором бланке сотрудник прокуратуры должен поставить штамп о принятии. Если документы будут направляться по почте, то доказательством в получении жалобы будет являться уведомление, в котором сотрудник ведомства поставит дату и подпись.
Стоит отметить, что, если работник не знает, как правильно составить документ, ему следует обратиться за помощью к юристу.
Перед составлением жалобы физическое лицо должно узнать точный адрес прокуратуры , расположенной в его районе и имя ее руководителя. Эти данные понадобятся для оформления шапки документа , в которой также придется указать свои ФИО, ИНН и адрес регистрации. Также следует вписать свои телефоны, по которым сотрудник ведомства сможет связаться и уточнить интересующие его вопросы.
В основной части жалобы работник должен своими словами изложить суть проблемы. Ему не следует слишком эмоционально выражать негодование относительно неправомерных действий руководства. Юристы рекомендуют очень конкретно описывать имеющие место факты.
В том случае, когда со стороны начальства было допущено несколько нарушений, их все следует изложить по пунктам. Стоит отметить, что все изложенные факты нарушений должны подтверждаться документально, иначе они будут рассматриваться как голословное обвинение. Также в жалобе следует указать пожелания относительно мер воздействия, которые будут приняты к руководству при подтверждении допущенных нарушений.
В конце жалобы следует указать списком прилагаемую документацию. Стоит отметить, что подавать в прокуратуру следует копии документов и справок, а все оригиналы необходимо хранить у себя дома, в отдельной папке. Они в дальнейшем могут понадобиться для составления искового заявления в суд.
Физическому лицу следует собрать следующую документацию :
В документе физическое лицо должно помимо нарушений, допущенных своим руководством, указывать нормативно-правовые акты , регулирующие эти вопросы.
Ему следует брать выписки из соответствующих законов и переписывать их в заявление, при этом следует учесть, что при указании статьи или законодательного акта нужно делать его расшифровку.
Федеральным законодательством определены сроки для обращения граждан, чьи права были нарушены работодателями. После допущенного нарушения жалоба должна быть подана в соответствующую государственную инстанцию в течение 3 месяцев .
В некоторых случаях, например, при незаконном увольнении, срок давности может быть сокращен до 1 месяца . Если работник обратился в прокуратуру в течение года с момента возникновения двухмесячной задолженности по зарплате, то уголовное дело будет возбуждено после принятия в работу заявления.
В зависимости от того, какое нарушение прав штатного сотрудника было допущено со стороны работодателя, будет составляться жалоба в ту или иную государственную инстанцию.
Также работники организации могут скооперироваться и подать в ведомство коллективное заявление для привлечения руководства к ответственности, которое должно быть рассмотрено в установленные законодательством сроки.
Как правильно написать жалобу? Ответ на вопрос — в данном видео.
Если работодатель неоднократно нарушает права своих работников и условия трудового договора - например, задерживает заработную плату, это является поводом для защиты своих трудовых прав.
Существует несколько способов защиты. Один из них - заявление в прокуратуру. Но жалобу нужно писать правильно.
Жалоба подаётся обязательно в письменном виде. Составить её нужно в 2-ух экземплярах. Один остаётся у заявителя, с датой приёма и номером входящего документа. Второй - передаётся в прокуратуру. Если нет возможности лично посетить это учреждение, то жалобу можно направить заказным письмом с уведомлением. Вернувшееся обратно уведомление будет доказательством того, что жалоба подавалась.
При личном посещении прокуратуры срок рассмотрения жалобы - 1 месяц. По истечении этого срока заявителя обязаны уведомить о результатах проведённой проверки. Если же жалоба отправлялась по почте, то срок увеличивается до 2-ух месяцев.
Ответ заявителю придёт в любом случае, даже если нарушений, описанных в заявлении выявлено не было.
Подавать жалобу нужно в прокуратуру того района, где располагается предприятие. В «шапке» жалобы необходимо указать:
Затем пишется слово «Жалоба» в середине листа. После этого необходимо довольно подробно изложить суть нарушений, а также указать всю имеющуюся о работодателе информацию:
По жалобе будет возбуждено дело, с которым заявитель имеет право ознакомиться. Для этого необходимо прийти в прокуратуру и узнать, какой сотрудник занимается жалобой.
Необходимо правильно написать жалобу, в полном соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В противном случае, неправильно написанную жалобу, инспекторы имеют право оставить без рассмотрения.
Составить жалобу можно самостоятельно, а можно прибегнуть к услугам профессиональных юристов, которые не допустят ошибок при составлении.
В этом же Законе сказано, что жалоба обязательно должна быть подписана конкретным человеком. То есть, анонимные жалобы прокуратура не рассматривает.
Скачать образец жалобы в прокуратуру на работодателя в формате.doc вы можете
Хотите написать заявление в прокуратуру на работодателя? Получите консультацию специалистов нашего бюро по составлению грамотного обращения БЕСПЛАТНО! Заполните онлайн-форму справа, отправьте заявку и юрист свяжется с Вами уже через 15 минут!
Успешное заявление в прокуратуру должно содержать:
Заявление в прокуратуру должно быть составлено предельно грамотно с юридической точки зрения.
Неграмотное заявление:
Обратитесь к нам прямо сейчас и получите консультацию по составлению и подаче заявления в прокуратуру бесплатно!
Бесплатная консультация юриста
Заявлением в прокуратуру на работодателя называется официальное обращение нескольких лиц или одного гражданина к должностному лицу, в государственный орган, администрацию учреждения или орган местного самоуправления в отношении работодателя. Заявление, в отличие от жалобы, не связано с нарушением его законных интересов и прав и не содержит просьбы устранить таковое нарушение, а направлено исключительно на реализацию интересов и прав заявителя или устранение каких-либо недостатков в работе предприятий, организаций, учреждений. 3аявления можно подать и в устной, и в письменной форме. Порядок их рассмотрения аналогичен тому, как рассматриваются жалобы.
Образец заявления в прокуратуру на работодателя
Чтобы избегнуть неожиданных проблем с работодателем, необходимо задуматься о защите собственных трудовых прав, при чем на этапе трудоустройства, а не когда уже решается возникший спор. Но если неприятная ситуация все-таки появилась, к примеру, работодатель нарушает грубо Трудовой кодекс, а от Государственной Инспекции труда получить помощь по определенным причинам не получится, можно написать заявление в прокуратуру на работодателя.
К данным ситуациями относятся:
Задержка заработной платы, отказ выплаты денежных компенсаций, отпускных или пособий, положенных по закону
Денежные и дисциплинарные штрафы, которые работодатель на свое усмотрение применяет, в обход трудового договора или законодательства
Требование выполнять работы, которые не входят в перечень должностных обязанностей и не предусмотрены трудовым договором
Оплату труда ниже, чем МРОТ
Необоснованное увольнение
Несоблюдение мер безопасности, плохие условия труда
Дискриминация при приеме на работу или в течение прохождения испытательного срока
Отказ предоставлять положенный по закону отпуск
Прочие незаконные действия в отношении работника.
Заявление необходимо подавать в прокуратуру района, где располагается юридический адрес фирмы. К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают обоснованность в адрес работодателя обвинений. Данные документы различаются для каждой ситуации, в определенных случаях их может вовсе не быть.
Будьте готовы, что в прокуратуре заявление проверят на достоверность, а это означает, что могут потребовать аргументы, которые подтверждают каждое слово. Это могут быть свидетельские показания или документы.
Понравился образец документа, бланка или пример готовой формы в.doc и.xls формате? Качай бесплатно и ЖМИ на самую красивую кнопку!
Здравствуйте. Я работал полгода в компании, где платили черную зарплату и т.д. При увольнении не выплатили зп и процент за продажи последнего месяца.
Знаю, что сам виноват и т.д. Не нужно об этом даже говорить.
Я не хочу получить свою ЗП используя закон (у меня нет никаких доказательств и я знаю, что проиграю), а получить ее запугав работодателя.
Все его работники оформлены "по-черному". Налоги он скрывает. Доказать это можно только использовав свидетельские показания, пропуск на работу, договора с клиентами. У меня на руках есть все договора с его клиентами (которых я вел), его учредительские документы фирмы (копии).
Поэтому я хочу написать заявление в трудовую инспекцию, чтобы как минимум поставить его на деньги и пусть оформляет всех текущих работников на белую зарплату. Издержки уже будут сравнимы с моим долгом. Далее можно написать заявление в налоговую инспекцию и сообщить о скрытых налогах (есть все договора, счета и деньги, которые он получил налом от клиента).
Ну и напоследок в прокуратуру за то, что он собирается соврать всем этим инспекциям и сообщить, что я у него на самом деле не работал и он первый раз меня видит (это статья за фальсификацию доказательств). Ну и напоследок пристегнуть к делу всех его клиентов, кто может принять участие в суде в качестве свидетеля. Все клиенты испугаются такой компании и разорвут с ним крупные контракты.
Всех этих проверок он реально боится и у него не все в порядке с фирмой. Поэтому скорее всего деньги отдаст, а если нет, то по крайне мере у меня на душе легче станет.
Я ищу юриста, который грамотно составить 3 таких заявления. Готов заплатить.
Жалоба на работодателя в прокуратуру. Между жалобщиком и организацией был заключен бессрочный трудовой договор. В соответствии с пунктом договора жалобщик была принята на работу, на должность заместителя главного бухгалтера. На всем протяжении трудовой деятельности жалобщик добросовестно исполняла свои трудовые обязанности. За все время своей работы жалобщик никогда не подвергался мерам дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, в настоящем заявлении заявитель считает необходимым сообщить о случаях нарушения трудовых и общегражданских прав, допускаемых руководством организации. Жалобщик просит внести представление об устранении нарушений закона в организации допущенных в отношении жалобщик руководством организации.
Межрайонному прокурору г. _______
от _______________________, проживающей по адресу: _______________________________
Года между мною и ЗАО _________________ был заключен бессрочный трудовой договор № ________.
В соответствии с п. 1.1 Договора я была принята на работу, на должность заместителя главного бухгалтера.
На всем протяжении трудовой деятельности я добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, возложенные на меня трудовым договором, выполняю установленные нормы труда, соблюдаю правила внутреннего распорядка, а также трудовую дисциплину.
За все время своей работы я никогда не подвергался мерам дисциплинарного взыскания.
Основными принципами правового регулирования трудовых отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются:
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности
запрещение дискриминации в сфере труда
равенство прав и возможностей работника
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового законодательства.
Вместе с тем, в настоящем заявлении считаю необходимым сообщить о случаях нарушения моих трудовых и общегражданских прав, допускаемых руководством компании ЗАО ____________ (____________).
В ___________ года мне был предоставлен дородовой, а после рождения ребенка - ___________ года - послеродовой отпуск по беременности и родам, с выдачей листка временной нетрудоспособности (больничного листа).
По истечении послеродового отпуска, я прибыла в офис ЗАО ___________________ для оформления отпуска по уходу за ребенком.
Мои требования основаны на законе, поскольку, в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Однако, как оказалось, за время моего отсутствия компания ЗАО __________________, якобы, перестала существовать, а правопреемником указанной компании, стало ЗАО __________ - держатель __% акций ЗАО ______________________.
Согласно ст. 80 Трудового кодекса РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Прибыв в ЗАО ___________, я обратилась к его руководству с просьбой об увольнении с работы по собственному желанию с последующей реализацией своих социальных прав, связанных с получением пособий в связи с рождением ребенка.
Однако в категоричной форме руководством ЗАО _________ мне было заявлено, что никакого моего увольнения они оформлять не будут, а в трудовой книжке я могу написать все, что угодно и никакого отпуска по уходу за ребенком мне оформлять они не будут&hellip.
Считаю, что в данном случае, со стороны руководства ЗАО ____________, имеет место нарушение моих прав, гарантированных Конституцией РФ и нормами трудового законодательства и выражающиеся в дискриминации в сфере труда, что является недопустимым, и требует зашиты достоинства работника в период трудовой деятельности.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соблюдение прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Исходя из изложенного,
В пределах компетенции, установленной ст. 24 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации внести представление об устранении нарушений закона в ЗАО _________, допущенных в отношении меня руководством компании и принять меры, направленные на мое увольнение по собственному желанию в соответствии с нормами действующего трудового законодательства и реализацией всех предусмотренных законом прав.
О принятом решении прошу уведомить меня в установленный законом срок.
Года
Одним из способов защиты трудовых прав является обращение в прокуратуру. Прокуратура - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Деятельность прокуратуры регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Порядок обращений в прокуратуру урегулирован "Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200.
Главной задачей прокуратуры является осуществление общего надзора за соблюдением законодательства, т.е. прокуратура не является специализированным органом по надзору и контролю в сфере труда. Однако, поскольку трудовое законодательство входит в общую систему законодательства, прокуратура уполномочена осуществлять надзор также и в этой сфере.
Надзорная функция прокуратуры в сфере защиты социально-трудовых прав граждан в период кризиса усилилась. В частности, было издано Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством РФ мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики», которым было предписано, усилить надзор по следующим вопросам:
* соблюдение права на своевременное и в полном объеме право на выплату заработной платы
* соблюдение прав работников при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата
* надзор за деятельностью государственной инспекции труда
* реализация службами занятости программ трудоустройства и обучения профессиям, особо нуждающимся в социальной защите граждан
* соблюдение органами занятости преимущественного права безработных, состоящих на учете свыше 6 месяцев, на участие в общественных работах
* факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.
Таким образом, если в Вашем случае речь идет о нарушении прав, перечисленных выше, обращение в прокуратуру может оказаться эффективным средством защиты. По вопросам, прямо не поименованным в списке, можно посоветовать сначала обратиться в Государственную инспекцию труда, а при отсутствии с ее стороны адекватного реагирования на сообщения о нарушении трудового законодательства, обращаться с жалобой в прокуратуру, ссылаясь также на неудовлетворительную деятельность инспекции труда.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, о нарушениях прав и свобод на территории Российской Федерации.
Обращения в прокуратуру могут быть как индивидуальными (поданными одним лицом), так и коллективными (поданными/подписанными группой лиц).
Требования к обращению в прокуратуру не отличаются от общих требований, предъявляемых законодательством к обращениям граждан в государственные органы. Обращение может быть сделано как в письменной, так и в устной форме на личном приеме.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его (не указаны фамилия и почтовый адрес), ответ не дается.
В целях максимально быстрого и эффективного рассмотрения обращения целесообразно максимально полно изложить в нем информацию, которая послужила поводом для обращения в органы прокуратуры. Обратите внимание, что в заявлении лучше как можно более тщательно изложить фактические обстоятельства, указать адреса и телефоны Вашего работодателя, ФИО руководителя, упомянуть о предшествовавших фактах привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, если Вам о них известно.
Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.
Законодательство не ограничивает форму представления обращения, оно может быть как напечатано, так и написано от руки. В последнем случае обращение должно быть читаемым. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В обращение следует избегать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, поскольку это является основанием для оставления сообщения без ответа по существу.
Примерный образец жалобы в прокуратуру
Обращения в прокуратуру могут быть:
* направлены по почте, телеграфу, факсимильной связи
* а также переданы на личном приеме.
Кроме того, в каждой прокуратуре должен быть установлен ящик "Для обращений и заявлений", который размещается в приемной, а в нижестоящих прокуратурах - в доступном для заявителей месте.
Личный прием
Личный прием граждан проводится руководителями прокуратур и уполномоченными на то лицами.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов прием граждан проводится в течение всего рабочего дня представителем подразделения, отвечающего за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.
График приема граждан в Генеральной прокуратуре размещен здесь:
График приема граждан в прокуратурах субъектов РФ размещен на сайтах соответствующих прокуратур. Перечень прокуратур субъектов РФ и ссылки на их сайты размещены здесь:
Если вы идете на личный прием, обязательно возьмите с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность.
На личном приеме вы можете изложить свое сообщение в устной форме, либо передать письменное обращение. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обратите внимание, что даже в случае устного обращения в прокуратуру вы вправе требовать письменного ответа на ваше обращение.
Сроки рассмотрения обращения
Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
В случае если обращение требует проверки, о ее проведении в 7-дневный срок со дня регистрации обращения сообщается автору в письме за подписью старшего помощника Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Главного военного прокурора, заместителя прокурора субъекта Российской Федерации, прокурора нижестоящей прокуратуры.
Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления письменного ответа.
В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем не более чем на 30 дней. При этом автору обращения должно быть направлено соответствующее уведомление о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер.
Полномочия прокуратуры
Поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе обращения по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуются нормативные документы, получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
Если речь идет о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, то проверка производится, как правило, с выездом на место.
У заявителей есть право в ходе проведения проверок самостоятельно представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства прокурор вправе:
* по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона
* требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений выделения специалистов для выяснения возникших вопросов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций
* вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
По итогам разрешения обращений прокурор принимает одно из следующих решений:
* "удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя
* "удовлетворено повторное обращение" - обращение, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При этом первичное решение отменяется
* "отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными
* "разъяснено" - по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера
* "принято иное решение" - обращение оставлено без разрешения, прекращена переписка
* "направлено" - обращение в 7-дневный срок направлено для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.
После окончания проверки вы вправе ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результат проверки
По результатам проверки обратившемуся человеку должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
По результатам проведенной проверки прокурор вправе:
* возбудить производство об административном правонарушении или передать сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях
* требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к дисциплинарной ответственности
* вынести предостережение о недопустимости нарушения закона
* внести представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме
* в случаях, предусмотренных законодательством, обратиться в суд в защиту прав и интересов лиц, чьи права нарушены.
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
Привлечение к уголовной ответственности за нарушение трудовых прав
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
Уголовный кодекс предусматривает как минимум три состава преступления, непосредственно относящихся к нарушению трудовых прав:
Ст. 143 УК РФ - нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека
Ст. 145 УК РФ - необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам
Ст. 145.1 УК РФ - невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.
Кроме того, в действиях работодателя иногда можно обнаружить составы следующих преступлений:
Ст. 130 УК РФ - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме
Ст. 137 УК РФ - незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (как правило, речь идет о ситуациях, когда в организациях «службы безопасности» осуществляют «проверку сотрудников»)
Ст. 138 УК РФ - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (прослушивание телефонных переговоров, контроль переписки и т.п.).
Если вы хотите добиться возбуждения уголовного дела, то необходимо обратиться в прокуратуру с сообщением о преступлении. Вам должен быть выдан документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. В срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения должно быть принято решение:
* о возбуждении уголовного дела
* об отказе в возбуждении уголовного дела
* о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю.
Обратите внимание, что к уголовной ответственности может быть привлечено всегда конкретное должностное лицо, а не работодатель-организация в целом.
Право прокурора обращаться в суд
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина в определенных случаях прокурору законодательством предоставлено право предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших.
По общему правилу, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Однако, обратите внимание, что указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений защиты семьи, материнства, отцовства и детства социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Таким образом, если нарушены ваши трудовые права, прокурор может обратиться в суд в их защиту даже в том случае, если у вас отсутствуют обстоятельства, препятствующие вам самостоятельно обращаться в суд за защитой этих прав.
Обращение в суд в защиту прав граждан является правом, а не обязанностью прокуратуры, поэтому у прокурора нет обязанности обращаться в суд по всем случаям нарушения трудовых прав. На практике, в условиях кризиса, прокуратура стала активно обращаться в суд с исками о взыскании задолженности по заработной плате. Представляется, что целесообразно обращаться за помощью прокуратуры в деле судебной защиты трудовых прав в тех случаях, когда речь идет о нарушениях трудовых прав, которые прокуратура определила как наиболее значимые, о них шла речь в самом начале этой статьи.
В заключение хотелось бы сказать несколько слов о том, в каких случаях, по нашему мнению, имеет смысл прибегать к обращению в прокуратуру как к способу защиты трудовых прав.
1. Прежде всего, во всех тех случаях, когда речь идет о нарушениях трудовых прав, которые прокуратура определяет как наиболее значимые (они указаны в начале этой статьи).
2. В тех случаях, когда обращение в государственную инспекцию труда не принесло удовлетворительного результата: вам не ответили в срок, вы не удовлетворены результатом рассмотрения вашего обращения и т.п.
3. В иных случаях, когда перед вами стоит задача привлечь как можно больше внимания к ситуации нарушения ваших трудовых прав.
Во всех случаях, не следует забывать о том, что обращение в прокуратуру НЕ МОЖЕТ БЫТЬ АЛЬТЕРНАТИВОЙ обращению в суд. Следует помнить о том, что по трудовым спорам установлены очень ограниченные сроки исковой давности: общий срок 3 месяца, а по делам об увольнении - 1 месяц. Поэтому обращение в прокуратуру или федеральную инспекцию труда должно происходить параллельно с обращением в суд.
Отношения, возникающие в течение трудового процесса между его участниками, регулируются положениями Трудового кодекса РФ. Неотъемлемой их частью является система наказаний для обеих сторон, реализация которой имеет определенные правила и условия. Жалоба на работодателя – один из способов пресечения противоправных действий сотрудником предприятия с возможностью привлечения руководителя к ответственности.
Действия работодателя, нарушающие условия осуществления трудовой деятельности подчиненных, являются поводом для обращения в контролирующие органы. Среди их числа можно выделить следующие:
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Есть несколько мест, куда может обратиться лицо, пострадавшее «от рук» начальника. Выбор учреждения зависит от вида правонарушения, его степени тяжести, наступивших последствий, компетенции в возникшем споре.
На сторону работника могут стать:
Анонимные заявления не подлежат рассмотрению. Обязательно участвовать в процессе под собственным именем.
Каждый орган предусматривает индивидуальный порядок обращения, вправе использовать свои методы привлечения к ответственности.
Данный орган относится к типу надзорных. Уполномочен осуществлять контроль над деятельностью работодателей в пределах закона, оказывать помощь в разрешении конфликтных ситуаций.
Адресатами жалобы могут быть:
Обратиться в инспекцию необходимо в случае:
Варианты обращения:
Государственный орган рассматривает любые нарушения законных прав. По результатам проверки принимает решение о возможности назначения уголовного или .
Обратиться за помощью можно несколькими способами:
После получения информации о признаках состава преступления вправе:
Заявление в правоохранительные органы свидетельствуют об уголовном характере действий работодателя:
Варианты обращения:
По факту обращения и передачи его в следственный комитет осуществляется рассмотрение и изучение предоставленных материалов. Открывается производство по делу с дальнейшим судебным разбирательством.
Судебный орган является завершающей стадией в цепочке инстанций, уполномоченных рассматривать трудовые споры. Исключением считается случай о незаконном увольнении. При таких обстоятельствах работник сразу обращается в суд для защиты своих прав.
Судебный порядок предусматривает . Требования к структуре и форме регламентированы гражданским процессом.
Результат рассмотрения:
Чтобы добиться положительного решения следует приложить немало усилий. Данный метод характеризуется наибольшей длительностью в процессе реализации, необходимостью внесения .
Составление жалобы предполагает соблюдение нескольких правил:
Строгих требований к форме и структуре документа не существует. Содержание должно нести следующую информацию:
