В своей управленческой деятельности руководитель может издавать приказы и распоряжения. В законодательстве оба вида управленческих решений считаются синонимами. И действительно, понятия зачастую тождественны, однако есть ряд принципиальных различий, сложившихся на практике. Их нужно знать юристу для того, чтобы подготовить правильный по форме документ. Так, приказы всегда издают руководители организаций, а их заместители и директора филиалов – только распоряжения. Как с первым, так и вторым видом актов необходимо знакомить работников под роспись.
Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем государственного органа или организации в пределах его компетенции. Требования, изложенные в документе, обязательны для исполнения. Приказ может издаваться государственными органами и, как правило, имеет неограниченный срок действия. Он касается принципиальных вопросов работы предприятия или организации, на него можно ссылаться при исполнении своих полномочий.
Распоряжение – это правовой акт, который издаётся руководителем предприятия или организации единолично и решает оперативные вопросы, стоящие перед юридическим лицом. Как и приказ, он обязателен для исполнения. По сложившейся практике, распоряжение наделяет лицо временными полномочиями, и ссылаться на него можно лишь в единичных случаях, а не постоянно, как на приказ.
Таким образом, разница между приказом и распоряжением весьма условна и сложилась только исходя из юридической практики. В праве эти понятия вообще отождествляются, и к ним предъявляются одинаковые требования. Исходя из сложившегося положения, приказы издают лишь топовые руководители предприятий и организаций (генеральные директора, президенты фирм, председатели). Распоряжения издают руководители филиалов или структурных подразделений.
Кроме того, приказ – это фундаментальный правовой акт, который действует до его отмены или выхода нового (например, приказ о ежемесячном распределении дежурств на предприятии). Распоряжение, исходя из сложившейся практики, действительно до его исполнения (например, выход на работу в праздничный день). В приказ могут вноситься изменения, вместо старых распоряжений принимаются новые.
Распоряжение – документ, который относится к локальной управленческой документации предприятия и действует строго внутри него.
Распоряжения имеют широкое распространение как в организациях коммерческого сектора, так и в государственных и бюджетных учреждениях.
ФАЙЛЫ
Некоторые руководители предпочитают отдавать распоряжения подчиненным в устном виде : с их точки зрения это экономит время и избавляет от дополнительной бумажной работы. Однако такой вариант — не самое лучшее решение.
Например, бывают случаи, когда сотрудник выполняет распоряжение начальства ненадлежащим образом или совсем его игнорирует. Привлечь в такой ситуации его к дисциплинарному взысканию за неисполнение устного распоряжения будет невозможно.
Если же оформить документ в письменной форме , таких сложностей (да и многих других) удастся избежать.
Распоряжения и приказы в некоторой части схожи между собой: они имеет примерно одинаковую структуру, назначение и т.п. Однако есть между ними и различия:
Приказ может исходить только от лица директора предприятия (или его представителя, действующего на основании доверенности), а распоряжение могут писать руководители структурных подразделений и филиалов, начальники отделов и т.д., то есть все те лица, в должностной инструкции которых указана данная функция в виде права.
Важно, чтобы сотрудник, издающий распоряжения имел представление о том, как правильно составлять и оформлять документ, знал основы трудового и гражданского законодательства, а также внутренние нормативно-правовые акты организации – именно на эти документы следует ссылаться при составлении документа.
Распоряжения, исходящие от имени руководителя структурного подразделения или отдела, обычно являются следствием проводимой в компании стратегической политики директора и администрации фирмы – своеволие при составлении такого рода бумаг для начальников среднего звена недопустимо.
Поэтому в большинстве случаев согласовывать распоряжение с директором нет необходимости.
Распоряжение, ровно как и приказ, нужно обязательно обосновывать . Если есть возможность, следует указать норму закона, выполнение которой послужило основанием для написания распоряжения или внести объективную причину для создания документа (в виде «В связи с….»). После изложения обоснования дальнейшую часть распоряжения следует заканчивать словом «Предлагаю» или «Обязываю».
На сегодня нет единого унифицированного образца распоряжения, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по типовому образцу, действующему на предприятии.
При этом при составлении документа важно придерживаться некоторых норм делопроизводства, касающихся распорядительной документации. В частности:
Если к бланку прикладываются какие-то дополнительные бумаги, их наличие следует отметить в тексте отдельным пунктом.
Только один момент нужно соблюдать неукоснительно: документ должен быть подписан руководителем организации или лицом, уполномоченным на визирование таких бумаг.
При этом проштамповывать его строгой необходимости нет: это следует делать только тогда, когда норма по использованию штемпельных изделий закреплена в локально-правовых актах предприятия.
Распоряжение руководства, оформленное в письменном виде нужно обязательно регистрировать в журнале учета внутренних документов.
Распоряжение на период его действия нужно подшить в папку с прочей распорядительной документацией фирмы. После того, как срок актуальности пройдет, бланк можно убрать в архив организации, где он должен находиться период, прописанный для такого рода бумаг законодательством или нормативными актами фирмы.
Поскольку распоряжение является, по сути, правовым актом, правила оформления распоряжений необходимо знать, чтобы обеспечить юридическую силу этому виду управленческой документации. Как правильно оформить распоряжение руководителя рассказывается в статье.
В документообороте предприятия важное место занимают распорядительные документы, к которым можно отнести, в том числе, приказ и распоряжение, оформление их производится по строго установленным правилам. Это вид документации, которая фиксирует принимаемые непосредственно руководителем управленческие решения, касающиеся производственных, административных и организационных вопросов деятельности компании.
И приказы, и распоряжения по своей сути являются правовыми актами. С их помощью реализуется прохождение управляющих сигналов сверху вниз - от руководителя предприятия к структурным подразделениям и конкретным работникам, которых эти распоряжения касаются непосредственно. В распорядительных документах содержатся конкретные предписания субъектов управления (руководства), подзаконные решения, обязательные для исполнения объектами управления. К объектам управления - адресатам распоряжений можно отнести:
Издание приказов и распоряжений - юридическое действие, устанавливающее конкретные административные отношения между субъектом и объектом управления, имеющие юридические последствия. Поэтому приказы и распоряжения оформляются по оговоренным правилам и порядку, чтобы обеспечить их юридическую значимость.
То, в каком случае необходимо издание приказа, а в каком - распоряжения, во-многом зависит от того, насколько крупным является предприятие. На небольших предприятиях руководитель осуществляет функции единоличного исполнительного органа, на крупных - право подписи есть не только у него, но и у руководителей подразделений. Поэтому в практической работе используется два подхода,представленных в таблице и учитывающих этот фактор.
Издание распоряжения может быть быть обусловлено необходимостью:
осуществления управленческих функций, обусловленных стоящими перед предприятием тактическими и стратегическими задачами;
оптимизации производственных процессов и организационной структуры;
внесения изменений и дополнений в принятые ранее нормативно-правовые акты и решения вышестоящих органов, а также решения, принятые данной организацией с целью их актуализации и адаптации к реалиям и потребностям текущего момента.
Оформление распоряжения осуществляется в следующем порядке:
Инициирование распоряжения, которое может происходить в плановом порядке, на основании поручения вышестоящего органа, по предложению линейных руководителей или отдельных специалистов. Документом, инициирующим оформление распоряжения может стать служебная записка, аналитическая или информационная справка, заключение к ней, служебное письмо.
Сбор и анализ статистических данных и служебной информации, необходимой для подготовки управленческого решения. Это могут быть разного рода документация, в том числе, нормативного и правового характера, публикации в СМИ, архивные документы, статистические выкладки.
Составление проекта распоряжения, как правило, поручается специалисту, в наибольшей степени компетентному в данном вопросе.
Предварительное согласование проекта, анализ полученных замечание и предложений, при необходимости, внесение корректировок в текст распоряжения.
Оформление распоряжения руководителя в соответствии с государственными стандартами и правилами оформления распоряжений, установленными локальным нормативным актом предприятия.
Согласование проекта распоряжения, при необходимости, его доработка и учет внесенных замечаний;
Подписание распоряжения руководителем предприятия или структурного подразделения, его регистрация в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Ознакомление исполнителей с текстом распоряжения.
Основным регламентом, требования которого необходимо соблюдать при оформлении распоряжений руководителя, является ГОСТ Р 6.30-2003, действие которого продлено до 1 июля 2018 года. Данным ГОСТом установлен состав обязательных реквизитов, которые должны быть указаны на специальном бланке, используемом для оформления этого документа:
герб Российской Федерации или субъекта РФ, логотип предприятия или его зарегистрированный товарный знак;
полное и краткое наименование предприятия;
справочные сведения об организации: ее банковские счета, юридический и электронный адрес, коды ОКПО, КПП, регистрационный номер предприятия по ОГРН и его ИНН;
место составления документа;
наименование вида документа - «Распоряжение».
Кроме того, на специальном бланке должны быть предусмотрены ограничительные отметки, в которых будут расположены такие обязательные реквизиты, как дата и регистрационный номер, присваиваемый документу после его подписания.
Для оформления распоряжения используются бланки, напечатанные на стандартных листах бумаги формата А4. Верхняя и нижняя граница текста равны по 20 мм, правая - 10 мм, левая, используемая для подшивки, 30 мм.
В некоторых случаях, типовые управленческие решения могут оформляться на унифицированной форме № Т-1. Как правило, это приказы (распоряжения) о приеме на основную работу
Важно соблюсти требования, предъявляемые к основному содержанию распоряжения. Оно должно состоять из двух смысловых частей. В первой части кратко и последовательно излагается преамбула - объясняется, чем обусловлена необходимость издания данного документа, дается обоснование тех действий, которые будут предписаны. В некоторых случаях, когда основанием для издания распоряжения стал законодательный или нормативный правовой акт, решение вышестоящей организации и т. п., в преамбуле необходимо дать на него ссылку.
В соответствии с тем, что послужило основание для издания и оформления распоряжения руководителя, преамбула может начинаться таким словами:
«Во исполнение...»;
«Согласно...»;
«В целях...»;
«В связи с...».
За преамбулой следует распорядительная часть, которая начинается со слова «ОБЯЗЫВАЮ:» или «ПРЕДЛАГАЮ:», которое располагается посредине строки и пишется прописными буквами. За этим словом следует перечисление предписываемых действий с указанием сроков исполнения, а также должностей, фамилий и инициалов исполнителей и тех, кто настоящим распоряжением назначается ответственным за своевременное исполнение данных действий. Как правило, распорядительная часть содержит несколько пунктов, каждым из которых оговаривается какое-либо одно конкретное действие, его сроки и лица, отвечающие за контроль и своевременность исполнения.
Среди огромного массива отечественных правовых актов, образующих систему законодательства Российской Федерации особое место занимают также распоряжения Правительства.Реализуя свои полномочия высшего исполнительного органа государства, Правительство РФ принимает, в пределах своей компетенции, различного рода нормативно-правовые и иные акты, которые призваны регламентировать общественные правоотношения во исполнение Основного закона – Конституции РФ, федеральных законов и Указов Президента.
Российское Правительство полномочно принимать такие правовые акты, как постановления и распоряжения. Несмотря на то, что принимаются постановления и распоряжения одним и тем же исполнительным госорганом, между этими документами существует значительная разница.
Распоряжение Правительства, в отличие от его постановления, не носит нормативного характера. Что это означает на практике? Это означает, что постановление Правительства касается широкого круга общественных отношений, они принимаются по наиболее важным государственным вопросам и обязательны для исполнения всеми и на территории всей России, между тем как распоряжение Правительства направлено на регламентацию каких-либо оперативных, текущих, можно сказать, «узких» вопросов.
Например, распоряжения Правительства могут касаться кадровых вопросов – правительственное распоряжение о назначении должностных лиц в министерствах и ведомствах, о присвоении классных чинов, о награждениях; или регулировать хозяйственные вопросы – распоряжение Правительства о предоставлении отдельным субъектам (фондам, муниципальным образованиям) различного рода субсидий за счет государственного бюджета и т.п.
Также как и постановление, распоряжение Правительства подписывается Председателем высшего исполнительного органа и должно быть официально опубликовано (как правило, официальным источником публикации служит Российская газета). Вступает в законную силу распоряжение Правительства с момента его публикации, если в самом распоряжении не указан другой срок.
На нашем сайте в разделе «Распоряжения» можно найти актуальную базу распоряжений Правительства РФ, документы размещены по дате их принятия.
Распоряжения можно также найти, воспользовавшись поиском – по реквизитам, наименованию или ключевой фразе, которую должен содержать этот акт.
Пожалуйста, воспользуйтесь строкой поиском вверху страницы, чтобы найти требуемое Распоряжение.
Для совершенствования организационной, функциональной деятельности субъекта необходимы распорядительные документы. Среди них: распоряжения, указания, решения, постановления. Основными рычагами законной власти служат приказ и распоряжение. Эти правовые акты приобретают силу после законного утверждения их руководителем.
Это правовые локальные акты руководящего состава по актуальным текущим вопросам. Они законны применительно к субъекту, которым руководит подписавший документ. Эти юридические акты содержат официальные решения, которые по установленной процедуре принимаются должностными лицами. Данными актами регламентируется работа внутри субъекта. Часто эти два термина считаются синонимами. По силе они равны. Но различаются по форме, содержанию.
Во избежание противоречий между распоряжениями и , требуется структурная согласованность, соблюдение норм хранения документов, ясное доведение целей и задач до контингента, хорошо налаженный оборот документов. и распоряжения часто регистрируются в едином журнале.
Вопросы, освещаемые в приказах и распоряжениях:
Классификационная система приказов и распоряжений
| Тип классификации | Тематика распорядительных документов |
|---|---|
| По основной деятельности | Утверждение, внесение изменений в структуру учреждения Инвентаризация Формирование комиссий, структурных единиц Регулирование штатной численности предприятия Расследование внештатных ситуаций |
| По административно-хозяйственной деятельности | Вопросы трудового распорядка Хозяйственные вопросы Эксплуатация сооружений Осуществление охраны, пропускной режим |
| По взаимодействию с личным составом | Приём, перемещение, увольнение Повышение профессиональной квалификации Поощрения, наказания Предоставление разноплановых отпусков |
Это локальный акт длительного действия, регулирующий правовые отношения с возможностью внесения изменений. Иными словами, это законное требование к персоналу, направленное на выполнение определённой задачи, важной для предприятия. Издаёт его руководитель волевым решением.
Приказы отражают основную деятельность, самые важные рабочие вопросы организации и состава учреждения. Чаще всего предназначены они для всех сотрудников отдельно взятого предприятия, на другие организации не распространяется. Это правомочный юридический документ, который может служить доказательством в суде. Контролирует исполнение каждого приказа руководитель, подписавший его. К приложения.
В данном правовом акте предусмотрены две части: констатирующая и распорядительная. Первая часть рассматривает события и факты; знакомит с задачами, основаниями, выводами. Во второй части находится список действий, время выполнения, назначенные исполнители. Иногда данная часть разделяется на подпункты.
Примеры тем приказов: утверждение списков лиц, рабочих групп, поставок, права подписи. Приём на работу, план развития организации, штатные расписания. Утверждение инструкций, создание экспертных комиссий.
Это оперативный локальный правовой акт, действительный до его исполнения. Распоряжение связано с текущими проблемами предприятия, узкими вопросами, помогающими в достижении ключевых целей. Распоряжениями решаются, в том числе, отдельные вопросы с целью выполнения приказа. Издаётся как руководителем организации, так и начальниками филиалов, структурных отделов. Может быть согласованным коллегиальным решением.
Примеры тем распоряжений: проведение тематических дней, составление графиков работ в выходные, создание кратковременной рабочей группы, организация исполнения приказов.
В целом оформление названных документов идентично. Различается оно лишь некоторыми нюансами. Приказ имеет заголовок «Приказ» и подзаголовок «приказываю». Распоряжение, не имея заголовка, начинается со слова «распоряжаюсь». Руководители субъектов имеют право вносить изменения в оформление документации.
Это правоприменительные акты, относящиеся к распорядительной документации. Вне зависимости от поднимаемых проблем, оба акта отвечают букве закона и подлежат бесспорному исполнению. Решение по распоряжению принимается руководителем единолично. Данные акты сотрудники обязаны изучить под роспись.
| Приказ | Распоряжение | |
|---|---|---|
| Формат выпуска | Обычно издаётся в письменной форме | В письменном либо устном виде |
| На кого распространяется | На всех членов коллектива | На более узкий круг сотрудников |
| Тематика вопросов | Общие задачи единичного предприятия, регуляция правовых отношений | Предназначается для решения текущих, оперативных задач; а так же методических, информационных вопросов |
| Срок действия | Действует довольно длительное время, до отмены акта | Ограниченное действие по времени, действительное до исполнения запланированного |
| Оформление документа | Состоит из констатирующей и распорядительной частей, разделяемых термином «приказываю» | Зачастую не имеет констатирующей части |
| Неукоснительность исполнения | Документ обязателен к беспрекословному исполнению, требует непременного подчинения | Носит рекомендательный, информативный характер, требует согласия |
| Право подписи | Завизировать акт имеет право лишь руководитель субъекта | Акт могут подписать руководитель субъекта, начальники отделов, филиалов. |
| Правомочность изменений | Возможно внесение корректирующих изменений | При внесении существенных изменений переиздаётся заново |
Инициирующими документами могут быть служебные письма, докладные записки, справки, заключения, акты.
Информация должна быть своевременной, актуальной, достаточной. Её источниками могут выступать: законодательные акты, научные материалы, публикации, нормативные, текущие, архивные документы. Собранная информация оценивается всесторонне, рассматриваются разные варианты решений.
Создатель разрабатывает и оформляет проект, который пока не обладает юридической силой. Возможно создание группы по подготовке проекта. Его вид должен отвечать нормативам ГОСТа.
Вносятся разнообразные замечания и предложения по результатам обсуждения. При замечаниях важного характера возможно корректирование документа, его переоформление и процедура нового согласования. Документ после усовершенствования формируется на бланке, отправляется руководителю для осуществления подписи.
После подписи акт становится полноценным документом, проходит регистрацию. Она предполагает фиксацию данных о создании акта в специальном журнале. Регистрация предусмотрена для осуществления дальнейшего учёта.
Документ вручается непосредственно всем исполнителям. Для этого практикуется использование копий, выписок.
Руководителям субъектов в работе нельзя обойтись без формирования приказов, распоряжений. Являясь равносильными рычагами власти, они имеют массу нюансов, отличающих их друг от друга. Необходимо профессионально использовать их для совершенствования функционирования предприятий и организаций.
Вконтакте
