Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» было принято 13 марта 1997 года. В целях образования необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод горожан РФ, соответствующий Федеральный закон определяет удостоверение как основную документацию, удостоверяющая личность гражданина РФ на российской территории.
Настоящее Постановление Правительства регулирует нормативно-правовые взаимоотношения, которые возникают между федеральными службами исполнительного правления РФ и гражданином Российской Федерации, связанные с предоставлением и действием на территории России главного документа - удостоверение личности Российской Федерации.
Текст документа имеет следующую структуру:
Глава 1. Основные положения закона. Устанавливает область применения закона, права и обязанности горожан РФ, права и обязанности служб государственного правления, требования относительно оформления документа.
Глава 2. Выдача и (или) замена свидетельств и пользование ими. Определяет основания в отношении выдачи и (или) замены паспорта, список необходимых документов, сроки, порядок выдачи свидетельства.
Последние изменения были одобрены 18 ноября 2016, которые регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации № 1214 «О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации».
Согласно последней редакции, изменения коснулись пунктов 14 и 16, которые подробно описывают требования бланка паспорта гражданина РФ.
Правительство Российской Федерации постановляет внести следующие изменения:
Новое в законе о паспорте РФ коснулось получения заграничного удостоверения, в соответствии с новой редакцией, места для проставления специальных отметок о его получении, теперь можно будет проставлять на двух страницах одновременно - девятнадцатой и восемнадцатой. Соответствующие нововведения позволят гражданам Российской Федерации использовать бланк свидетельства более длительное время. Последние изменения вступили в законную силу 01 февраля 2017 года.
Паспорт гражданина Российской Федерации включает в себя максимально подробную информацию о владельце документа - ФИО, дата и место рождения, пол. Настоящий Федеральный закон устанавливает возраст, по достижению которого владелец обязан получить или заменить удостоверение личности.
Срок действия документа:
Получить паспорт гражданина Российской Федерации можно в территориальных подразделениях служб ФМС. Для этого необходимо собрать пакет документов и отправиться в соответствующую службу по месту жительства или временной регистрации, после подачи документов сотрудник ФМС проводит проверку и назначает дату получения готового удостоверения.
Федеральным законом РФ предусмотрено, что получение удостоверения личности происходит не только по достижению определенного возраста, но и по следующим причинам:
При желании или необходимости, горожанину РФ может быть выдано временное удостоверение, действующее не более 2 месяцев. Временный паспорт приравнивается к основному документу, удостоверяющему личность, то есть по временному документу можно совершить все необходимые действия - получить посылку, купить билет, оформить больничный лист и т. д.
Подать заявление на замену паспорта гражданина нужно в ближайшем управлении миграционного органа. Обменять удостоверение личности можно в связи с истечением срока действия свидетельства, достижения определенной возрастной категории, сменой персональных сведений, утерей, кражей и порчей документа.
Осуществить процедуру замены паспорта гражданина можно следующими способами:
Согласно статье 19.15 КоАП РФ, административный штраф за просроченный паспорт будет наложен в размере от 2 000 до 5 000 тысяч рублей, в зависимости от места проживания.
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта. Если будет доказан факт умышленного уничтожения или порчи удостоверения личности, сотрудники ФМС наложат на гражданина штраф в размере от 100 до 300 рублей.
Стоит отметить, что если владелец документа сразу сообщил в полицию о краже или утере удостоверения, правоохранительная служба выдаст специальный талон-уведомление, на основании которого можно будет восстановить паспорт гражданина Российской Федерации.
Скачать закон о паспорте гражданина РФ
Граждане РФ теперь могут забирать в почтовых отделениях заказные письма и посылки без предъявления паспорта и заполненных извещений. Об этом сообщает пресс-служба «Почты России».
«Клиенты "Почты России" по всей стране теперь могут получать свои посылки и заказные письма, не требующие оплаты, с помощью простой электронной подписи. Процесс выдачи отправлений с помощью этой технологии занимает не больше 1 минуты», – говорится в сообщении.
Чтобы завести электронную подпись, нужно заполнить регистрационную форму в почтовом отделении или на сайте , указав там свои паспортные данные и номер мобильного телефона. Для подтверждения личности необходимо однократно предъявить оператору паспорт.
После этого для получения посылки на почте достаточно будет назвать свои Ф. И. О. или трекинг-номер посылки, чтобы сотрудник отделения нашёл его в базе. Затем нужно назвать свой номер телефона, на него оператор отправит код подтверждения в SMS или Push-уведомлении, который необходимо будет озвучить.
Как отмечают в «Почте России», новшество позволит сократить время обслуживания одного клиента в пять раз. Услугу протестировали в 18-ти регионах РФ.
Между тем эксперты призывают усилить безопасность новой услуги, так как злоумышленники могут завладеть телефоном гражданина и получить его отправление. Например, можно ввести второй пароль или кодовое слово, известное только клиенту и оператору отделения.
Если у вас при себе есть внутренний паспорт гражданина РФ, и вы предъявляете его, то надо помнить следующее.
Согласно Положению о паспорте гражданина РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999 г. № 1091), Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (указанные ниже требования относятся к паспортам нового образца!)
Согласно п. 4 Положения, в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
Согласно п. 5 Положения, в паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летного возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (загранпаспорт).
По желанию гражданина соответствующими учреждениями здравоохранения в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус-факторе.
Согласно п. 6 Положения, запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.
Таким образом, отметки о регистрации по месту жительства производятся только при наличии постоянного места жительства. Также как отметки в графе «семейное положение» делаются только женатым людям, а в графе «воинская обязанность» – только военнообязанным.
Есть немало случаев, когда российское гражданство приобрели те, кто не имеет жилья, например, беженцы, получившие в России статус, или наши бывшие соотечественники, вынужденные оставить свое жилье и снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства в странах, прежде входивших в состав Советского Союза. У таких людей, как правило, нет близких родственников или жилья, находящегося в собственности, на территории России. Из-за несовершенства действующего жилищного, семейного и гражданского законодательства, которое просто не предусматривает возможность подобных ситуаций, такие граждане РФ фактически НЕ ИМЕЮТ юридического права на регистрацию по месту жительства («прописку») в России. Поэтому в их паспортах не произведены отметки о регистрации по месту жительства («прописке») или снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, соответственно у них так же возникают проблемы и с оформлением регистрации по месту пребывания, так как подобные ситуации не предусмотрены действующими Правилами регистрации и соответствующими инструкциями МВД РФ. В подобной же ситуации оказались и многие граждане РФ, лишившиеся жилья и «выписанные» со своей жилплощади из-за действий квартирных аферистов-риэлторов. Если Вы относитесь к числу таких граждан и не имеете в паспорте отметки о регистрации по месту жительства (о «прописке»), то помните, что из-за этого ваш паспорт не становится недействительным и не перестает удостоверять вашу личность.
Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. Они имеют некоторые отличия в обязательных записях от паспорта гражданина РФ, хотя во многом имеется преемственность. Так согласно Положению о паспортной системе СССР, утвержденному Постановлением Совета министров СССР № 677 от 28.08.1974 г., паспорт гражданина Союза ССР так же является основным документом, удостоверяющим личность гражданина. Положением определен перечень обязательных записей в паспорте. Наряду сличными сведениями о гражданине, его семейном положении, детях, в эти паспорта вносится запись о прописке и выписке, временной регистрации по месту жительства.
В паспортах образца 1974 г. отсутствие действующей на сегодняшний день прописки не служит доказательством его недействительности.
Как и в российском паспорте, производить в паспортах советского образца какие-либо иные отметки запрещается. А согласно п. 6 Положения, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Следует помнить, что в паспортах советского образца в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными.
Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой паспорт гражданина РФ, вы должны быть уверены, что в нем содержатся все необходимые в соответствии с указанными выше требованиями сведения.
Все необходимые отметки также должны быть сделаны. Отметим еще раз, что их отсутствие означает, что в данной графе отметить нечего. Отсутствие записи в графе «семейное положение» означает, что Вы холосты, в графе «воинская обязанность» – что Вы невоеннообязанный, в графе «дети» – что у Вас нет детей, а в графе «место жительства» – что такого места у Вас нет.
Если же у Вас есть место жительства, находящееся в любой точке территории Российской Федерации, оно обязательно должно быть отмечено в вашем паспорте.
Разумеется, ваш паспорт не должен быть просрочен, в нем не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.
Именно из-за существующей массы указанных выше требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, паспорт для проверяющего документы сотрудника милиции с «наметанным» глазом наиболее предпочтительный документ. Множество мелочей в оформлении могут быть истолкованы и истолковываются как показатели того, что ваш паспорт недействителен. Это дает формальные основания доставить вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для «установления личности». О правомерности таких претензий и действий со стороны сотрудников милиции подробнее речь будет идти ниже.
При этом необходимо учитывать, что штрафовать вас на месте за просроченный или недействительный паспорт при проверке документов на улице или в другом общественном месте сотрудник милиции ППС или любого другого подразделения милиции не имеет права. Согласно ст. 19.15 КоАП РФ, в России запрещено проживание без паспорта или по недействительному паспорту. Административное взыскание за это правонарушение налагается поместу пребывания или жительства гражданина. Этот вопрос находится в ведении службы участковых инспекторов по месту жительства, а не введении ППС или иных подразделений милиции. К тому же при таком нарушении мерами административного наказания служат предупреждение,вынесенное в официальной форме, или наложение штрафа в размере ДО одного минимального размера оплаты труда (МРОТ), что на октябрь 2002 г. составляет 100 рублей. Это означает, что никто изсотрудников ППС милиции в общественном месте, даже в случае явной очевидности вашей вины (наличие просроченного или испорченного паспорта гражданина РФ), не имеет права составлять протокол по факту такого правонарушения, и не имеет права сразу на месте налагать на вас административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более взыскивать его на месте, да еще и в максимальном по объему размере.
Все угрозы сотрудника милиции в этой ситуации – использовать в отношении вас силу и спецсредства, доставить в отделение милиции, подвергнуть административному задержанию с помещением в «обезьянник» и задержать на три часа (для выяснения личности), подвергнуть вас и ваши вещи досмотру, изъять у вас паспорт, взять его в залог до уплаты штрафа, – имеют одну цель: «убедить» вас заплатить ему на месте так называемый «штраф», в подавляющем большинстве случаев оседающий в личном кармане сотрудника милиции.
Самое большое, что может по закону сделать с вами милиционер при обнаружении недействительного паспорта или при полном отсутствии каких-либо документов, удостоверяющих личность, это сделать вам замечание или, при наличии оснований, доставить Вас в отделение милиции. При этом сделать он это может лишь в том случае, если «обоснованно заподозрил» вас в более существенном правонарушении, нежели «проживание без паспорта и регистрации или по недействительному паспорту». Но об этом милиционер должен заявить сразу на месте, когда будет обосновывать свое требование о предъявлении ему ваших документов. Он не должен, убедившись в том, что у вас отсутствует, просрочен или испорчен паспорт, «придумывать» что-то позже, на ходу или уже непосредственно в отделении милиции, обвинив вас в хулиганстве или более серьезных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ. В отделении милиции установят вашу личность по сообщенным вами сведениям и, если сохранится подозрение, что вы находитесь в розыске, проверят вас по соответствующим милицейским компьютерным базам данных.
Если ваш паспорт испорчен, сотрудник ППС может переписать ваши данные, или составить протокол, и направить этот материал по вашему месту жительства для принятия к вам мер административного наказания. Но доставлять Вас для этого в милицию нет необходимости и предусмотренных законом оснований, поскольку все это милиционер ОБЯЗАН оформить непосредственно на месте.
Следует также иметь в виду, что просроченный или испорченный паспорт гражданина РФ или иной документ не перестает удостоверять вашу личность, если он настоящий и не содержит следов явной подделки. По действующему законодательству вы просто не сможете пользоваться теми правами, иметь те возможности, которые дают вам действующие документы.
В любом случае, если вы не совершали никаких иных правонарушений, паспорт гражданина РФ должен быть Вам возвращен, так же, как и иной документ, удостоверяющий личность, и на этом ваш контакт с сотрудником милиции должен быть закончен. Все остальные действия и требования с его стороны неправомерны, и впоследствии Вам необходимо их обжаловать.
Для многих, Москва ассоциируется с большим количеством приезжих людей и постоянной суетой. И это не удивительно, ведь столица России является «распределительным центром» в отношении перелетов и возможностей. Исходя из этого, сотрудникам полиции, приходится все время быть начеку. Многих жителей этого города интересует вполне разумный вопрос: «Обязан ли я носить с собой паспорт?». Именно об этом мы и хотели бы сегодня поговорить в нашей статье.
Для начала, следует поговорить о том, что же такое документ, удостоверяющий личность. Мы привыкли к тому, что основным документом является паспорт, и это, в какой-то мере, верно, однако полный список мы предоставили вам ниже.
Контекст 1
|
Описание |
Документ |
Основание |
|---|---|---|
|
Удостоверение личности на территории (в пределах) РФ |
Паспорт РФ; Паспорт СССР (который действителен до замены); |
Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232; Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 |
|
Удостоверение личности гражданина РФ за пределами РФ |
Загранпаспорт гражданина РФ, в том числе содержащий электронные носители информации и содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца; дипломатический паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации; служебный паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации; загранпаспорт гражданина бывшего СССР (действителен до истечения срока его действия) |
Указы Президента РФ от 21.12.1996 N 1752, от 19.10.2005 N 1222, от 29.12.2012 N 1709 |
|
Удостоверение личности военнослужащего РФ |
Удостоверение личности военнослужащего РФ; военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса |
Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 91; Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 |
|
Удостоверение личности гражданина РФ на срок оформления паспорта гражданина РФ |
Временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П) |
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391 |
|
Удостоверение личности советского гражданина |
Паспорт гражданина СССР |
Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 N 677 |
|
Удостоверение личности военнослужащего СССР |
Удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений |
|
|
Удостоверение личности прибывших на временное жительство в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей |
Общегражданские заграничные паспорта |
Именно эти документы и будут удостоверять вашу личность на территории или за пределами Российской Федерации.
Теперь мы все же поговорим о том, обязательно ли человеку иметь при себе паспорт. Согласно абзацу 1 пункта 17 главы 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, гражданин должен бережно хранить и беречь свой документ.
Абзац 1 пункта 17 главы 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 :
«Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)»
Далее, не в одном законодательстве нет указания того, что человек должен носить с собой постоянно паспорт. Следовательно, документ можно оставлять дома, но, в случае обоснованности, сотрудник полиции имеет право попросить вас представить ему документ, удостоверяющий личность.
Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального Закона от 07.02.2011 года № 3 — ФЗ :
«проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;»
Другими словами, для проверки документов у сотрудника полиции должна быть ориентировка с человеком, находящимся в розыске, который очень похож на вас, или приказ о проведении операции «Антитеррор».
Чтобы уберечь вас от непредвиденных ситуаций, мы подготовили небольшую инструкцию.
Бывают ситуации, когда паспорт все же необходим вам, для подтверждения личности. Таких моментов много и мы вам расскажем о нескольких из них.
Эти и многие другие причины будут встречаться вам постоянно на протяжении всей жизни. Но никогда не сообщайте ваши данные по телефону неизвестным лицам, посторонним гражданам на улице, а также людям, которые вызывают подозрение. Конечно, решать можно ли давать паспортные данные другому лицу, и нет, только вам, точно так, же как и нести ответственность за последствия.
При передвижении по территории России, например для вылета заграницу вам необходимо долететь до международного аэропорта по внутреннему паспорту и только потом вы сможете покинуть Российскую Федерацию.
Контекст 2
Выезд и въезд на территорию РФ осуществляется по загранпаспорту.
Абзац 1 статьи 6 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 — ФЗ :
«Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.»
Заграницей, как правило, вам внутренний паспорт не нужен. Но бывают ситуации, когда он выручает, например, при аренде мотобайка.
Путешественники с многолетним стажем советуют не брать с собой лишних документов, а просто сделать цветные цифровые копии на компьютер и ксерокопии на бумажном носителе.
В случае чего вы всегда сможете подтвердить свою личность, например при утере заграничного паспорта.
Мы всегда вам говорим о том, что паспорт гражданина РФ является основным документом гражданина, который следует беречь. Поэтому при ненадобности не носите и не возите его с собой. Также будьте бдительны и не сообщайте никому данные документы, так как это чревато плачевными последствиями.
Правомочно ли требование продавца предъявить паспорт при покупке алкогольной продукции?
Вправе ли продавец потребовать от покупателя предъявить паспорт при приобретении алкоголя? Правомочно ли требование продавца предъявить паспорт при покупке алкогольной продукции?
В связи с участившимися обращениями потребителей с вопросом о законности требования продавца представить удостоверение личности (паспорт) потребителем при покупке им алкогольной продукции, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» информирует:
В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор между потребителем и продавцом является публичным договором, т.к. согласно пункта 1 указанной статьи, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары , услуги, выполнить для него соответствующие работыне допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ) .
Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним . В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца) , сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 15 апреля 2011 г. № 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» к указанным документам относятся :
1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
2. Общегражданский заграничный паспорт
3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации
4. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
5. Дипломатический паспорт
6. Служебный паспорт
7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации
8. Паспорт иностранного гражданина
9. Вид на жительство в Российской Федерации
10. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации
11. Удостоверение беженца
12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Исходя из вышеизложенного, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» приходит к следующим выводам:
1. Ввиду установленного пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ ограничения на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним продавец не вправе реализовывать алкогольную продукцию данным лицам , а следовательно не имеет юридической возможности заключить договори вправе со ссылкой на п. 3 ст. 426 и абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗотказать несовершеннолетнему потребителю в заключении договора купли-продажи алкогольной продукции.
2. Запретив продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, законодатель не обязал продавца в любом случае выяснять у покупателей возраст, требовать предъявления документов, удостоверяющих их возраст.
Поэтому, при решении продавцом вопроса о необходимости предъявления покупателем документа удостоверяющего личность необходимо исходить из того имеются ли сомнения у продавца относительно достижения покупателем совершеннолетнего возраста, т.е., если сомнения в достижении покупателем совершеннолетнего возраста отсутствуют у продавца, то продавец не должен требовать предъявления паспорта. Сомнения в возрасте покупателя могут возникнуть лишь при визуальном осмотре покупателя.
3. Действующее законодательство РФ не обязывает гражданина все время иметь при себе паспорт. Указанное обстоятельство также необходимо принимать во внимание.
4. Согласно пункту 22 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»: запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, продавец не вправе требовать передачи ему паспорта, а равно изымать паспорт у покупателя. Однако, продавец вправе попросить покупателя предъявить паспорт для его осмотра из рук покупателя, но при условии, что у продавца возникли сомнения относительно достижения покупателем алкогольной продукции совершеннолетия.
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА ЗА ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ?
Согласно пунктом 2.1. статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статья 151.1. УК РФ Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Следует заметить, что продавец не должен нести административную ответственность по п. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств, продавец принял все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, и при таких обстоятельствах его вину в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной. В данном случае понимается, что при визуальном осмотре продавцом потребителя у него не возникло сомнений относительно его возраста.
В заключении . Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» призывает потребителей при приобретении ими алкогольной продукции быть терпимее к требованию продавца предъявить паспорт с целью установления возраста потребителя. В свою очередь, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» призывает продавцов быть рассудительней в своем требовании по предъявлению паспорта покупателем алкогольной продукции.
КОНСУЛЬТАЦИЮ по вопросам защиты прав потребителей Вы можете получить в Консультационном центре для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» , расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 51 а, каб. 304. (тел. 92-97-80), а также по телефону бесплатной горячей линии: 8-800-200-10-62
Вопрос: Обязан ли гражданин иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и в каких случаях сотрудники полиции вправе потребовать предъявить их?
Отвечает заместитель прокурора Глушковского района Мищенко О.А.: В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции могут проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, в том случае, если имеются основания подозревать лицо в совершении преступления или административного правонарушения, или полагать, что оно находятся в розыске, а равно если имеются основания для задержания.
При этом действия сотрудников полиции в подобных случаях четко регламентированы законом.
Согласно статьям 5 и 25 Федерального закона “О полиции» сотрудники полиции, несущие службу в общественных местах, должны иметь специальный нагрудный знак, позволяющий их идентифицировать, а при обращении к гражданину полицейский обязан назвать свои должность, звание, фамилию, сообщить причину и цель обращения.
Закон не обязывает граждан иметь при себе паспорт везде и всегда. Граждане могут предъявить сотруднику полиции иные удостоверяющие личность документы (водительские права, служебное удостоверение, студенческий билет, пенсионное удостоверение и др.).
В случае отсутствия у гражданина документов, удостоверяющих его личность, сотрудники полиции вправе доставить его в служебное помещение подразделения полиции для установления личности, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести.
Вправе ли продавец потребовать от покупателя предъявить паспорт при приобретении алкоголя? Правомочно ли требование продавца предъявить паспорт при покупке алкогольной продукции?
В связи с участившимися обращениями потребителей с вопросом о законности требования продавца представить удостоверение личности (паспорт) потребителем при покупке им алкогольной продукции, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» информирует:
В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор между потребителем и продавцом является публичным договором, т.к. согласно пункта 1 указанной статьи, убличным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ)
Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним . В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца) , сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти .
Согласно приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 15 апреля 2011 г. № 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия» к указанным документам относятся :
1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
2. Общегражданский заграничный паспорт
3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации
4. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
5. Дипломатический паспорт
6. Служебный паспорт
7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации
8. Паспорт иностранного гражданина
9. Вид на жительство в Российской Федерации
10. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации
11. Удостоверение беженца
12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Исходя из вышеизложенного, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» приходит к следующим выводам:
1. Ввиду установленного пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ ограничения на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним продавец не вправе реализовывать алкогольную продукцию данным лицам , а следовательно не имеет юридической возможности заключить договор и вправе со ссылкой на п. 3 ст. 426 и абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ отказать несовершеннолетнему потребителю в заключении договора купли-продажи алкогольной продукции.
2. Запретив продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, законодатель не обязал продавца в любом случае выяснять у покупателей возраст, требовать предъявления документов, удостоверяющих их возраст. Поэтому, при решении продавцом вопроса о необходимости предъявления покупателем документа удостоверяющего личность необходимо исходить из того имеются ли сомнения у продавца относительно достижения покупателем совершеннолетнего возраста, т.е., если сомнения в достижении покупателем совершеннолетнего возраста отсутствуют у продавца, то продавец не должен требовать предъявления паспорта. Сомнения в возрасте покупателя могут возникнуть лишь при визуальном осмотре покупателя.
3. Действующее законодательство РФ не обязывает гражданина все время иметь при себе паспорт. Указанное обстоятельство также необходимо принимать во внимание.
4. Согласно пункту 22 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»: запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, продавец не вправе требовать передачи ему паспорта, а равно изымать паспорт у покупателя. Однако, продавец вправе попросить покупателя предъявить паспорт для его осмотра из рук покупателя, но при условии, что у продавца возникли сомнения относительно достижения покупателем алкогольной продукции совершеннолетия.
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА ЗА ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ?
Согласно пунктом 2.1. статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статья 151.1. УК РФ Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Следует заметить, что продавец не должен нести административную ответственность по п. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств, продавец принял все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, и при таких обстоятельствах его вину в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной. В данном случае понимается, что при визуальном осмотре продавцом потребителя у него не возникло сомнений относительно его возраста.
В заключении . Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» призывает потребителей при приобретении ими алкогольной продукции быть терпимее к требованию продавца предъявить паспорт с целью установления возраста потребителя. В свою очередь, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» призывает продавцов быть рассудительней в своем требовании по предъявлению паспорта покупателем алкогольной продукции.
КОНСУЛЬТАЦИЮ по вопросам защиты прав потребителей Вы можете получить в Консультационном центре для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» , расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Островского, д. 51 а, каб. 304. (тел. 92-97-80 ), а также по телефону бесплатной горячей линии: 8-800-200-10-62
