Миграцией рабочей силы называется перемещение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на один год, вызванное причинами экономического, политического или иного характера.
Миграция рабочей силы проявляется в двух основных разновидностях: эмиграции и иммиграции.
Эмиграцией называется переселение граждан в другую страну на постоянное или длительное жительство. Иммиграция — въезд в страну гражданина другой страны на постоянное или длительное проживание. Явление, когда иммигранты уезжают из страны, в которую они иммигрировали, либо эмигранты возвращаются на родину называют реэмиграции.
Разница между иммиграцией из страны и эмиграции в страну называется миграционное сальдо.
В результате миграции рабочей силы был сформирован мировой рынок труда. Предложение на этом рынке руководствуется ситуациями на внутренних рынках труда стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы.
Рынок рабочей силы выполняет ряд функций: осуществляет определение стоимости рабочей силы, регулирует спрос и предложение рабочей силы, сводит продавцов рабочей силы с покупателями, обеспечивает конкуренцию между наемными работниками (что означает мотивацию работников к повышению их квалификационного уровня и удешевляет цену рабочей силы), ускоряет миграционные процессы в национальном и международном масштабах, способствует выявлению путей и разработке мер социальной защиты рабочей силы и другие.
Поскольку международная миграция рабочей силы приобрела массовый характер, то в мире сформировались четыре основных рынки рабочей силы: США и Канада (трудовые ресурсы сложились благодаря иммигрантам), страны Западной и Северной Европы (использование иностранной рабочей силы происходит в основном благодаря взаимной интеграции стран, большую роль в этом процессе сыграло создание ЕС), страны Ближнего Востока (рынок труда здесь обеспечивают эмигранты из Египта, Ирака, Сирии, Иордании, Палестины), страны Латинской Америки (движение рабочей силы в регионе обеспечивается благодаря взаимному перемещены рабочей силы между странами).
Необходимость миграции рабочей силы обусловлена неравномерностью накопления капитала, существованием относительного перенаселения (безработица) как постоянного источника избыточных рабочих рук в одних странах и нехватка дешевой рабочей силы в других.
Характерной чертой международной миграции рабочей силы в современных условиях является движение двух различных типов мигрантов из отсталых стран в развитые. Один тип — это научные кадры и специалисты (так называемый «отток мозгов», другой тип — это неквалифицированная или малоквалифицированная рабочая сила, основной сферой занятости которой есть отрасли, где преобладает тяжелый ручной труд.
Для определения масштабов миграционных процессов используют три основные количественные показатели: трудовой доход (выплата занятым), перемещение мигрантов и переводы рабочих; которые, из-за неудобства расчета, выражаются преимущественно в платежном балансе.
Трудовым доходом называются зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. Перемещение мигрантов представляет собой оценку имущества, перевозят с собой в другую страну мигранты, в денежном эквиваленте. Переводы рабочих — это общая сумма пересылаемых денег или имущества эмигрантов своим родственникам, оставшимся на родине.
В современном мире миграция рабочей силы является важной частью экономической жизни стран, ведь этот процесс практически неконтролируемым, хаотичным, с него трудно удалить конкретные количественные показатели. Именно поэтому государство должно обеспечивать определенный набор мер по упорядочению миграционных процессов.
Миграционная политика — политика государства в сфере миграции населения. Поскольку основное разделение международной миграции является по направлению движения населения, то есть эмиграция и иммиграция, то политика государства в сфере миграции населения также делится на эмиграционной и иммиграционную. Иммиграционная политика — регламентация правил и норм принятия иностранных граждан в страну. Эмиграционная политика — регламентация правил и порядка выезда граждан страны за границу и защиту их прав в странах, которые принимают.
Основными инструментами (по А. Киреевым) регулирования иммиграционных процессов ограничения личного характера (контроль за здоровьем иммигрантов, недопущение иммигрантов-наркоманов, людей с психическими расстройствами, ВИЧ-инфицированных), количественное квотирование (в большинстве стран существует определенная количественная граница иммигрантов, обычно регулируется законами и происходит по надзору правоохранительных органов), экономическое регулирование (введение определенных финансовых ограничений, например, уплата иммигрантами определенного взноса в государственную казну страны, в которую они иммигрируют), временные ограничения (введение ограничений на максимальный срок пребывания иностранных рабочих в стране), географические приоритеты (установление географической и национальной структуры эмиграции, то есть предпочтение иммигрантам из определенной страны), запрета (то есть законодательные акты, запрещающие иностранцам занимать определенные должности) .
уникальную .
ДоработатьСписок литературы
Миграция рабочей силы - явление сложное, представляющее собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное экономическими и иными причинами. Существует внутренняя и внешняя миграция рабочей силы. Внутренняя миграция происходит между регионами одного государства, а внешняя - между различными государствами. В данной контрольной работе будет рассматриваться внешняя миграция рабочей силы, которая является частью международных экономических отношений.
В прошлом международная миграция населения проявлялась форме кочевничества, военных и колонизационных переселений. В настоящее же время для международной миграции характерны особенности, связанные с большой ролью трудовой миграции. Международная миграция рабочей силы осуществляется главным образом по экономическим причинам. Но есть и другие причины: политические, религиозные, война, природные бедствия и т.п.
Международная миграция рабочей силы происходит в двух формах: иммиграция и эмиграция. Иммиграция - это въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов. Эмиграция - это выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы. Разность между числом иммигрантом и эмигрантов называется миграционным сальдо.
Выделяют следующие виды трудовой миграции:
1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
2) временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;
3) сезонная, которая связана с кратковременным (до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер;
5) нелегальная - незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на незаконных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством;
6) «утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.
Международная трудовая миграция является важнейшей составляющей международной миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность (возвратность) и экономическая мотивация. Трудовым мигрантом является человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу к иностранному физическому или юридическому лицу. Существует несколько категорий мигрантов:
1) сезонные рабочие-мигранты - люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, в течение некоторой части года, т.к. работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий;
2) трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта - трудящиеся мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту;
3) трудящиеся мигранты, работающие по контракту, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом;
4) временные трудящиеся мигранты - люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Они могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;
5) обосновавшиеся трудящиеся мигранты- трудящиеся мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений. Обосновавшимся трудящимся мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий;
6) высококвалифицированные трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым, благодаря их квалификации, предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной, и на них распространяется меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.
Общее число мигрантов тяжело поддается оценке. В 2005 году численность международных мигрантов составила 191 миллион человек: 115 миллионов мигрантов проживали в развитых странах, 75 миллионов - в развивающихся странах. С 1990 по 2005 год на страны с высоким уровнем дохода пришелся наибольший прирост численности международных мигрантов (41 миллион человек). В 2005 году три четверти всех мигрантов проживали в 28 странах, при этом каждый пятый мигрант в мире проживал в Соединенных Штатах Америки.
В процессе международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. В отличие от других товаров рабочая сила является фактором производства всех товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, обычно получает своеобразную плату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В тех странах, где наблюдается избыток трудовых ресурсов, вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечив приток поступлений из-за рубежа. Однако отток высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.
Существует четыре прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:
1) налоги с прибылей фирм-посредников;
2) непосредственные валютные переводы мигрантов на родину;
3) личное инвестирование средств мигрантов в отечественную экономику (приобретение ценных бумаг, недвижимости, земли);
4) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.
"Вернувшись на родину, мигранты привозят с собой сбережения на такую же сумму, что они переводили. Поэтому для оценки реальных поступлений в национальный доход общую сумму переводов мигрантов можно удвоить. Следовательно, валютная эффективность экспорта рабочей силы в 5 и более раз выше эффективности товарного экспорта. Многие государства создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является хорошим источником валютных доходов.
Миграция рабочей силы часто позволяет повысить профессиональные качества работников, которые по возвращению на родину используют в целях организации трудового процесса или передают приобретенные навыки другим. Очень важно правильно распорядиться этим ценным капиталом, создать реэмигрантам благоприятные условия в экономическом, социальном, моральном и политическом плане. Выгоду от экспорта рабочей силы получает не только экономика в целом, но и государственный бюджет страны-экспортера. К ней относятся налоги от фирм-посредников по трудоустройству и, кроме этого, в некоторых странах эмигранты вносят прямые платежи в бюджет в виде налогов, если это указано в законодательстве или в международном соглашении«.
Мигранты составляют как минимум 20 процентов населения в 41 стране, в 31 из которых насчитывается менее миллиона жителей.
Примерно шесть из каждых десяти международных мигрантов живут в странах с высоким уровнем дохода, но в это число входят и 22 развивающиеся страны, включая Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Республику Корея, Саудовскую Аравию и Сингапур.
Примерно треть из 191 миллиона мигрантов в мире переехала из одной развивающейся страны в другую, и еще треть переместилась из развивающихся стран в развитые страны. Таким образом, численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Юг», и численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Север», примерно одинаковая.
С 1990 года по 2005 год численность мигрантов в мире, включая беженцев, выросла на 36 миллионов человек, со 155 миллионов до 191 миллиона.
Темпы роста численности мигрантов ускорились с 1,4 процента в 1990-1995 годах до 1,9 процента в 2000-2004 годах. В развитых странах с 1990 по 2005 год численность мигрантов увеличилось на 33 миллиона человек, а в развивающихся странах ее рост составил примерно 3 миллиона человек.
Следовательно, в 2005 году 61 процент всех международных мигрантов жили в развитых странах. На всю Европу пришлось 34 процента, на Северную Америку. 23 процента и на Азию. 28 процентов. В Африке этот показатель составил лишь 9 процентов, а в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. 4 процента
Сегодня на 28 стран приходится 75 процентов всех мигрантов (см. карту 1). В Соединенных Штатах в 1990 году проживало 15 процентов всех мигрантов, а сегодня насчитывается 20 процентов (см. таблицу 3). С 1990 года по 2005 год на 17 стран пришлось 75 процентов роста контингента мигрантов (см. карту 2). Население Соединенных Штатов увеличилось на 15 млн. мигрантов, за ними следуют Германия и Испания, где соответствующий прирост составил свыше 4 миллионов человек.
Международная миграция рабочей силы по экономическим причинам всегда была направлена из стран с низким заработком в страны с более высоким. Поехав на заработки за рубеж, человек может приобрести производственные навыки, купить технику. Обладая всем этим, человек становится более грамотным и развитым в социально-экономическом и техническом плане.
Оценка экономических эффектов иммиграции часто сводится к отрицательным последствиям, так как рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Однако следует отметить, что иммигранты привозят с собой новый опыт, знания и навыки. В результате иммиграции возникли такие страны, как США, Канада и Австралия. В других странах иммигранты повышают уровень развития целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского залива. Во многих странах иммигранты занимают вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.
Иммиграция оказывает разное воздействие на экономику принимающих стран. Так, в некоторых странах, например, в США, Канаде, Австралии и Швейцарии иностранные работники составляют существенную часть трудовых ресурсов страны.
На этой основе возникает высокая зависимость экономики от иммиграции, которая является стратегически важным ресурсом динамических и структурных изменений экономики. Во многих развитых странах иммиграция выполняет менее значимую роль, хотя при этом в той или иной степени способствует устранению диспропорций на рынке труда, повышению социально-экономической мобильности населения и конкурентоспособности национальных экономик.
Качественно меняется структура международных потоков миграции населения в результате повышения доли в числе мигрирующих профессионально подготовленных специалистов с более высоким уровнем образования, включая потенциально перспективных специалистов. Проводимая развитыми странами, миграционная политика приводит к оттоку интеллектуального потенциала из развивающихся стран. По оценкам ООН финансовые потери развивающихся стран в результате «утечки умов» за последние 30 лет превысили 60 млрд. долларов.
Усиливающаяся в условиях глобализации, международная миграция весьма противоречиво воздействует на социально-экономическое развитие современных государств. С одной стороны, она приводит к улучшению демографической ситуации, росту предложения рабочей силы и конкуренции на рынках труда, увеличению объемов валового внутреннего продукта и снижению уровня цен, повышению эффективности использования рабочей силы и требований к наемному работнику, подстегивая рост профессиональной и образовательной подготовки, способствует повышению конкурентоспособности экономики. В связи с этим, появляется необходимость в изменении системы образования и профессиональной подготовки кадров. С другой стороны, миграция способна оказать существенное влияние на формирование дисбаланса на рынке труда, вызывая рост безработицы, снижение уровня оплаты труда и ухудшение социально-экономического положения коренных жителей данного региона. Она приводит к формированию этнически замкнутых анклавов, распространению теневой экономики, криминальных и экстремистских организаций.
Возрастание масштабов нелегальной миграции является важнейшей отличительной особенностью современных процессов, международной миграции населения. В настоящее время согласно данным МОТ в мире не контролируется около трети потока международной миграции. Ситуация в значительной степени осложняется тем, что введение ограничительных мер в отношении легальных мигрантов, обычно сопровождаются лишь ростом масштабов нелегальной миграции.
Глобализация мировой экономики в современных условиях происходит вследствие стремительного роста объемов транснационального перемещения производительного и финансового капиталов. Формирование глобального рынка трудовых ресурсов осуществляется с некоторым отставанием, в то же время сам процесс глобализации в значительной степени зарождался на основе активизации международных потоков миграции населения, его перемещение в различные регионы мира.
Важным фактором, определяющим изменение потоков международной миграции, является существенное увеличение масштабов и пространственных границ вынужденной миграции в результате формирования мощных очагов военно-политической напряженности, этнических конфликтов и экологических катастроф.
В экономически развитых странах накоплен обширный опыт привлечения международных мигрантов. Несмотря на возникающие при этом проблемы, в условиях депопуляции многие из них привлекали в страну масштабные потоки иностранной рабочей силы и на реализацию данной стратегии ориентируются и в обозримом будущем для укрепления своих социально-экономических позиций в глобализирующемся мире. Например, в Германии отрицательный естественный прирост населения наблюдается уже более 30 лет, однако ее население последние 20 лет увеличивается благодаря притоку иммигрантов. В целом по ЕС иммиграционный прирост населения за 1990-е гг. достиг около 900 тыс. человек в год и составил около 70% общего прироста населения за этот период. На предстоящие 50 лет миграционный прирост населения ЕС должен быть около 950 тыс. человек за год, чтобы сохранить численность населения на уровне 2000 г.
США привлекают значительное число мигрантов из разных регионов мира. Демографическое положение США лучше, чем европейских странах, естественный прирост остается положительным, а рождаемость - более высокой, хотя не позволяет осуществлять простое замещение поколений. Вместе с тем, США выступает лидером по количеству принимаемых мигрантов, в 1990-е гг. они приняли такое же количество мигрантов, как и ЕС, а в расчете на 1 тыс. населения США привлекли в 1,7 раза больше, чем ЕС. Ожидается, что в долгосрочным периоде миграционный прирост США составит ежегодно примерно 900 тыс. человек. По прогнозам ООН развитым странам потребуется существенный приток иммигрантов для компенсации негативных демографических тенденций.
В настоящее время различные страны разными методами стремятся изменять в благоприятном направлении вектор демографических процессов, непосредственно оказывающих большое воздействие на возникновение новых факторов экономического роста.
Список литературы
Преподаватели всегда проверяют уникальность сдаваемых работ. Вы можете использовать эту работу для подготовки своего проекта или закажите уникальную .
ДоработатьМировой рынок капиталов
Металлургический комплекс России
Важную часть всемирных экономических отношений составляет международная миграция рабочей силы - перемещение трудящихся, ищущих работу, в другие страны. Международная миграция рабочей силы - это межгосударственное перемещение трудовых ресурсов со сменой постоянного места жительства. Она влючает два встречных явления: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция - выезд населения страны за границу, иммиграция - въезд населения других стран на территорию данной страны. Эти разнонаправленные потоки трудовых ресурсов формирует международный рынок труда, который объединяет аналогичные рынки на уровне государств и регионов. Трудовая миграция является формой существования международного рынка труда.
Исторически миграционные процессы возникли много столетий назад. Первым массовым перемещением трудящихся был завоз рабов из Африки в Америку. В 40-х гг. XIX в. произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США вследствие «картофельного голода». Широкомасштабная миграция в начале 80-х гг. XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.
Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-х гг. XX в. К уже упомянутым причинам здесь следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе. После Второй мировой войны отмечены три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов» - устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после завершения вьетнамской войны, а также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в Соединенные Штаты. В начале нового столетия 84% всех иммигрантов прибыли из этих регионов.
Массовая миграция в США всегда была велика. Богатства этой страны привлекали и привлекают население многих стран мира. Размеры ежегодного притока мигрантов зависели от экономических условий в США, стимулирующих миграцию из Европы и других регионов. Сегодня в страну легально иммигрирует более 700 тыс. чел. в год. Особую роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она носила в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. человек.
В Европе после Второй мировой войны, в особенности с начала 1960-х гг., также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии, Турции активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. В середине 1990-х годов приток иммигрантов в Западную Европу был на уровне 180 тыс. чел. в год. Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария.
Классической страной иммиграции Азиатско-Тихоокеанского региона является Австралия. В XIX-XX веках эта страна принимала большое количество эмигрантов из разных стран. В начале 1990-х годов Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса, поэтому в первую очередь привлекаются иностранцы, осуществляющие инвестиции в экономику страны. Именно с этого десятилетия иммиграционная волна в Австралию заметно уменьшилась.
Согласно официальным данным, к началу 2005 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов по сравнению с 3, 2 млн. в 1960 г. Если подсчитывать мигрирующую рабочую силу с сопровождающими ее иждивенцами, то численность перемещающихся работников с членами их семей может в настоящий момент превышать 100 млн. человек.
Причины миграции рабочей силы
Причины миграции рабочей силы могут быть различными. За последние годы все большую роль стали играть экономические причины: поиск работы, повышение доходов, уровня жизни и т.п. Хроническая безработица, которая существует в некоторых странах (особенно слаборазвитых), стала важным фактором усиления миграции. Этому же способствуют увеличение в последние годы размеров вывозимого капитала, создание разветвленной сети филиалов крупных фирм за рубежом, так как вслед за капиталом в эти страны устремляются и желающие получить работу.
Миграционные потоки направляются, как правило, из развивающихся в промышленно развитые страны. В промышленно развитых странах блаодаря возможности решать комплекс социально-экономических задач сложился достаточно высокий жизненный уровень населения, обладающего, в основном, определенным уровнем образования и культуры. Поэтому в производстве и инфраструктуре существует целый перечень непрестижных низкооплачиваемых работ и специальностей, на которые трудно найти работника. В то же время в развивающихся и бывших социалистических странах, где высок уровень безработицы, а зарплата низкая, существует много желающих занять такие места и решить, таким образом, проблему материальной обеспеченности семьи.
Международная миграция рабочей силы между развитыми странами осуществляется прежде всего по неэкономическим причинам. В этом случае значительную роль играют престижность работы или фирмы, возможность профессионального роста, карьеры, культурные потребности. Для развитых стран большая проблема - так называемая «утечка умов», например, из Европы в США. Своеобразным центром притяжения иммигрантов стал Израиль, созданный в 1947 году. Его население на 60% увеличилось за счет миграционных потоков и в значительной мере (на 30%) за счет выходцев из СССР.
Еще одно направление в миграции рабочей силы - это отъезд квалифицированных специалистов и ученых в развивающиеся страны, который зачастую вызван экономическими факторами, новыми возможностями в работе и, наконец, просто желанием устроиться на новом месте, проверить свои возможности в новых условиях работы. Данный поток мигрантов сравнительно небольшой.
Последствия миграции рабочей силы
Практика показывает, что миграция рабочей силы может быть выгодна как для стран, экспортирующих рабочую силу, так и для стран, ее принимающих. Для отдельной страны экспорт рабочей силы является важным источником валюты в страну. Она поступает регулярно в виде переводов семьям и при возвращении работника из-за рубежа. Отъезд рабочей силы за границу означает улучшение ситуации на внутреннем рынке труда, сокращение безработицы в стране. В то же время пересылаемые в страну переводы позволяют семьям повышать уровень потребления, увеличивают совокупный спрос, стимулируют развитие производства, т.е. дают возможность стране в целом успешнее решать комплекс внутренних социально-экономических проблем. Часть полученных денег через покупку акций, земли, недвижимости прямо вкладывается в развитие национальной экономики.
Работающие за границей в процессе труда приобретают новые профессиональные навыки, опыт, знания, которые используют при возвращении на родину, повышая результативность труда.
Страны, импортирующие рабочую силу, решают прежде всего задачу снижения затрат на производство. Рабочие-иммигранты получают значительно меньшую зарплату, чем местные рабочие, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Если импортируется квалифицированная рабочая сила, то в стране снижаются издержки на ее подготовку. Вместе с тем, миграция рабочей силы может иметь и отрицательные последствия. Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:
тенденции роста потребления заработанных за границей средств,
желание скрыть получаемые доходы,
«утечку мозгов»,
в некоторых случаях понижение квалификации работающих мигрантов.
Не случайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства, как государственной политики, так и межгосударственной политики.
Особенностью современной международной трудовой миграции становится возрастание ее объемов. Если в 1960 году в мире насчитывалось 3, 2 млн трудящихся-мигрантов, то в 1995 году их было уже более 35 млн.
Выход России на международный рынок труда ограничивается рядом обстоятельств. Более высокий уровень жизни в промышленно развитых странах и более высокая оплата труда постоянно увеличивают количество желающих выехать на работу. Но возникают противодействующие факторы: языковой барьер, непризнание большинством стран мира отечественных дипломов о высшем образовании, в целом невысокая квалификация рабочих и служащих.
Социально-экономические аспекты международной трудовой миграции можно рассматривать с трех точек зрения: мигранта, страны выбытия и страны прибытия. Общеизвестно, что экономический интерес мигрантов состоит в повышении своего жизненного уровня в стране прибытия. Страны в зависимости от разных факторов могут быть заинтересованы как в иммиграции, так и в эмиграции. Эмиграционный интерес, как правило, имеют развивающиеся страны, где весьма сложная демографическая ситуация и относительно низкий уровень жизни. Интересы всех трех субъектов могут совпадать или противоречить друг другу.
Кроме экономического и социального аспектов международной миграции, есть еще демографический и политический аспекты. Так, повышение плотности населения усложняет отношения в системе человек - природа. Концентрация населения в городах вызывает рост социальной напряженности, ведет к разжиганию национальных конфликтов, росту преступности и т. п. При формировании концепции миграционной политики следует учитывать и те, и другие аспекты.
Регулирование миграции рабочей силы
Для ликвидации отрицательных последствий и усиления положительных эффектов, получаемых страной в результате миграции рабочей силы, необходимо использовать набор средств государственного и межгосударственного регулирования миграционных процессов. Вмешательство государства в процесс перемещения рабочей силы через государственные границы возникло раньше, чем регулирование международных рынков товаров и услуг. Уже на исходе XIX века появились законодательные акты, запрещавшие выезд своих рабочих и въезд нежелательных иностранных граждан. Напротив, поощрялась иммиграция специалистов для перспективных отраслей экономики, представителей редких профессий, лиц с мировым именем в области науки, культуры, искусства и спорта, представителей бизнеса, инвестирующих свой капитал в экономику принимающей страны, и, наконец, рабочих, согласных выполнять вредные и тяжелые работы за минимальную заработную плату.
Сегодня в государствах мирового сообщества сложилась целая система мер регулирования межстрановой миграции рабочей силы, включающая законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигранта. Миграционная политика проводится непосредственно через национальные службы миграции, создаваемые, как правило, при министерствах труда, юстиции или иностранных дел. Иммиграционные службы осуществляют функции контроля за въездом в страну. В круг их обязанностей входят выдача въездных виз, разрешений, согласование их с заявками предпринимателей относительно найма на работу, а также контроль за временем пребывания иностранной рабочей силы в стране.
Страны-импортеры трудовых ресурсов, постоянно испытывающие потребности в привлечении рабочей силы, свою иммиграционную политику основывают, прежде всего, на мерах регулирования численности и качественного состава прибывающих трудящихся-мигрантов, а в качестве инструмента регулирования используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно рассчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (половозрастным группам, образованию и т.п.), а также состояние национальных рынков труда и жилья, политическая и социальная ситуация в стране-импортере.
Примером высоких требований к качеству прибывающей рабочей силы свидетельствует необходимость прохождения процедуры признания имеющихся у мигранта документов об образовании или профессиональной подготовке, а также имеющегося опыта работы по специальности. Возрастной ценз является одним из распространенных критериев отбора иммигрантов и действует в пользу более молодых претендентов.
Среди других требований, предъявляемых к качеству рабочей силы. выделяются:
хорошее состояния здоровья у прибывающего мигранта (характерно для ряда скандинавских стран и США);
дополнительные профессиональные требования, относящиеся к ряду специальностей или профессий (в США иностранный программист должен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с соответствующими компьютерными системами):
ограничения личностного и психологического плана. Так, претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь «приятный характер», а в США ограничен въезд для представителей любой из партий тоталитарного типа.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что значение какого-либо качественного признака при отборе иммигрантов не является постоянным и может меняться в пользу других приоритетов. Но по ряду характеристик, таких как возрастной ценз, наличие трудового сертификата, обладание профессией и профессиональной подготовкой, требования достаточно устойчивы во времени.
Определенную роль в регулировании миграции рабочей силы играют мировое сообщество и международные организации. Мировым сообществом признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для страны, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются. Если страна-импортер рабочей силы в основном отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны-экспортера рабочей силы, прежде всего, входит регулирование оттока и зашита интересов своих граждан-мигрантов за рубежом. Поэтому во многом интересы стран-экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными.
Ныне немалое число глобальных учреждений и организаций (прежде всего в рамках ООН), а также региональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) предусматривает в качестве одной из своих целей регулирование межстрановой миграции населения. Ряд международных договоров, принятых Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В документах ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой межстрановой миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по этим вопросам. Кроме того, в регионе Западной Европы Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ) своей деятельностью способствует обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов.
УДК 339.91
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Чвыкова Алина Сергеевна, студент (e-mail: [email protected]) Крячкова Людмила Ивановна, д.э.н., профессор Финансовый университет при Правительстве РФ (Курский филиал), г.Курск, Россия (e-mail: [email protected])
В данной статье раскрываются особенности и основные черты международной миграции рабочей силы. Рассматриваются положительные и отрицательные стороны трудовой миграции. Приводится характеристика статистических данных на основе России.
Ключевые слова: миграция рабочей силы, квалифицированные кадры, эмиграция, иммиграция, количество мигрантов
К началу XXI века международная миграция рабочей силы приобрела значительные масштабы. Практически все страны мира вовлечены в трудовую миграцию. На начало века количество людей, проживающих за пределами своей страны, составило 175 млн. человек. Как показывает статистика трудовой миграции в мире, приток людей из других стран опережает темпы роста численности населения. В 2013 году количество мигрантов составляло примерно 232 млн. человек, а в 2015 году их было уже 244 млн.
Международная миграция рабочей силы понимается как эмиграция и иммиграция людей в трудоспособном возрасте для получения работы за пределами своей страны проживания в течение определенного периода времени. Эмиграция представляет собой выезд людей из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране. А иммиграция - это въезд в страну на постоянное или временное проживание.
В основе трудовой миграции лежит действие двух факторов:
1. Усиление интернационализации экономической жизни, что ведет к возрастанию мобильности такого фактора производства, как рабочая сила.
2. Усиление неравномерности развития мировой экономики.
Ввоз и вывоз рабочей силы играет важную роль для развития современной мировой экономики. Существует ряд стран, внутриэкономическая и внешнеэкономическая жизнь которых находится в большой зависимости от международной миграции рабочей силы. В этот список входят страны Средиземноморского бассейна, Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. Практически 1/3 населения упомянутых государств находит себе работу в других странах. Денежные переводы эмигрантов являются существенным источником поступления твердой валюты в такие
страны, а также выезд на работу за пределы страны снижает напряженность на национальном рынке труда.
Большая часть иностранных рабочих стремится найти работу в странах, которые находятся по соседству. Весомую их долю составляют временные рабочие. Они приезжают на заработки в определенный сезон в связи с потребностью в данное время в специалистах определенной классификации. Развитые страны предоставляют иностранцам возможность заключать контракт на временную работу и повышать квалификацию.
Существенно расширяется экспорт предпринимательского капитала из высокоразвитых стран в менее развитые, что стало сдерживать миграцию рабочей силы из развивающихся стран. Импортируемый капитал создает достаточно много новых производственных мощностей, следовательно, и новые рабочие места в странах, которую экспортируют рабочую силу. Этот процесс ослабляет желание людей выезжать на работу за пределы своей страны.
На данный момент наблюдается, что миграция превратилась в довольно сложный и многофакторный процесс перемещения населения. Появилась такая серьезная проблема, как нелегальная миграция и проникновение на Запад с Востока организованной преступности.
Возросшие масштабы международной миграции и особенно нелегальной миграции объективно подняли вопрос об усилении роли государств в регулировании процесса миграции. Каждая страна имеет право самостоятельно определять направления и цели миграционной политики. Но государственный аппарат регулирования данного вопроса довольно часто оказывается недостаточно мобильным, поэтому в большом количестве стран начали развиваться фирмы, которые занимаются частным посредничеством в сфере международной миграции рабочей силы.
Особое внимание уделяется специалистам, которые имеют высшую квалификацию. Масштабной проблемой для всех развивающихся стран является «утечка умов». Во многих странах на данный момент в сфере информационных технологий работают иностранцы. В последнее время увеличился поток врачей, преподавателей, ученых, архитекторов, юристов. Привлекательными странами для мигрантов являются, в первую очередь, США и страны ЕС. А также высококвалифицированные кадры начинают мигрировать в азиатские страны, такие как Сингапур, Индонезия, Китай, Малайзия. Благодаря этому в данных странах наблюдается быстрый экономический рост.
Одной из главных причин трудовой миграции является безработица, которая возникает в связи с превышением предложения труда над спросом. В развитых странах уровень безработицы составляет 10%, а в развивающихся иногда доходит до 80%.
Международная миграция рабочей силы является многогранным процессом, в основе которого лежат самые разнообразные факторы. Страна,
которая является экспортером рабочей силы, трудовая миграция приносит ряд преимуществ:
1.Сокращение безработицы и расходов по ее обслуживанию;
2.За рубежом рабочие приобретают более высокую квалификацию, а часть своего дохода переводят на родину;
3.Зачастую эмигранты осуществляют личное инвестирование в отечественную экономику;
4.Многие эмигранты возвращаются домой и привозят капитал, который является достаточным для начала предпринимательской деятельности;
5. Страны-экспортеры получают валютные поступления от стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов.
Миграция рабочей силы имеет и отрицательные моменты. К ним относятся:
1. За границу страны уезжает наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, что ухудшает функционирование национальной экономики.
2. Рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП за рубежом, а не в своей стране.
3. Массовый выезд из страны молодых людей ухудшает демографическую ситуацию в стране.
На страны-импортеры трудовая миграция также влияет как с положительной, так и с отрицательной стороны. Положительные моменты включают в себя:
Привлечение дешевой рабочей силы;
Снижение расходов на обучение работников;
Обеспечение занятостью отрасли, которые нуждаются в рабочей силе не высокой квалификации.
Самым главным отрицательным моментом является повышение социальной напряженности, связанное с увеличением количество правонарушений. Они зачастую возникают на почве межнациональных конфликтов .
В настоящее время в России все более отчетливо проявляются элементы международного рынка труда: экспорт и импорт трудовых ресурсов, а также участие в международном рынке без прямой эмиграции из России. На данный момент Россия одновременно импортирует и экспортирует рабочую силу. Этому поспособствовало в определенной степени появление «ближнего зарубежья», так как превратило внутреннюю миграцию в международную.
Россия занимает третье место в мире по числу мигрантов. В 2016 году их численность составила 11,9 млн. человек. В основном приток мигрантов осуществляется из стран СНГ.
Таблица 1 - Международная миграция в Россию из стран СНГ
Прибыло в Россию - 191656 356535 417681 482241 590824 598617 575158
Из стран СНГ 171940 310549 363955 422738 529448 536157 511773
Азербайджан 14500 22316 22287 23453 26367 24326 24109
Армения 19890 32747 36978 42361 46568 45670 43929
Беларусь 4894 10182 16564 15748 17931 17741 14590
Казахстан 27862 36474 45506 51958 59142 65750 69356
Киргизия 20901 41562 34597 30388 28543 26045 28202
Республика Молдова 11814 19578 23594 28666 32107 34026 32418
Таджикистан 18188 35087 41674 51011 54658 47638 52676
Туркмения 2283 4524 5442 5986 6038 6539 7242
Узбекистан 24100 64493 87902 118130 131275 74242 60977
Украина 27508 43586 49411 55037 126819 194180 178274
В 2014 году приток мигрантов из стран СНГ составил 92 % от общего притока трудовых ресурсов, а в 2015 году - 89%. Основная часть мигрантов приезжает из Украины. Статистика за 2016 год показывает, что 35% от всего притока трудовых ресурсов из стран СНГ составила Украина. Однако за первые три месяца 2017 года статистика миграции рабочей силы показывает снижение числа прибывших на 8,1% по сравнению с первым кварталом 2016 года. В значительной мере снижение произошло за счет украинцев (Таблица 1, Рис. 1).
Рисунок 1 - Диаграмма уровня численности мигрантов из стран СНГ
в Россию за каждый год
Незаконная миграция в РФ по статистике составляет порядка 3,6 млн. от всего числа граждан, которые въехали в страну. У большинства нелегалов закончился срок действия разрешительных документов. Статистика незаконной миграции указывает на последствия нелегального въезда:
Избыток дешевой рабочей силы;
Рост безработицы;
Недополучение бюджетом налоговых сборов;
Распад семей;
Расширение теневой экономики;
Перенаселение жилья;
Рост коррупции. Статистика по миграции МВД отмечает всплеск коррупции среди сотрудников правоохранительных органов и работников соответствующих служб;
Обострение социальной напряженности в обществе;
Расширение криминальной среды.
Если проанализировать статистические показатели миграции населения, то несмотря на меры, предпринимаемые законодательной и исполнительной властью, ситуация чревата негативными последствиями.
Помимо миграции в страну в России также активно происходит отток квалифицированных работников. Статистика показывает постоянный рост числа мигрантов. Зачастую они переезжают в страны СНГ (Таблица 2). Только в 2016 году произошел небольшой спад мигрантов (Рис. 2).
Таблица 2 - Международная миграция из России в страны СНГ
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Выбыло из России - всего 33578 36774 122751 186382 310496 353233 313210
Из стран СНГ 21206 22568 95572 147853 259213 298828 256480
Азербайджан 1111 1255 4185 6207 13973 13666 13670
Армения 698 1000 4980 10182 22562 25137 31936
Беларусь 2899 2622 6315 12031 11174 12832 12463
Казахстан 7399 6176 8843 11802 18328 30983 32226
Киргизия 641 976 10489 10576 13284 16110 17159
Республика Молдова 617 771 4949 8038 14533 16646 18054
Таджикистан 694 1070 10281 17362 35296 36276 25388
Туркмения 105 191 1555 2165 3435 4219 4824
Узбекистан 834 2207 31559 50864 94179 94910 41305
Украина 6278 6300 12416 18626 32449 48049 59455
Достаточно выражено резкое увеличение мигрантов в 2015 году. Страну покинуло более 350 тыс. человек. А в 2016 году выехало также более 300 тыс. человек. Из них Федеральная служба Государственной статистики зафиксировала 50 тыс. граждан, получивших новое гражданство .
Рисунок 2 - Диаграмма уровня численности мигрантов из России в страны
СНГ за каждый год
Статистика миграции по возрасту показывает, что большую часть уехавших составляют студенты и молодые предприниматели, которых не устраивает отсутствие гарантий при ведении бизнеса. Статистика миграции высококвалифицированных кадров называет следующие причины оттока людей:
Возможность приобретения собственного жилья;
Обеспечение личной безопасности;
Доступность профессиональных медицинских услуг;
Желание получить качественное образование .
Таким образом, можно выявить экономические последствия международной миграции рабочей силы. Для стран, которые принимают зарубежную рабочую силу, миграция является фактором подъема экономики. Как правило иммигранты заняты в трудоемких и не пользующихся спросом у местного населения отраслях. Зачастую определенные отрасли национальной экономики становятся абсолютно зависимыми от зарубежной рабочей силы. Особенно в таких отраслях, как строительство, угледобывающая промышленность, а также сфера услуг.
Единственным положительным фактором для стран-экспортеров при миграции является снижение безработицы. В основном наблюдаются только отрицательные моменты, такие как рост нелегальной миграции и «утечка мозгов». Это является большой проблемой, так как квалифицированные кадры при такой ситуации уезжают за границу и увеличивают количество «умов» в другой стране.
Список литературы
1. Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. - 2 изд. - М.: ИНФРА-М, 2014.
2. Пустошинская О.С. Политические процессы: миграция и конфликты: учеб. пособие / О С. Пустошинская. - М.: ИНФРА-М, 2017.
3. Дадалко В. А. Международные экономические отношения: учебное пособие / В. А. Дадалко. - М.: ИНФРА-М, 2017.
4. Любецкий В.В. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник / В.А. Любецкий. - М.: ИНФРА-М, 2013.
5. http://www.gks.ru
6. http://vawilon.ru/statistika-migratsii/
Ghvykova Alina Sergeevna, student (e-mail: [email protected])
Kryachkova Lyudmila Ivanovna, Ass. Prof. of Econ., professor
Financial University under the Government of the Russian Federation (Kursk branch), Kursk, Russia
THE INTERNATIONAL CHARACTERISTICS OF MODERN LABOR MIGRATION
Abstract. In this article the peculiarities and main features of international labour migration. Discusses the positive and negative sides of labour migration. The characteristic statistical data on the basis of Russia.
Keywords: labour migration, skilled people, emigration, immigration, migrants.
