В данной статье мы рассмотрим профессиональные стандарты в 2017. Узнаем кто составляет профстандарты. Разберемся, какие последствия несут профстандарты для работников.
Профессиональные стандарты (ПС) предназначены для определения квалификационного уровня, необходимого для определенной специальности. Рекомендации по применению профстандартов действуют с 1 июля 2016 года, после ввода ст. 195.1 – 195.3 ТК РФ. Внедрение стандартизации квалификационных требований является составляющей плана повышения производительности труда и модернизации рабочих мест. Требования профстандартов носят рекомендательный характер, за исключением случаев обязательного применения для ряда специальностей.
В приказе Минтруда от 29.09.2014 № 667н утвержден перечень сфер деятельности, для которых применение требований ПС является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей. Работодатели получили право подвергать квалификацию сотрудников независимой оценке, пересматривать должностные инструкции.
Разработанные профстандарты (ПС) охватывают деятельность по профессии, не ограничиваясь в рамках конкретной должности. В результате внедрения ПС и изменения функций предприятия могут переименовывать должности, ранее утвержденные штатным расписанием.
Название должностей, предполагающих прерогативы в виде компенсаций, льготного стажа или ограничений в связи с особыми условиями труда, должны быть поименованы согласно названий тарификационного справочника. Применение профстандартов для указанных должностей обязательно. Наименование должностей, не имеющих особых требований, работодатель устанавливает по собственному усмотрению.
Врач-лаборант М. длительное время исполняла трудовые обязанности в СЭС по проведению лабораторных исследований. В штате организации должность поименована как врач-лаборантка. Работа производится во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию. После обращения в ПФР работник М. узнала, что запись в трудовой книжке, противоречащая ЕТКС, не дает право на досрочную пенсию. Вывод: Несоответствующее справочнику наименование должности может не позволить работнику воспользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с особыми условиями труда.
Профстандарты являются нормативными актами и при необязательном применении могут использоваться в качестве основы для создания локальных актов или использования в деятельности.
Предприятия используют профстандарты в случаях:
Внедрение профстандарта производится комиссией, действующей на основании приказа. Разработка ПС осуществляется Министерством труда и соцзащиты. На стадии разработки предложения в проект могут вносить предприятия, профессиональные сообщества, саморегулируемые организации или другие лица. Обязанность по утверждению профстандартов возложена на Минюст.
Систематизация утвержденных профстандартов осуществляется путем записи в реестре. Данные группируются по областям профессиональной деятельности. Стандарты, внесенные в перечень, утверждены Минтруда. Перечень представлен на официальном сайте Министерства. Размещение ПС в перечне осуществляется в 10 дневный срок после его утверждения Минюстом.
Реестр включает подреестры:
В составе информации реестра имеются данные о планируемых изменениях в базах, новых разработках в области профессиональных требованиях. Пополнение новых стандартов осуществляется в преимущественную очередь, для профессий приоритетных направлений в экономике. Стандарты, находящиеся в стадии разработки, не являются нормативным актом до утверждения Минюстом.
Нормы, используемые при разработке ПС, содержатся в методических рекомендациях, утвержденных приказом Минсоцзащиты РФ от 29.04.2013 № 170н. На основании положений приказа в ПС необходимо включать разделы:
Работодатель при внедрении ПС должны применять требования не только ко вновь принимаемым сотрудникам, но и работающим по трудовым контрактам. Работодатель вправе осуществить действия:
Утверждение новой должностной инструкции не является изменением трудовой функции и не может быть оспорено работником в судебном порядке.
Предприятия, использующие профстандарты в качестве рекомендательной нормы, освобождены от ответственности за их неприменение. Санкции налагаются работодателям, имеющих в штате профессии, применение к которым ПС является обязательным.
Отказ от применения стандартов признается административным правонарушением по п. 4 или 5 ст. 5.27 КоАП.
На предприятии утверждается график действий ввода стандартов:
| Порядок действий | Описание, дополнения |
| Создание комиссии, обеспечивающей внедрение ПС | В состав рабочей группы включают лиц, разбирающихся в законодательстве – юристов, кадровых работников |
| Отбор стандартов, соответствующих деятельности предприятия | Отдельно определяются ПС, обязательные к применению и используемые в рекомендательной форме |
| Пересмотр локальных актов | Рассматриваются штатное расписание, должностные инструкции |
| Издание приказа о внедрении стандартов, проведение разъяснительной деятельности | Приказ доводится работникам за 2 месяца до должностных изменений, для ИП – за 2 недели |
| Проведение аттестаций | Порядок проведения регулируется утвержденным на предприятии Положением об аттестации |
| Подготовка новых должностных инструкций, штатного расписания, Положения об оплате труда | Новые формы должны быть доведены до работников под подпись |
| Заключение дополнительных соглашений | Лица, выразившие отказ в переходе на новые условия и при отсутствии вакансий, подлежат увольнению |
Дополнительное соглашение об изменившихся условиях должно быть подписано сторонами после истечения 2 месяцев (для ИП – 2 недель) от вручения уведомления.
| Профессия | Условия |
| Кадровый работник, делопроизводитель | Стандарт носит рекомендованный характер. Содержит 8 уровней обобщенных трудовых функций, требования к образованию и стажу работы |
| Бухгалтер | Рекомендованный характер. Разработчик – ИПБ РФ. Система проверки соответствия квалификации требованиям находится в стадии разработки |
| Педагог | Ввод стандарта переносится на 1 сентября 2019 года в связи с необходимостью доработки. Стандарт будет согласован с законодательными нормами по Министерству образования |
| Руководитель | Имеет рекомендательный характер. Применяется отдельно для каждой области деятельно с учетом специфики |
Вопрос № 1 . Имеет ли значение организационная форма предприятия или источники финансирования при внедрении профстандартов?
Ответ: Законодательство устанавливает единый порядок применения профстандартов для предприятий вне зависимости от организационной формы.
Вопрос № 2 . Имеет ли право работодатель бездоказательно уволить работника, квалификация которого не соответствует требованиям профстандартов?
Ответ: Увольнение работников, не соответствующих требованиям ПС, законодательством не предусмотрено. Работнику предлагается пройти аттестацию, повышение квалификации. Расторжение договора возможно только в случае, если сотрудник не согласен исполнять обязанности в связи с изменившимися условиями труда.
Вопрос № 3 . Как производится внедрение стандарта работнику, чьи должности объединяют несколько профессий?
Ответ: В профстандартах имеется раздел, данные которого используются для должностей, объединяющих более одной функции. Законодательные нормы содержат источники информации и название должностей по обобщенным трудовым функциям. Порядок разработки инструкций и требований определяет работодатель.
Вопрос № 4 . Где можно принять участие в обсуждении проекта профстандарта?
Ответ: Разработчики проектов обеспечивают публикацию проектов ПС, находящихся на стадии разработки. Для уведомления желающих принять участие используется организация форумов в Интернете, конференций, размещение проекта на официальном сайте разработчика, публикации в средствах массовой информации.
Вопрос №5 . Какой информацией можно основываться при разработке инструкций по ПС, носящих рекомендованный характер?
Ответ: Работодатель может использовать данные тарификационных справочников или профстандарта, если должность не имеет особых условий – ограничений или льгот.
Нельзя сказать о том, что профессиональный стандарт является новым понятием, но известно о нем достаточно небольшому количеству людей, а учитывая то, что новые профстандарты с 1 января 2017 года приобретают юридическую силу , узнать о них побольше стоит каждому.
Профессиональным стандартом принято называть документ, которые содержит информацию о всех видах квалификации, необходимых работнику той или иной сферы для качественного исполнения своих рабочих обязанностей. Именно такая формулировка внесена в Кодекс законопроектов о труде, и сегодня она используется для определения требований и обязательств для тех или иных профессий. Данный документ, по сути, является, просто комплексом требований к определенным профессиям, которые утверждены правительствам, и если раньше он лишь рекомендовался к использованию, то сегодня для многих профессий он будет обязательным.
Основной функцией стандартов является разрыв между обязанности людей и официальным рынком труда, поэтому для каждой определенной профессии они разрабатываются в индивидуальном порядке, но они схожи по принципам формирования и концепции. Они созданы именно с той целью, чтоб увеличить эффективность образования и позволить властям следить за качеством выполнения тех или иных обязанностей.
Нужно отдельно сказать о том, какие профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года, перечень данных документов позволит подготовиться к этому нововведению и привыкнуть к новым требованиям. В обратном случае, можно будет ожидать только ухудшения работы организаций, а причиной для этого станет обычно незнание своих обязанностей.
Изначально власти обсуждали вариант того, что прописанные стандарты планируется сделать обязательными для каждого сотрудника муниципальной организации, но в процессе обсуждение данное изменение решено было отменить. Формирование стандартов было решено начать заниматься примерно – года назад, и некоторые стали законными уже сегодня, а некоторым только предстоит данное событие. Отдельно нужно сказать, что с 1 января 2017 года в России вводится стандарт педагогов, и он будет касаться всех категорий , даже тех, которые преподают уроки физической культуры в фитнесс-центрах. Документ, который касается важных обязанностей педагогов-учителей, был разработан примерно в 2015 году, но власти решили отодвинуть его утверждение до конца будущего года.
Применение условий профессиональных стандартов должно в обязательном порядке соответствовать специфическому труду, именно поэтому каждый работодатель должен учитывать их в собственной практике.
Согласно законопроект России, стандарты необходимы к выполнению в том случае, если обязанности сотрудника связаны с определением льгот для сотрудников. И если для некоторых профессий четкое следование правилам, установленным в данном документе, не считается обязательным, то
профстандарт педагога с 2017 года
должно выполняться неукоснительно, ведь только это позволит реформировать систему образования и сделать ее в намного лучше. Однако отступление от правил, прописанных в документе, не карается законом и не расценивается как сильное нарушение законодательства.
При создании документа учитывалась система педагогики, которая основывается не только на развитии, а еще и на воспитании детей. В нем отражаются требования к , который должен обязательно досконально знать собственный предмет, владеть специальными методиками и уметь доносить знания до своих воспитанников.
Отдельно рассматривается стандарт, который связан с развитием узких специалистов – логопедов, например, или психологов, которые работают с детьми, ведь в их профессиональным обязанностям относится то, что они должны уметь выявлять широкий круг профессиональных обязанностей.
Специалисты уверены в том, что
новый профстандарт для учителей с 2017 года
поможет сделать систему образования страны качественно лучше, что просто нельзя не отметить. Эксперты говорят о том, что для качественно обучения детей должен иметь 18 полезных навыков, учитель 20,
и если изначально данная информация кажется многим слишком сложной, то на деле можно будет самостоятельно найти доказательство тому, что в будущем они принесут россиянам исключительно пользу.
Говоря о том, чем грозят профстандарты работодателям с 1 января 2017 года, можно уделить особое внимание тому, что введенные документы никак не ухудшат жизнь работодателей, а напротив сделают ее намного лучше. Однако любой человек должен знать о том, что если он по каким-то критериям и не соответствует требованиям, прописанным в вышеописанном документе, законно его уволить никто не может. Работодатели также не могут отказывать соискателям в получении рабочего места, ссылаясь на данную причину, но инспекции, которые проверяют организации, смогут выписывать работодателям штрафы за игнорирование правил, правда, их размеры в современное время еще до конца не определены.
22.12.2017
Спикером вебинара выступила директор Центра развития профессиональных квалификации ВНИИ труда Минтруда России, эксперт в области разработки и применения профессиональных стандартов Ольга ЗАЙЦЕВА. Вел интерактивное мероприятие эксперт общества «Знание», руководитель проектов кафедры педагогики и методики естественнонаучного образования НИЯУ МИФИ Андрей ВИЛЬЧИНСКИЙ. Особое внимание было уделено правовой базе профессиональных стандартов, профильным разделам сайтов Минтруда России и ВНИИ труда, сохранению права работника на льготы за особые условия труда в контексте профстандартов, аттестации работников, этапам и плану-графику применения профессиональных стандартов.
В ходе вебинара от его участников поступило более 1600 вопросов и комментариев. Ответы на наиболее острые из них или вопросы массового характера Ольга ЗАЙЦЕВА дала в ходе прямой трансляции.
Все поступившие в ходе вебинара обращения будут проанализированы и учтены при подготовке следующих публичных мероприятий, а также в дальнейшей информационно-просветительской работе ВНИИ труда Минтруда России и Общества «Знание». Кроме того, ответы на вопросы в обезличенном формате будут размещены на сайте ВНИИ труда.
Профессиональный стандарт – понятие уже не новое, но все еще малоизвестное. О том, что такое профстандарты, какие изменения трудового законодательства вступят в силу в 2017 году и как HR-у работать с профстандартами, поделились эксперты портала в материале.
Все виды квалификации, которая необходима работнику для качественного выполнения его должностных инструкций, теперь можно охарактеризовать одним простым словом – профстандарт. Это понятие внесено в Трудовой кодекс нашей страны и уже является обязательным для многих профессий.
Профессиональные стандарты представляют собой комплексное описание требований к специалисту. Это сочетание требований к знаниям, профессиональным навыкам, умениям и опыту работы на аналогичных должностях. Списки требований к определенным профессиям утверждены на государственном уровне и постепенно становятся обязательными для многих профессий.
Большая часть профстандартов была сформулирована еще несколько лет назад, когда законодатели только начинали продвигать идею стандартизации навыков, необходимых для представителей различных профессий. Основная часть из них вступила в силу до 2017 года, а некоторые из них станут обязательными с 1 января 2017 года. В первую очередь это касается педагогов , занятых работой в любых учебных или спортивных учреждениях (поскольку тренеры и фитнес-инструкторы также относятся к категории педагогов). Профстандарт для педагогов был разработан и утвержден еще в 2015 году, однако по ряду причин его введение было решено отложить до 2017 года.
Профессиональные стандарты требуют определенного набора знаний и умений:
Профстандарты оказывают влияние практически на все сферы деятельности отдела кадровой политики. Их необходимо учитывать:
Если нормативные акты предусматривают наличие профессионального стандарта для работников определенной профессии, его применение становится обязательным для работодателя. Однако это касается только строго определенного круга профессий, в то время как основная часть профессиональных стандартов носит рекомендательных характер. Это означает, что применение профстандартов должно происходить с учетом специфики труда, т.е. работодатель должен включить в состав должностных инструкций основные характеристики, предусмотренные в профстандарте для представителей данной профессии.
Профессиональные стандарты обязательны к применению:
Для представителей всех остальных профессий применение профстандартов пока не является обязательным. Таким образом, совершенствование системы управления персоналом необходимо осуществлять с использованием должностных инструкций, максимально приближенных к требованиям профессиональных стандартов, однако отступление от этих стандартов на сегодняшний день не может быть расценено как нарушение законодательства.
Читайте по теме в электронном журнале
С 1 января 2017 года в силу вступает закон, регламентирующий порядок проведения независимой оценки квалификации работников. Согласно этому закону, оценочные мероприятия смогут проводить только специальные организации, получившие государственную аккредитацию.
Оценка квалификации будет происходить на добровольной основе. Чтобы работодатель смог направить сотрудника на оценку, ему необходимо закрепить порядок направления сотрудников на оценочные мероприятия в коллективном или трудовом договоре, а также получить от работника письменное согласие. Кроме того, работодатель должен предоставить работнику оплачиваемый выходной в день проведения аттестации.
Оценка будет осуществляться на платной основе. Если инициатором оценки является сам работник, то после прохождения и оплаты аттестации он вправе воспользоваться дополнительным социальным налоговым вычетом (уменьшить сумму удерживаемого НДФЛ). Если инициатором аттестации будет работодатель, то расходы на оценку можно списать в качестве прочих расходов для целей налогообложения.
Пройти оценку квалификации на соответствие профстандартам сможет любой совершеннолетний гражданин РФ или иностранный рабочий.
Татьяна Паклинская, начальник отдела подбора и развития персонала «Балтийского завода – Судостроение» (Санкт-Петербург)
Раньше во время оценки мы измеряли, обладает ли сотрудник нужными знаниями, какие у него обязанности. В лист оценки мы заносили только эти пункты. Теперь, когда появились профстандарты, я и мои HR-ы включили в лист оценки строки «Образование» и «Практический опыт». Обязанности мы подправили так, чтобы они соответствовали стандарту. Также мы внесли изменения в Положение об аттестации. На это ушло три месяца – требовалось разъяснить, что такое профстандарты, утвердить правила оценки.
Даже если по результатам оценки работник не смог подтвердить уровень своей профессиональной квалификации и соответствие профстандарту, его нельзя законно уволить. Кроме того, работодатель не имеет права отказывать кандидату в приеме на работу, ссылаясь на отсутствие у соискателя свидетельства о соответствии профессиональному стандарту.
В случае, если применение профессиональных стандартов является обязательным для работников предприятия, но игнорируется руководством компании, трудовая инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений и выписать штраф. Если применение профессиональных стандартов обязательным не является, то оснований для привлечения работодателя к ответственности также нет.
Полезные статьи:
Профессиональный стандарт представляет собой характеристику квалификации сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в той, или иной отрасли экономики. Профессиональные стандарты были введены в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В настоящее время насчитывается порядка 800 стандартов по самым различным специальностям.
Стандарты делятся на обязательные и добровольные. Обязательные профстандарты применяют только для тех профессий и должностей, для которых дополнительные требования установлены в законах. Большинство стандартов носит добровольный характер, работодатель сам решает, применять ли тот или иной стандарт, или нет.
Например, сейчас действует профстандарт бухгалтера (утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н). Данный профстандарт носит рекомендательный характер. Закон о бухучете выставляет требования к опыту и знаниям только для главбухов публичных акционерных обществ, банков, страховых организаций. Для всех остальных строгих требований в законе нет, поэтому профстандарты для таких бухгалтеров — это только лишь рекомендация.
Обязательность профстандартов должна быть прямо предусмотрена в законодательстве. Если в законе нет указаний на обязательность того, или иного профстандарта, он является необязательным. Если стандарт необязательный, то компания может трудоустраивать сотрудников без оглядки на профстандарт. Если стандарты обязательны, то соискатель обязан соответствовать требованиям стандарта.
Если закон требует в какой-либо сфере принимать на работу только тех кандидатов, которые соответствуют профстандартам, но компания не выполняет это требование, то ей грозит ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Если предприятие не обязано подчиняться профстандартам и не использует их даже в качестве рекомендаций, то наказывать его за неприменение профстандартов нельзя.
«УНП» обращает внимание:
Чтобы узнать, обязан ли работодатель применять тот, или иной профстандарт 2017, нужно ознакомиться с требованиями ТК РФ по этому вопросу. Эти требования изложены в статье 57 и 195.3 ТК РФ. В этих статьях содержится перечни работ и профессий, по которым нужно обязательно применять профессиональные стандарты.
Профстандарты 2017 помогают работодателям определять уровень профессионализма и квалификации работников и соискателей на должность. Профстандарты задают работодателям ориентиры для выстраивания кадровой политики. Профессиональные стандарты 2017 будут обновлять, если этого потребуют изменения в законодательстве или будут другие обоснованные причины. Сейчас насчитывается более 800 профстандартов по самым различным специальностям и профессиям.
В перспективе Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) полностью заменят профстандартами. Но это будет постепенный переход. Если квалификационный справочник и профстандарт по аналогичным профессиям содержат различные требования к квалификации, то работодатель сам выбирает, каким документом пользоваться. Это возможно в случаях, когда профстандарт 2017 не обязателен к применению.
Если закон не требует применять профстандарт к конкретной должности, то профстандарт – рекомендация. По решению руководителя компании требования профессионального стандарта можно прописать в трудовом договоре или должностной инструкции. Полностью или частично.
Функции, должностные обязанности работника не могут враз измениться, только потому что был утвержден профессиональный стандарт его должности. Обязанности могут измениться из-за организационных или технологических условий труда. Но и то в этих случаях изменение функций работника по инициативе работодателя не допускается (ст. 74 ТК РФ). Вступление в силу профстандарта также не может быть причиной увольнения работника.
Работодатель сам решает, нужно ли работнику получить дополнительное образование. А условие и порядок подготовки работников определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. При этом соответствие работника профстандарту не является основанием для увеличения, или снижения размера оплаты труда.
Профстандарты с 1 июля 2017 года и перечни должностей публикуют на официальном сайте Минтруда. Минтруд ведет реестр стандартов и принимает уведомления о разработке новых стандартов. Чтобы получить доступ к профстандартам 2017 нужно зарегистрироваться на сайте Минтруда.
Сайт профстандартов – profstandart.rosmintrud.ru.Здесь размещены все существующие профстандарты, а также сообщения о разработке новых профстандартов.Реестр ведут на основании приказа Минтруда от 29.09.2014.№667н. Реестр постоянно обновляется. Сейчас в нем больше 800 профстандартов.
Скачать перечень профстандартов 2017 вы можете по ссылке ниже.
