Право владения. Распоряжение имуществом Статью 209 гк

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Статья 210. Бремя содержания имущества

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 211. Риск случайной гибели имущества

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 212. Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

3. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)

4. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Статья 214. Право государственной собственности

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294 , ).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

5. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 215. Право муниципальной собственности

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.статьей 305 настоящего Кодекса.

Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Комментарий к статье 209

1. Раздел второй Кодекса посвящен праву собственности и другим вещным правам. Вещным правам присущи определенные общие признаки, которые и позволяют выделить их в отдельную категорию прав. Суть вещных прав состоит в возможности обладателя такого права воздействовать на вещь, получать от нее пользу помимо всяких иных лиц, по собственному усмотрению и по своей воле. Можно сказать, что вещное право предоставляет лицу власть непосредственно над вещью. В теории иногда конструируют довольно сложную схему, дополняющую эту власть также обязанностью неопределенного круга третьих лиц воздерживаться от нарушения вещного права. Делается это с той целью, чтобы избежать представления о вещном праве как о фактическом отношении к вещи, что противоречит его общественной природе. Однако эта конструкция представляется излишней. Во-первых, любое право нельзя нарушать третьим лицам. Следовательно, этот запрет сам по себе не в состоянии отразить суть того или иного права и не может выступать отличительным признаком той или иной категории прав. Во-вторых, власть в отношении вещи, составляющая суть вещного права, - это не связь с вещью, а социально обусловленное отношение: ведь и сама вещь, и способ воздействия на нее определяются не физическими (технологическими), а социальными, экономическими, юридическими параметрами. Иными словами, вещное право - не просто власть над вещью, но юридическая власть.
2. Вещное право, принадлежащее субъекту (субъективное вещное право), характеризуется рядом признаков.
Прежде всего вещное право является правом абсолютным. Это означает, что это право противостоит всем прочим лицам, направлено против всех, исключает всех иных лиц от вещи. Частным проявлением абсолютности вещного права является то, что одно и то же право на вещь не может принадлежать более чем одному лицу: все другие исключены из этого права. В том случае, когда вещное право принадлежит нескольким лицам (например, право общей собственности), они выступают как одно лицо и должны вырабатывать общую волю в отношении вещи.
От абсолютных вещных прав отличаются права обязательственные. Обязательственное право, состоящее в праве требования к определенному лицу, всегда относительно, относится только к этому обязанному лицу.
Относительный характер обязательственного права предопределяет способ его реализации - путем заявления требования к должнику. Отличается и способ его передачи - в порядке цессии (ст. 382). Цессия предусматривает участие сторон обязательства - кредитора и должника. Например, право арендатора, являющееся обязательственным, несмотря на повышенную защиту арендатора в виде права следования (см. ниже), может быть передано иному лицу только в порядке цессии, тогда как вещные права передаются иным образом (ст. 223).
Обязательственное право не характеризуется исключительностью: обязанное лицо может иметь такие же или аналогичные обязанности и по отношению к иным лицам, вследствие чего возникают такие институты, как конкурс кредиторов. Поскольку обязательственные права связывают только две стороны - кредитора и должника, стороны вправе по своему усмотрению определить свои взаимоотношения. По этой причине обязательственные права могут бесконечно различаться по своему содержанию. Вещные права, действующие против всех, по тем же самым причинам не могут быть различными.
Вещные права устанавливаются законом (ст. 216 ГК и др.). Применительно к вещным правам действует принцип исчерпывающего перечня.
3. Вещное право действует, пока имеется индивидуально определенная вещь, которая является объектом права; обязательственное право действует, пока имеется должник или его правопреемник. Как уничтожение вещи или утрата ею идентичности прекращает вещное право, так и гибель должника при отсутствии правопреемников прекращает право обязательственное (личное). Квалифицированный способ прекращения личного обязательства - банкротство, имеющее те же последствия, что и гибель должника, тогда как банкротство не затрагивает вещных прав на имущество должника.
4. Субъект вещного права не может сам себе изменить характер (тип) права, а может лишь отказаться от права в одностороннем порядке.
Вещное право обладает таким качеством, как право следования. Это качество является одним из самых важных и самых характерных свойств вещного права. Суть права следования состоит в том, что, у кого бы ни оказалась вещь, право на нее остается у субъекта права, пока он не выразил волю на отчуждение своего права. Даже если вещь перешла к очередному обладателю по сделке, вещное право продолжает следовать за нею.
Однако в тех случаях, когда нарушается нормальный порядок оборота вещи и вещь приобретается в порядке первоначального, а не производного приобретения (см. комментарий к ст. 218), утрачиваются и имеющиеся на вещь вещные права.
5. Право собственности обладает и таким свойством, как эластичность. Это означает, что, как только отпадают любые ограничения права, установленные собственником в пользу других лиц, получивших право на ту же вещь, право собственности тут же восстанавливается в полном объеме без всяких дополнительных юридических актов.
В то же время нет оснований говорить о восстановлении права собственности вследствие признания сделки об отчуждении вещи недействительной: дело в том, что фикция, заставляющая считать, что сделки не было, позволяет прийти к выводу, что и право не исчезало. Однако, поскольку речь идет о вещи, действие этой фикции ограничивается состоянием самой вещи. К моменту признания сделки недействительной вещь может быть утрачена, уничтожена, переработана. Это видно и из ст. 167 ГК РФ, предусматривающей невозможность возврата вещи. Следовательно, признание сделки недействительной само по себе не означает восстановления права на вещь.
От ситуации восстановления права следует отличать также случай возвращения собственником (иным обладателем вещного права, предусматривающего владение) утраченного ранее владения вещью: в этом случае само право никак не ограничивалось в пользу определенных лиц, но утрачивало возможность фактического осуществления.
6. Право собственности является бессрочным. Как сказал известный английский юрист, "луч собственности прорезает толщи времени". Ограничение права собственности сроком означало бы тем самым ограничение прав собственника, превращение права собственности в неполное, ограниченное. Однако это вступило бы в противоречие с сущностью права собственности.
В то же время обязательственные права на вещь, хотя они и позволяют так или иначе использовать вещь, всегда являются не только личными, т.е. зависящими от воли должника, но и срочными, т.е. всегда ограниченными известным сроком. За пределами этого срока пользование вещью утрачивает санкцию собственника и становится незаконным.
7. Такое свойство, как абсолютность, присуще не только вещным правам. Абсолютными являются права автора, право на имя, жизнь и здоровье, другие нематериальные блага. Отличие этих прав от вещных производится по объекту.
Объектом вещных прав является индивидуально определенная вещь. Это свойство вещи, как и другие - делимость, потребляемость и пр., - определяется не столько физическими качествами вещи, сколько воззрениями оборота, т.е. экономическими и юридическими.
Одна и та же вещь может обладать и не обладать признаками индивидуально определенной, в зависимости от конкретной юридической ситуации. Например, 100 тонн нефти не являются индивидуально определенной вещью и не могут быть объектом вещного права. Но если 100 тонн нефти помещены в известное хранилище, то вещное право на них уже может возникнуть.
В качестве примера индивидуально определенной вещи обычно приводятся произведения искусства (картины, скульптуры и т.д.). Однако и в этом случае юридическая квалификация вещи зависит от конкретной ситуации. Например, если дизайнер обязался по договору о создании интерьера разместить в нем 10 картин, выполненных в абстрактной манере, то речь идет о вещах родовых, даже если указан автор или авторы, выбранные сторонами (кроме случая, когда указанный автор имеет всего не более 10 картин).
Характер объекта права вытекает из сущности самого права и из способа его защиты, который также предрешен характером права. Понятно, что субъект вещного права не может распространить свою власть на вещь, которая не определена индивидуально, т.е. не отграничена так или иначе от иных вещей того же рода. Не может он отстранять и иных лиц от вещи, если не ясно, какая же именно эта вещь. А если вещь утрачена, ее преследование вещными средствами защиты (см. комментарий к ст. ст. 301 - 305) невозможно, так как невозможно определить, где она находится, в чем состоит, имеется ли она вообще.
8. В судебной практике вопрос об объекте вещного права приобретает особое значение, когда обсуждается способ защиты права. Например, неоднократно подчеркивалось, что заявление требований о праве на некоторое количество, выраженное в квадратных метрах площади, тоннах и т.д., не может квалифицироваться как вещное требование, поскольку невозможно определить индивидуально определенную вещь, на которую претендует истец.
Чаще всего подобные коллизии возникали на почве споров об исполнении договоров о долевом участии в строительстве. Если участник строительства, ссылаясь на имеющееся у него право на долю в общей собственности, предъявляет требование о выделении ему площади в строящемся доме, указывая свои требования в размере этой площади, т.е. в квадратных метрах, то такое требование не может быть удовлетворено, так как отсутствует объект вещного права. Таким объектом может быть только строение или его часть. Поэтому заявленные вещные требования в натуральных показателях отклоняются судами.
Договоры долевого участия, если они имеют природу договоров простого товарищества (совместной деятельности), приводят к возникновению общей собственности. В этом случае иск участника о признании за ним права может выражаться лишь как иск с указанием доли в виде дроби в конкретном строении. Индивидуализация объекта права достигается здесь путем указания на конкретное строение. Но и в этом случае недопустимо заявление требования, выраженного в виде размера площади или суммы инвестиций. Даже если известна общая площадь всего строения, истец должен обозначить свое право путем указания доли, рассчитанной как дробь. Суд не вправе проводить такие расчеты и таким способом изменить заявленное требование.
9. Определенной спецификой обладает такой объект права, как ценные бумаги в бездокументарной форме. Если ценные бумаги (но, конечно, не закрепленные в них права) в документарной форме являются объектом вещных прав, то относительно ценных бумаг в бездокументарной форме такого сказать нельзя. По своей сути они являются обязательственными правами. В то же время обороту этих прав приданы некоторые свойства оборота вещей, в частности, приобретателям ценных бумаг даже в случае недействительности сделок судами предоставляется защита как добросовестным приобретателям (ст. 302 ГК РФ). Обладатели прав на бездокументарные ценные бумаги именуются владельцами, хотя владение как физическая власть над вещью ими не осуществляется. Напротив, сама категория владения вещью противопоставляется праву на вещь именно по тому признаку, что в первом случае речь идет о фактическом господстве над вещью, а во втором - о юридическом. Владелец ценной бумаги, характеризующийся именно правом на бумагу, т.е. юридической властью, не отвечает общему понятию владельца. Поэтому следует прийти к выводу, что применительно к бездокументарным ценным бумагам термин "владение" приобретает специфическое значение, исключающее автоматическое применение к нему норм ГК о владении (ст. ст. 305, 234 ГК РФ и др.). То же самое можно сказать и о номинальном держателе бездокументарной ценной бумаги. В отличие от известного классическому праву понятия держания - несамостоятельного владения вещью для другого лица - здесь остается лишь свойство выполнения действий в чужом интересе. При этом специфика оборота ценных бумаг сказывается в исключении фигуры обладателя права от распоряжения бумагами, пока не прекращено номинальное держание.
Например, общество предъявило иск к регистратору, требуя от него совершения регистрации передаточного распоряжения на передачу бездокументарных акций, выполненного владельцем, хотя номинальный держатель, на лицевом счете которого находились акции, не давал такого распоряжения. Суд иск удовлетворил. Вышестоящий суд решение отменил, указав, что помимо номинального держателя иные лица, не имеющие данных акций на своем лицевом счете, в том числе владелец акций, не вправе совершать передаточное распоряжение о передаче акций.
Очевидно, что режим права на бездокументарные ценные бумаги не позволяет отнести это право к числу вещных. Кроме того, сами бездокументарные ценные бумаги могут обезличиваться в обороте и утрачивать всякие признаки объекта вещного права. Основной способ индивидуализации вещи, имеющей лишь родовые признаки, - а к таким вещам и относятся бездокументарные ценные бумаги, имеющие номинал, данные об эмитенте и эмиссии, присваиваемые сразу некоторой совокупности в принципе одинаковых бумаг, - это обособление путем владения (отдельное хранение, помещение меток, упаковка и пр.). Применительно к ценным бумагам эти способы неприменимы, кроме только зачисления на лицевой счет владельца. Но, как только бумаги поступают в оборот, они обезличиваются и при некотором минимальном количестве операций, связанных с переходом через несколько лицевых счетов, утрачивают свою идентичность. С этого момента применение к ним норм раздела II ГК РФ, даже по аналогии, становится невозможным.
10. Сложным остается также вопрос о праве на деньги. Деньги указаны в ст. 128 ГК РФ среди вещей. Деньги являются вещами, поскольку речь идет о бумажных, металлических деньгах (монете). В отношении этих вещей, если они индивидуализированы (например, помещены в сейф), возникает право собственности с присущими вещному праву свойствами. В частности, гибель денег влечет утрату права собственности на них. В то же время законом ограничены возможности по истребованию денег из чужого незаконного владения.
Однако в современной экономике развитие отношений по поводу денег привело к возникновению так называемых безналичных денег. Хотя безналичные деньги очевидным образом вытесняют в обороте деньги наличные, их юридическая природа остается спорной. Во всяком случае, право на получение денег, находящихся на расчетном счете в кредитном учреждении, иные аналогичные права на денежные средства, подчиняются режиму прав обязательственных в том отношении, что осуществление этих прав зависит от должника (кредитного учреждения), в том числе от его кредитоспособности. В то же время денежные средства, безналичные деньги не могут погибнуть физически, подобно вещам.
Хотя деньги, равно как и денежные средства, не могут быть предметом залога (см.: Вестник ВАС РФ. 1996. N 10. С. 69), право на денежные средства, принадлежащее лицу по договору банковского вклада, по мнению многих юристов, может быть предметом цессии, подобно другим обязательственным правам. Предметом цессии может быть также право требования к кредитному учреждению о выдаче остатка по счету после расторжения договора банковского счета. Эти факты также позволяют считать, что денежные средства, находящиеся в кредитном учреждении (безналичные деньги), не являются вещами и не принадлежат их обладателю на вещном праве.
11. С момента установления системы регистрации права собственности и вещных прав на объекты недвижимости приобрело кардинальное значение деление вещей на движимые и недвижимые (см. ст. ст. 130, 131).
12. Особая ценность права собственности, его центральное положение среди имущественных прав предопределены тем, что собственность является главным условием реализации экономических и творческих способностей человека. Не получив свободного, обеспеченного всем правопорядком доступа к вещам, человек лишается возможности обеспечить свое существование, удовлетворить свои потребности. В наибольшей степени раскрытию способностей человека отвечает наиболее свободное, не стесненное чужой волей, внешними условиями отношение к вещам. Именно такое отношение дается правом собственности.
Право собственности является наиболее свободным правом лица на вещь, наиболее полным вещным правом.
13. Закон, следуя традиции, сложившейся в отечественном праве с XIX века, указывает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
При этом понимается, что владение - это осуществление физической власти над вещью, например, проживание в жилом доме, охрана иного объекта недвижимости, хранение движимых вещей на складе и т.п. Пользование - это извлечение полезных свойств из вещи, например, чтение книг из личной библиотеки, езда на своем автомобиле. Собственник сам определяет, в чем состоит польза той или иной его вещи, и любое его обращение с вещью, поскольку оно не противоречит закону, рассматривается как использование. Распоряжение - это прежде всего совершение с вещью различных сделок, изменяющих юридическое отношение к вещи собственника и дающих права на вещь иным лицам, в том числе отчуждение вещи, т.е. передача права собственности иному лицу. Распоряжением является и уничтожение вещи, а также иные действия, влекущие утрату вещью идентичности, - потребление (например, горючего), переработка. В результате сделок и иных распорядительных актов собственника меняется юридическая судьба вещи.
14. Указание в законе на владение, пользование, распоряжение вещью собственником не может пониматься в смысле исчерпания этими возможностями всего права собственности, равно как и в смысле указания на расщепление права собственности на три или иное количество правомочий. Право собственности является единым, цельным правом и не распадается на какое-то конечное число правомочий. Закон говорит именно о праве собственности, а не об отдельных правомочиях собственника.
Это обстоятельство следует иметь в виду при квалификации сделок по поводу вещи. Передавая вещь иным лицам на том или ином праве (аренды, доверительного управления, комиссии и т.д.), собственник при этом не передает им своего права собственности - ни полностью, ни в части. Поэтому, хотя бы арендатор и владел и пользовался полученной по договору вещью, это не может означать, что он получил от собственника правомочия владения и пользования. Права арендатора состоят в определенных правах требования к собственнику (ст. 307), а собственник при этом сохраняет всю полноту своего права; именно наличие у него права собственности и обеспечивает интерес арендатора в том, чтобы собственник принял определенные имущественные обязательства перед ним. Ведь только обязательства того лица, которое сохраняет полное право на имущество, обеспечивают имущественные интересы того, кто намерен так или иначе пользоваться этим имуществом.
Ошибочное впечатление, что при заключении договоров по поводу вещи собственник якобы передает свои правомочия и тем самым лишается их, может привести к более серьезным практическим ошибкам. В частности, нередко можно столкнуться с такой логикой, что при передаче вещи на комиссию собственник утрачивает право распоряжения ею либо что при аресте вещи с ее одновременным изъятием право собственности вовсе исчезает, так как собственник лишен возможности и владения, и пользования, и распоряжения.
На самом деле в подобных случаях право собственности по-прежнему принадлежит собственнику, а его возможности в отношении его имущества определяются договором - в этом случае это личные обязательства перед владельцем вещи - или законом, который продолжает рассматривать его именно в качестве собственника, в том числе и в части предоставления ему исковых средств защиты собственности против нарушителей.
15. Ошибочное представление о том, что право собственности сводится к упомянутым трем правомочиям собственника, приводит и к неверному выводу о существовании вещного права владения, отличного от права собственности. На самом деле такое право закону неизвестно. И дело не только в том, что оно не указано в ст. 216.
Как уже говорилось, собственнику принадлежит вся полнота прав на вещь. Выделение в этом праве каких-либо отдельных правомочий не имеет никакого смысла, так как и осуществление, и защита права ставятся в зависимость лишь от воли собственника, которая может быть ограничена только законом. Таким образом, предварительное выделение того или иного правомочия в составе права собственности не только лишено практического смысла, но и так или иначе будет приводить к его ограничению, что вступает в противоречие с неограниченностью этого права.
Что касается владения вещью, осуществляемого иными лицами, связанными с собственниками договором по поводу вещи, то такое владение осуществляется в силу личного обязательства, принятого на себя собственником. Очевидно, что такое право на вещь вещным не является.
Наконец, владение, осуществляемое в рамках ограниченного вещного права (см. комментарий к ст. ст. 216, 305), не существует само по себе, а является содержанием соответствующего вещного права и, следовательно, не может считаться отдельным субъективным гражданским правом.
Незаконное владение, т.е. владение без основания, которое ведется не по воле собственника, не является субъективным правом и в том случае, когда ему дается защита (см. комментарий к ст. 234).
Точно так же не существует вещных прав пользования и распоряжения.
16. В п. 4 ст. 209 специально подчеркивается, что передача имущества в доверительное управление не влечет прекращения перехода права собственности, хотя доверительный управляющий может владеть, пользоваться и распоряжаться вещью. Тем самым вновь подчеркивается, как и в п. 2 ст. 209, что возникающие у другого лица в силу договора о передаче вещи права не тождественны ни праву собственности в целом, ни его частям, поскольку такие части могут быть выделены. При передаче вещи по договору собственник продолжает сохранять всю полноту своего права, пока вещь не отчуждена. Неполного, расщепленного права собственности ГК не признает. Таким образом, в норме п. 4 ст. 209 ГК подчеркивается несовместимость конструкций расщепленной собственности, в том числе возникающих на почве англо-американского траста, с российским частным правом.
17. Право собственности является наиболее полным вещным правом. Право собственности осуществляется по усмотрению собственника. Однако, как и любое право, право собственности может быть ограничено законом (п. 2 ст. 1 ГК).
При осуществлении права собственности собственник должен действовать так, чтобы не вступать в противоречие с законом и иными правовыми актами и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Речь идет о соблюдении различных специальных правил - противопожарных, санитарных и т.п. При этом бремя доказывания нарушения прав и законных интересов иных лиц возлагается на потерпевших. Собственник не обязан доказывать правомерность своих действий по осуществлению права собственности.
18. В практике Европейского суда по правам человека в Страсбурге неоднократно поднимался вопрос о праве государства на ограничение права собственности. Эти вопросы возникали в делах об изъятии земельных участков для общественных нужд, применительно к налоговым и таможенным обязанностям собственника. Общим выводом можно считать то, что государство вправе ограничивать право собственности исходя из публичных интересов. Однако при этом должен быть соблюден баланс частных и публичных интересов.
Насколько сложно найти такой баланс, позволяет судить, в частности, дело James против Великобритании. Истцами оспаривался закон, по которому арендаторы, получившие в XIX веке право аренды и застройки в центральной части Лондона на 99 лет, по истечении срока аренды получили право принудительно выкупить у собственников занимаемую недвижимость по номинальной стоимости. Остроту спору придало то обстоятельство, что некоторые арендаторы, выкупив недвижимость, продавали ее третьим лицам по цене, многократно превышавшей сумму выкупа. Европейский суд по правам человека признал, что, хотя налицо вмешательство государства в право собственности, оно может быть оправдано существенным публичным интересом. В то же время практика итальянских властей, предоставлявших правительственными декретами многолетние отсрочки выселения арендаторов из арендованных жилых помещений, была признана Европейским судом неоправданной, нарушающей баланс публичных и частных интересов и ущемляющей права собственников-арендодателей.
Рассматривая дело Mellacher и другие против Австрии, Европейский суд пришел к выводу, что ограничение законодательным актом предельного размера арендной платы не является нарушением права собственности, защищаемым Конвенцией; такое ограничение, поскольку оно преследует цели социальной защиты, не нарушает баланса частных и публичных интересов.
По делу Pine Valley developments ltd и другие против Ирландии Европейский суд по правам человека решил, что запрет использовать принадлежащий на праве собственности земельный участок иным образом, кроме как для целей озеленения, не является недопустимым вмешательством в право собственности лица.
19. Ограничением права собственности не может являться договор собственника с иным лицом. Такой договор не затрагивает право собственности и не ограничивает его. Интерес лица, которому передано имущество, обеспечивается не ограничением права собственности, а принятыми собственником на себя обязательствами, в частности, обязательством предоставить вещь в надлежащем состоянии, отвечать за ее исправность и т.д. Таким образом, именно полнота права собственности обязанного лица (должника) является средством обеспечения интересов владельца (кредитора).
20. Как уже указывалось в п. 18 комментария, значительную роль в формировании норм, регулирующих право собственности, играет практика Европейского суда по правам человека в Страсбурге по применению ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции по правам человека и основных свобод, а также практика Конституционного Суда РФ по применению нормы ст. 35 Конституции РФ.
При всей несомненной важности этой практики необходимо отметить, что по ряду причин упомянутые судебные органы расширительно толкуют само понятие права собственности. Можно заметить, что как Конституционный Суд РФ, так и Европейский суд по правам человека в Страсбурге рассматривают споры и о других правах - обязательственных, жилищных, правах на результаты творческой деятельности, а также правах трудовых, налоговых, таможенных и т.д., опираясь на нормы о защите права собственности.
Таким образом, в орбиту соответствующих норм, первоначально касавшихся только права собственности, оказались вовлечены имущественные и даже некоторые неимущественные отношения.
Понимая причины такой практики, следует иметь в виду, что из решений указанных судебных органов никак не следует пересмотр самого понятия вещи и вещного права. Необходимо иметь в виду, что ни Конституция РФ, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод не содержат и, по-видимому, не должны содержать сколько-нибудь развернутого регулирования имущественных отношений в том виде, как они предусмотрены гражданскими кодексами и как они существуют в реальном гражданском обороте. В связи с этим, если те или иные имущественные конфликты затрагивают существенные права физических и юридических лиц, даже если эти права не являются правами собственности, единственным способом признать свою юрисдикцию становится расширительное понимание соответствующих норм, в частности ст. 35 Конституции РФ. Таким образом, становится возможным распространить юрисдикцию Конституционного Суда на отношения, которые сами по себе не являются отношениями собственности, а в некоторых случаях даже не являются и отношениями частноправовыми.
Эта практика Конституционного Суда РФ, имея несомненный положительный результат и оказывая заметное воздействие на самые разные сферы жизни, все же не может трактоваться в том смысле, что исчезает разница между отношениями вещными и обязательственными, между отношениями собственности и иными частноправовыми отношениями, между частным правом и правом публичным.

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210. Бремя содержания имущества

Статья 211. Риск случайной гибели имущества

Статья 212. Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

Статья 214. Право государственной собственности

Статья 215. Право муниципальной собственности

Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

Норма 209 ГК РФ раскрывает суть права собственности. В частности, она устанавливает, что законный хозяин имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Юридические возможности

Норма 209 ГК РФ указывает, что хозяин имущества может по собственному усмотрению осуществлять в отношении материальных ценностей, принадлежащих ему, любые действия, которые не противоречат установленным законным и иным правовым актам. При этом они также не должны нарушать права и интересы других лиц. По ст. 209 ГК РФ собственник может, в числе прочего, отчуждать имущество другим субъектам, предоставлять им возможность распоряжаться и пользоваться материальными ценностями, отдавать их в залог, обременять иными способами.

Пункты 3 и 4

Распоряжение, пользование и владение земельными и прочими природными ресурсами в той степени, в какой их оборот допустим по закону, производятся собственником свободно. При этом действия субъекта не должны причинять вред окружающей среде и нарушать интересы иных лиц. Хозяин материальных ценностей вправе передавать их в доверительное управление. При этом право собственности остается за ним. Доверительный управляющий, в свою очередь, обязан осуществлять надлежащие действия в интересах законного хозяина либо третьего лица, указанного им.

Статья 209 ГК РФ: комментарий

Право собственности играет ключевую роль среди всех юридических возможностей имущественного характера. К ним, в частности, относят сервитуты, хозяйственное ведение, оперативное управление и проч. Вещное право отличается рядом признаков. С одной стороны, они позволяют рассматривать их в качестве единой системы, а с другой - отличать от иных категорий. В первую очередь в качестве объекта выступает вещь. Она является предметом материального мира, который может находиться в обладании человека и служить удовлетворению его нужд.

Существование имущественных прав означает формирование отношения субъекта к вещи, которой он владеет. Когда говорят о собственности, указывают принадлежность объекта: "моё" или "чужое". Интерес обладателя права удовлетворяется через совершение собственных действий. В частности, собственник использует предмет по своему усмотрению. При этом у других лиц возникает обязанность не препятствовать субъекту в реализации его права. Этот признак позволяет четко отделить от обязательственных. В последнем случае интерес удовлетворяется через действия обязанного. считается абсолютным.

Особенности собственности

Категория, которую разъясняет статья 209 ГК РФ, в экономическом смысле представляет собой исторически сложившийся институт. В рамках развивающихся общественных отношений происходит присвоение материальных благ. В объективном смысле право собственности выступает в качестве системы норм. Ими регламентируются указанные выше общественные отношения. В субъективном смысле собственностью является мера допустимого поведения, обеспеченная законом, по распоряжению, пользованию и владению материальными ценностями. На это и указывает статья 209 ГК РФ.

Владение

Приводя к норме 209 ГК РФ комментарий, нельзя не разъяснить структурные элементы права собственности. В качестве первого выступает владение. Оно, как и остальные компоненты, упоминается в части первой. Ст. 209 ГК РФ рассматривает обладателя имущества в широком смысле. Право владения выступает в качестве обеспеченной законом возможности иметь вещь у себя в физическом смысле. Владеет предметом тот, кто его держит в руках, а также тот, в чьем хозяйстве он находится. При этом вещь должна быть доступна для технического, физического и иного воздействия. По норме 209 ГК РФ объектом владения могут выступать и земельные участки, недра, строения и прочие объекты, которые держать в руках в прямом смысле нельзя.

Особенности принадлежности права

По норме 209 ГК РФ владеть объектом может не только непосредственный собственник. Законный хозяин материальных ценностей может передать их на хранение, в аренду, в залог и так далее. Соответственно, у принимающего субъекта возникает право владения. Между тем право собственности при передаче вещи в таких случаях не утрачивается у законного хозяина. Он продолжает им оставаться. Право владения несобственника имеет производный характер. При этом субъект, принявший вещь, может не иметь возможности пользоваться ею (например, при залоге или хранении), либо ее условия определяются законным хозяином. Как правило, отсутствует и право распоряжения.

Пользование

Оно представляет собой возможность извлекать из объекта полезные свойства. Формы пользования будут зависеть от естественных характеристик вещи. В данном случае целесообразно в комментарии ст. 209 ГК РФ включить ссылки на другие нормы законодательства. Пользование вещью может осуществляться по назначению либо другим способом. Первое, в частности, закрепляют ст. 209, 288 ГК РФ. Рассматриваемые нормы разъясняют общий порядок реализации права собственности. Ст. 288 ГК содержит описание распоряжения, пользования и владения жилым помещением. В части первой этой нормы указано, в частности, что данные действия совершаются собственником в соответствии с назначением объекта. Вместе с этим у законного хозяина есть определенные обязанности. По нормам 209, 210 ГК РФ собственник, осуществляя владение, пользование и распоряжение жилым объектом, несет бремя по его содержанию, если другое не вытекает из закона либо договора.

Распоряжение

Оно предполагает возможность определять правовую судьбу вещи. Право распоряжения реализуется посредством совершения актов, направленных на достижение конкретных юридических последствий. Собственник, в частности, может продать, подарить, передать в аренду принадлежащее ему имущество. В некоторых случаях субъект, принимающий вещь, получает также и право распоряжаться ею. К примеру, наниматель при определенных обстоятельствах может сдать объект, полученный по арендному соглашению, в субаренду. Право распоряжения, однако, ограничено.

Особенности нормативных предписаний

В основном законе установлено, что никого нельзя лишить его имущества, кроме как по судебному решению. Нормами, между тем, допускается принудительное отчуждение объектов для госнужд. При этом законному хозяину должно быть предоставлено предварительно равноценное возмещение. базируется на признании неприкосновенности При установлении основания возникновения положения дают характеристику его содержанию (норма 209 ГК РФ), определяют категории субъектов и проч. Гражданским законодательством не допускается произвольное вмешательство в частные дела. Это, в числе прочего, означает невозможность затрагивать право собственности при отсутствии соответствующих оснований.

Защита субъекта

Законодательство предусматривает способы восстановления нарушенных прав. В частности, речь о судебной защите. Любой субъект, чье было нарушено, может обратиться в уполномоченную инстанцию с иском. Ущемление интересов может быть прямым либо косвенным. При нарушении непосредственно права собственности в суд направляется вещно-правовой иск. В других случаях подается обязательственно-правовое требование.

Специфика действий собственника

Пунктом вторым нормы 209 ГК РФ установлена возможность законного хозяина совершать любые сделки. При этом во избежание всевластия субъектов установлено ограничение. Действие собственника должно соответствовать законодательным предписаниям и не нарушать интересов иных лиц. Для предотвращения конфликтных ситуаций законодатель гарантирует реальность правомочий субъекта и неприкосновенность его имущества. При этом он устанавливает пределы и ограничения прав собственности. Эти границы имеют различную природу.

Пределы права

Они установлены в законодательстве. В частности, нормами запрещены действия, которые осуществляются для нанесения ущерба другим лицам, а также любые формы злоупотребления правом. Собственник может осуществлять действия, соответствующие закону и не ущемляющие интересов иных субъектов. Например, по ст. 260 хозяин участка может подарить, продать, сдать его в аренду/залог постольку, поскольку земли, в состав которых включен надел, не изъяты из оборота или не ограничены в нем.

Ограничения

Эти рамки права собственности носят субъективный характер. Они устанавливаются в зависимости от воли лиц либо судебных органов, основанной на законодательных положениях. Границы права допустимы, если стороны отношений устанавливают соответствующие ограничения по соглашению. К примеру, при подписании ипотечного договора участники сделки предусматривают, что залогодатель не может распоряжаться имуществом.

Право собственности на природные ресурсы

Ему уделяется внимание в пункте 3. В целом в отношении природных ресурсов действуют общие правила распоряжения, владения и пользования. Вместе с воспроизведением уже установленного порядка норма указывает на возможность реализации правомочий в той степени, в которой она допускается законодательством. Кроме этого, запрещается причинение ущерба природе при владении, распоряжении или пользовании.

Доверительное управление

Оно регулируется гл. 53 ГК. Доверительное управление является способом реализации права распоряжения собственником. Положения рассматриваемой нормы конкретизированы в ст. 1012 ГК (пункт первый). В соответствии с ней один участник отношений передает другому объект на конкретный срок в доверительное управление. При этом принимающая сторона берет на себя обязанности совершать надлежащие действия в интересах и в пользу собственника либо лица, указанного им.

Собственность волновала умы людей на протяжении всего существования человечества. Развитие последнего напрямую связано с эти понятием. Благодаря наличию института собственности и прав на него современное общество активно развивается. В данном контексте распоряжение - это неотъемлемая всех экономических процессов.

Право собственности

Такие понятия, как «моё», «твоё», позволяют в быту определять и значение слова «собственность». То есть это определённые общественным порядком (традициями, законами, правилами, нормами, обычаями и так далее) отношения поведенческого характера между людьми, возникающие в связи с приобретением и использованием благ.

Юридически право собственности - это совокупность законодательных норм, которые закрепляют присвоение имущества

Триада правомочий

Традиционно в России имеет субъективное представление. В ГК РФ (пункт 1, статья 209) раскрыты так называемой триадой правомочий. Из неё следует, что владение, пользование, распоряжение - это правомочия, регулируемые законодательно. Другими словами, это юридически подкреплённая возможность иметь, содержать, пользоваться имуществом. Сущность правомочий - в возможности эксплуатации имущества путём извлечения из него полезных свойств.

Анализируя правомочия, связанные с собственностью, следует чётко отличать владение (фактический контроль над имуществом) и право владения (вещное право иметь эту вещь при себе). Аналогично различается пользование (извлечение необходимых свойств вещи) и право пользования (вещное право на извлечение пользы от имущества). От этих понятий разительно отличается право распоряжения. Оно занимает особое место в триаде. С точки зрения многих учёных, распоряжение - это основное, наиболее значимое право, без которого собственность как таковая не имеет смысла.

Правомочие распоряжения

Каждый собственник имеет юридически закреплённую возможность распоряжаться своим имуществом, а также и правами на него. Главным условием в этом случае является соответствие его действий закону и иным нормативным актам.

В соответствии с гражданским правом распоряжение имуществом - это правомочие собственника, которое даёт ему возможность совершать любые законные действия с принадлежащим ему имуществом по собственному усмотрению. В том числе:

Распоряжение правом собственности на имущество

Нередко ошибочно считают, что распоряжение - это право отчуждения. Действительно, эти два понятия соотносятся друг с другом. Однако не всякое распоряжение связано с отчуждением или является им. К примеру, оформление вещи внаём или аренду. Это распоряжение, но в то же время - и не отчуждение. Эти два понятия схожи как род и вид. Поэтому распоряжение - это любое отчуждение.

Помимо может добровольно отказаться от прав на своё имущество. При этом он утрачивает возможность возобновить действия пользования, владения и право распоряжения. Это правомочие предусмотрено законом, причем отказ должен быть выражен в недвусмысленной форме.

Ограничение правомочия распоряжения

У собственника может быть ограничено право. Распоряжение может быть урезано, к примеру, в случаях ареста, незаконного владения другим лицом, залога или иных обстоятельств. Однако тогда собственник не лишается правомочия, а лишь не может его осуществлять определённый промежуток времени.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 55 Конституции РФ, возможно ограничить права и свободы гражданина ровно в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, здоровья, интересов иных лиц, нравственности и т. д. Учитывая это, можно сделать вывод, что только на основании Федеральных законов возможно ограничение права собственности вообще и распоряжения в частности.

В то же время любое ограничение имеет свои пределы. Установленные рамки должны быть не произвольными, а продиктованными исключительно необходимостью. Все подобные ограничения должны отвечать требованиям справедливости, целесообразности, законности, соразмерности.

Основными мотивами, побуждающими ограничить право собственности, являются конечность природных ресурсов, дефицит жилья, снижение последствий от использования источников повышенной опасности, санитарные нормы и иное.

Недопустимо ограничивать право распоряжения имуществом в целях нездоровой конкуренции, создания угрозы, защиты незаконных интересов граждан.

Правовая характеристика денежных средств

За субъектами закреплено право собственности на имущество (материальное и нематериальное). Законодатель определяет денежные средства как (ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 307 ГК), а следовательно, они участвуют в гражданско-правовых отношениях. Основная масса денег находится в обороте и постоянно перемещается между субъектами правоотношений, некоторые из которых утрачивают право собственности, а другие его приобретают.

Распоряжение денежными средствами - это возможность распоряжаться ими как универсальным средством оплаты за товары, услуги. Сами по себе деньги не имеют потребительской стоимости. Ценность их определяется посредством реализации полномочий собственника по распоряжению.

Тематические материалы: