от 31/12/2018
Как составлять заявления работодателю так, чтобы достичь ожидаемого результата? Какие использовать аргументы и как реализовать предоставленные трудовым законодательством права, осуществить защиту трудовых прав в соответствии с законом? Мы постарались привести примеры заявлений, которые человек наиболее часто использует в процессе своей трудовой деятельности. Рассказать, как составить их грамотно, на какие правовые нормы ссылаться, и какие права есть у работника относительно интересующей темы.
Документы от работника на имя работодателя могут быть как обязательными, так и нет. Зачастую это зависит от наличия (отсутствия) кадрового подразделения в организации, а также от того, работает ли гражданин официально. Помните, что только официальное трудоустройство позволит использовать право на пенсию с помощью отчислений в ПФР.
Обратите внимание, что обычно при трудоустройстве составляется заявление о приеме на работу, а при прекращении трудовой деятельности – заявление на увольнение по собственному желанию или по другим основаниям. В ходе работы необходимо составлять и заявление на очередной отпуск, возможно, о переносе отпуска, на отгул и т.п. А мы расскажем, какие аргументы использовать для того, чтобы заявление было согласовано работодателем или когда он просто обязан удовлетворить просьбу работника.
Мы собрали самые распространенные образцы заявлений работодателю. Кроме того, привели рекомендации по их правильному составлению и дали примеры оформления таких документов.
Иногда трудовая деятельность заканчивается трудовым спором между работодателем и работником. Конфликт может касаться взыскания заработной платы, восстановления на работе. Нередко незаконное увольнение становится следствием подачи жалобы в трудовую инспекцию. Защищать свои права, безусловно, необходимо. Причем, срок давности подачи иска по таким делам является сокращенным и при необходимости придется готовить заявление о восстановлении срока по трудовым спорам.
Подготовиться к судебному заседанию по рассмотрению иска поможет заявление о документах, связанных с работой. Причем такие документы могут и должны использоваться при подаче искового заявления в качестве доказательств по гражданскому делу.
Поэтому составлять заявления работодателю следует правильно, ведь в процессе рассмотрения иска копии таких документов могут быть запрошены судом для толкования намерений работника и действий работодателя.
Работники часто обращаются к администрации работодателя с просьбой выдать им те или иные документы, их копии или предоставить информацию. Есть документы, которые работодатель обязан выдать, но есть документы, которые он выдавать не может.
Часто работники, просят выдать им копий кадровых документов такие как приказы о приеме на работу и их переводе и одновременно запрашивают распоряжения о создании подразделения, назначении руководителя, полное штатное расписание и все локальные акты. Если в запрашиваемом работником документе упоминаются другие работники, работодатель может оформите выписку из него, в части касающейся этого работника. Копии локальных актов работодатель может не выдавать. Такой отказ суды признают законным. В статье 62 ТК РФ упоминаются персональные документы работника. Локальный акт к ним не относится. Достаточно того, что работодатель ознакомил с ним работника под роспись.
Нередко работник запрашивает копии ПВТР или положения так как намерен доказать в суде, что работодатель незаконно лишил его премии, отпуска или надбавки. Но суд скептически отнесется к распечатке с корпоративного сайта. Поэтому нужна заверенная копия документа.
Если работодатель не выдаст копию такого акта, работник может оспорить отказ работодателя в суде. В таких спорах суды занимают разные позиции.
Одни суды считают, что локальный акт выдавать не обязательно и занимают сторону работодателя. Эта позиция мотивирована тем, что работодатель обязан ознакомить работника с локальными актами под роспись; выдавать их копии по смыслу ст. 62 ТК РФ он не обязыван; локальный акт не имеет отношение к выполнению конкретной трудовой функции; выдавать нужно документы, которые содержат персональную информацию о работнике.
Работодатель вправе отказать запрашиваемый акт если работник запросил копию не локального, а нормативного акта. Например, приказа госоргана или ведомства. К таким документам работодатель отношения не имеет. Отказ выдать заверенную копию будет законным.
Другие суды считают, что локальный акт работодатель должен выдать и поддерживают работников вынося решения обязать работодателя выдать копии локальных актов. По мнению судов, акты связаны с работой и этих работник, а потому они вправе запросить их в порядке ст. 62 ТК РФ.
Если у работодателя нет подписи работника подтверждающей его ознакомление с локальным актом, то работодатель обязан предложить работнику ознакомиться с такими документами и расписаться подтвердив этот факт, или выдать заверенную копию акта под роспись.
В таком случае у работника нет оснований обвинять работодателя в нарушении его прав.
Работник вправе потребовать от работодателя выдать ему копии материалов внутреннего расследования, так как он обращается за копиями так как планирует оспорить дисциплинарное взыскание. Цель работника найти в материалах нестыковки и доказать, что тот: нарушил процедуру; пропустил сроки; уволил без основания и т. п.
С заявлением может обратиться действующий или уволенный работник. Копии таких документов должны быть выданы независимо от статуса работника, та как ст. 62 ТК РФ распространяется и на бывший персонал.
За получением копий может обратиться как работник, так и его представитель. Представитель вправе забрать документы предъявив соответствующую доверенность.
Если работодатель откажется выдать копии таких документов, он может быть привлечен, к административной ответственности по п. 5.27 КоАП РФ. Штраф за подобное нарушение на работодателя составляет до 50 тыс. А еще бывший работник может взыскать моральный вред.
Однако, работодатель не обязан выдавать работнику документы без всякого разбора. Решение о выдачи документов работодатель должен принимать с учетом того, относится документ непосредственно к его работе или нет.
Иногда работники просят выдать фото- и видеодоказательства, например, его отсутствия на рабочем месте или сведения о средстве фиксации и информацию о том, кто им пользовался.
Такие требования незаконны, так как электронные свидетельства (фото, видео) не обладают признаками, по которым их можно отнести к документам, связанным с работой; запрошенные документы это основание для принятия работодателем внутреннего кадрового решения об увольнении. Работнику должны быть выданы копии приказа о дисциплинарном взыскании; сведения о технических устройствах, порядок их использования и регламент действий ответственных лиц это сведения, которые принадлежат исключительно работодателю.
Если в документе речь идет о деятельности работника в компании, выдайте его. Работник вправе получить копии приказа о взыскании, заключения проверки, объяснительной записки, должностной инструкции. Иначе конфликт перерастет в судебное разбирательство, а оно завершится в пользу работника.
Если работник передумал получать копию документа, то он должен написать соответствующее заявление. Из-за отсутствия такого заявления суд может отклонить требование работника о моральном вреде за несвоевременную выдачу копий.
Мнение инспекторов ГИТ по этому вопросу так же противоречивы. Контролеры по-разному относятся к таким отказам работодателей. Одни считают их правомерными, так как работодатель не обязан предоставлять локальные акты, а должен только знакомить с ними.
Но есть инспекторы ГИТ, которые обязывают работодателя выдать копии внутренних документов так же ссылаясь на ст. 62 ТК РФ. Такое предписание можно оспорить, ссылаясь на эту же норму. В этой норме говорится только о персональных документах работника. Локальные акты не упоминаются.
Таким образом, если работник просит копию документа из указанных в ст. 62 ТК РФ, суд удовлетворит его просьбу. В остальных случаях отказ можно обосновать тем, что в документе есть персональные данные других работников. Некоторые суды принимают такое объяснение.
Но довод о сохранности информации не гарантирует благоприятный исход в суде. Есть суды, которые считают, что нужно выдать выписку из штатного расписания или табеля. Поэтому лучше сделать это сразу после того, работодатель получит такое заявление работника.
Документы содержащие коммерческую тайну работодатель выдавать тоже не обязан.
Работник вправе запросить копии документов из ст. 62 ТК РФ и даже больше, однако есть в этом плане ограничения. Так закон запрещает снимать с документа копии если они содержат государственную, коммерческую или служебную тайну или если в документе есть конфиденциальная информация, которая касается третьих лиц.
В таких случаях суды считают отказ работодателей правомерным Если в документе нет коммерческой тайны, суд обяжет выдать копию, а инспектор оштрафует директора.
Теперь копии документов должны предоставлять и адвокату по его запросу. За отказ предоставить документы предусмотрен административный штраф.
Похожих статей пока нет.
В. В. Данилова
эксперт журнала «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»
Трудовым кодексом установлено достаточно много случаев, когда работник должен или может обратиться к работодателю с просьбой. Причем в одних ситуациях она может быть устной, в других ее требуется изложить письменно, а в третьих письменная форма не обязательна, но для работодателя лучше, если работник напишет заявление. Кроме этого, иногда допускается направление просьбы по электронной почте, а письменного заявления – по обычной почте. В каких обстоятельствах и в какой форме работник должен излагать свою просьбу – расскажем в статье.
Трудовом кодексе установлены различные варианты обращений работника к работодателю:
– просьба;
– письменная просьба;
– желание;
– заявление;
– письменное заявление.
Кроме того, употребляются понятия «согласие» и «письменное согласие» (они актуальны в случаях, когда инициатором обращения является работодатель), а также понятие «соглашение сторон». Давайте разбираться.
По просьбе работника работодатель:
1. Обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю беременной женщине, одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи (ст. 93 ТК РФ).
2. Имеет право до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника (ст. 194 ТК РФ).
3. Обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы на работе по совместительству, если на этой работе продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы (ст. 286 ТК РФ).
4. Обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) одному из работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях родителей (опекуну, попечителю) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в другой местности (ст. 322 ТК РФ).
5. Организовать прохождение внеочередного медосмотра по медицинским показаниям работнику-спортсмену (ст. 348.3 ТК РФ).
По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен его перевод на постоянную работу к другому работодателю (ст. 72.1 ТК РФ).
По желанию работника:
в трудовую книжку по месту основной работы вносятся сведения о работе по совместительству (ст. 66 ТК РФ);
определенной категории – в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для работника время (ст. 123 ТК РФ);
сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха (ст. 152 ТК РФ);
за работу в выходной или нерабочий праздничный день может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ);
осваивающего имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры, а также программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 часов (ст. 173, 174 ТК РФ);
осваивающего программу подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, на последнем году обучения дополнительно предоставляется не более 2 свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы (ст. 173.1 ТК РФ);
предоставляется день отдыха за день сдачи крови, если он в день сдачи вышел на работу или день сдачи пришелся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, выходной или нерабочий праздничный день (ч. 2, 3 ст. 186 ТК РФ);
присоединяют день отдыха за день сдачи крови к ежегодному оплачиваемому отпуску или работник использует его в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ);
усыновившего ребенка, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ч. 2 ст. 257 ТК РФ), если ребенка усыновит женщина – предоставляется отпуск по беременности и родам (ч. 4 ст. 257);
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу женщины за ребенком (ст. 260 ТК РФ);
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 262.1 ТК РФ).
Как уже было сказано, Трудовым кодексом предусмотрена подача работником «заявления» и «письменного заявления». Заявление – это, по сути, личная просьба работника, направленная на реализацию его трудовых прав. И в тех случаях, когда просьба работника облекается в письменную форму, создается документ – заявление. В Трудовом кодексе предусмотрена подача заявления при необходимости:
1. Предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска до истечения 6 месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ).
2. Снижения норм выработки беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением или перевода на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, а также перевода на другую работу женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения ими прежней работы (ст. 254 ТК РФ).
3. Предоставления женщинам отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).
4. Предоставления отпуска по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).
5. Предоставления во время отпуска по уходу за ребенком работы на условиях неполного рабочего времени (ч. 3 ст. 256 ТК РФ).
6. Присоединения перерывов для кормления ребенка к перерыву для отдыха и питания либо их переноса на начало или конец рабочего дня (смены) с соответствующим его (ее) сокращением (ст. 258 ТК РФ).
7. Возмещения стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, если работник трудится в районах Крайнего севера или приравненных к ним областях (ст. 325 ТК РФ).
Случаев, когда работнику нужно подать письменное заявление, Трудовым кодексом установлено больше всего, представим их в таблице.
|
Случаи подачи письменного заявления |
Норма ТК РФ |
|
|
Выдача работнику трудовой книжки в целях обязательного социального страхования |
||
|
Выдача работнику заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой |
||
|
Оформление работнику новой трудовой книжки в случае ее отсутствия в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине при приеме на работу |
||
|
Увольнение работника по собственному желанию |
||
|
Выдача работнику документов, связанных с работой, при увольнении |
Статьи 80, 84.1 |
|
|
Несогласие работника с отказом работодателя исправить или исключить его неверные персональные данные |
||
|
Перенос ежегодного оплачиваемого отпуска работника на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата времени отпуска либо он своевременно не был предупрежден о начале отпуска |
Статья 124 |
|
|
Замена части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией |
Статья 126 |
|
|
Предоставление работнику неиспользованного отпуска при увольнении |
Статья 127 |
|
|
Предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы |
Статья 128 |
|
|
Оплата труда в неденежной форме (в размере не более 20 % зарплаты) |
Статья 131 |
|
|
Получение работником зарплаты безналичным способом или замена кредитной организации, куда работодатель переводит зарплату |
Статья 136 |
|
|
Замена выдачи работникам молока за труд во вредных условиях компенсационной выплатой |
Статья 222 |
|
|
Возмещение работнику ущерба работодателем |
Статья 235 |
|
|
Продление срока действия срочного трудового договора с беременной в случае его истечения до окончания отпуска по беременности и родам |
Статья 261 |
|
|
Предоставление 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами |
Статья 262 |
|
|
Предоставление 1 дополнительного выходного дня в месяц без сохранения зарплаты женщине, работающей в сельской местности |
Статья 262 |
|
|
Предоставление ежегодного дополнительного отпуска, присоединение его к основному оплачиваемому, использование отдельно или по частям работникам, перечисленным в статье |
Статья 263 |
|
|
Предоставление выходного дополнительного дня ежемесячно одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности и имеющему ребенка в возрасте до 16 лет |
Статья 319 |
|
|
Перечисление на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из зарплаты работника |
Статья 377 |
Расскажем еще об одной форме выражения мнения работника при осуществлении им трудовой деятельности – согласии. Запрашивать письменное согласие работника работодатель должен во многих ситуациях, в частности, при:
– переводе (ст. 72.2, 73 ТК РФ);
– поручении дополнительной работы в течение рабочего дня (ст. 60.2 ТК РФ);
– привлечении к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни (ст. 99, 113 ТК РФ);
– отзыве работника из отпуска (ст. 125 ТК РФ);
– обработке и передаче персональных данных (ст. 86, 88 ТК РФ);
– расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата до истечения двухмесячного срока уведомления об увольнении (ст. 180 ТК РФ).
Согласие работника оформляется либо отдельным документом – «Согласием» (например, при получении согласия работника на обработку персональных данных), либо путем проставления работником отметки на полученном от работодателя уведомлении (например, о привлечении к сверхурочной работе, к работе в выходной или праздничный день), либо соглашением сторон (в частности, при переводе, совмещении профессий (должностей)).
В некоторых случаях работодатель вместо этих документов просит работника написать заявление, например при переводе или необходимости работы в выходной день. Это неправильно. Заявление работник может написать, только когда инициатором перевода является именно он.
Если же Трудовым кодексом предусмотрено заключение письменного соглашения между сторонами – например, при том же переводе (ст. 72.2 ТК РФ), при установлении режима неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ), – работник и работодатель изначально могут не обмениваться никакими документами (уведомление, заявление), а договориться устно, после чего сразу заключить соглашение к трудовому договору.
Без сомнения, от работника требуется письменное заявление в случаях, когда работодатель должен совершать какие‑то действия только «по письменному заявлению» или «по письменной просьбе».
Что касается ситуаций, когда работодатель обязан или может совершить какие‑то действия «по заявлению», «по просьбе» или «по желанию» работника, тут возникают затруднения. То есть обязанности запрашивать с работника письменные заявления в этих случаях нет. Однако в интересах и работника, и работодателя, чтобы все просьбы были зафиксированы, – в первую очередь, чтобы доказать, что работник обращался с такой просьбой, а работодатель отреагировал на нее, а также в целях систематизации кадрового документооборота и упрощения работы кадровиков.
С другой стороны, перегружать документооборот тоже смысла нет, поэтому в локальном нормативном акте, например в Инструкции по делопроизводству, желательно перечислить все случаи, когда вы считаете, что письменное заявление работника обязательно. К ней же можно приложить образцы заявлений. Для работников эти требования можно продублировать в Правилах внутреннего трудового распорядка или другом документе.
Обратите внимание
Письменное заявление не требуется в случаях, когда нет волеизъявления работника. Например, не требуется заявление о приеме на работу, поскольку прием на работу осуществляется на основании трудового договора, то есть по соглашению сторон.
Говоря о заявлениях, следует также отметить, что с заявлениями, кроме работников, к работодателю может обратиться:
1. Лицо, которому отказано в заключении трудового договора, с требованием о сообщении причины отказа в письменной форме (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
2. Лицо, поступающее на работу, с письменным заявлением об оформлении новой трудовой книжки (ч. 5 ст. 65 ТК РФ).
3. Бывший работник:
– не получивший трудовую книжку после увольнения, – с письменным обращением о выдаче трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ);
– утративший трудовую книжку, – с заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки (п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).
Заявления, принятые от работников, следует регистрировать в специальном журнале. А вот заявления от бывших работников лучше регистрировать в журнале входящих документов.
Работник составляет заявление в произвольной форме или по образцу, утвержденному работодателем. При этом заявление должно содержать следующие реквизиты.
|
Реквизиты заявления |
Название организации, ФИО руководителя или иного уполномоченного должностного лица, которые указываются в дательном падеже |
|
|
ФИО работника (или иного лица из перечисленных выше) в родительном падеже. При необходимости – адрес места жительства заявителя |
||
|
Наименование вида документа – заявление |
||
|
Опись приложений, если они имеются, – медицинское заключение, архивные справки и другие документы |
||
|
Дата составления заявления |
||
|
Подпись заявителя |
Зарегистрированное заявление передается руководителю, который, в свою очередь, примет решение и отразит его в резолюции. Приведем пример заявления.
Главному врачу МЛПУ
«Областная детская больница»
Инспектору отдела кадров В. И. Деточкину
М. Н. Книжкиной. от врача – детского хирурга
Выдать запрашиваемые документы М. В. Локтева
до 18.05.2017.
15.05.2017, Деточкин
Заявление
о выдаче документов, связанных с работой
На основании ст. 62 ТК РФ прошу выдать мне заверенные надлежащим образом копии следующих документов, связанных с работой:
– приказа о переводе в хирургическое отделение № 2;
– личной карточки;
– правил внутреннего трудового распорядка.
Подпись работника является самым важным реквизитом. Без него любое заявление будет недействительным.
В связи с этим часто возникает вопрос: должен ли работодатель принимать заявления работника, направленные по электронной почте? Споры в основном связаны с направлением работником заявления об увольнении по собственному желанию.
Суды по данному вопросу высказывают разные мнения. Одни считают, что заявление об увольнении по собственному желанию может рассматриваться как имеющий юридическую силу документ при его подаче исключительно на бумажном носителе и при наличии на нем собственноручной подписи работника (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу № 33‑22057/2016). Другие – что для расторжения трудового договора по инициативе работника необходимо волеизъявление работника, облеченное в письменную форму. Направление работником в адрес работодателя письма с данным волеизъявлением в электронной форме является одной из форм письменного заявления работника. При этом составление указанного заявления об увольнении в электронной форме не противоречит требованиям ст. 80 ТК РФ (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.10.2014 № 33‑16698/2014).
Некоторые судьи делают вывод: независимо от формы заявления важно, чтобы работодатель мог точно идентифицировать по нему заявителя, а сделать это по электронному документу можно только при наличии электронно-цифровой подписи (Апелляционное определение ВС Чувашской Республики от 20.01.2016 по делу № 33‑276/2016).
Обратите внимание
В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63‑ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях согласно законодательству РФ, кроме случая, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
А вот отозвать свое заявление об увольнении работник может любым способом, даже устно, поскольку форма отзыва такого заявления ст. 80 ТК РФ не установлена.
В отличие от электронного заявления, заявление, направленное работником по почте, необходимо принять, если оно им лично подписано. Роструд еще в Письме от 05.09.2006 № 1551‑6 отметил, что Трудовой кодекс не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. И работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.
Но в этом случае сложности возникают с определением даты увольнения. С какого дня отсчитывать двухнедельный срок предупреждения об увольнении – со дня получения заявления работодателем или со дня отправления работником?
Обратите внимание
Согласно ч. 1 ст. 80 ТК РФ двухнедельный срок уведомления об увольнении начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
Единого мнения по данному вопросу также нет, но мы полагаем, что срок предупреждения об увольнении начинает отсчитываться со следующего дня после получения работодателем заявления работника (см. определения Московского городского суда от 24.08.2011 по делу № 33‑26439, Кемеровского областного суда от 14.10.2011 по делу № 33‑11492).
Подведем итог. Работодатель должен требовать от работников писать заявление только в случаях, прямо установленных Трудовым кодексом. При этом все же целесообразно запрашивать письменные заявления и в ситуациях, когда работники обращаются с устными просьбами и заявлениями. Так или иначе, обстоятельства, когда у работника нужно запросить письменное заявление, в соответствии с положениями ТК РФ можно установить локальным актом. И в этом вам поможет данная статья.
В прошлом номере «Справочника кадровика» мы разобрались, какие документы и в каких ситуациях могут понадобиться работникам*. Кто кроме самого работника может обратиться с просьбой о выдаче документов? Какие действия должны выполнить сотрудники кадровых служб, чтобы предоставить копии документов? Ответ вы найдете в нашей статье.
Права бывших и работающих сотрудников на получение документов равны. В обоснование такой позиции можно привести следующие аргументы.
Напрямую обязанность работодателя выдавать копии документов, связанных с работой, бывшим сотрудникам установлена только в отношении:
НА № 12‘2012
После подписания трудового договора один экземпляр был выдан работнику, другой остался на хранении в организации. Неделю назад этот сотрудник уволился. Сейчас он требует предоставить ему все документы, которые оформлялись на него во время работы в компании, в том числе и копию трудового договора. Можем ли мы отказать бывшему работнику в предоставлении указанных документов?
Трудовое законодательство не содержит прямых норм о том, что копии документов, связанных с работой, должны выдаваться только работникам, которые на момент подачи письменного запроса состоят в трудовых отношениях с работодателем. Непосредственно ст. 62 Трудового кодекса РФ также не уточняет статус работника (бывший или работающий). Более того, в ТК РФ понятие «работник» применяется в отношении лиц, которые как состоят в трудовых отношениях с работодателем, так и прекратили их (ч. 6 ст. 841, ч. 2 ст. 391, ст. 392 ТК РФ).
В ряде судебных решений указано на незаконность бездействия работодателя и невыдачи уволенному работнику документов, связанных с работой, в трехдневный срок со дня подачи соответствующего заявления (см. определения Санкт-Петербургского городского суда от 27.09.2010 по делу № 33-13272/2010, Московского городского суда от 26.08.2010 по делу № 33-27002, Московского областного суда от 25.05.2010 по делу № 33-9988).
Из приведенных аргументов можно сделать вывод, что общий порядок выдачи копий документов, установленный ст. 62 ТК РФ, распространяется на всех работников вне зависимости от их статуса (уволившиеся или работающие). При этом закон не ограничивает сотрудников в количестве обращений за копиями своих документов.
В пользу бывших работников говорит и тот факт, что большинство кадровых документов должно храниться 75 лет или бессрочно, что позволяет любому работнику (независимо от даты увольнения) получить документы (разд. 8 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558).
Таким образом, у работодателя нет правовых оснований отказать бывшему работнику в предоставлении копий документов, необходимых ему для реализации его прав и законных интересов.
По общему правилу запрашиваемые работником документы работодатель может как выдать ему лично, так и отправить по почте.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в определении от 18.04.2011 по делу № 33-1070/2011 указала, что объяснения представителя работодателя о том, что выдача документов по просьбе сотрудника может быть произведена исключительно лично ему в руки, а работница за этими документами к ним не приходила, правильно отвергнуты и Государственной инспекцией труда, и судом, так как трудовое законодательство не запрещает выдачу запрашиваемых документов с помощью почтовой связи.
Исключение составляет справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись (далее - Справка о сумме заработка).
НА №81‘2013Порядок выдачи такой справки утвержден приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н.
В соответствии с п. 2, 3 и 4 указанного Порядка Справку о сумме заработка:
Доверенное лицо или законный представитель должны представить документы, удостоверяющие их личность и полномочия.
Оригиналы документов и их копии предоставляются сотруднику при соблюдении следующих условий.
Условие 1. Наличие письменного заявления работника о запросе документов.
Запрос на выдачу документов должен исходить от самого работника. Поэтому юридическим основанием для их выдачи будет заявление сотрудника, составленное в письменной форме (ст. 62 ТК РФ).
В отдел кадров нашей компании обратился супруг юрисконсульта, которая в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, c заявлением от своего имени с просьбой выдать ему на руки надлежащим образом заверенную копию трудовой книжки его супруги. Подскажите, должны ли мы в этой ситуации выдать копию трудовой книжки работницы ее мужу?
В данном случае работодатель не вправе выдавать мужу работницы копию запрашиваемого документа (ст. 62 ТК РФ).
В создавшейся ситуации для получения указанного документа необходимо поступить следующим образом. Супруг юрисконсульта должен принести заявление о выдаче копии трудовой книжки, написанное самой сотрудницей, и предоставить доверенность от нее на получение копии трудовой книжки (п. 1 ст. 185 ГК РФ), а также предъявить свой паспорт. Заверять доверенность у нотариуса в этом случае не нужно.
Каких-либо четких требований к содержанию такого заявления ТК РФ не предъявляет. При этом в заявлении должны быть указаны конкретные виды документов, оригиналы или копии которых желает получить работник, а также (при необходимости) количество экземпляров.
Должно ли заявление работника содержать причины, побудившие его обратиться за получением документов, связанных с работой?
Cовет В целях упрощения работы по заверению документов, выдаваемых работникам, рекомендуем заказать штамп, включающий в себя весь перечень обязательных для заверения копий реквизитов
Словарь кадровика Заверенной копией документа называется копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу
Сотрудник не обязан пояснять в тексте своего заявления, для чего ему нужны оригиналы или копии запрашиваемых документов. Он также не обязан представлять ходатайства, запросы, требования третьих лиц (в том числе государственных и муниципальных органов) о выдаче копий соответствующих документов. То есть работодатель не вправе требовать от работника указания целей предоставления документов и предоставления запросов на них третьих лиц.
Итак, сотрудник может написать заявление, запросив в нем ряд документов, в том числе и копию трудового договора (приложение 1 ). И работодатель обязан предоставить ему такие документы, поскольку получать документы, связанные с работой, - безусловное право любого работника (ст. 62 ТК РФ).
Условие 2. Выдача документов (их копий) производится всем заинтересованным работникам, как бывшим, так и работающим на момент получения работодателем заявления.
Условие 3. Работник вправе требовать от работодателя предоставления копий любых документов, связанных с работой, в том числе прямо не указанных в ст. 62 ТК РФ и других нормативных правовых актах. Это распространяется на любые виды документов, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности у данного работодателя. При этом последний не вправе выдавать копии документов, связанных с исполнением трудовых обязанностей другими работниками организации.
Условие 4. Запрашиваемые документы должны быть в наличии у работодателя - он должен иметь реальную возможность выдать их копии работнику.
Условие 5. Безвозмездность предоставления документов (их копий), связанных с работой.
Обязательства по выдаче документов, связанных с работой, работодатель должен выполнять безвозмездно (ст. 62 ТК РФ).
Организация у нас большая, и практически каждый день приходится изготавливать копии документов по разным запросам сотрудников. Можно ли включить в локальный нормативный акт (например, в Правила внутреннего трудового распорядка) условие о том, что копии документов, связанных с работой, будут выдаваться сотрудникам за определенную плату?
Работодатель не вправе требовать с работника плату за предоставление копий документов, связанных с работой, ни при каких условиях, даже в целях возмещения затрат на их изготовление.
Закрепление в локальных нормативных актах работодателя положения о том, что копии документов, связанных с работой, выдаются сотрудникам за плату, не соответствует нормам ст. 62 ТК РФ. Как указал Московский городской суд в постановлении от 29.08.2011 по делу № 4а-1743/11, довод надзорной жалобы о том, что допущенное организацией нарушение в части внесения в Правила внутреннего трудового распорядка положений о платности выдачи копий трудовых книжек является малозначительным нарушением, так как данные нормы на практике не применяются и не причиняют какого-либо вреда, не может быть принят во внимание, поскольку нарушением является не взимание платы как таковой, а само установление такого порядка, который противоречит требованиям действующего трудового законодательства, а потому данное нарушение нельзя признать малозначительным.
Единственное исключение предусмотрено законом: документы о деятельности общества предоставляются работникам - участникам ООО и работникам-акционерам - на возмездной основе. При этом плата, взимаемая обществом за предоставление копий, не может превышать затраты на их изготовление (п. 4 ст. 11, п. 2 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 3 ст. 12, п. 4 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
Условие 6. Получение подтверждения о передаче работнику сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных нормами п. 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Форма письменного подтверждения разрабатывается работодателем самостоятельно. Подтверждение оформляется при передаче таких сведений в день увольнения или в день прекращения договора гражданско-правового характера (приложение 2 ).
Условие 7. Копии документов должны быть заверены «надлежащим образом» (ст. 62 ТК РФ), «в установленном порядке» (п. 7.1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ).
Что понимается под надлежащим заверением копий документов?
Копии документов заверяются работодателем, если нормативный акт не указывает на необходимость нотариального заверения такой копии (п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»; далее - Указ № 9779-Х).
Поскольку в статье 62 ТК РФ и п. 7.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ речь идет просто о заверении, к нотариусу обращаться не нужно.
Для заверения следует поставить на копии документа, запрашиваемого работником, следующие реквизиты (см. табл. ).
Как правильно заверить копии многостраничных документов?
Копию документа, содержащего более одного листа, можно заверить одним из следующих способов:
Реквизиты, необходимые для заверения копии документа
Способ 1. Отдельно заверить каждый лист копии.
Способ 2. Прошить все листы, пронумеровать их и заверить на обратной стороне последнего листа на месте прошивки, указав при этом количество листов и скрепив подписью и печатью. Например: «Копия на 10 листах верна».
Заверение копий, т. е. свидетельствование конкретным должностным лицом соответствия копии подлиннику документа, требует ответственного подхода и разумной осторожности. Кроме того, при заверении копий документов нужно принимать во внимание качество подлинника. И если оригинал имеет неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления, то работника - получателя копии - нужно предупредить о том, что такую копию у него могут не принять. Такой вывод следует из п. 3 Указа № 9779-Х.
Кроме того, обратите внимание на следующие моменты:
Словарь кадровика Копия документа – это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы
Cовет Предусмотрите порядок предоставления документов, связанных с работой, в локальном нормативном акте - Правилах внутреннего трудового распорядка, Положении о документообороте, Инструкции по кадровому делопроизводству или в отдельном Положении о выдаче документов работникам (приложение 3 )
Условие 8. Запрашиваемые документы (их копии), связанные с работой, должны быть выданы в течение трех рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (ст. 62 ТК РФ), если иные сроки не предусмотрены другими отраслями права.
Такая обязанность работодателя установлена императивно, поэтому в случае ее невыполнения организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 5.27, 5.39 КоАП РФ.
Так, сотрудник, которому работодатель отказал в выдаче необходимых документов (их копий) либо выдал их с опозданием или за плату, может обратиться с жалобой в ГИТ. По его жалобе может быть проведена документальная проверка или проверка в рамках административного производства. Как следствие, работодателю в этом случае грозит административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 или ст. 5.39 КоАП РФ.
В следующих номерах журнала мы подробнее рассмотрим ситуации, в которых работники обращаются к работодателю с просьбой о выдаче конкретных видов документов.
Приложение 1
Пример оформления заявления о выдаче документов, связанных с работой
Приложение 2
Пример оформления подтверждения
Приложение 3
Пример оформления Положения о выдаче документов работникам (фрагмент)
