1. Рассле-дование обстоятельств и причин несчастного случая на про-изводстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) прово-дится комиссией в течение 3 дней.
2. Расследование группового несчастного случая на про-изводстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным ис-ходом проводится комиссией в течение 15 дней.
3. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, рассле-дуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
Выполнение технических расчетов, лабораторных ис-следований, испытаний, других экспертных работ и при-влечение для этих целей специалистов-экспертов;
Фотографирование места несчастного случая и по-врежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
1. По каждому несча-стному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня, либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах.
2. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего от-дельно.
3. Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального пред-принимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах. Два экземпляра вместе с материалами рас-следования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является пострадавший, третий экземпляр акта и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
В акте подробно излагаются обстоятель-ства и причины несчастного случая на производстве, а так-же указываются лица, допустившие нарушения требова-ний по охране труда.
Работодатель в 3-дневный срок, после утверждения акта по форме Н-1, обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на произ-водстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). 2-й эк-земпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.
Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в госу-дарственную инспекцию труда по субъекту Российской Фе-дерации, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территори-альным органам государственного надзора, - в эти органы,
Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчаст-ного случая.
Акт формы Н-1 образец заполнения - шаблон, помогающий без лишних потерь времени справиться с оформлением акта о несчастном случае на производстве. О мероприятиях, которые должен провести работодатель при данном инциденте, а также об отдельных нюансах составления акта по несчастному случаю расскажем в нашем материале.
Акт формы Н-1 — обязательный элемент пакета документов, оформляемого в процессе расследования несчастного случая (НС).
Подробнее о том, какие документы включаются в данный пакет, см. в материале «Порядок оформления несчастного случая на производстве» .
ВАЖНО! Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Указываемую в акте информацию можно разделить на 3 блока:
Подробности заполнения двух вышеуказанных блоков см. в материале «Акт о несчастном случае на производстве (нюансы)» .
В последующих разделах остановимся подробнее на нюансах оформления организационно-заключительного блока информации.
Важный аспект при заполнении акта ф. Н-1 — определение степени вины пострадавшего, если НС является страховым.
В ст. 229.2 ТК РФ об этом сказано следующее. Степень вины застрахованного (в %) устанавливается комиссией по расследованию:
Цель такой «процентной квалификации» вины пострадавшего — необходимость пересчета предназначенных для восстановления здоровья страховых выплат, если имела место грубая неосторожность со стороны пострадавшего.
ВАЖНО! Сумма ежемесячных страховых выплат может быть снижена (но не более чем на 25%) в зависимости от степени вины застрахованного (ст. 14 закона «Об обязательном соцстраховании от НС на производстве» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
При этом необходимо учесть следующее:
Таким образом, величина материального возмещения находится в прямой зависимости от решения комиссии по расследованию о степени вины пострадавшего. В связи с этим на членах комиссии лежит ответственная миссия по верной квалификации действий пострадавшего.
В частности им надлежит выяснить, были действия пострадавшего:
Вышеуказанные действия пострадавшего рассматриваются в совокупности с действиями работодателя. Комиссия обязана установить, сделал ли работодатель все от него зависящее для предотвращения НС, в том числе:
Только после качественного и всестороннего расследования в акте ф. Н-1 производится соответствующая «процентная» запись.
Уважающий себя и свой трудовой коллектив работодатель осуществляет регулярный комплекс мер, направленных на недопущение НС. Если вопросы охраны труда в компании решаются комплексно и работодатель не экономит на безопасности труда своих работников, ситуации наступления НС становятся маловероятными.
Если же НС все-таки произошел, при оформлении акта ф. Н-1 придется заполнить п. 11 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки».
Этот шаг в общей схеме расследования НС и заполнения документации имеет важное профилактическое значение. Он позволяет:
Последний из указанных пунктов должен найти отражение в акте ф. Н-1. При этом обстоятельства НС и разработанные по результатам расследования мероприятия должны быть друг с другом взаимосвязаны. Это позволит выстроить эффективный механизм недопущения (предотвращения) НС.
Требования к разработанным мероприятиям:
Некачественное или поверхностно проведенное расследование, в свою очередь, может привести к тому, что истинные причины НС не будут установлены и, соответственно, это не приведет к разработке таких мероприятий, которые действительно позволят устранить потенциальную опасность рецидива НС.
Последний информационный блок акта формы Н-1 включает Ф. И. О. членов комиссии, проводивших расследование НС, и дату составления акта.
Комиссия — это обязательный и основной элемент в схеме расследования НС. Ее численный состав и полномочия определены законодательно.
ВАЖНО! Алгоритм формирования комиссии по расследованию НС регламентирован ст. 229 ТК РФ.
Указанная статья определяет следующее:
ВАЖНО! Разграничение вреда здоровья в результате НС на тяжелый и легкий производится в зависимости от квалифицирующих признаков, указанных в приказе Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160.
Состав комиссии детализируется следующим образом:
При формировании состава комиссии необходимо соблюдать принципы рациональности и объективности: отсутствие в законодательстве численно-структурных ограничений не означает допустимость необоснованно раздутого или урезанного состава комиссии.
Структурные параметры комиссии определяет ее председатель с учетом следующих нюансов:
Подписать акт обязаны все участвовавшие в расследовании члены комиссии. Предшествует проставлению подписи на акте качественная работа председателя по формированию состава комиссии и исполнение каждым из ее членов определенного набора обязанностей. Об этом расскажем в следующем разделе.
Каждый НС является уникальным и единственным по условиям и обстоятельствам возникновения, причинам, последствиям и иным нюансам. Все это налагает на членов комиссии большую ответственность по качественному расследованию НС.
Распределение обязанностей среди членов комиссии лежит на ее председателе. В его же компетенцию входит организация работы комиссии как единого механизма с тем, чтобы:
Всю совокупность обязанностей членов комиссии при расследовании НС можно объединить в следующий блок:
Детализация действий членов комиссии зависит от количества пострадавших и задействованных при этом механизмов и иных технических средств. Комиссия лично обязана осмотреть следующие обязательные объекты:
Результат такого обследования может послужить принятию комиссией решения о необходимости проведения дополнительных процедур. К примеру:
Каждая процедура по расследованию требует от членов комиссии добросовестного исполнения обязанностей и умения работать в команде.
Увидеть заполненный образец акта формы Н-1 можно на нашем сайте.
Скачать бланк акта формы Н-1 также можно:
В силу определенных обстоятельств (пожара, затопления и др.) документы расследования НС могут быть утрачены частично или полностью. Этот факт расценивается как отсутствие объективного подтверждения факта НС.
Если такое происшествие затронуло акт формы Н-1, необходимо предпринять определенные шаги по его восстановлению. Порядок действий описан в письме ФСС РФ от 28.06.2005 № 02-18/06-5771.
Прежде всего, требуется установить факт НС и надлежаще его квалифицировать.
Для осуществления вышеуказанных действий:
При этом утраченный и восстановленный акт о НС не будут полностью идентичными в силу следующих обстоятельств:
Признать происшествие несчастным случаем можно только в суде, если в результате дополнительного расследования:
Заполнение акта формы Н-1 осуществляется на заключительном этапе работы специальной комиссии по расследованию НС на производстве.
Отраженная в акте информация должна не только расшифровать обстоятельства и причины НС, но и позволить правильно определить суммы страхового возмещения (если случай страховой), а также детализировать меры по недопущению в дальнейшем повторения фактов производственного травматизма.
Не должно быть незаполненных пунктов акта формы Н-1. Заполнять их следует четко и полно, без сокращений.
В акте формы Н-1 не допускаются помарки, зачеркивания, дополнительные записи и вставки. Если необходимо внести отдельные уточнения или исправления слов и числовых показателей, в конце текста делается запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комиссии. Акт должен быть написан грамотно, без ошибок, отпечатан на пишущей машинке (компьютере) или заполнен от руки авторучкой хорошим почерком (в случае, если имеются готовые бланки формы Н-1).
Акт формы Н-1 не должен вызывать никаких сомнений, в нем следует приводить только те факты, которые установлены в ходе расследования.
Пункт 1. Дата и время несчастного случая
Указывается число, месяц, год и время несчастного случая, количество полных часов от начала работы (Время установленных перерывов, например перерыва на обед, включается в общее количество часов от начала работы).
Пункт 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший
Наименование организации необходимо указывать полностью (не допускать аббревиатуры ООО, ОАО, ЗАО и др.)
При указании места нахождения и юридического адреса указывать почтовый индекс.
Наименование цеха (участка) организации, где произошел несчастный случай указывается в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.
Пункт 3. Организация, направившая работника
Указываются наименование, место нахождения, юридический адрес организации, направившей пострадавшего работника в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю.
Если несчастный случай произошел в организации, с которой пострадавший находился в постоянных трудовых отношениях, то повторно указываются наименование и адрес этой организации (в соответствии с заполнением пункта 2).
Пункт 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая
Указываются фамилия, имя, отчество, должность и место работы председателя и членов комиссии, а также представителями какой стороны они являются – работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
При участии в расследовании доверенного лица пострадавшего указывается его фамилия, имя, отчество и домашний адрес.
Пункт 5. Сведения о пострадавшем
Фамилия, имя, отчество
Указываются полностью, без сокращений.
Пол (мужской, женский)
Указывается текстом, а не подчеркиванием.
Дата рождения
Профессиональный статус
Классификация профессионального статуса
Работники: физический характер труда, не требующий высшего образования, - слесари, водопроводчики, строители, монтеры и т.п.
Технический персонал: работники преимущественно умственного труда, не требующего высшего образования, - кассиры, секретари, контролеры, диспетчеры и т.п.
Специалисты-техники : умственный характер труда, требующий наличия высшего технического образования, - ИТР, программисты, химики, физики и т. п.
Специалисты -гуманитарии: умственный характер труда, требующий наличия специализированного образования – учителя, врачи, экономисты, юристы и т.п.
Лица творческих профессий : художники, поэты, музыканты, актеры, модельеры и т.п.
Работники сферы обслуживания : продавцы, буфетчики, официанты, парикмахеры и т.п.
Военнослужащие и работники МВД, ФСБ, ВОХР, курсанты военных училищ, частные охранники .
Руководители : директора предприятий, заместители директоров, и т.п.
Предприниматели: лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Прочие.
Профессия (должность)
Указывается наименование основной профессии работника. Если у пострадавшего несколько профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай. Наименование профессии (должности) должно соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, для служащих – приводится в соответствии с наименованиями должностей, указанными в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием и записью в трудовой книжке.
Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то не допускается отмечать ее как профессию пострадавшего.
Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
У казывается число полных лет и месяцев. Если стаж работы менее года, то указывается только число полных месяцев. Если стаж работы менее месяца – указывается число календарных дней.
Если работник пострадал при выполнении работ, не соответствующих профессии, то о стаже делается запись «отсутствует».
В том числе в данной организации
Заполняется аналогично вышесказанному.
Пункт 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Водный инструктаж
Указываются число, месяц, год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации вводного инструктажа. Например, 17 мая 2003 г.
Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то вместо даты делается запись «сведений нет».
Инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой (нужное подчеркнуть) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
Указывается число, месяц, год последнего инструктажа по охране труда (по профессии, виду работ), предшествующего несчастному случаю.
Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы, не соответствующей основной профессии пострадавшего, то указывается дата проведения инструктажа при выполнении этой работы, подчеркивается вид инструктажа и то, что он проведен по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Если инструктаж по охране труда не проводился, то делается запись «не проводился».
Стажировка с «___»_____200__г. по «___»_____200__г.
Сведения о стажировке указываются только при проведении первичного инструктажа на рабочем месте или когда несчастный случай произошел в период освоения работником новой профессии. Если стажировка не проводилась, то указывается «не проводилась».
Если проводился повторный или внеплановый инструктаж, то в сведениях о стажировке делается запись «не требуется».
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, с «___»______200__г. по «__»_____200__г.
Указывается период, в течение которого работник обучался по охране труда, на основании соответствующих подтверждающих документов (журналы посещения занятий и др.).
Если обучение не проводилось, то указывается «не проводилось».
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
Указываются число, месяц, год, номер протокола проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Если проверка знаний не проводилась, то указывается «не проводилась».
Пункт 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
Указываются цех, участок, место, где произошел несчастный случай, их описание с указанием опасных и вредных производственных факторов. Наличие блокировок, ограждений, сигнализации и других защитных устройств. Наличие и состояние технологической оснастки, приспособлений, инструментов и материала для работы, при выполнении которой произошелнесчастный случай. Средств механизации выполнения работ.
Наличие у пострадавшего спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Их состояние.
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
Указываются наименование, тип, марка, год выпуска, организация - изготовитель, техническое состояние.
Пункт 8. Обстоятельства несчастного случая
Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом (работой), описать действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, указать, какую конкретно рабочую операцию выполнял пострадавший, какими приемами пользовался. Изложить последовательность событий, указать чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, падение предметов и т.д.), ее характер (ушиб, перелом, ожог, растяжение и т.д.), поврежденная часть тела.
Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности. Необходимо излагать только то, что установлено комиссией при расследовании. Предположения и домыслы в акте не отмечаются.
Пункт 8.1. Вид происшествия
Указывается в соответствии с классификатором «Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю», в том числе:
Дорожно-транспортное происшествие,
в том числе
02. в пути на работу или с работы на транспорте организации;
03. На общественном транспорте;
04. На личном транспорте.
05. Падение пострадавшего с высоты.
06. падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.
07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.
08. Поражение электрическим током.
09. Воздействие экстремальных температур.
10. Воздействие вредных веществ.
11. Воздействие ионизирующих излучений.
12. Физические перегрузки.
13. Нервно-психические нагрузки.
14. Повреждения в результате контакта с животными и насекомыми.
15. Утопление.
16. Преднамеренное убийство.
17. Повреждения при стихийных бедствиях.
18. Виды происшествий (кроме перечисленных), характерных для отрасли (указать).
9. Прочие.
Пункт 8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
Все перечисленные требования заносятся в акт на основании заключения лечебного учреждения.
(Окончательный диагноз о повреждении здоровья пострадавшего указывается в Сообщении о последствиях несчастного случая и принятых мерах)
Пункт 8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения
Указывается «ДА» или «НЕТ», а также степень опьянения в соответствии с заключением по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке.
Пункт 8.4. Очевидцы несчастного случая
Указываются фамилии, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон очевидцев несчастного случая. Очевидцем может быть не только тот работник, который сам, своими глазами наблюдал событие, но и работник (или другое лицо), которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, в результате которых произошел несчастный случай.
Пункт 9. Причины несчастного случая
Классификатор причин несчастного случая
01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.
02. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.
03. Несовершенство технологического процесса.
04. Нарушение технологического процесса.
05. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
06. Нарушение правил дорожного движения.
07. Неудовлетворительная организация производства работ.
08. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
09. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.
10. Недостатки в обучении безопасным приемам труда.
11. неприменение средств индивидуальной защиты.
12. Из-за необеспеченности ими.
13. Неприменение средств коллективной защиты.
14. От воздействия механических факторов.
15. От поражения электрическим током.
16. От воздействия химических и биологических факторов.
17. От экстремальных температур.
18. От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и т.д.).
19. Нарушение трудовой и производственной дисциплины.
20. Использование работающего не по его специальности.
21. Прочие.
Пункт 10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда
В это пункте называются фамилии, инициалы, должности (профессии) лиц с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая. Не допускается возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию, не составляют его обязанностей или у которого комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснение в связи с происшедшим несчастным случаем.
При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего указывается степень его вины в процентах с кратким обоснованием принятого комиссией решения.
Пункт 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
В этом пункте излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения.
Под текстом акта формы Н-1 ставятся подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая, указываются их фамилии, инициалы и дата подписания.
Акт формы Н-1 утверждается подписью работодателя с указанием его фамилии, инициалов и должности. Указывается дата утверждения. Подпись работодателя заверяется основной печатью организации. На акте ставят порядковый номер, по которым он зарегистрирован в журнале.
Форма Н-1
Один экземпляр направляется
пострадавшему или его доверенному лицу
УТВЕРЖДАЮ
_________________
__________________
АКТ № _____
о несчастном случае на производстве
1. Дата и время несчастного случая_______________________________________________
_____________________________________________________________________________(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,
количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший
______________________________________________________________________________
(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая
______________________________________________________________________________
принадлежность /ОКОНХ основного вида деятельности/; фамилия, инициалы работодателя -
физического лица)
Наименование структурного подразделения _________________________________________
3. Организация, направившая работника ____________________________________________
_______________________________________________________________________________
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:
_______________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности и место работы)
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество __________________________________________________________
пол (мужской, женский) __________________________________________________________
Дата рождения __________________________________________________________________
профессиональный статус ________________________________________________________
Профессия (должность) ___________________________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, __________________
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации __________________________________________________
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж ______________________________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
________________________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Стажировка с "___" _____ 20__г. по "___" _____ 20__г.
(если не проводилась – указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел
Несчастный случай с "___" _____ 20__г. по "___" _____ 20__г.
(если не проводилось – указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_________________________________________________________________________________
(число, месяц, год, № протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных
__________________________________________________________________________________
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
___________________________________________________________________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельства несчастного случая ___________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий
и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,
_____________________________________________________________________________________
установленные в ходе расследования)
8.1. Вид происшествия _________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
______________________________________________________________________________________
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
(нет, да – указать состояние и степень опьянения в соответствии с заключением по
______________________________________________________________________________________
результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая __________________________________________________________
(указать основную и сопутствующие причины
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:
_____________________________________________________________________________________
Министерство труда и социальной защиты разместило на сайте разъяснения порядка оформления акта формы Н-1. Ниже приведен текст главы 5 «Порядок заполнения акта о несчастном случае на производстве формы Н-1» Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 14.08.2015 № 51/94) (далее - Инструкция) с комментариями и примерами (текст выделен курсивом ).
ГЛАВА 5
«ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ФОРМЫ Н-1»
21. Форма акта о несчастном случае на производстве Н-1 установлена приложением 4 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию.
22. Для осуществления обработки сведений, содержащихся в актах о несчастных случаях на производстве формы Н-1, с применением технических средств, осуществляется кодирование данных в правой части поля соответствующей строки.
23. Датой составления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 является дата его подписания лицами, принимавшими участие в расследовании несчастного случая на производстве, а датой утверждения - дата его подписания руководителем организации, страхователя (страхователем-физическим лицом).
24. Пункт 1 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 заполняется в соответствии с паспортом гражданина Республики Беларусь или иным документом, удостоверяющим личность совершеннолетних граждан, свидетельством о рождении несовершеннолетних детей.
25. В пункте 2 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 при заполнении даты несчастного случая месяц необходимо указывать прописью.
Дата кодируется восьмью цифрами: первые две цифры показывают дату, следующие две цифры обозначают месяц в году, затем следует четырехзначное число года.
Время несчастного случая указывается по 24-часовому исчислению.
Например: указывается 13 ч 15 мин., а не 1 ч. дня 15 мин.
Округления не допускаются.
Например: если несчастный случай произошел в 14 ч. 59 мин., то в акте о несчастном случаев на производстве формы Н-1 указывается «14 ч.», а не «15 ч.».
Часы и минуты кодируются четырьмя цифрами (первые две цифры показывают часы, далее две цифры показывают минуты).
Например: 8 часов 15 минут кодируется 0815; 13 часов 5 минут кодируется 1305.
26. При заполнении пункта 3 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 округления не допускаются.
Количество полных часов, отработанных от начала рабочего дня (смены) до несчастного случая, кодируются двумя цифрами.
Например: 8 полных часов кодируется 08.
27. При заполнении пункта 4 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:
27.1. приводится полное наименование страхователя в соответствии с данными Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или учредительными документами организации. Не допускается использование сокращений.
Например: не допускается использование таких сокращений как ООО, РУП, КСУП и т.п.
В случае, если страхователем является физическое лицо - указывается его фамилия, имя собственное, отчество (если таковое имеется);
27.2. при заполнении подпункта 4.1 указывается полный юридический адрес, указанный в учредительных документах страхователя.
В случае, если страхователем является физическое лицо, - указывается адрес его места жительства (места пребывания).
28. При заполнении пункта 5 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:
28.1. указывается полное наименование и адрес фактического места нахождения организации, на территории которой произошло травмирование (в случае травмирования работающего, направленного страхователем для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в эту организацию), страхователя;
28.2. при заполнении подпункта 5.1 следует указать наименование структурного подразделения (цеха, участка) в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации, при этом не допускаются сокращения.
Например: следует указывать «механо-сборочный цех № 1», а не «МСЦ-1».
Место травмирования должно быть указано максимально точно.
Например: не следует обобщенно указывать место, где произошел несчастный случай, - «на участке», «во дворе», «на рабочем месте», «в проходе» и т.п.
29. При заполнении пункта 6 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:
29.1. в подпункте 6.1 указывается пол потерпевшего путем зачеркивания слова, несоответствующего его полу, пол кодируется: мужской - цифрой 1, женский - цифрой 2;
29.2. в подпункте 6.2 цифрами указывается число полных лет, исполнившихся потерпевшему на момент происшедшего с ним несчастного случая. Количество полных лет кодируется двумя цифрами;
Нет необходимости указывать возраст с точностью до месяцев или дней. Вместе с тем, округление здесь недопустимо, особенно если речь идет о несовершеннолетних.
Даже если потерпевшему на следующий день после несчастного случая исполнилось бы 16 или 18 лет, в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 следует указывать, соответственно, 15 или 17 лет, поскольку охрана труда несовершеннолетних имеет свои особенности, установленные законодательством.
29.3. в подпункте 6.3 следует указывать наименование профессии (должности) по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности. Если у потерпевшего несколько профессий (должностей) - указывается та, при выполнении работы по которой произошел несчастный случай.
Наименование профессии или должности указывается в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125.
Профессия (должность) кодируется пятизначным числом в соответствии с указанным Общегосударственным классификатором ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», разряд (класс) - двузначным числом;
29.4. в подпункте 6.4 указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. При этом указывается стаж работы не только в данной организации, но и по предыдущим местам работы.
Например: токарь имеет стаж работы по данной профессии 8 лет, 3 месяца и 4 дня, из них в данной организации 5 лет, 9 месяцев и 1 день, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 должно быть указано: «8 лет, 3 месяца, 4 дня».
Если же работник был привлечен к выполнению работы не по своей профессии (должности), то указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Например: станочник деревообрабатывающего оборудования имеет стаж работы по данной профессии 5 лет, 7 месяцев и 12 дней, из них в данной организации 2 года, 4 месяца и 5 дней. Однако несчастный случай произошел с ним в результате падения с высоты (со стремянки при попытке заменить лампу в светильнике общего освещения). В этом случае, в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 должно быть указано: «0 дней».
Стаж работы по профессии (должности), при выполнении которой произошел несчастный случай, кодируется количеством полных лет работы (двумя цифрами), а если стаж не превышает 1 года, то в текстовой части отмечается количество месяцев и дней, а в кодовой части акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 проставляется 00 (два нуля);
29.5. в подпункте 6.5 указывается дата проведения вводного инструктажа по охране труда.
В случае, если вводный инструктаж по охране труда не проводился, в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не проводился».
Если же данные о проведении вводного инструктажа по охране труда не сохранились, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «сведения не сохранились»;
29.6. в подпункте 6.6 указывается дата (день, месяц, год) окончания обучения и количество часов обучения.
Ошибочными будут следующие записи: «в 2012 году», «апрель–май 2011 года, 20 часов» или «с 1 октября по 16 октября 2013 г. в полном объеме» и т.п.
Если такое обучение не требуется - в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не требуется».
Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось - в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не проводилось».
Например: станочник деревообрабатывающего оборудования имеет стаж работы по данной профессии 5 лет, 7 месяцев и 12 дней, из них в данной организации 2 года, 4 месяца и 5 дней. Однако несчастный случай произошел с ним в результате падения с высоты (со стремянки при попытке заменить лампу в светильнике общего освещения). В подпункте 6.6 акта следует указать «не проводилось», поскольку обучения по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте он не проходил. Указание в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 информации о проведении потерпевшему обучения в качестве станочника деревообрабатывающего оборудования будет ошибкой.
Если же данные о проведении обучения по вопросам охраны труда не сохранились, то в данном пункте акта указывается: «сведения не сохранились»;
29.7. подпункт 6.7 заполняется следующим образом.
Если проверка знаний по вопросам охраны труда проводилась, то в подпункте 6.7 указывается информация о дате проведения последней по времени такой проверки знаний и номер протокола. При этом, не следует уточнять характер проверки знаний: очередная или внеочередная. При заполнении данного подпункта указываются сведения о проверке знаний по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Если проведение проверки знаний по вопросам охраны труда не требуется - в подпункте 6.7 указывается: «не требуется».
Если такая проверка знаний требовалась, но с потерпевшим не проводилась - в подпункте 6.7 указывается: «не проводилась»;
29.8. в подпункте 6.8 указывается вид последнего по времени проведения инструктажа по охране труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) и дата его проведения.
В случае, если проведение инструктажа по охране труда не требуется - в подпункте 6.8 указывается: «не требуется».
В случае, если проведение инструктажа по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он не проводился - в подпункте 6.8 указывается: «не проводился»;
Не допускается внесение в данный подпункт записей типа «ежедневно перед работой», «постоянно», «регулярно» или «прослушал устный инструктаж» и т.п.;
29.9. при заполнении подпункта 6.9 указываются даты начала и окончания проведения стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
В случае, если проведение стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы не требуется - в подпункте 6.9 указывается: «не требуется».
В случае, если проведение стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но она не проводилась - в подпункте 6.9 указывается: «не проводилась»;
29.10. в подпункте 6.10 указывается вид последнего по времени проведения медицинского осмотра по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (предварительный (при поступлении на работу), периодический, внеочередной) и дата его проведения.
В случае, если проведение медицинского осмотра не требуется - в подпункте 6.10 указывается: «не требуется».
В случае, если проведение медицинского осмотра по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он не проводился - в подпункте 6.10 указывается: «не проводился»;
29.11. в подпункте 6.11 указывается факт проведения в день происшествия несчастного случая предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения: «проведен (проведено)».
В случае, если проведение такого медицинского осмотра или освидетельствования не требуется - в подпункте 6.11 указывается: «не требуется». В случае, если их проведение по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он (оно) не проводился (не проводилось) - в подпункте 6.11 указывается: «не проводился (не проводилось)».
30. Пункт 7 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 заполняется и кодируется согласно заключению о тяжести производственной травмы или врачебному свидетельству о смерти (мертворождении).
31. В пункте 8 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается степень опьянения на основании заключения о тяжести производственной травмы или врачебного свидетельства о смерти (мертворождении).
В случае отсутствия факта нахождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в пункте 8 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 указывается: «не находился (не находилась)».
Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, кодируется цифрой 1 - при наличии, 0 - при отсутствии.
32. При заполнении пункта 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не следует:
подробно описывать обстоятельства нахождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, и подробности распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ - достаточно указать: «употребил спиртные напитки».
детально описывать обстоятельства, предшествующие несчастному случаю, если они не находятся с ним в причинно-следственной связи.
Например: «16 ноября 2013 г. каменщик И. прибыл на работу в 6 ч. 50 мин., переоделся в спецодежду и в 7 ч. 00 мин. получил задание от прораба Т. на ведение кладки парапета здания. К работе приступил в 7 ч. 10 мин. и выполнял ее до 10 ч. 35 мин. В связи с отсутствием раствора получил задание от прораба Т. оказать помощь плотнику С. в возведении опалубки, данной работой занимался до 12 ч. 00 мин. С 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 30 мин. был обеденный перерыв. В 12 ч. 35 мин. получил задание от прораба Т. на проведение земляных работ по углублению траншеи. При выполнении порученной работы в 13 ч. 35 мин. произошло обрушение грунта, в результате чего получил травму каменщик И.».
Очевидно, что первые четыре предложения не несут никакой информации о происшедшем несчастном случае. В данном примере достаточно было указать:
«16 ноября 2013 г. в 12 ч. 35 мин. каменщик И. получил задание от прораба Т. на проведение земляных работ по углублению траншеи. При выполнении порученной работы в 13 ч. 35 мин. произошло обрушение грунта, в результате чего получил травму каменщик И.».
При заполнении пункта 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не допускается:
подменять обстоятельства несчастного случая описанием его последствий, подробностями об оказании медицинской помощи;
описание фактов, не имеющих непосредственного отношения к несчастному случаю, и игнорирование моментов, которые определяют суть происшедшего и его причины.
Например: «Заточник П. получил задание от мастера М. на зачистку деталей «корпус» весом 5 кг. Работал до 10 ч. 45 мин. Затем, зачистив очередную деталь, положил ее в ящик. Деталь упала из ящика и травмировала большой палец правой ноги. Причина несчастного случая: недостаточный контроль со стороны мастера М.».
В этом примере не дано ответа на вопрос, почему до 10 ч. 15 мин. все было в порядке, а затем произошел несчастный случай. Только при дополнительном расследовании было установлено, что тара с обработанными изделиями своевременно не увозилась, рабочее место было загромождено, и рабочий был вынужден складывать детали в тару «горкой». Это и требовалось отразить при описании обстоятельств.
При заполнении данного пункта акта о несчастном случае на производстве не следует приводить краткое описание обстоятельств, состоящее из общих фраз, которое в дальнейшем затрудняет выяснение причин несчастного случая.
Например:
1. Невозможно установить причины несчастного случая при следующем изложении фактов: «При очередной загрузке деталей в гальваническую ванну был травмирован большой палец левой кисти.». Здесь известно только, что в момент загрузки деталей был травмирован палец. Что произошло, и почему палец был травмирован - осталось неизвестным.
2. Только из сформулированных причин несчастного случая и мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий можно догадаться, при каких обстоятельствах он произошел. Например, «При работе на фрезерном деревообрабатывающем станке в результате выброса заготовки станочник деревообрабатывающего оборудования К. получил травму левой руки. Причина несчастного случая: недостаточный контроль уполномоченными должностными лицами нанимателя за соблюдением требований по охране труда. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: 1. Провести внеплановый инструктаж по охране труда; 2. Усилить контроль за соблюдением требований по охране труда; 3. Установить веерное ограждение на фрезерный станок.». Только из последнего пункта мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий становятся ясны обстоятельства и причины несчастного случая: на станке отсутствовало ограждение, в результате чего станочник деревообрабатывающего оборудования К. получил травму левой руки. Все это и должно было найти отражение в описании обстоятельств несчастного случая.
3. «Прессовщик Н. производил на одностоечном гидравлическом прессе вырубку деталей. Не дождавшись остановки ползуна в верхней мертвой точке, он преждевременно попытался извлечь заготовку из пресс-формы. В результате хода ползуна вниз он получил травму правой руки. Причины несчастного случая: некачественное проведение инструктажа по охране труда и невнимательность Н. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками прессового цеха.». Из описания получается, что работник все делал «не дождавшись», «преждевременно». Почему так случилось, управлялся ли пресс от педали или было включено «двурукое» управление, было ли на прессе ограждение, и был ли он исправен, осталось невыясненным.
В пункте 9 акта о несчастном случае на производстве необходимо:
обстоятельства несчастного случая излагать четко, в логической последовательности, не загромождать их подробностями, не имеющими отношения к происшествию;
заносить только ту информацию, которая установлена в ходе проведения расследования несчастного случая, не записывать предположения и домыслы;
указывать конкретную операцию при описании момента травмирования;
Например: не следует делать записи следующего содержания: «при установке детали», поскольку это действие предполагает целый процесс (зажим патрона, подвод заднего центра, установка люнета и т.д.).
описать состояние оборудования, инструмента, приспособления, в том числе исправность, соответствие данной операции требованиям по охране труда;
уточнить положение (позу), в котором находился потерпевший, выполняя операцию, приемы, которые применялись при выполнении работы;
указать в чем заключалось нарушение требований по охране труда, если случай произошел из-за применения неправильных приемов работы;
выяснить, чем нанесена травма (в том числе, оборудованием, деталью, инструментом, пылью, окалиной);
если несчастный случай связан с воздействием вредных производственных факторов, в том числе температуры, пыли, газа, вибрации, шума, описать, в чем конкретно это выразилось.
В пункте 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не следует описывать характер травмы, полученной потерпевшим (ушиб, ожог, перелом, растяжение и другое), поскольку диагноз уже указан в пункте 7 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1.
33. В пункте 10 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается словами вид происшествия и его кодировка в соответствии с классификатором видов происшествия согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
34. При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 следует изложить причины несчастного случая, с указанием конкретных нарушений норм, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах и локальных нормативных правовых актах.
При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не допускаются следующие факты:
не установление причины несчастного случая;
Например: в отдельных случаях вместо конкретной причины несчастного случая дается общее определение: «неправильная строповка», «плохое состояние станка», «неправильная организация рабочего места», или причины несчастного случая вообще не записываются. Так, в организации, выходя из цеха, работник поскользнулся на образовавшейся наледи, упал и получил травму. Причину несчастного случая определили как «непредвиденный случай», хотя очевидно, что в организации не следят за состоянием проходов в зимнее время.
неверное установление причин несчастного случая;
Например: шлифовщик при работе на заточном станке не опустил в рабочее положение защитный экран для защиты глаз, в результате чего получил травму. Причину несчастного случая определили как «нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда», при этом не был исследован вопрос, почему не сработала блокировка включения станка при нерабочем положении защитного экрана.
причина несчастного случая не следует из его обстоятельств;
Например: «При складировании деталей на стеллаж из-за некачественной сварки произошло разрушение полки, в результате чего выпавшие детали травмировали кладовщика М. Причины несчастного случая: 1) использование неисправного стеллажа; 2) недостаточный контроль за работниками со стороны мастера; 3) некачественное проведение инструктажа по охране труда. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: провести внеплановый инструктаж по охране труда.». Здесь причины несчастного случая не вытекают из обстоятельств. Вместо того, чтобы определить причину несчастного случая «некачественное изготовление стеллажа», в акте указано «использование неисправного стеллажа», хотя никакой видимой неисправности не было. Поэтому говорить о недостаточном контроле со стороны мастера бессмысленно, также как рассматривать проведение внепланового инструктажа по охране труда при таких обстоятельствах в качестве профилактической меры.
установлены не все причины несчастного случая;
Например: «Станочник деревообрабатывающего оборудования Б. обрабатывал детали на фрезерном станке. В процессе работы Б. левой рукой прижимал деталь к направляющей линейке станка, а правой - к столу станка сверху. В результате неожиданного толчка вала станка левая рука соскочила с детали и пальцы левой руки попали на вращающийся вал. Причины несчастного случая: 1) недостатки в инструктировании по охране труда; 2) биение вала станка; 3) невнимательность Б.». Однако среди этих трех причин несчастного случая нет основной - неисправность веерного ограждения, в результате чего, при соскальзывании руки с детали, веерное ограждение не закрыло ножевой вал.
подмена причин несчастного случая его обстоятельствами;
Например: «Слесарь С. получил травму глаза, производя вырубку детали из листового металла при помощи молотка и зубила. Причина несчастного случая: «работа ударным инструментом без защитных очков.». В данной ситуации информация, изложенная в пункте «Причины несчастного случая» акта о несчастном случае на производстве формы Н-1, только дополнила обстоятельства несчастного случая. А реальные причины несчастного случая не указаны: неиспользование выданных средств индивидуальной защиты работником или необеспечение работника средствами индивидуальной защиты.
нарушение последовательности описания основных и второстепенных причин несчастного случая.
Например: «Сверловщик К. шла к своему рабочему месту по проходу между рядом сверлильных станков и тыльной стороной линии токарных станков. Этот проход систематически засоряется свивной металлической стружкой. К. зацепилась за стружку правой ногой и порезала ее. Причины несчастного случая: 1) несвоевременная уборка стружки с прохода; 2) неправильная расстановка токарных станков, в результате чего стружка выбрасывается в проход.». Здесь основная причина травмирования отнесена на второй план.
Обязательное выделение основной причины несчастного случая не исключает необходимости установления второстепенных его причин, способствующих возникновению происшествия. При изложении причин несчастного случая необходимо соблюдать следующую последовательность: в начале - основная причина несчастного случая, а затем - второстепенные в порядке их значимости.
В случае, если они одновременно привели к травмированию работающего, причины несчастного случая излагаются в следующей последовательности:
Например: Работник, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, получил травму при эксплуатации неисправного станка.
Первой причиной несчастного случая будет техническая причина - эксплуатация неисправного станка, поскольку даже трезвый человек может получить травму в случае неисправности оборудования. Второй - организационная - недостаточный контроль за исправностью производственного оборудования и за трудовой дисциплиной. Третьей будет личностная причина - нарушение трудовой дисциплины, выразившейся в нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения.
Последовательность изложения причин несчастного случая с учетом конкретных обстоятельств травмирования может быть иной.
Например: по поручению заведующей фермы тракторист подвозил дояров на ферму в тракторном прицепе. При повороте прицеп опрокинулся и дояры получили травмы различной степени тяжести. В ходе расследования было установлено, что тормозная система прицепа находилась в неисправном состоянии. Несмотря на наличие технической причины несчастного случая, в данной ситуации основной причиной несчастного случая будет организационная, поскольку перевозка людей в тракторном прицепе запрещена вне зависимости от его технического состояния.
При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве не следует:
использовать формулировки, содержащиеся в классификаторе причин несчастного случая;
Например: вместо такой редакции причины несчастного случая:
«Причина несчастного случая: Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств, выразившаяся в эксплуатации фрезерного деревообрабатывающего станка без веерного ограждения, чем нарушены требования…» следовало указать:
«Причина несчастного случая: Эксплуатация фрезерного деревообрабатывающего станка без веерного ограждения, чем нарушены требования…».
использовать излишне лаконичные выражения со ссылкой на локальные нормативные правовые акты.
Например: «Причина несчастного случая: Нарушение пункта 7 ИОТ № 8».
Необходимо отметить, что акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 должен быть «самодостаточным» документом, смысл которого должен быть понятен без изучения дополнительной информации. В приведенном примере необходимо изучить инструкцию по охране труда № 8 и выяснить, какие требования содержатся в пункте 7. В данном случае следовало заполнить этот пункт акта так:
«Причина несчастного случая: Неприменение выданных защитных очков при работе ударным инструментом, чем нарушены требования пункта 7 Инструкции по охране труда для слесаря механосборочных работ № 8.».
Кодируются причины несчастного случая в соответствии с Классификатором причин несчастного случая согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
35. В пункте 12 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются наименование оборудования (машины, механизма, транспортного средства), при эксплуатации которого произошел несчастный случай, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель, дата последнего по времени проведения технического осмотра (освидетельствования).
Кодируется оборудование (механизм, транспортное средство), при эксплуатации которого произошел несчастный случай, в соответствии с классификатором оборудования, машин, механизмов, транспортных средств согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.
36. В пункте 13 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), профессия (должность), нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.
Информация о лицах, допустивших названные нарушения, вносится в той же последовательности, что и информация о причинах несчастного случая.
Нарушением работающим требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов признается несоблюдение им требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, локальных нормативных правовых актах, с которыми он ознакомлен.
Например: некорректны будут следующие записи:
«Иванов Иван Иванович, каменщик, выполнявший работы на высоте без использования предохранительного пояса, чем нарушил абзац третий части первой статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда».
«Иванов Иван Иванович, мастер, не обеспечивший контроль за соблюдением требований по охране труда, чем нарушил статью 226 Трудового кодекса Республики Беларусь». Данная статья описывает обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда работников, а не конкретного должностного лица.
С учетом обязанностей в области охраны труда, предусмотренных законодательством, о труде и об охране труда, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, для:
работающего, не выполняющего работы с повышенной опасностью, указывается информация о нарушении им требований программы проведения вводного инструктажа по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, инструкций по охране труда, по которым он должен быть проинструктирован, а также других локальных нормативных правовых актов, с которыми он ознакомлен под роспись (проект производства работ и другие);
работающего, выполняющего работы с повышенной опасностью, помимо документов, перечисленных в абзаце втором части четвертой настоящего пункта, указывается, информация о нарушении им требований соответствующих нормативных правовых актов, включая технические нормативные правовые акты, знание которых у него проверены, а также требования безопасности, изложенные в наряде-допуске на производство работ повышенной опасности;
должностного лица, помимо документов перечисленных в абзацах втором и третьем части четвертой настоящего пункта, указывается, информация о нарушении им своей должностной инструкции, требований положения о структурном подразделении и других документов.
Если одним из лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, в ходе расследования установлен сам потерпевший и в его действиях установлена грубая неосторожность, то это отражается при заполнении данного пункта.
Например: «Сидоров Сергей Сергеевич, слесарь механосборочных работ, не применивший выданные защитные очки при работе ударным инструментом, чем нарушил требования пункта 7 Инструкции по охране труда для слесаря механосборочных работ № 8 и допустил грубую неосторожность.».
Грубой неосторожностью может признаваться несоблюдение потерпевшим элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, а равно и тех требований по охране труда, которым он обучен в связи с выполнением своих трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки работающий предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.
37. При заполнении пункта 14 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 степень грубой неосторожности потерпевшего указывается прописью в соответствии с протоколом об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.
Если в действиях потерпевшего не усматривается грубой неосторожности, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не определялась».
38. В пункте 15 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность и место работы (если таковые имеются), адрес места жительства (места пребывания) свидетелей несчастного случая.
Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) указываются в соответствии с пунктом 24 настоящей Инструкции.
39. При заполнении пункта 16 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 необходимо:
указывать только конкретные мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий, вытекающие из определенных причин несчастного случая и связанные с ними;
правильно определять организационно-технические мероприятия и не подменять их во всех случаях только организационными. Если есть возможность, приоритет следует отдавать техническим мероприятиям перед организационными, при наличии выбора между средством коллективной и индивидуальной защиты предпочтение следует отдавать средствам коллективной защиты, поскольку они сработают независимо от воли человека;
соблюдать последовательность в записи мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: вначале наиболее важные, затем все остальные в порядке их значимости.
40. Не следует вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий указывать общие фразы.
Например: в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 можно встретить мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий следующего содержания: «обстоятельства и причины несчастного случая обсудить в трудовом коллективе», «проработать», «довести до сведения» и т.п., то есть вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий указываются общие фразы. Это неправильно, поскольку существует такая форма как проведение внепланового инструктажа по охране труда.
Между обстоятельствами и причинами несчастного случая, а также мероприятиями по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий должна быть причинно-следственная связь: из обстоятельств несчастного случая формулируется его причина, а из причин несчастного случая определяются мероприятия по их устранению.
Например: «Сверловщик Г. нес в ведре эмульсию для заливки в агрегатный станок. Налив полное ведро, он по дороге к баку станка выплеснул горячую эмульсию на правую ногу, получив ожог. Причина несчастного случая: несоблюдение требований по охране труда при организации рабочих мест. Мероприятие по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: неуклонно претворять в жизнь первую ступень контроля». Вместо этого следовало записать: «Механизировать подвозку и заливку эмульсии в агрегатные станки».
При заполнении данного пункта не следует указывать мероприятия, не содержащие конкретные сроки и исполнителей, а также не направленные на устранение причин несчастного случая и предупреждение подобных происшествий.
Например: «Во время работы резчик металла Р. в силу своей недисциплинированности сел на стоящий штабель заготовок листового металла. Листы сдвинулись под давлением веса тела Р. и ушибли голеностопный сустав. Причины несчастного случая: 1) грубое нарушение трудовой дисциплины в цехе; 2) складирование заготовок с нарушением требований по охране труда из-за отсутствия места в цехе. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: мастерам повысить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.». Основная причина несчастного случая, хоть и отнесена на второй план, указана верно. Однако, очевидно, что никаким повышением контроля за трудовой дисциплиной не устранить опасности травмирования, когда металл складируется в неустановленных местах.
Иногда вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий с указанием сроков их выполнения фактически записываются задания: «Издать приказ по заводу», «подготовить план мероприятий по исключению подобных случаев», «привлечь виновных к ответственности» и т.п.
41. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 составляется в четырех экземплярах (оригиналах).
Уполномоченное должностное лицо организации, страхователя (страхователь-физическое лицо), а также лица, принимавшие участие в расследовании, подписывают акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.
При несогласии с результатами расследования лица, участвующие в его проведении, имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования, о чем указывается в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1.
Например.
потерпевший или лицо,
представляющее его интересы (при участии в расследовании) Подпись И.И. Иванов
С особым мнением И.И. Иванов
Подпись
В соответствии с Правилами (в редакции постановления № 654) страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования:
утверждает акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев;
направляет по одному экземпляру акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;
направляет один экземпляр акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 с материалами расследования страховщику;
направляет копии акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию.
Страхователь в течение пяти рабочих дней ознакамливает с актом о несчастном случае на производстве формы Н-1 лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в том числе, если они не являются работающими страхователя).
42. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 с документами расследования хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.
При прекращении деятельности страхователя, организации акты о несчастном случае на производстве формы Н-1 передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации.
