В статье рассказывается о том, что такое лицензия, для чего она нужна, какие разновидности существуют и по каким причинам она может быть отозвана.
С самого начала формирования цивилизованного и более-менее развитого общества постепенно начала возникать потребность в контроле различного рода деятельности граждан. Чаще всего смысл этого контроля заключался в чьей-то выгоде либо в поддержании порядка, закона и недопущения нарушения устоявшихся устоев. В качестве примера в первом случае можно привести налог на дичь: охотники должны были отдавать часть добычи владельцу леса или земель. Иногда это требовалось для того, чтобы те же ростовщики совсем не наглели и специально не разоряли должников.
Со временем были придуманы лицензии на занятия определенной деятельностью. Так что такое лицензия, зачем она нужна и какие виды ее существуют? В этом мы и разберемся. Начнем с наиболее часто обсуждаемого вопроса - лицензии банков.
Для начала разберемся с терминологией. Лицензия - это разрешение на право осуществления какой-либо деятельности или полномочий, которые могут или в ряде случаев обязаны подтверждаться определенным рядом документов. Так что теперь мы знаем, что такое лицензия.
Если человек обладает желанием и средствами, чтобы открыть свой банк, одних их недостаточно - для этой деятельности нужно в обязательном порядке получить лицензию. Сделано это для контроля, чтобы не допустить в банковское дело мошенников и тех, кто просто в итоге скроется с деньгами клиентов.
Лицензии банков выдает Центральный Банк России. Для этого ему нужно подать заявление со множеством документов и соблюсти условия. К примеру, нужно предоставить все данные о будущем учреждении, адрес нахождения его руководства, устав кредитной организации и перечень предполагаемых услуг и прочее. Лицензии банков также отзывает ЦБ РФ, основываясь на фактах нарушения деятельности организаций и жалобах клиентов.
Какие типы лицензий можно рассмотреть еще? Обсудим наиболее распространенные.
Для разработки программного обеспечения на основе готовых решений, к примеру, пакетных инструментов, среды разработки и прочего порой тоже нужна лицензия. Получить ее, естественно, гораздо проще, чем разрешение на банковскую деятельность. Обычно все дело лишь в деньгах.
Также разбирая вопрос о том, что такое лицензия, стоит упомянуть покупку лицензии на использование каких-либо платных программ или операционных систем. А после покупки пользователь получает уникальный ключ активации, который и позволяет без ограничений и не нарушая закона пользоваться софтом.
Для обеспечения охранной деятельности тоже нужно разрешение, будь то фирма, которая предлагает платные услуги такого рода, или же отдельно взятое физическое лицо, что после сдачи нормативов и соблюдения требований получает лицензию на охрану, в том числе и на владение и ношение оружия (травматического или боевого).
Ситуация с личным оружием разная, в зависимости от страны. К примеру, в большинстве штатов США законом не запрещены продажа, владение, ношение и применение огнестрельного короткоствольного или длинноствольного оружия. В России же приобрести законно можно лишь длинноствольное ружье, и то после получения лицензии. Процесс этот включает в себя прохождение медкомиссии - нарколога, психиатра, терапевта, окулиста - и тщательного изучения личности полицией. К примеру, после совершения получить просто невозможно.
Для осуществления предпринимательской деятельности тоже нужна лицензия, например, для открытия магазина или иной торговой или производственной точки. В случае с магазином продуктов для получения разрешения нужно предоставить проверяющим органам данные о себе, своей организации, акты проверки санэпидстанции с положительным решением и прочее.
Лицензия и разрешение на ту или иную деятельность может быть отозвано в случае каких-либо нарушений. Если брать для примера банк, то подобные учреждения лишаются ее в результате систематических нарушений, умышленном обмане клиентов, незаконных махинаций и несоответствий требованиям, которые выдвигает для работы Центральный Банк.
Если рассматривать пример охраны, то лицензия отозвана будет тоже при неоднократных нарушениях правил охранной деятельности, несоответствии сотрудников занимаемым должностям и прочим нарушениях закона.
Говоря проще, потерять лицензию можно, если нарушать принципы законной и установленной деятельности того занятия, разрешение на которое получено. В некоторых случаях при потере лицензии второй раз получить ее невозможно.
Мы разобрали значение слова "лицензия", что это такое, для чего она нужна, и в каких случаях ее можно потерять.
специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований, выданное специально на то уполномоченными органами юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Отличное определение
Неполное определение ↓
1) выдаваемое в установленном порядке разрешение юридическим лицам и гражданам-предпринимателям на занятие отдельными видами деятельности. Как правило, это виды деятельности, которые либо имеют повышенную опасность (например транспорт), либо затрагивают интересы широкого круга лиц и потому требуют государственного контроля, либо для осуществления которых необходима соответствующая квалификация. Среди видов деятельности, на осуществление которых требуется Л., - биржевая деятельность (в частности, деятельность брокеров и дилеров), деятельность коммерческих банков, деятельность на рынке ценных бумаг в качестве его профессиональных участников, аудиторская, медицинская, фармацевтическая, образовательная деятельность, деятельность по оказанию нотариальных услуг, на пользование недрами, производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, ее продажа и многие иные виды деятельности. Л. выдаются также на осуществление ряда внешнеторговых операций - экспорт и импорт определенных товаров. В ряде случаев Л. выдаются гражданам (например на добычу диких животных). Выдача Л. осуществляется соответствующими государственными органами, к ведению которых относится рассмотрение заявок заинтересованных лиц на получение Л. на осуществление отдельных видов деятельности. Например, Л. на ведение нотариальной деятельности выдает Министерство юстиции РФ; на право осуществления банковской деятельности - ЦБ России. Л. не является объектом гражданского права, ее нельзя передавать другим лицам, вкладывать в качестве взноса в уставный капитал. Подлежащая лицензированию деятельность, осуществляемая без Л., является незаконной, а потому сделки, совершенные в результате такой деятельности, ничтожны. О специфике правового режима Л., применяемых в патентном праве, см. Лицензионный договор. Т.Е. Абова 2) Л. экспортные и импортные - разрешения, получаемые от уполномоченных на то государственных органов, на осуществление экспортно-импортных операций по товарам, в отношении которых государством установлен строгий учет и контроль или введены количественные ограничения. Лицензирование является распространенным способом защиты внутреннего рынка, относится к нетарифному регулированию. Обычно применяется при экспорте или импорте квотируемого товара, товаров, находящихся под особым контролем в целях обеспечения безопасности по ветеринарным или фитосанитарным соображениям, в интересах здравоохранения, при экспорте или импорте товаров в соответствии с обязательствами по международным договорам. Различаются генеральные Л. - разрешения на экспорт и импорт товаров, выдаваемые, как правило, на срок до одного года, и разовые Л. - выдаваемые по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее совершения, но не свыше одного года. Копия полученной Л. прилагается к грузовой таможенной декларации и служит основанием для пропуска товаров через границу. Лицензирование применяется во внешней торговле РФ, предусмотрено Законом о государственном регулировании внешнеторговой деятельности РФ 1995 (с изменениями 1999). М.П. Бардина
Отличное определение
Неполное определение ↓
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
1) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр;
2) фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр;
3) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности который соискатель лицензии намерен осуществлять.
5) копии учредительных документов;
6) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;
7) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Основанием отказа в предоставлении лицензии является: наличие в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.
Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном КОАП РФ.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
ЛИЦЕНЗИЯ (лат. licentia - свобода, правомочие, власть)
разрешение на определенные действия, выдаваемое уполномоченным лицом (лицензиаром) юридическим и физическим лицам (лицензиатам), в отсутствие которого совершение такихдействий признается неправомерным.
Л. - это специальное разрешение, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти организациям и индивидуальным предпринимателям на осуществление отдельных видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат
лицензированию. Необходимость Л. объясняется регулированием и контролем экономической деятельности, связанной с повышенной опасностью или сложностью, требующей особой квалификации персонала, материально-технической оснащенности или финансовой надежности организации. Ст. 49 ГК РФ предусматривает, что виды деятельности, на осуществление которых требуется Л., определяются только ФЗ РФ от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности", который установил порядок выдачи Л. и перечислил виды деятельности, подлежащие лицензированию. Одновременно в этом ФЗ указано, что он не распространяется на порядок, который установлен ФЗ, вступившими в силу до введения его в действие. К ним относятся ФЗ РФ от16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"; Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. ФЗ РФ от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ); ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и др. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных Л.. и ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных Л. Отказ от выдачи Л. по основаниям, не предусмотренным правовыми актами о лицензировании в соответствии со ст. 13 ГК РФ может быть обжалован в суде.
Согласно Закону о лицензировании отдельных видов деятельности срок действия Л. устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. Л. может выдаваться на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.Законодательными и правовыми актами, регулирующими лицензирование отдельных видов деятельности, не включенных в перечень названного положения, могут быть предусмотрены иные сроки действия Л., а также выдача бессрочной Л. Продление срока действия Л. производится в порядке, установленном для ее получения. В случае изменения обстоятельств. повлекших приостановление действия Л., она может быть возобновлена. Л. считается возобновленной после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. Приос-.тановление действия Л. может осуществляться также и другими органами,
которым это право предоставлено законодательством РФ.
Л. именуется и сам официальный документ, разрешающий осуществление указанного в нем вида деятельности. В Л. указываются: наименование органа, выдавшего Л.; для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего Л.; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные; вид деятельности; срок действия предоставляемого права; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер Л. и дата выдачи. Л. выдается отдельно на каждый вид деятельности, подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Л. выдается после предоставления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.
Кроме того, Л. именуется разрешение, выдаваемое обладателем исключительного права на результат творческой деятельности или средства индивидуализации (товарный знак , фирменное наименование) на использование такого результата или средства. Объем предоставляемых прав определяется лицензионным договором.
Лит.: Алехин A.FL, Кармоли-н-кий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Росийской Федерации. 2-е изд. М., 1997.
Сесекин&.Б.
Энциклопедия юриста . 2005 .
Синонимы :Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ст. 2 Федерального закона… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Получение от государственных органов разрешения на осуществление внешнеторговой деятельности. Одна из форм государственного контроля за экспортом, импортом и использованием валютных средств; разрешение, выдаваемое патентовладельцем (лицензиаром)… … Финансовый словарь
- (от лат. liсentia право, разрешение) документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Лицензирование процесс выдачи специального разрешения (лицензии). Лицензиар одна из сторон лицензионного… … Википедия
- (от латинского licentia свобода, право), разрешение: 1) экспортная или импортная лицензия выдается компетентным государственным органом на осуществление внешнеторговых операций; 2) лицензия на использование изобретения или иного технического… … Современная энциклопедия
- (от лат. licentia свобода право), разрешение: 1) экспортная или импортная лицензия, выдается компетентным государственным органом на осуществление внешнеторговых операций.2) лицензия на использование изобретения или иного технического достижения… … Большой Энциклопедический словарь
- (от лат. licentia право, свобода), разрешение (обычно оплачиваемое), выдаваемое специально уполномоченными госорганами на право единовременной или повторяемой оговоренное число раз в течение указанного в лицензии времени акции (отстрел дичи,… … Экологический словарь
ЛИЦЕНЗИЯ, лицензии, жен. (лат. licentia Разрешение) (экон.). 1. Разрешение на льготный или беспошлинный ввоз или вывоз какого нибудь товара. Лицензия на покупку машины. || Документ, удостоверяющий это право. 2. Вообще право льготного или… … Толковый словарь Ушакова
лицензия - Разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. [Федеральный закон от 25… … Справочник технического переводчика
Лицензия - (от лат. licentia свобода действий, право; англ. licence) 1) в РФ разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим … Энциклопедия права
- (от лат. licentia свобода, право) 1) выдаваемое специально уполномоченным органом государственного управления или местного самоуправления разрешение осуществлять виды деятельности, которые согласно закону подлежат лицензированию (напр.,… … Юридический словарь