Принимая работника, каждый работодатель вправе рассчитывать на то, что претендент не имеет проблем с законом. Даже если речь идет о должностях с минимальным уровнем требований и ответственности, справка о наличии судимости при приеме на работу может стать причиной отказа заключить с ее обладателем трудовой договор.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Однако далеко не всегда такое действие является оправданным. В ряде случаев не только сам факт отказа по такому основанию, но и даже требование подобной справки является незаконным.
Основанием для возникновения отношений, которые закон называет трудовыми, в большинстве случаев является соответствующий договор.
Даже если соискатель просто был допущен к исполнению обязанностей, а руководитель об этом знал, это уже повод в трехдневный срок оформить такие отношения трудовым договором (ТК, ).
Также ТК устанавливает перечень документов, которые работодатель может требовать при заключении такого договора.
Справка о том, что кандидат не судим, также фигурирует в этом списке. Но ее представление обязательно далеко не всегда.
А только в тех случаях, когда сам или иной закон устанавливает ограничения для занятия той или иной должности, связанные с наличием или отсутствием уголовного преследования в настоящем или прошлом.
Требовать, чтобы в поданных документах непременно была справка об отсутствии судимости, при приеме на работу руководитель может только в этом случае.
Во всех остальных ситуациях работник не обязан такие сведения представлять. Более того, отказ в приеме на работу может рассматриваться как случай дискриминации.
У претендента есть право оспорить его в суде. Но суд примет во внимание тот факт, что работодатель вправе, а не обязан закрывать имеющиеся у него вакансии и оставить отказ в силе.
В тех случаях, когда закон предоставления справки все же требует, обязанность по ее получения ложится на работника или на кандидата в таковые.
В случае, когда эта обязанность окажется не исполненной, у работодателя есть полное право такого работника временно отстранить или даже вовсе уволить. Поэтому о наличии такого документа стоит позаботиться заранее.
Сбор информации о том, кто и по каким основаниям привлекался к уголовной ответственности, ведет МВД. Точнее, существующие при этом министерстве Информационно-аналитические центры.
Они же и выдают необходимые справки. Поэтому необходимо узнать расположение такого подразделения в своем населенном пункте и заранее в него обратиться. Срок выдачи справки может составить до месяца.
Для того, чтобы справка была выдана, потребуется заполнить бланк заявления. Его можно получить прямо на месте обращения.
Заполнив бланк с ним и паспортом нужно явиться лично. Или же передать сведения через представителя, от которого потребуется доверенность, составленная по всем правилам и заверенная у нотариуса.
Если ИЦ в месте проживания нет, то заявление может быть подано в местный отдел полиции. Его должным образом зарегистрируют и передадут дальше.
Но, возможно, ждать срока изготовления справки в таком случае придется несколько дольше. Отказать в приеме такого заявления не могут, если оно правильно заполнено и подтверждено оригиналом паспорта.
Длительность оформления документа связана не только с необходимостью проверки имеющихся в ИЦ сведений, но и с большим объемом ежедневно подаваемых заявлений.
Поэтому, при оформлении на работу, о получении такой справки, как и о прохождении медицинского осмотра лучше позаботиться заранее. За один раз можно получить не более двух экземпляров такой справки.
Поскольку справка об отсутствии или наличии судимости является официальным документом, то она оформляется на специальном бланке, относящимся к документам строгой отчетности.
Корешки таких бланков хранятся в течение нескольких лет. Бланк подписывается исполнителем и обязательно заверяется гербовой печатью. Без нее документ недействителен.
Бланков существует два вида: для тех, кто судимости не имеет и для тех, у кого она все-таки есть. Выдача справок возможна только лично заявителю или же представителю после подтверждения личности и полномочий.
Вопрос о том, каков срок действия справки, остается открытым, поскольку в законе прямых указаний не содержится.
Строго говоря, она отражает то состояние дел, которое существовало на момент ее выдачи. Поэтому при приеме на работу потребуется документ максимально «свежий». Или хотя бы выданный не ранее, чем за три месяца.
Что же касается работников, которые уже работают, то периодичность подтверждения ими своей чистоты перед законом может быть установлен работодателем самостоятельно.
Впрочем, позиция МВД и Минэкономразвтия РФ высказанная ими в 2010 году гласит, что срок действия справки не ограничен. Таким образом единой позиции по данному вопросу пока не выработано.
Поправки в Трудовой кодекс, вносящие требование предъявлять справку о несудимости при оформлении на работу, касаются далеко не всех работников.
Все случаи, когда закон прямо указывает на необходимости учета таких сведений содержатся только в законах, начиная с самого ТК. Кому же такая справка необходима?
Во-первых, педагогам. То есть тем, кто связан с обучением и воспитанием детей, подростков и молодежи. Это требование содержится непосредственно в ТК, в .
Причем обязанность представить такие справки распространяется абсолютно на всех работников, занятых непосредственно с детьми. То есть не только на тех, кто принимается на работу вновь, но и на всех уже работающих, независимо от их педстажа.
Во-вторых, справки потребуются всем тем, кто занят в таких сферах работы с детьми, как организация досуга и отдыха, спорта, искусства, культуры, медицинского обслуживания ().
К ним также предъявляются повышенные требования, цель которых защита несовершеннолетних от возможного негативного на них влияния.
Но далеко не всякое совершенное в прошлом преступление может ограничить доступ к таким профессиям. В ТК содержится перечень деяний, делающих педагогическую деятельность недопустимой.
К ним относятся, прежде всего все тяжкие или особо тяжкие преступления, независимо от того, против кого или чего они совершались. Неснятая или же непогашенная судимость навсегда закрывает таким лицам педагогические специальности.
Все же прочие преступления, несовместимые с такой работой, относятся, по большей части, к совершенным против личности.
А точнее, направленные против:
Впрочем, закон суров и к тем, кто совершил деяния против здоровья не только отдельного человека, но и всего населения, а также общественной нравственности, безопасности страны и основ ее конституционного строя. А вот экономических преступлений, например, взятки, в этом списке нет.
Остальные случаи требования подтверждения несудимости относятся к другим законам. Так представление справок при поступлении на работу или службу обязательно для следующих лиц:
Необходимость представления справок, а также опасения многих работников, связанных с возможностью потери должностей, вызвало появление большого числа посреднических фирм, обещающих оформить справки о несудимости в кратчайшие сроки.
Большинство из них действует в рамках закона, однако риск оказаться жертвой мошенников все же есть. Чтобы этого избежать, стоит помнить, что уменьшить срок исполнения справки невозможно. Он составят один месяц.
Трудовой кодекс содержит перечень документов, которые требуются при оформлении на работу. В числе обязательных документов надо предоставить справку о судимости при приеме на работу для тех должностей и видов деятельности, которые прямо указаны в ТК РФ и других законах.
Другие случаи обязательного требования справки о судимости при приеме на работу установлены в федеральных законах.
Это требования в области безопасности на транспорте, на объектах ТЭК. В частности, на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"), не могут привлекаться лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления. Это касается любой транспортной компании, например, предприниматель, который осуществляет перевозки пассажиров, также должен требовать справки о судимости. А при их отсутствии привлечение к ответственности может быть не за нарушение трудового законодательства, а за нарушение в области требований транспортной безопасности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ , при этом к административной ответственности работодатель привлекается за то, что он не организовал проверку на судимость при устройстве на работу, то есть за то, что у него отсутствуют сведения об отсутствии судимости у лиц, которые должны обеспечивать транспортную безопасность (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2015 N Ф01-3619/2015 по делу N А17-8571/2014).
Также ограничения установлены для деятельности в финансовой сфере. Например, в п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» указаны должности, которые не может занимать лицо, имевшее судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти.
Если справка о судимости является необходимым требованием законодательства, то работодатель обязан потребовать её от кандидата на должность.
Порядок выдачи установлен Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" (далее — Регламент).
Многие люди считают, что наличие судимости в биографии человека является его черным пятном на всю оставшуюся жизнь. Работодатели зачастую относятся к таким с недоверием и предосторожностью, и поэтому могут отказать в предоставлении рабочего места. Но является ли такой отказ полностью законным? Давайте рассмотрим данный вопрос, ссылаясь на законодательную базу РФ.
Как известно, информация о непогашенной судимости граждан РФ находится в открытом доступе и предоставляется по запросу в ИЦ МВД РФ. Сведения о погашенной судимости могут получить только правоохранительные органы. Что дает это преимущество? Ознакомившись со ст. 86 УК РФ можно выяснить, что человек, который претендует на определенную вакансию, имеет полное право во время собеседования дать отрицательный ответ на вопрос о наличии ранней судимости (в том случае, если она уже погашена). Данный факт в разы увеличивает шансы получения желаемой должности в любой коммерческой организации.
Скрывать свою непогашенную судимость не стоит, потому что служба безопасности организации, в которую Вы устраиваетесь на работу, может в любой момент подать запрос в Информационный центр МВД. Если обмануть работодателя еще на стадии собеседования, то он вряд ли захочет иметь такого сотрудника в своей фирме. В этом и заключается вся сложность ситуации: обманывать нельзя, потому что рано или поздно судимость все равно «всплывет», а если сразу признаться, то данный факт может вызвать сомнения насчет Вашей кандидатуры.
Имеет ли право работодатель отказывать в предоставлении рабочего места гражданину с ранней судимостью? Если ссылаться на теоретичные соображения законодательства РФ, можно выяснить одно: каждый человек имеет право на рабочее место. Сразу стоит заметить, что ни один директор какого-либо учреждения не выдаст Вам официальный отказ в трудоустройстве из-за Вашей судимости, потому что в таком случае он нарушает закон и может быть привлечен к ответственности перед судом. То есть истцу будет сложно доказать свою правоту в суде, потому что работодатель в своем письменном отказе укажет любые всевозможные причины (ст. 64 ТК РФ), по которым он не захотел принимать соискателя на работу. Подробнее о том, когда отказ в трудоустройстве является законным – .
Но не стоит отчаиваться, так как на сегодняшний день открыто множество бирж труда, «ярмарок вакансий», специализированных центров, деятельность которых направлена на помощь в поиске трудоустройства для бывших заключенных. Они с радостью предоставят Вам список доступных вакансий.
Справка о судимости – это документ, который подтверждает факт судимости или несудимости определенного гражданина РФ. Она не входит в список обязательных документов, необходимых для предоставления работодателю при трудоустройстве (ст. 65 ТК РФ). Но в данной статье есть небольшой нюанс, суть которого заключается в следующем: справка о судимости предоставляется в обязательном порядке при оформлении на должность, связанную с медициной, правоохранительными органами, учебными или воспитательными процессами и т. д. Это объясняется тем, что в ТК и ФЗ РФ есть список профессий, которые недоступны для лиц с ранней судимостью. Давайте рассмотрим некоторые из них:
То есть, если Вы хотите устроиться воспитателем в детский сад, то справка о несудимости в обязательном порядке должна быть предоставлена руководству данного учреждения, иначе Вас могут не принять на данную должность.
Как мы уже выяснили, сведения о судимости граждан РФ собираются и хранятся в ИЦ МВД. Таким образом, чтобы получить соответствующую справку, необходимо обратиться в МВД по месту проживания. Как же происходит процедура выдачи данного документа? Очень просто: Вам предоставляют специальный бланк, который Вы заполняете и приносите его обратно вместе с паспортом для подтверждения личности заявителя. Срок выдачи справки составляет не более 30 дней . Документ о несудимости предоставляется на бесплатной основе.
Для большей наглядности мы подготовили образец вышеописанного документа, ознакомиться с которым можно .
Стоит заметить, что справка о несудимости выдается третьему лицу только после предоставления заверенной у нотариуса доверенности на данные полномочия.
Предлагаем Вам посмотреть данный видеоролик, в котором рассмотрен еще один способ получения справки о несудимости (с помощью портала государственных услуг).
Стоит сразу заметить, что данный вид документов имеет официальный характер, поэтому выдавать и сохранять его необходимо с крайней бдительностью. На протяжении какого времени эту справку необходимо хранить? К сожалению, невозможно дать однозначный ответ на заданный вопрос, потому что в законодательстве об этом ничего конкретно не сказано. Но все же можно предположить, что оформлять справку о несудимости стоит непосредственно перед составлением трудового договора.
При получении данного документа не должно возникнуть особых нюансов или трудностей. Также стоит заметить, что работодатель не имеет права требовать предоставление справки о судимости в своих личных интересах, потому что она предоставляется только в определенных случаях, предусмотренных законом.
Наличие судимости при приеме на работу
Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость длится от начала действия приговора суда до его погашения или снятия.
Одним из правовых последствий наличия судимости является невозможность занятия определенных законодательством должностей. При этом в одних случаях снятая судимость не учитывается, а в других остается таким же препятствием для занятия должности, как если бы она еще длилась.
Например, в ст. 116.1 Жилищного кодекса РФ указано, что руководящие посты в жилищном кооперативе (например, пост члена правления) не могут занимать граждане, имеющие судимость. Следовательно, при погашении или снятии этой судимости право на занятие перечисленных должностей снова появляется.
В качестве другого примера можно рассмотреть ст. 52 Воздушного кодекса РФ, согласно которой на должности авиационного персонала и авиационной безопасности не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость. Если судимость истекла, то лицо вправе заступить на одну из предусмотренных ВК РФ должностей.
А ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ запрещают заниматься педагогической и иной деятельностью, прямо связанной с детьми, лицам, имеющим или имевшим судимость. То есть даже если судимость погашена или снята, осужденный за преступления, перечисленные в указанных статьях, не сможет стать педагогом, тренером, директором школы и т. п.
В отдельных случаях такие лица могут быть допущены к работе с детьми; для этого нужно соответствующее разрешение от комиссии по делам несовершеннолетних. Это относительно новая норма, появившаяся в целях исполнения постановления «По делу о проверке конституционности п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ», вынесенного Конституционным судом РФ 18.07.2013 под № 19-П.
В действующем российском законодательстве четко прописаны должности, для оформления на которые с работника требуется справка об отсутствии судимости. Некоторые из них рассмотрены выше. Кроме того, не должны иметь судимости:
Если иное не указано в законе, то работодатель не может требовать с работника справку об отсутствии судимости.
Возникает вопрос, требуется ли справка от работника, замещающего в общеобразовательном учреждении должность, которая никак не связана с образованием или воспитанием детей? В судебной практике выражалось мнение, что к нему не применяются ст. 331 или ст. 351.1 ТК РФ, поэтому справка о судимости с него не требуется (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.10.2015 № 33-17245/2015 по делу № 2-5280/2015). Роструд в «Докладе с руководством…за 2-ой квартал 2018» высказал противоположное мнение: любое лицо, поступающее на работу в образовательное учреждение должно предоставить справку.
Таким образом, судимости не должны иметь кандидаты на должности в образовании, соцобеспечении, финструктурах (МФО, банки, ломбарды и др.), силовых подразделениях, на госслужбе, на опасных объектах (энергетика, производство оружия, транспорт).
Порядок предоставления справок о наличии либо отсутствии судимости определен Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 (далее — Регламент № 1121).
Обратиться за такой справкой могут как сами граждане (их представители), так и государственные или муниципальные органы.
Справка подтверждает один из 4 фактов:
Суды придерживаются позиции, что само по себе наличие в банках данных информации о судимости заявителя не ущемляет прав последнего и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью. Поэтому такая информация из базы данных не удаляется (апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 05.08.2015 по делу № 33-3077/2015).
Выдается справка на руки в структурном подразделении МВД при предъявлении заявителем паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Если заявитель не может забрать справку, то она отправляется по почте. Существует возможность запроса и получения справки в электронном виде через портал Госуслуги (п. 45, 83 Регламента № 1121). При этом документ с электронной подписью может быть направлен любой адрес электронной почты, указанный работником, например на почту отдела кадров организации (см. письмо МВД РФ от 26.07.2018 № 1/8552, Минтруда РФ от 06.07.2018 № 14-2/10/В-4658, Минкомсвязи РФ от 06.07.2018 № АК-П13-062-14725).
Таким образом, справка о наличии (отсутствии) судимости является документом установленной Регламентом № 1121 формы. Ее подделка преследуется по закону.
В соответствии со ст. 65 ТК РФ работник при трудоустройстве на определенные законодателем должности вместе с документами должен предъявить справку о наличии (отсутствии) судимости. К каждой должности выставляются конкретные требования: в одних случаях достаточно погашенной или снятой судимости, а в других — судимость должна отсутствовать вовсе. При этом в каждом случае определены группы преступлений, по которым работник не должен иметь судимости.
Справка о судимости при приеме на работу требуется обязательно, если законодательством установлены ограничения судимым лицам для работы в определенных сферах и на некоторых должностях. В статье рассмотрен порядок обязательного предоставления справки и отдельные случаи, когда подобный документ может запросить работодатель по своей инициативе.
Лицам, имеющим судимость, не разрешается работать (служить):
Потребуется при устройстве на работу (службу), где есть ограничения по данному аспекту. Сведения о судимостях хранятся в местных ГИЦ и ГИАЦ МВД РФ. Получить их законно можно только по запросу правоохранительных органов. Поэтому за нужной справкой следует обращаться в территориальный орган МВД РФ по месту жительства.
Порядок выдачи справки о наличии/отсутствии судимости установлен Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121. Услуга является бесплатной.
Обратите внимание! Если работодатель не затребует справку в обязательном случае, то ее отсутствие будет расцениваться как нарушение трудового законодательства. Влечет ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Хотя на практике санкции за подобное нарушение налагаются редко.
Погашенная судимость - положение, когда истек срок наказания или испытательный срок при условном осуждении. Сроки установлены ст. 86 УК РФ.
Снятая судимость - это судимость, которая аннулирована отдельным решением суда (как если бы ее не было).
И погашение, и снятие судимости по законодательству должно аннулировать все связанные с ней последствия. Т. е. судимому должны быть возвращены в полном объеме все его права, ограниченные наказанием.
Отсюда имеется практика удаления сведений о судимости из баз МВД через специальное решение суда.
За исключением особо предусмотренных случаев ТК РФ не дает работодателю права отказывать в приеме на работу соискателю с погашенной судимостью. Здесь будут действовать положения ст. 3 ТК РФ в части, дающей работодателю определенные возможности выбора при приеме работников. Т. е. отказать соискателю прямо на основании наличия судимости нельзя, если это специально не утверждено законом. Но отказать на основании того, что для определенной работы предпочли другого соискателя - можно.
Работодатель может попросить справку о взаимоотношениях соискателя с законом в случаях, когда работа будет связана:
Обратите внимание! Работодатель в обычных случаях может справку именно попросить. Требовать можно только документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, в оговоренных ст. 65 случаях.
Справка о наличии/отсутствии судимости может быть затребована в обязательном порядке при устройстве на работу в сферах, где предъявляются особые требования к моральным и психологическим качествам работников. Наличие судимости в прошлом рассматривается при этом как негативный аспект. Все случаи законодательно установлены.
Справка также может быть дополнительно запрошена в других случаях при принятии работодателем решения о приеме на работу. В таких случаях отказывать соискателю только на основании непредставления справки или при наличии погашенной судимости нельзя.
