Особенности подтверждения соответствия продукции текстильной и швейной промышленности требованиям технического регламента ТР ТС 017/2011
От редакции. События последнего полугодия на рынке белья, предполагающие его дальнейшее падение, как-то отвлекли участников рынка от важнейшей темы, которая может оказать на их бизнес значительно более негативное воздействие, нежели попытки государства ввести новые налоги. Речь идет о практике контроля над соблюдением технического регламента Таможенного союза, обсуждение которого было так актуально еще год назад, но уже сильно подзабылось. А зря. И если при введении новых налогов условную «вину» можно было бы переложить на власти, то реальную вину за несоблюдение положений техрегламента придется признать за собой со всеми вытекающими последствиями. Безусловно, отказ от повышения налогового бремени не говорит о том, что не найдутся новые возможности для пополнения бюджета, поэтому налоговые органы вполне законно будут стремиться это сделать. Проверки ‒ плановые и внеплановые ‒ вот источник существенных потерь предпринимателей в грядущем году. Сложно предположить, что наш бизнес работает без нарушений, так уж функционирует сложившаяся система. Но нарушения нарушениям рознь, и если есть возможность минимизировать потери, то почему это не сделать? Данная статья Елены Егоровой, профессионально разбирающейся в тонкостях обсуждаемого документа, призвана помочь в этом прежде всего компаниям, поставляющим продукцию в розницу, однако проверять соблюдение требований техрегламента контролирующие органы будут и в магазинах, а при обнаружении нарушений аннулировать сертификаты. Поэтому точки розничной торговли должны не просто получать и принимать на веру документацию от своих поставщиков, а проверять ее на правильность, чтобы не остаться крайними при проверках. Обращаем внимание, что эта статья ‒ не официальный документ, которым вы можете воспользоваться как аргументом в споре с проверяющими. Необходимую литературу рекомендуем либо приобрести в магазине, либо скачать и распечатать из раздела «Библиотека бельевика» на портале сайт.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2012 г. № 918 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» полномочия по контролю за соблюдением требований ТР ТС 017/2011 возложены на Роспотребнадзор.
Проверка продукции проводится на соответствие обязательных требований безопасности, установленных в Техническом регламенте, в целях:
Если первое в рамках рассматриваемого Технического регламента проверяется путем проведения испытаний отобранных образцов продукции, а это — дорогостоящая процедура, то второе проверяется путем проверки маркировки продукции и сопроводительных документов, что практически не требует затрат. Поэтому маркировка продукции, выполненная ненадлежащим образом, становится основой для штрафов.
Чем же регулируются объем и содержание информации о продукции, которую должны представлять потребителям продавцы в Российской Федерации?
1) Для бельевых, корсетных, купальных, чулочно-носочных изделий для взрослых и других изделий, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), обязательный объем и содержание информации о продукции установлены в самом техническом регламенте.
2) «Правилами продажи отдельных видов товаров», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (с изменениями). Последние изменения были внесены Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1007. Документ действует только на территории РФ.
В статье 9 установлен минимальный объем информации, который должны представлять потребителям продавцы, и способы предоставления этой информации. Для бельевых, корсетных, купальных, чулочно-носочных изделий для взрослых установлены следующие требования к маркировке:
Первое. Информация о продукции (маркировка) должна быть представлена на русском языке (официальный язык Таможенного союза) или на государственном языке государства Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
Для импортной продукции наименование страны, где изготовлена продукция, наименование производителя и его юридический адрес допускается указывать с использованием букв латинского алфавита.
Второе. «Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации».
К сожалению, это положение можно трактовать по-разному из-за отсутствия конкретных значений параметров, например таких, как кегль шрифта (размер высоты букв), характеристики шрифта (начертание шрифта, группа шрифта).
Это приводит к тому, что недобросовестные изготовители и продавцы пытаются скрыть информацию путем уменьшения кегля шрифта, использования узкого начертания шрифта и др. Место нанесения маркировки на изделие определяется нормативной документацией на эти изделия. Так, для корсетных изделий и швейных изделий (из тканей) — это ГОСТ 10581-91, для трикотажных изделий (бельевых, купальных, чулочно-носочных) — это ГОСТ 3897-87. Для маркировки вышерассмотренных изделий применяются: товарный ярлык, контрольная лента, лента с изображением товарного знака.
Третье. Указание сырьевого состава изделия — обязательно, причем должны указываться конкретные виды текстильных волокон с точностью до + 5%.
Примеры обозначений:
Наименование текстильных волокон установлено в стандартах – ГОСТ 30102-93 «Волокна химические.
Термины и определения», ГОСТ Р ИСО 6938-2010 «Материалы текстильные. Натуральное волокно. Общие наименования и определения», а обозначения сырья – в ГОСТ 26623-85 «Материалы и изделия текстильные. Обозначения по содержанию сырья».
Наименование текстильных волокон должно соответствовать требованиям стандартов. Произвольная форма наименования не допускается.
Четвертое. Указание даты изготовления изделия — обязательно.
В ТР ТС 017/2011 формат даты не указан. Но в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС, включены ГОСТы на маркировку продукции. Согласно им, должен быть указан год или месяц и год изготовления в зависимости от вида продукции:
Эта информация особенно важна для изделий с вложением полиуретана (ПУ, эластана, лайкры). Со временем ПУ нити разрушаются, и изделие теряет не только товарный вид, но и свои потребительские свойства. Особенно наглядно это можно наблюдать на примере женских чулочно-носочных изделий (колготки, чулки). Под воздействием света, как естественного, так и искусственного, может происходить деструкция (разрушение) красителя. Кроме того, с течением времени может снижаться прочность текстильных материалов, и срок эксплуатации изделий уменьшается.
Но указание даты изготовления связано не только с изменениями, которые со временем могут происходить с продукцией. Дата изготовления изделия связана также со сроком действия сертификата соответствия или декларацией о соответствии на эту продукцию, если она выпускается серийно. В этих документах указаны сроки действия документов «с» и «по». Если дата изготовления продукции не совпадает со сроком действия документа, то этот документ не распространяется на рассматриваемую продукцию. Указанное правило не распространяется на сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные на партию.
Таким образом, сертификат соответствия или декларация соответствия распространяются на серийно выпускаемую продукцию, если дата изготовления продукции, указанная на маркировке, соответствует сроку действия документа.
Пятое. Указание символов по уходу также относится к обязательной информации. Их следует располагать в следующем порядке: стирка, отбеливание, сушка, глажение и профессиональный уход за текстилем (всего 5 символов).
Подробную информацию о символах по уходу можно найти в межгосударственном стандарте ГОСТ ISО 3758-2010 «Изделия текстильные. Маркировка символами по уходу».
Шестое. На маркировке изделия должен быть указан размер.
В ТР ТС 017/2011 нет конкретизации этого пункта, т.е. не указано, в каком виде должен быть представлен размер.
На любую выпускаемую продукцию действует своя нормативно-техническая документация. Если продукция выпускается по стандартам, действующим в Таможенном союзе, то размер изделий, реализуемых на территории государств ‒ членов Таможенного союза, должен быть указан в соответствии с действующими стандартами на продукцию.
Как этот вопрос будут решать контролирующие органы для импортной продукции – пока неясно, т.к. статистика проверок неизвестна.
Рассмотрим требования к маркировке продукции в соответствии с действующими в РФ стандартами.
Для корсетных изделий (бюстгальтер, корсет, полукорсет, грация, полуграция, пояс для чулок, пояс-трусы, бюстгальтер-комбинация и др.) размер указывается следующим образом:
Для бельевых изделий в общем случае размер указывается тремя цифрами через дефис:
Для трикотажных изделий допускаются изготовление и маркировка изделий сдвоенными размерами.
Следует отметить, что в РФ кроме межгосударственных стандартов на продукцию действует еще и национальный стандарт ГОСТ Р 53230-2008 «Обозначение размера одежды. Нижнее белье, ночное белье, верхние сорочки для мужчин и мальчиков». В нем заложен другой принцип маркировки мужских бельевых изделий – указываются два измерения: для плечевых изделий – рост и обхват груди, а для поясных – рост и обхват талии (причем рост ‒ сдвоенный).
Для маркировки женских бельевых изделий такого национального стандарта нет. Маркировка чулочно-носочных изделий по размерам – в соответствии с ГОСТ 8541-94 и ГОСТ 17061-82.
Седьмое. На маркировке продукции обязательно должны быть указаны следующие сведения:
Наименование продукции должно быть указано в соответствии с терминами, действующими в Таможенном союзе и установленными в ГОСТ 17037-85 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения» или действующими в Российской Федерации и установленными в ГОСТ Р 54393-2011 «Изделия швейные и трикотажные.
Термины и определения». Изобретать самим новые термины нельзя.
Восьмое. Если подтверждено соответствие продукции требованиям ТР ТС 017/2011, то она должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств ‒ членов Таможенного союза.
Требования к этому знаку (изображение и применение) утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 (с изменениями) и были рассмотрены выше.
Девятое. При необходимости маркировка изделий может содержать:
В дополнении к обязательной информации маркировка может содержать любую дополнительную информацию. В то же время в ТР ТС 017/2011 установлено требование:
«Не допускаются указания «экологически чистая», «ортопедическая» и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений».
Пункт 15 «Правил продажи отдельных видов товаров» гласит: «Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации».
Для рассматриваемой нами продукции таким документом является ТР ТС 017/2011. Далее указано, что информация должна быть представлена на русском языке, что соответствует требованиям ТР ТС 017/2011.
К обязательной информации, которая должна быть доведена до сведения покупателя «своевременно в наглядной и доступной форме», отнесена следующая информация:
Дополнительно в «Правилах продажи отдельных видов товаров» есть требования по указанию имеющихся или устраненных недостатков товара.
Такого обязательного требования в ТР ТС 017/2011 нет.
В пункте 41 Правил в разделе «Особенности продажи текстильных, трикотажных,
швейных и меховых товаров и обуви» установлены следующие требования:
«Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха)».
Согласно ТР ТС 017/2011 на маркировке изделия вместо артикула указывается модель. В ТР ТС 017/2011 не указано, в каком виде должен быть представлен размер. Это было рассмотрено нами выше.
В «Правилах продажи отдельных видов товаров» для одежды и бельевых изделий требуется указывать «размер и рост».
Эта формулировка не корректна, т.к. согласно рассмотренным выше примерам (шестая позиция), «рост» может являться составляющей частью «размера», а для некоторых изделий (бюстгальтеры, носки и др.) согласно действующей нормативной документации рост не указывается.
Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее — ТР ТС 017/2011) проводится в одной из двух форм:
В статье 11 ТР ТС 017/2011 указано, для какой продукции какие формы подтверждения соответствия применяются. В то же время в ТР ТС 017/2011 есть дополнение, что декларирование на основании собственных доказательств можно заменить на декларирование с участием третьей стороны, которое, в свою очередь, можно заменить на сертификацию.
Пример:
Подтверждение соответствия продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в форме сертификации проводится для следующей продукции:
Изделия чулочно-носочные зимнего ассортимента согласно ТР ТС 017/2011 относятся к изделиям 2-го слоя и подлежат декларированию с участием третьей стороны (аккредитованной испытательной лаборатории), но декларирование можно заменить на сертификацию.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №228 от 15 октября 2013 г. утвержден «Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности». В нем указаны наименование продукции, коды ТН ВЭД ТС и форма подтверждения соответствия продукции.
Зарегистрировать декларацию о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011 может только заявитель, зарегистрированный в установленном порядке на территории одного из государств ‒ членов Таможенного союза. Это Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан.
Требования к заявителю при сертификации предъявляются разные в зависимости от схемы сертификации.
1) Если сертифицируется партия продукции , то согласно пунктам 1 и 4 статьи 11 ТР ТС 017/2011 заявителем при сертификации по схеме 3С может быть «юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя», которое официально зарегистрировано на территории любой страны. Это может быть и изготовитель, и продавец, и уполномоченное изготовителем лицо.
2) Если сертифицируется серийное производство продукции, то согласно пунктам 1 и 4 статьи 11 ТР ТС 017/2011 заявителем при сертификации по схеме 1С может быть лицо, которое отвечает следующим требованиям:
Заявитель (изготовитель) должен иметь договор с уполномоченным им лицом. В данном документе определяется лицо, которое осуществляет действия от имени изготовителя при подтверждении соответствия и размещении продукции на территориях государств ‒ членов Таможенного союза, и на которое возлагается ответственность за несоответствие продукции требованиям Технического регламента.
Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС утверждены Решением Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 г. «Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза».
На продавца можно оформить сертификат соответствия и зарегистрировать декларацию о соответствии только на партию. Поэтому продавцу придется сертифицировать или декларировать каждую партию.
Сертифицировать серийно выпускаемую продукцию на соответствие ТР ТС 017/2011 (или зарегистрировать декларацию о соответствии) может только изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо. Причем при сертификации серийно выпускаемой продукции будет проводиться обследование производства или должна быть сертифицирована система менеджмента качества.
Обследование производства
В Российской Федерации обследование производства проводится на соответствие требованиям ГОСТ Р 54293-2010 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия» и Руководства по качеству органа по сертификации, с которым он был аккредитован. Этот ГОСТ действует только на территории Российской Федерации, т.к. это национальный стандарт, и в соответствии с законодательством РФ носит добровольный характер. Он не внесен в «Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции». Поэтому процедуры обследования производства в разных органах немного отличаются.
При сертификации серийно выпускаемой продукции орган по сертификации дает заявителю программу обследования производства, где указаны основные этапы и объекты проверки. При проведении проверок сертификатов соответствия в органах по сертификации контролирующие органы требуют, чтобы обследование производства проводилось с обязательным выездом на производство. В противном случае сертификат соответствия может быть аннулирован.
Следует обратить внимание на то, что ни в ТР ТС 017/2011, ни в «Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза» этого требования нет. Оно есть только в ГОСТ Р 54293-2010 , который носит добровольный характер. Однако статистика проверок органов по сертификации показала, что мнение Росаккредитации по данному вопросу пока не изменилось. Поэтому заявители должны учитывать это при сертификации серийно выпускаемой продукции.
Еще сложнее дело обстоит с транснациональными корпорациями, когда заводы находятся по всему миру. При проведении проверок сертификатов соответствия контролирующие органы требуют проводить обследование производства на каждом заводе (фабрике)! Таким образом, в случае сертификации транснациональных корпораций при проведении анализа состояния производства на всех заводах (фабриках) стоимость сертификации возрастает непомерно.
Какой сертификат системы менеджмента качества можно использовать при сертификации продукции на соответствие требованиям ТР ТС 017/2011?
В п. 18 «Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза» сказано, что орган по сертификации систем менеджмента должен быть аккредитован на этот вид деятельности и включен в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Таким образом, орган по сертификации продукции при сертификации изделий по схеме 2С должен принимать сертификат системы менеджмента качества, выданный только аккредитованным органом, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Следует отметить, что в документе не сказано, в какой системе должен быть аккредитован орган, а ведь таких систем много.
Указанный Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза размещен в свободном доступе на официальном сайте Росаккредитации в разделе «Реестры» под номером 1.
Следующий вопрос: на соответствие какому стандарту должна быть сертифицирована система менеджмента качества? В п. 22.2.2 «Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза» сказано, что в ТР ТС может устанавливаться один или несколько документов, на соответствие которым проводится сертификация системы менеджмента. В ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» это не установлено. Что делать с транснациональными корпорациями? В сертификат на систему менеджмента качества должны быть вписаны все заводы (фабрики), которые вы хотите вписать в сертификат соответствия на продукцию. Это тоже требование контролирующих органов.
Продукция, соответствие которой требованиям ТР ТС подтверждено, должна быть промаркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Изображение данного знака утверждено Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15 июля 2011 г. «О едином знаке обращения продукции на рынке государств ‒ членов Таможенного союза». В это Решение было внесено несколько изменений.
Изображение знака представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С» и расшифровывается как Евразийское соответствие .
Основные требования к знаку следующие:
Бланки сертификатов соответствия и формы деклараций о соответствии для подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС утверждены Решением Евразийской экономической комиссии №293 от 25 декабря 2012 г. «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления».
Правильность оформления сертификатов соответствия в настоящее время проверяет Росаккредитация. Если указанные выше правила нарушены, то сертификат соответствия аннулируется.
Как проверить подлинность сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза?
Обязательные сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и других ТР ТС можно проверить следующим образом:
1. Если сертификат соответствия выдан или декларация зарегистрирована на территории Российской Федерации, то следует:
Если вы хотите проверить всю информацию, содержащуюся в документе, то его следует открыть (номер документа выделен синим цветом).
Каждому сертификату соответствия и декларации о соответствии присвоен статус: действует, приостановлен, аннулирован, архивный.
2. Если сертификат соответствия выдан на территории одного из государств – членов Таможенного союза (РФ, Республика Беларусь, Республика Казахстан), то инструкции по поиску информации в национальной части этих стран размещены на сайте www.gosstandart.gov.by в разделе «Реестры».
Надо зайти в раздел «Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Таможенного союза». Далее открываются инструкции для каждой страны.
3. Если сертификат соответствия выдан на территории Республики Беларусь, то можно зайти на сайт www.tsouz.belgiss.by . Открывается Единый реестр Таможенного союза. Далее следует выбрать раздел «Сертификаты ТР» — для проверки сертификатов соответствия, или раздел «Декларации ТР» ‒ для проверки деклараций о соответствии.
4. Если сертификат соответствия выдан на территории Республики Казахстан, то можно зайти на сайт www.rep.nca.kz , далее войти в раздел «Сертификаты соответствия» ‒ для проверки сертификатов соответствия, или раздел «Декларации о соответствии» ‒ для проверки деклараций о соответствии.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг РФ), утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438, Минпромторг РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
Таким образом, официальные полномочия по разъяснению положений ТР ТС 017/2011 и других документов в области технического регулирования даны Минпромторгу РФ. Адрес: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7, Минпромторг РФ, директору Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Паку Денису Климентьевичу.
В техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) установлены только требования безопасности на минимальном уровне. Показатели качества в нем не предусмотрены! Это определено законодательством Таможенного союза.
Показатели качества установлены в межгосударственных, национальных стандартах, стандартах организаций или в других нормативных документах, которые в настоящее время носят добровольный характер.
Таким образом, обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям ТР ТС проводится только по показателям безопасности.
У потребителей же сложилось мнение, что если на продукцию есть обязательный сертификат соответствия или декларация о соответствии, то это не только безопасная, но и качественная продукция. На самом деле это не так.
Наличие обязательного сертификата соответствия или декларации о соответствии гарантирует потребителю лишь безопасность продукции, и это не означает, что данная продукция — качественная.
Копии сертификатов соответствия и декларации о соответствии заверяются согласно действующему законодательству государства – члена Таможенного союза, на территории которого эти документы имеют хождение.
Копии документов, имеющие хождение на территории Российской Федерации, заверяются согласно действующему законодательству РФ, в т.ч. письму Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22.09.2000 г. № ИК-110-19/3022 (на основании статьи 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, в редакции Постановлений от 20.10.1998 г. №1222, от 02.10.1999 г. №1104).
Копии сертификатов соответствия выполняются на листах белой бумаги. Заверить копии может заявитель, указанный в сертификате (держатель подлинника сертификата соответствия), орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, или нотариус.
Копию декларации о соответствии может заверить заявитель, указанный в декларации, или нотариус.
Копия должна содержать заверительную надпись «Верно» (или «Копия верна»), должность и личную подпись уполномоченного лица, расшифровку подписи, дату заверения.
В Республике Беларусь, согласно «Правилам подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь» (утв. Постановлением Госстандарта от 26.05.2011 г. №23), копии сертификатов соответствия выполняются на бланках установленного образца, заверяются аккредитованным органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, или территориальными центрами стандартизации, метрологии и сертификации.
В Республике Казахстан, согласно ТР РК «Процедуры подтверждения соответствия» (утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан 4 февраля 2008 г. №90), копии сертификатов соответствия выполняются на бланках установленного образца, заверяются подписью первого руководителя или уполномоченного им лица и печатью органа по сертификации.
Хочется надеяться, что предоставленная информация поможет вам привести в порядок маркировку продукции, проверить имеющиеся у вас сертификаты соответствия и декларации о соответствии, своевременно устранить обнаруженные недостатки и на основе полученных знаний наилучшим образом подготовиться к возможным проверкам.
Любой товар, который можно приобрести в магазине или супермаркете, проходит долгий путь от производителя через несколько поставщиков на прилавок ближайшей к потребителю торговой точки. И если производитель знает, что он производит, и как со своим товаром обращаться, то поставщики, а уж тем более - их наёмные работники этого могут не знать. Поэтому нередко на полки попадает испорченный или повреждённый товар, а бывает, что и вовсе контрафактный. Чтобы доставить конечному потребителю только качественную продукцию, в том виде, в котором она была задумана производителем, существует обязательная маркировка товара.
Под маркировкой следует понимать знак, который может состоять из слов, символов, условных обозначений, с элементами голографической защиты или без таковых. Задача маркировки - предоставить человеку, держащему товар в руках, исчерпывающую информацию о нем без нарушения целостности упаковки.
В зависимости от предназначения той или иной маркировки, различают:
1. Предупредительную маркировку - извещающую об особенностях использования товара, например, перечёркнутый аквариум означает, что нельзя сверху на товар ставить тяжёлые вещи.
2. Маркировку общих потребительских сведений о товаре - данная маркировка наносится по требованию ГОСТа и должна содержать в текстовой форме основную информацию о потребительских свойствах товара: вес, цвет, и т. д.
3. Транспортную маркировку - указывающую на правила перевозки товара и возможные манипуляции с ним. Например, перевёрнутый бокал означает, что товар хрупкий. Бывает и транспортная маркировка в форме текста, например, надпись «Не бросать», которая не требует комментариев.
4. Маркировку сертификационными знаками - в связи с тем, что некоторые товары можно производить, только имея специальное разрешение или лицензию, наличие на товаре сертификационного знака свидетельствует о наличии такого разрешения у производителя. Как правило, сертификационные знаки состоят из рисунка, текста и символов с голографической защитой. Самым популярным сертификационным знаком является акцизный знак.
5. Товарные знаки - указывающие на принадлежность товара к определенной Наличие такого знака свидетельствует о подлинности такой продукции.
6. Экомаркировку - она указывает на то, что использование товара не вредит экологии, а также может свидетельствовать о наличии в товаре тех или иных вредных для природы и человека ингредиентов.
7. Специальную маркировку, которая свойственна опасным и особо опасным группам товаров, таким как кислоты и взрывчатые вещества. Специальная маркировка товара сообщает о максимально допустимых свойствах окружающей среды для хранения и перевозки такого товара.
8. Штрих-код, или, как его раньше называли, полосковый код, является международной унифицированной маркировкой. Штрих-код легко узнаваем по своим полосам, и содержит всю необходимую информацию о товаре для его реализации на рынке, а именно - информацию о стране-изготовителе, код товара согласно международному классификатору, код изготовителя, а также код, свидетельствующий о наличии лицензий и разрешений.
Штрих-код бывает двух основных форм: линейный, собственно, полосковый код и двухмерный, известный как способен уместить больше информации, нежели линейные, поскольку позволяет считывать информацию не только по горизонтали, но и по вертикали. Как правило, в qr-коде товара содержится адрес производственных мощностей и веб-сайт производителя, а, возможно, и телефоны представительств. В принципе, в двухмерный код можно зашифровать совершенно любую информацию. Штрих-коды также упрощают ведение складского учёта и кассового обслуживания в супермаркетах при помощи компьютеризированного торгового оборудования.
Российская Федерация унаследовала и сохранила Государственный общесоюзный стандарт, который теперь называется государственный стандарт Российской Федерации. Ценность его в том, что для каждого привычного продукта или вещи существует единый стандарт качества, о чём свидетельствует соответствующая маркировка товара.
ГОСТ в СССР устанавливал стандарты абсолютно для всей продукции, выпускаемой в Сохранившись, маркировка товара ГОСТ позволила уберечь аутентичность продукции, выпускаемой ещё с советских времён. Например, докторская колбаса, кем бы она не выпускалась, должна состоять из одних и тех же ингредиентов, прописанных в ГОСТе, и приготовлена, придерживаясь стандартной рецептуры. Конечно, современные производители, пытаясь сэкономить, идут на хитрости, выпуская товар по специально разработанным техническим условиям, при этом немного изменив название продукта. Например, не "Вологодское масло", а "Вологодское масло экстра", и т. д. Сегодня каждый производитель может получить разрешение на выпуск продукции по собственным техническим условиям, но никто не имеет право выпускать товар с названием по маркировке ГОСТа, не соответствующий требованиям стандарта.
На всех продуктах питания, производимых в России или ввозимых на её территорию, должна производиться обязательная маркировка товара. ГОСТ требует от производителей и других лиц следовать установленным правилам. На маркировке продукта обязательно должно быть указано название продукта, согласно ГОСТу или техническим условиям, указаны его объём или вес, государство-производитель и импортёр, состав продукта, его энергетическая ценность. А также, при каких условиях необходимо хранить данный товар, его срок годности и зависимость этого срока от условий хранения. Если продукт требует дополнительной обработки, на этикетке должен быть указан рецепт приготовления, а также как данный продукт должен приниматься в пищу. Маркировка может содержать и прочую информацию по желанию производителя. Например, могут быть указаны и рекомендации по сочетанию с другими продуктами.
Конечно, правила маркировки товара относительны, и их разрешается применять со здравым смыслом. Разумеется, никто не будет привлекать к ответственности производителя картофельных чипсов, который не разместил на упаковке информацию о том, как и нужно употреблять в пищу, но в тоже время импортёр ананасов, или каких-то более экзотических фруктов просто обязан соблюсти все вышеописанные правила маркировки товара и указать на этикетке инструкцию по его приготовлению в пищу. Ведь о кожуру ананаса можно и пораниться, если попытаться ее разжевать, а тропические фрукты и вовсе могут содержать токсические несъедобные части.
Правила устанавливаются и для упаковки определённых видов товаров. Например, пластиковые контейнеры или тара должны быть выполнены только из пищевого пластика. Молочные продукты должны быть упакованы только в герметичную тару. Яйца можно реализовывать только в специальных лотках, и т. д.
Всё, что не предназначено для употребления в пищу, также подлежит обязательной маркировке, требования к которой уже менее критичны.
Маркировка непродовольственных товаров должна состоять из наименования товара, юридического названия происхождения товара, правил его эксплуатации, важных свойств и прочей информации, которую производитель посчитает нужным донести до потребителя. Поскольку большинство этой информации умещается в штрих-код, очень часто им и ограничивается производитель непродовольственного товара, чем озадачивает потенциального покупателя, не желающего покупать "кота в мешке".
Маркировка Российских товаров всё ещё пребывает на стадии развития, поэтому не всегда может содержать исчерпывающую информацию о товаре. Разъяснения Правительства РФ о порядке маркировки товара, с одной стороны, гласят о необходимости строго придерживаться установленных стандартов, с другой - действовать по усмотрению, а с третьей - не помещать на товар все существующие виды маркировки товаров на всякий случай. В таких правилах несложно и запутаться, поэтому до сих пор маркировка делается в первую очередь для представителей торговли, а лишь потом - для потребителя.
Конкретных требований к упаковке непродовольственных товаров нет, за исключением товаров, относящихся к опасным, особо опасным и легковоспламеняющимся, а также к разрешённым видам оружия. Такая продукция может храниться и транспортироваться только в специальных ёмкостях, контейнерах и футлярах, а также сопровождаться соответствующей предупреждающей маркировкой, которая должна содержать манипуляционные знаки маркировки товаров.
Самые суровые требования к маркировке товара касаются подакцизной группы. К в России относятся алкоголь, кроме пива и сидра, табачные изделия и горюче-смазочные материалы. Маркировка подакцизных товаров заключается в нанесении на товар акцизной марки - таким образом, чтобы вскрыть тару или упаковку, не повредив марку, было невозможно. Акцизная маркировка товаров включает в себя информацию о производителе, номер его лицензии, сумму акцизного сбора за конкретный товар, а также его наименование.
Является фискальным документом государственной отчётности и находится под строгим контролем.
Особняком стоит маркировка лазерных дисков с записанными на них объектами авторских прав. Такой товар маркируется специальными лицензионными марками, которые по своей структуре напоминают акцизные, но, в отличие от них, производятся вместе с лазерной продукцией специальными предприятиями под строгим государственным контролем.
Воздушные перевозки сопряжены с повышенной опасностью, поэтому к товару, перевозимому таким транспортом, применяются более жёсткие требования, в том числе и относительно маркировки. К воздушным перевозкам допускается только товар в прямоугольных или квадратных контейнерах, цистернах, и прочих ёмкостях правильной геометрической формы. Маркировка на контейнерах и другой прямоугольной и квадратной упаковке должна находиться по бокам и сверху такого контейнера. Она должна включать в себя обязательную маркировку непродовольственных или продовольственных товаров, специальную маркировку, экологическую, транспортную маркировку с манипуляционными знаками. В маркировке должна содержаться информация о весе товара нетто и брутто, то есть как с упаковкой, так и без неё.
Размер упаковки товара должен соответствовать габаритам одного транспортного места, определяемым правилами внутренних и международных перевозок воздушным транспортом. При этом каждый товар должен занимать одно место.
На кого по закону возлагается упаковка и маркировка товара и соблюдение установленных требований - главный вопрос, волнующий каждого субъекта хозяйствования в сфере торговли. Согласно действующему законодательству, такие обязательства возлагаются на все субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с производством транспортировкой и реализацией товара. Но эти обязанности имеют некоторые различия.
Производитель обязан произвести, или в случае с акцизными или лицензионными марками - приобрести необходимое количество маркировок для своей продукции и обеспечить правильное их нанесение на товар. Производитель отвечает за соответствия качества своего товара данным, указанным на маркировке, с момента выхода товара с конвейера до его приобретения конечным потребителем.
Перевозчик, который осуществляет транспортировку товара, отвечает за целостность маркировки на товаре с момента приёма товара у отправителя до его доставки получателю. При этом перевозчик никогда не несёт ответственности за содержание маркировки и его соответствия товару, а также за повреждения маркировки, если факт нарушения целостности был зафиксирован в момент приёма груза у отправителя.
Оптовый и розничный торговцы обязаны обеспечить целостность и читаемость маркировки товара, находящегося на его прилавках. Что характерно, продавец не несёт ответственности за несоответствие данных маркировки реальным свойствам товара, но в то же время несёт ответственность перед покупателем за несоответствие информации на магазинной этикетке, то есть устной оферты продавца, реальному качеству товара. Таким образом, если производитель сознательно или случайно нанёс на ламповый телевизор маркировку плазменного, и продавец, не изучив товар, продаёт его по заводской маркировке, то он будет отвечать перед покупателем за несоответствие качества товара заявленному в оферте, согласно законодательству «о защите прав потребителей». В таком случае продавец получит право предъявлять аналогичные претензии заводу-изготовителю.
Следует отметить, что продавец обязан известить покупателя о всех свойствах покупаемого товара, а не о данных, указанных в маркировке, которые покупатель и сам может прочесть. Также важно понимать различие между обязанностями продавца за реализацию товара без обязательной маркировки, и продажу подакцизного товара с аналогичными дефектами. Привлечь продавца первой категории товаров к ответственности можно, только установив факт продажи товара без надлежащей маркировки. В случае же с подакцизным товаром достаточно просто обнаружить такой товар на складе продавца, не сопровождённый накладными на возвращение в связи с нарушением акцизной маркировки.
За нарушение правил маркировки товаров предусматривается административная ответственность в виде штрафа с конфискацией продукции или без таковой. Размер и вид ответственности зависит от объективной стороны правонарушения, то есть от того, какое конкретно неправомерное действие совершило лицо, ответственное за наличие маркировки.
Ненадлежащая маркировка продовольственных товаров и непродовольственных товаров сама по себе карается штрафом, но может скрывать за собой и более тяжкое правонарушение, или даже преступление - реализация и контрабанда. Напомним, что обязательная маркировка включает указание наименования производителя товара и страну происхождения. Таким образом, маркировка позволяет проверить легальность производства или ввоза определённой продукции, а её реализатору - подтвердить легальность её приобретения, в случае если по каким-то причинам на товар отсутствуют накладные. Например, если товар приобретён на оптовом рынке.
Продажа подакцизного товара без соответствующей маркировки, или если упаковка и маркировка товара повреждены, также карается штрафом. Такая продажа также является основанием для подозрения в другом более тяжёлом налоговом правонарушении, а именно - неоприходовании товара и наличных средств. А всё потому, что реализация подакцизного товара за наличные допускается только с помощью кассового аппарата, в который вводится весь оприходованный товар с указанием в том числе и данных акцизных марок. Таким образом, повреждённая или отсутствующая акцизная марка на товаре позволяет усомниться в том, что этот товар был завезен на склад магазина, и внесен в кассовый аппарат, а не продаётся на разлив или поштучно из под полы. Разумеется, доказать легальность продукции с поврежденной или отсутствующей маркировкой возможно, но на это придётся потратить драгоценные нервы, поэтому лучше такого не допускать.
Проверить субъекта хозяйствования, который изготавливает и реализует товары, подлежащие маркировке, могут несколько контролирующих и правоохранительных органов, а именно - органы федеральной налоговой службы, налоговая полиция и полиция, прокуратура, органы контроля за оборотом спиртосодержащих продуктов и табачных изделий, органы защиты прав потребителей, органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля, органы пожарного надзора. В исключительных случаях в рамках уголовного расследования проверка маркировки товаров может проводиться прокуратурой и ФСБ.
По сути, потребитель является главным лицом, в интересах которого применяется маркировка товаров, но вместе тем он же является и наиболее неосведомлённым в этом вопросе в нашей стране. С одной стороны, уже сейчас вносятся изменения в законодательство, благодаря которому маркировка российских товаров должна стать более понятной для потребителя. Также новый закон обяжет наносить специальную маркировку на более широкую группу товаров. С другой стороны, потребителю уже сейчас не помешает разобраться в том, какую пользу для себя можно извлечь из маркировки. Во-первых, маркировка является информированием потребителя о свойствах, количестве и качестве товара в понимании закона «О защите прав потребителей» и «Гражданского кодекса». То есть, если содержимое товара не соответствует маркировке, значит, продавец или производитель вас неверно проинформировали о купленном товаре, и потребитель имеет право на соответствующее возмещение ущерба. Во-вторых, маркировка гарантирует легальность товара, а в случае с алкоголем или мясомолочной продукцией это жизненно важно.
В-третьих, маркировка товара помогает узнать настоящее место производства товара, что позволит определить даже высококачественную подделку.
Таким образом, требования к маркировке товара, а также его упаковке стимулируют производителей и продавцов придерживаться определённых стандартов качества и соблюдать права потребителей.
В России этикетки на продуктах любого типа отсутствовали до 19 века, а товар представлялся продавцом, как говорится, «лицом». Но с введением определенных правил при выпуске той или иной продукции, различных ГОСТов и ТУ, была введена и обязанность маркировки, описания и указания другой необходимой информации о предмете продажи.
Многие недобросовестные производители используют этикетку своей продукции в качестве рекламы, для привлечения внимания потенциального покупателя. Однако указывать на ней все, что предусмотрено законодательством, не спешат. Именно поэтому каждый, кто идет в магазин, должен уметь читать этикетку и знать то, о чем она должна рассказать.
Существуют установленные законодательством правила по оформлению этикеток на продукцию любого типа, будь то пищевые продукты, бытовая техника или одежда.
Все производители без исключения обязаны указывать на этикетке адрес офиса, где находится дирекция юридического лица, адрес, где находятся производственные цеха или фабрики, выпускающие товар, и предоставлять телефоны для связи. Официальный сайт и способ интернет связи указывают при их наличии и по желанию изготовителя, так как этот пункт в законодательстве еще не оговорен.
Кроме этого, на этикетке обязательно должно быть указано то, из чего изготовлен товар, в какое время и каков срок его годности или службы. Если продукция может быть опасна или существуют какие-либо ограничения по ее применению, эта информация также должна быть донесена до потребителя. Продукция, изготовленная за пределами России, обязательно должна иметь описание на русском языке.
Особенно внимательно нужно относиться к оформлению этикеток на пищевых продуктах. Кроме рекламных слоганов и ярких изображений на ней должны быть указаны сроки годности, они должны быть четкими, без потертостей и размывов, легко читаться. Обязательно должен быть указан подробный перечень веществ, входящих в состав товара, в том числе и пищевые добавки, красители и консерванты. На полуфабрикатах производитель обязан описать способ их приготовления, рекомендуемые пропорции и время варки или жарения.
На этикетках предметов одежды должна быть размещена информация о ее размерах, волокне, из которого она изготовлена. По правилам законодательства о правах потребителя, клиент должен получить и рекомендации по уходу, стирке и сушке купленной им вещи.
Бытовая техника должна быть маркирована главными параметрами – энергопотреблением и размерами. На этикетке химических средств для ухода за предметами быта, одеждой и домом, указываются то, какие меры предосторожности необходимо применять при работе с ним и то, как и где их можно использовать.
Покупая тот или иной продукт, потребитель первым делом должен обращать внимание на этикетку товара. Указанные сроки изготовления, годности, состав, соответствие нормативным документам говорят о степени безопасности приобретаемой продукции. В данной статье мы приведем полную информацию, которая в обязательном порядке должна содержаться на ярлыке, упаковочной таре или листке-вкладыше различных изделий.
Маркировка пищевой продукции
Общим требованием к маркировке любого изделия является достоверность сведений, легкочитаемость и понятность, при этом надписи, знаки и символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ приведения информации должен обеспечивать ее сохранность в течение всего эксплуатационного срока продукции (при соблюдении установленных изготовителем условий хранения).
Независимо от назначения продукции, закон РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (в ред. от 25 июня 2012 года) устанавливает требования к маркировке товаров. Так, этикетка, наносимая или вкладываемая в упаковочные средства, должна содержать следующие сведения на русском языке:
Основным документом, в котором установлены требования по маркированию пищевой продукции, является профильный технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».
Согласно статье 4 (пункт 4.1) регламента, маркировка пищевых товаров дополнительно должна содержать следующие сведения о:
Для товаров, качество и безопасность которых изменяется после открытия упаковки, также приводятся условия хранения после вскрытия защищающей тары.
Используемые компоненты формируется в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции.
Безалкогольные напитки, имеющие в своем составе кофеин в количестве более чем 150 мг/л, а также лекарственные растения (экстракты), маркируются надписью «Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией».
На пищевую продукцию, подтвердившую отсутствие в своем составе трансгенов, а также изготовленную только из натурального сырья, наносятся соответствующие символы:
При наличии пищевых добавок в составе продуктов питания обязательно указывается функциональное (технологическое) назначение: регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор и пр. Наименование добавок может быть заменено индексом по Международной (INS) или Европейской (Е) цифровой системе.
Если в составе пищевой продукции применяются ароматизаторы, заменяющие натуральные компоненты, которые не использовались при производстве товара, допускается включать в наименование фразу: «Со вкусом/ароматом …».
В подпункте 4.12 статьи 4 регламента установлено, что маркировочная информация должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.
Что касается самого способа донесения информации, то маркировка не должна содержать изображение пищевой продукции, которая не входить в состав, или вкус/аромат которой не имитируются его компонентами.
В зависимости от типа, назначения, а также рабочих параметров оборудование попадает в область регулирования различных технических регламентов Таможенного союза, где установлены требования безопасности, включая указания по маркировке.
В целом можно выделить основные технические регламенты, распространяющиеся на технические устройства:
Общим требованием к маркировке оборудования является то, что она должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.
В соответствии со статьей 5 регламента на низковольтное оборудование, маркировка бытовых устройств включает в себя наименование/обозначение оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, сведения о производителе. При наличии также приводится товарный знак.
При этом наименования изготовителя и самого устройства обязательно должны быть вынесены на упаковку.
Кроме того, для электрооборудования, попадающего под действие технического регламента на электромагнитную совместимость, должны соблюдаться требования к маркировке, установленные в статье 5. Приведенные в документе обязательные нормы полностью совпадают с нормами регламента на низковольтное оборудование.
Также, на электротехническое оборудование должны быть нанесены графические символы. Согласно ГОСТ Р МЭК 61293-2000 при маркировке указывается:
Таблица 1. Графические символы для электрооборудования
Маркировка газового оборудования осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (приложение № 3).
Дополнительно к основным сведениям, газовые аппараты должны содержать следующие данные:
При необходимости обязательно наносятся предупредительные надписи о/об:
В тех случаях, когда оборудование предназначено для работы в потенциально взрывоопасных средах, маркировка должна наноситься в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».
В пункте 7 статьи 4 регламента установлено, что помимо общих сведений маркировка должна включать специальный знак взрывозащиты «ЕХ»:
Также при маркировании могут быть указаны дополнительные сведения о техническом устройстве:
Маркировка сосудов с избыточным давлением осуществляется согласно требованиям статьи 4 пункта 29 технического регламента «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». На оборудование наносятся сведения о параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность, а также наименование материала, из которого изготовлено оборудование или его элементы.
Что касается техники, попадающей в область регулирования технического регламента «О безопасности машин и оборудования», то в самом документе нет указаний по маркированию. Требования к нанесению сведений приводятся в перечне ГОСТов, утвержденных вместе с регламентом.
Читайте также: Если арестован счет в банке судебными приставами
Основным стандартом, в котором закреплены требования к маркировке машин и оборудования, является СТБ МЭК 61310-2-2005 (на территории нашей страны нет в открытом доступе).
В общем, на техническое устройство также наносятся сведения о параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность.
В статье 9 технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции текстильной промышленности» утверждены правила маркирования текстильных товаров. Ярлык, этикетка или вкладыш должны содержать информационные сведения:
Кроме того приводятся дополнительные сведения по видам товаров:
Вопрос: Контролирующий орган предписывает, чтобы на каждой единице импортного непродовольственного товара существовало указание на юридический адрес его производителя за рубежом. На чем основано данное требование?
Наиболее известным хозяйствующим субъектам нормативным документом, регулирующим состав надписи на импортных товарах (этикетки, ярлыка), является Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке». В соответствии с пунктом 1 данного документа с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию. Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке:
наименование страны, фирмы — изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита);
назначение (область использования), основные свойства и характеристики;
правила и условия эффективного и безопасного использования;
иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.
Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках — вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Таким образом, данный документ не предписывает указывать на каждой единице товара юридический адрес фирмы-производителя. На чем же, действительно, основано требование контролирующих органов?
С 1 июля 1998 года, кроме Постановления N 1037, вступил в силу ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» . основанный, кстати, именно на требованиях Постановления N 1037. Так как в соответствии с Постановлением на товарах должны быть указаны не только сведения, перечисленные в самом Постановлении, но и требования, определенные государственными стандартами, рассмотрим, какие же требования к ярлыку непродовольственных товаров предъявляет данный стандарт.
Стандарт распространяется на непродовольственные товары отечественного и импортного производства, реализуемые на территории Российской Федерации, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителей.
Стандарт не распространяется на информацию для потребителей продукции следующих отраслей:
— вооружение и военная техника;
— изделия и материалы атомной промышленности;
— полиграфическая продукция, произведения искусства, единичные изделия художественного и народного промысла;
— лекарства и лекарственные препараты.
В соответствии с п.4.2. стандарта информация для потребителя в зависимости от вида и технической сложности товара должна быть представлена в виде текстового документа (паспорт, формуляр, руководство по применению и др.), прикладываемого непосредственно к конкретному товару и (или) в виде маркировки.
Информацию для потребителя, предоставляемую непосредственно с конкретным товаром, оформляют на русском языке. Информация может быть полностью или частично продублирована на иностранных языках.
Конкретный перечень требований к информации о товаре перечислен в п.4.6. стандарта.
Информация для потребителя конкретного товара должна содержать следующие данные:
1. Наименование товара;
2. Наименование страны-изготовителя;
3. Наименование фирмы-изготовителя (наименование фирмы-изготовителя может быть дополнительно обозначено буквами латинского алфавита);
4. Основное (или функциональное) предназначение товара или область его применения;
5. Правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безопасного и эффективного использования, ремонта, восстановления, утилизации, захоронения, уничтожения (при необходимости);
6. Основные потребительские свойства или характеристики;
7. Информацию об обязательной сертификации;
8. Юридический адрес изготовителя и (или) продавца;
9. Массу нетто, основные размеры, объем или количество;
10. Состав (комплектность);
11. Товарный знак (товарная марка) изготовителя (при наличии);
12. Дату изготовления;
13. Срок годности (или службы);
14. Обозначение нормативного или технического документа, по которому изготавливается товар (для товаров отечественного производства);
15. Информацию о добровольной сертификации (при наличии);
16. Информацию о знаке соответствия товара государственным стандартам (на добровольной основе);
17. Штриховой код товара (при наличии);
18. Специфическую информацию для потребителя (при необходимости).
Это важно! Подпункты 1 — 8 данного перечня являются обязательными для указания изготовителями и (или) продавцами.
В зависимости от вида и технической сложности товара изготовитель и (или) продавец вправе применить все или только часть из подпунктов 9 — 18, обеспечив при этом необходимую и достаточную для потребителя информацию, в том числе по безопасности, экологичности и энергоэкономичности товара. Для отечественных товаров информация для потребителя, приводимая в соответствии с подпунктами 9 — 18, должна быть дополнена информацией в соответствии с требованиями других государственных стандартов или других нормативных документов на конкретный товар.
Соответствие товара заявленной информации является обязательным требованием для изготовителя и (или) продавца.
Требование указания юридического адреса изготовителя (продавца) установлено пп.8 перечня требований к информации. Данный подпункт является обязательным для всех изготовителей и/или продавцов непродовольственных товаров в РФ. Именно на данном требовании и основано требование контролирующих органов к указанию на этикетке товара юридического адреса.
Конечно, непонимание между продавцом и контролирующим органом возникает прежде всего из-за того, что ГОСТ Р 51121-97 не является документом, подлежавшим во время его издания обязательному опубликованию. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта. В том случае, если технический регламент (стандарт, требование и т.п.) утвержден федеральным законом или Постановлением Правительства РФ, он вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. Данная норма нового закона позволит выстроить более грамотные отношения между бизнесом и контролирующими органами.
Согласно многочисленным исследованиям, 45% потребителей при совершении покупки в первую очередь обращают внимание на информацию, содержащуюся на этикетке или упаковке товара. Причем 62% из опрошенных отмечают, что наиболее важной является информация о составе продукта. Однако при всем стремлении обеспечить привлекательный дизайн этикетки производителям не стоит забывать о многочисленных требованиях законодательства к этому элементу маркетинга. О том, что из себя представляет этикетка, соответствующая всем законодательным требованиям, читайте в этой статье.
В настоящее время актуальность рекламы не вызывает сомнения: этот элемент играет ключевую роль в рыночной экономике. Реклама является наиболее эффективным инструментом, устанавливающим связь между покупателем и продавцом. Если связь между ними ослабевает или теряется, то производитель перестает вкладывать деньги в совершенствование старых и создание новых товаров, а может и вообще прекратить производство. Поэтому установление прочной связи между покупателем и продавцом — залог процветания компании в условиях рыночной экономики. Существует множество способов, поддерживающих эту связь: телевизионная реклама, стенды, вывески, интернет и т. д. Однако продавец может обеспечить спрос на свою продукцию с помощью одной только привлекательной этикетки — ярлыка с указанием наименования и адреса изготовителя, названия, потребительских свойств и качеств товара. Поэтому каждый производитель должен быть в наибольшей степени озабочен тем, как эффективно и доступно донести до потребителя всю обязательную информацию, при этом оставив место и для рекламы.
Общие требования к этикетке
Обязанность предоставлять покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, возложена на продавца статьей 495 Гражданского Кодекса РФ. Однако такое требование установлено только для продавцов, осуществляющих розничную торговлю, спецификой которой является публичность предложения купить товар, т. е. продавец не вправе отказаться от заключения договора при наличии в продаже соответствующего товара либо оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора розничной купли-продажи. Что касается договоров поставки (предпринимательских договоров купли-продажи, не предназначенных для розничной торговли), то в таких отношениях не установлено прямого указания информировать покупателя о реализуемом товаре. Более пристальное внимание законодателя к розничной торговле объясняется несколькими моментами. Во-первых, розничная купля-продажа является наиболее распространенным и значимым для экономической жизни договором. Многочисленные сделки розничной купли-продажи, образующие розничный торговый оборот, являются важнейшим инструментом формирования и развития рынка потребительских товаров. Зачастую на стороне покупателей выступают экономически более слабые участники хозяйственного оборота — граждане (потребители), которым необходима дополнительная защита. Во-вторых, покупатель в розничной торговле лишен возможности повлиять на условия договора, он может только присоединиться к ним, поэтому информация на этикетке для потребителя является единственным ориентиром в принятии решения о покупке. Отсюда и прослеживается воля законодателя обязать производителя (продавца), реализующего товары через розничную сеть, проставлять на этикетке или упаковке всю необходимую информацию о товаре, которая обеспечит для потенциального потребителя возможность правильного выбора. Так, закон «О защите прав потребителей» устанавливает общие требования к информации, которая должна содержать:
Читайте также: Мировое соглашение арбитражный суд образец
Требования к этикетке пищевой продукции
В Российской Федерации наиболее жесткие требования к этикетированию предъявлены к пищевым продуктам. Такой подход соответствует мировой практике и представляется правильным, потому что пищевые продукты для любого общества являются важнейшим предметом потребления, а производитель в таких отношениях является доминирующим субъектом: потребителю все равно придется покупать продукты питания, чтобы нормально существовать. Именно для защиты потребителя от злоупотреблений производителей и были разработаны многочисленные требования к информированию покупателей. Сейчас данные требования установлены законами РФ, постановлениями Правительства РФ, подзаконными актами федеральных органов исполнительной власти, а также директивами и регламентами Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В частности, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, федеральным законом «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О рекламе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», директивой Совета ЕЭС 79/112 ЕЭС «О сближении законодательств стран-участниц в отношении маркировки, представления и рекламы пищевых продуктов для продажи конечному потребителю».
В связи с разрозненностью нормативной базы, устанавливающей требования к этикетке, возникла необходимость в систематизации этих правил в едином документе, что во многом облегчило жизнь производителям и контролирующим органам. В соответствии с постановлением Госстандарта России (в настоящее время — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) от 29 декабря 2003 г. № 401-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51074-22003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» с датой введения в действие с 1 июля 2005 г. Указанный стандарт разработан в связи с отменой с 1 июля 2003 г. ГОСТа Р 51074-97 того же наименования и регламентирует требования к информации для потребителей о пищевых продуктах, поступающих на отечественный рынок. Никаких иных правовых норм, кроме установленных действующими нормативными правовыми документами Российской Федерации, национальный стандарт не содержит. ГОСТ Р 51074-2003 разработан с целью защиты потребительского рынка России от проникновения некачественных товаров и устанавливает требования к информации на русском языке о продуктах питания, изготовляемых отечественными производителями различной формы собственности и на импортные продукты и включает сведения о наименовании продукта, изготовителе, стране происхождения, товарном знаке, массе нетто, объеме или количестве продукта, его составе, пищевой ценности с учетом специфики продукции, условиях хранения, сроке годности или сроке хранения, обозначения нормативного или технического документа, в соответствии с которым изготовлен продукт, о подтверждении соответствия (сертификации) и др. Обязательной является также информация о применении при изготовлении пищевых продуктов и о содержании в использованном сырье пищевых и биологически активных добавок к пище, ароматизаторов, пищевых продуктов нетрадиционного состава с включением несвойственных им компонентов белковой природы и о продуктах, полученных из генетически модифицированных источников. Исчерпывающая информация о продукте, ее полнота и достоверность призваны обеспечивать прежде всего безопасность жизни и здоровья граждан, предупредить действия, вводящие в заблуждение покупателей.
В разделе «Общие требования к содержанию информации для потребителя», в частности, отмечено, что информацию представляют на русском языке непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. При этом текст и надписи на русском языке могут быть продублированы на государственных языках субъектов РФ, родных языках народов России и на иностранных в соответствии с лингвистическими нормами.
Наименование продукта должно быть понятным, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать от других и содержать информацию об отличительных состояниях и специальной обработке. Если в российских, международных, зарубежных, региональных и национальных стандартах и регламентах конкретные наименования пищевых продуктов не определены, их устанавливает сам изготовитель с учетом требований ГОСТ Р 51074-2003. Наименование продукта может быть дополнено фирменным названием, наименованием по месту изготовления, по названию изготовителя продукта. Допускается также обозначение «Изготовлено под контролем» (далее наименование компании, фирмы-изготовителя). После нее пишут юридический адрес, включая страну фирмы-изготовителя. Во всех случаях не допускается: давать продуктам наименования, вводящие потребителя в заблуждение относительно природы, идентичности, состава, количества, срока годности или хранения, происхождения, метода изготовления, приписывать особые свойства, в том числе лечебные, которыми продукт не обладает; использовать в наименованиях пищевых товаров названия продуктов, если они или продукты их переработки не входят в состав. Если в состав входят ароматизаторы, имитирующие наличие пищевых продуктов(ингредиентов), то в наименовании указывают, что товар является продуктом с их вкусом и/или ароматом. Для товаров сароматом, не присущим конкретному натуральному продукту, или с комплексным ароматом указывают, что они являются ароматизированными (без указания конкретного аромата). Информация о товарном знаке изготовителя сообщается в случае, если он утвержден или принят изготовителем в порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или фирмы, являющейся его владельцем.
Требования к этикетке в других отраслях
Помимо регламентации информации, содержащейся на пищевых продуктах, законодатель установил ряд предписаний и для других групп товаров. Так, если продукция подлежит сертификации, то на этикетке делается запись о проведенной сертификации, номер сертификата, срок его действия, орган, его выдавший (Постановление Государственного комитетаРФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 5 августа 1997 г. № 17). Обязательные требования к этикетке также установлены и для импортных товаров, которые запрещается продавать без информации о них на русском языке.
Наличие такой информации должны обеспечить организации, осуществляющие их импорт в РФ. Если товар предназначен для реализации в магазинах беспошлинной торговли, то на этикетке и упаковке должно быть обозначение на русском языке «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или текст аналогичного содержания на английском языке (Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 200). Не допускается торговля товарами бытовой химии, лаками, красками, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 л каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающими надписями типа «Огнеопасно», «Не распылять вблизи огня» и т.п. Аналогичные требования можно найти во многих законодательных актах, однако их характер отличается значительно меньшей детализацией информации по сравнению со сведениями, содержащимися на этикетке пищевой продукции.
Как донести всю информацию до покупателя
В соответствии с законом «О защите прав потребителей»,содержащем общие требования к этикетке, информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам. на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Таким образом, организациям предоставлено право выбора способа размещения сведений. Не существует и правил о том, как должна быть сделана маркировка (способ нанесения информации, размер шрифта и т. д.). Главное требование к такой информации — четкость и легкость в прочтении. Установлены несколько требований к средствам нанесения информации (для пищевых продуктов): они не должны влиять на качество продукта, должны обеспечивать стойкость маркировки при хранении, транспортировании и реализации продуктов.
В настоящее время действующие ГОСТы существенно облегчают деятельность производителей и защищают потребителей, но стоит принять во внимание, что в соответствии с законом «О техническом регулировании» все обязательные требования к этикетке должны содержаться в технических регламентах, которые будут утверждаться. Не исключено, что перечень обязательной информации претерпит изменения, а вместе с ним изменится и вид этикетки.
Адрес: ул. Клары Цеткин, 28
При изготовлении этикеток для своей продукции, производители, как правило, руководствуются стремлением придать им наиболее благоприятный, бросающийся в глаза, вид. Между тем, данные многих социологических и маркетинговых исследований, посвященных этой теме, свидетельствуют, что, по крайней мере, для 45 процентов покупателей информация на этикетке или упаковке товара, является одним из определяющих факторов при выборе. При этом не менее 62 процентов респондентов большое внимание уделяют информации на этикетке, посвященной составу предлагаемого товара. Именно поэтому, законодательством и предъявляются многочисленные и довольно четкие требования к этикетке товара.
О том, какое значение имеет реклама в условиях рыночной экономики, можно написать отдельную большую статью. Достаточно только сказать, что в современных условиях реклама уже является двигателем не только торговли, но и всей экономики, в целом, обеспечивая устойчивый рынок сбыта тех или иных товаров. и устанавливая взаимосвязь между продавцом и потребителем. Сегодняшние средства коммуникации обеспечивают огромное разнообразие рекламных инструментов. Это может быть реклама на телевидении и радио, в СМИ, на транспорте, наружная реклама, реклама в интернете, наконец. Но одним из эффективных способов рекламы, который носит характер «прямого действия», можно назвать эффектную этикетку. Такая этикетка должна в обязательном порядке содержать название изготовителя и его основные реквизиты, наименование продукта, информацию о его потребительских качествах. Кроме этого, любой производитель стремится разместить на этикетке достаточное количество информации рекламного характера.
3.6.15. Уборочный инвентарь для уборки производственных,
вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован
краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных
специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой
горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного
инвентаря.
3.6.16. После окончания уборки в конце смены весь уборочный
инвентарь должен промываться водой с добавлением моющих средств и
дезинфицироваться, просушиваться и храниться в чистом виде.
3.6.17. Двери и ручки дверей производственных и
вспомогательных помещений по мере надобности, но не реже одного
раза в смену, должны промываться горячей водой с мылом и
дезинфицироваться.
3.6.18. Панели стен производственных цехов по мере надобности
протирают влажными тряпками, смоченными мыльнощелочными
растворами, промывают горячей водой и протирают насухо.
3.6.19. Уборка полов должна производиться ежесменно,
предварительно их убирают влажным способом, затем моют и протирают
насухо. Полы в производственных помещениях предприятий,
вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, после
предварительной чистки и мытья с моющими средствами должны
обрабатываться растворами дезсредств. По окончании санитарной
обработки в конце смены необходимо обработать помещения
бактерицидными лампами. В необходимых случаях полы очищаются от
загрязнений скребками. Жирные и скользкие полы (по условиям
производства) моют горячей водой с мылом или щелочным раствором
несколько раз в день.
3.6.20. Внутренняя остекленная поверхность оконных рам
промывается и протирается по мере загрязнения, но не реже 1 раза в
3.6.21. Отопительные приборы и пространства за ними должны
регулярно очищаться от загрязнений и пыли.
3.6.22. Электрооборудование, решетчатые и другие защитные
ограждения и трансмиссии, вентиляторные камеры и панели должны
очищаться периодически, по мере загрязнения, при полном отключении
электроэнергии.
3.6.23. Перила лестничных клеток должны промываться ежесменно
горячей водой с мылом и дезинфицироваться.
3.6.24. Кабины подъемников (лифтов) должны ежедневно очищаться
и протираться при соблюдении всех правил техники безопасности.
3.7. Требования к бытовым помещениям
3.7.1. Предприятия должны иметь бытовые помещения в
соответствии с нормами технологического проектирования
предприятий, вырабатывающих кондитерские и хлебобулочные изделия.
Бытовые помещения для работников производственных цехов
следует оборудовать по типу санпропускников.
3.7.2. В гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение
верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
3.7.3. Бельевые для чистой и грязной санитарной одежды должны
быть размещены в отдельных помещениях, иметь окна приема и выдачи
3.7.4. Двери в туалет, в кабину туалета устраиваются типа
"метро". Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для
туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: "Сними
санитарную одежду".
3.7.5. При умывальниках, в шлюзах туалетов должны быть
раковины, туалетная бумага, мыло, электрополотенце,
дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и
дезковрик перед входом в туалет.
3.7.6. Душевые должны размещаться рядом с гардеробными, иметь
преддушевые, оснащенные вешалками и скамьями.
Количество мест в душевых следует определять в соответствии со
СНиП по числу работающих в наибольшую смену.
3.7.7. Пункты общественного питания (пункты питания) должны
быть в составе бытовых помещений или в отдельных зданиях. При
отсутствии столовых на предприятиях должны быть комнаты для приема
Число посадочных мест рассчитывается по количеству работающих
в многочисленную смену.
Перед входом в пункты питания должны быть предусмотрены
вешалки для санитарной одежды, умывальники с подводкой горячей и
холодной воды, мыло, электрополотенце.
Запрещается принимать пищу и курить непосредственно в
производственных помещениях.
3.7.8. В бытовых помещениях уборка должна производиться
ежедневно (не менее двух раз в смену) с применением горячей воды,
моющего и дезинфицирующих средств. Унитазы, писсуары периодически
очищаются от мочекислых солей технической соляной кислотой.
3.7.9. Для уборки и дезинфекции санитарных узлов должен быть
выделен специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и т.д.)
с отличительной окраской и маркировкой.
Инвентарь для уборки санузлов должен храниться отдельно от
уборочного инвентаря других бытовых помещений. Запрещается
использовать его для уборки других помещений.
3.8. Требования к предприятиям малой мощности
3.8.1. К предприятиям малой мощности (пекарни и цеха)
относятся предприятия, производящие:
хлеб и хлебобулочные изделия с максимальной
производительностью до 3 т/сутки;
кондитерские изделия без крема с максимальной
производительностью 500 кг/сутки;
кондитерские изделия с кремом с максимальной
производительностью до 500 кг/сутки.
3.8.2. Размещение предприятий малой мощности при максимально
допустимой производительности разрешается только в отдельно
стоящих зданиях.
Для пекарен и цехов но производству: хлеба и хлебобулочных
изделий - не более 1 т/сутки; кондитерских изделий без крема - до
500 кг/сутки; кондитерских изделий с кремом - не более
300 кг/сутки, допускается по согласованию с органами
госсанэпиднадзора (при условии отсутствия вредного воздействия на
жильцов) размещение в помещениях, пристроенных к жилым и иным
зданиям, встроенно-пристроенных к зданиям иного назначения и к
жилым зданиям, а также встроенных в нежилые здания
(административные, производственные, торговые и др.).
3.8.3. При размещении предприятий малой мощности в отдельно
стоящих зданиях размеры санитарно-защитных зон должны
устанавливаться по согласованию с органами госсанэпиднадзора,
исходя из санитарной классификации предприятий в зависимости от
имеющихся вредностей, а также с учетом ситуации на местности.
3.8.4. В случае размещения предприятий малой мощности в
помещениях, пристроенных или встроенно-пристроенных к жилым
зданиям, источники вредных воздействий (вибрации, шума, пыли,
газов, запахов и др.) следует размещать в наиболее удаленных от
основного здания помещениях. Кроме того, должны быть приняты меры
по устранению или ослаблению вредных факторов данного производства
до допустимых уровней.
3.8.5. Строительство предприятий малой мощности следует
осуществлять преимущественно по проектам, согласованным с органами
и учреждениями Государственного эпидемиологического надзора
3.8.6. На предприятиях малой мощности должен быть предусмотрен
набор помещений в соответствии с действующими нормами
технологического проектирования для малых предприятий,
строительными нормами и правилами и по согласованию с органами
госсанэпиднадзора.
Для предприятий, производящих кондитерские изделия с кремом,
мощностью более 300 кг/сутки, кроме технологической должна быть
предусмотрена и бактериологическая лаборатория.
Набор складских, производственных, вспомогательных и бытовых
помещений должен обеспечивать условия для хранения сырья и готовой
продукции, ведения технологического процесса, допустимые условия
труда, необходимые бытовые условия и др.
При расположении малых предприятий в неканализованной
местности по согласованию с органами госсанэпиднадзора допускается
устройство дворовых туалетов на расстоянии не менее 25 м от
производственных и складских помещений.
3.8.7. При реализации готовой продукции на предприятии должны
быть предусмотрены условия, предъявляемые к торговым предприятиям.
3.8.8. Ассортимент предприятий малой мощности должен быть
ограниченным, соответствовать существующим возможностям и в
обязательном порядке согласованным с органами госсанэпиднадзора.
3.9. Требования к оборудованию, инвентарю, таре
и их санитарная обработка
3.9.1. Оборудование, аппаратура должны быть расположены таким
образом, чтобы обеспечить поточность технологического процесса и
свободный доступ к ним.
3.9.2. Все части оборудования и аппаратуры, соприкасающиеся с
продуктами, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных
органами госсанэпиднадзора для применения в продовольственном
машиностроении и пищевой промышленности.
3.9.3. Поверхность оборудования и инвентаря должна быть
гладкой и легко подвергаться очистке, мытью и дезинфекции. Должны
использоваться моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные
Госкомсанэпиднадзором России.
3.9.4. Для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры,
инвентаря санузлов, рук и др. должно быть предусмотрено
централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов.
Хранение моющих и дезинфицирующих средств разрешается только в
специально отведенном помещении или в специальных шкафах.
3.9.5. Бактериологический контроль производства осуществляется
в соответствии с Методическими указаниями по проведению
санитарно-бактериологических исследований на предприятиях,
вырабатывающих кондитерские кремовые изделия.
На основании Методических указаний на каждом предприятии
разрабатывается график проведения бактериологических исследований,
который согласовывается с органами госсанэпиднадзора.
3.9.6. В моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть
предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной
воды через смесители и присоединением к канализации через
воздушные разрывы.
3.9.7. Внутренние и внешние поверхности тестомесильных деж,
вакуум-аппаратов, варочных котлов, машин для нарезки и намазки
вафель, конфет и пастилы, протирочных и карамелеформирующих машин
и др. после окончания работ должны тщательно очищаться и
промываться горячей водой. Вакуум-аппараты и котлы, кроме того,
должны пропариваться.
Верхние части внутренних поверхностей тестомесильных деж после
каждого замеса теста зачищаются и смазываются растительным маслом.
3.9.8. Допускается применение нелуженых медных котлов для
варки сиропов и разных кондитерских смесей при условии соблюдения
тщательной очистки котлов (до зеркального блеска) сразу после их
освобождения.
3.9.9. Новые железные формы и листы, предназначенные для
выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в
печах. Использование листов и форм с неисправными краями,
заусеницами, вмятинами запрещается.
Формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по
мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и
заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах.
3.9.10. Ножи на вальцовках по окончании работ очищаются.
3.9.11. Доски, поверхности столов, резиновые транспортерные
ленты должны регулярно механически очищаться и промываться горячей
водой с содой по мере загрязнения.
3.9.12. Тележки, этажерки и весы должны промываться горячей
водой и просушиваться досуха ежедневно.
3.9.13. Каждая линия, подающая муку в силос, должна быть
оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических
примесей.
Мукопросеивательная система должна быть герметизирована:
трубы, бураты, коробки шнеков, силосы не должны иметь щелей.
Мукопросеивательная система должна не реже 1 раза в 10 дней
разбираться, очищаться, одновременно должна проводиться проверка
ее исправности и обработка против развития мучных вредителей.
3.9.14. Сход с сит проверяется на наличие посторонних
попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное
помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна
проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг
на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится
слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с
магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию.
Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы
должны записываться в специальном журнале.
3.9.15. Силосы для бестарного хранения муки должны иметь
гладкую поверхность, конусы не менее 70 см, устройства для
разрушения сводов муки и смотровые люки на высоте 1,5 м от уровня
3.9.16. Оборудование и аппаратура для молока (цистерны,
сборники, трубопроводы, насосы и др.), варочные котлы для сиропа,
баки для хранения сиропа, мерные бачки, трубопроводы должны
ежедневно по окончании работы промываться и дезинфицироваться.
Схема мытья и дезинфекции должна включать следующие процессы:
ополаскивание теплой (не ниже 35° C) водой;
тщательное мытье при помощи ершей и щеток с использованием
любого разрешенного моющего и дезинфицирующего средства в
соответствии с инструкцией по их применению;
ополаскивание горячей (при температуре не ниже 65° C) водой.
Трубопроводы необходимо мыть в разобранном виде в специальных
ваннах и сушить на стеллажах или в сушильных камерах.
3.9.17. Транспортеры, конвейеры, соприкасающиеся с пищевыми
продуктами, по окончании смены следует очищать и промывать горячей
3.9.18. После слива патоки цистерны должны промываться горячей
водой, пропариваться острым паром, верхние люки закрываться и
пломбироваться.
3.9.19. Емкости для слива патоки следует оборудовать на
асфальтированных площадках, расположенных на расстоянии не менее
25 м от мусоросборников, санузлов и с наветренной от них стороны.
Люки и желоба после слива патоки должны зачищаться от остатков
патоки, промываться и пропариваться острым паром.
3.9.20. Наружные стенки резервуаров и цеховых емкостей для
патоки должны обрабатываться по мере загрязнения, но не реже
1 раза в квартал.
Внутренние поверхности емкостей должны промываться горячей
водой с щетками и пропариваться острым паром.
Санитарная одежда и обувь, используемые при обработке
емкостей, должны храниться в отдельном шкафу.
Резервуары для хранения патоки должны содержаться в чистоте и
подвергаться санитарной обработке по мере освобождения.
3.9.21. Трубопроводы, подающие патоку, по мере загрязнения, но
не реже 1 раза в месяц, должны промываться водой и пропариваться
острым паром.
3.9.22. Периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары
производственных цехов (участков), вырабатывающих мучные
кондитерские изделия с кремом, следующая:
поддоны, ножи для разбивки яиц, бачок и венчик для яичной
массы, стеллажи для инвентаря яйцебитки, варочные котлы для
молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, трубопроводы по
перекачиванию сиропа для промочки, кремосбивальная машина, столы
для отделки тортов и пирожных, металлические вагонетки, тележки
для полуфабрикатов и готовой продукции - не реже 1 раза в смену;
бидоны, бачки, тазы для хранения и транспортирования яичной
массы, баки для хранения молока и молочно-сахарного сиропа и др.
сиропов, бачки для транспортирования и хранения крема на рабочих
местах, стол для зачистки масла, ножи, маслорезательная машина,
внутрицеховая тара (лотки, листы, противни и т.п.), металлические
лотки, листы и крышки к ним для транспортирования пирожных - после
каждого освобождения;
емкости из-под сиропа для промочки (тазы) и бисквитной крошки
(поддоны) - не реже двух раз в смену.
3.9.23. В кремосбивальную машину после зачистки от крема
последовательно наливают моющий и дезинфицирующий растворы,
обработку проводят на рабочем ходу машины в течение 10 - 15 мин.
для каждой стадии обработки.
3.9.24. Столы, используемые для отделки тортов и пирожных,
должны иметь гладкое покрытие. Обрабатывать столы следует любыми
разрешенными моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии
с инструкцией по их применению.
3.9.25. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в
специальных моечных отделениях.
При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце
каждой смены после тщательной механической очистки в моечных
машинах или в трехсекционных ваннах.
В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды
40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется
согласно прилагаемой к нему инструкции.
Во второй секции - дезинфекция.
В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с
температурой не ниже 60° C.
3.9.26. После обработки инвентарь и внутрицеховая тара
просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на
стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от
3.9.27. Мойка оборотной тары должна производиться отдельно от
мойки внутрицеховой тары и инвентаря.
3.9.28. Лотки, листы, крышки, используемые для
транспортирования пирожных, после каждого возврата из торговой
сети должны промываться разрешенными моющими и дезинфицирующими
средствами с последующим ополаскиванием горячей водой (не ниже
65° C) и просушиваться.
3.9.29. Оборудование, тара, инвентарь, используемые для
изготовления яичной массы, по окончании работы следует тщательно
промывать и дезинфицировать любым разрешенным моющим и
дезинфицирующим средством с последующим промыванием водой при
температуре не ниже 65° C. Мелкий инвентарь после мойки следует
кипятить в течение 30 мин.
Ванны для обработки яиц и полы в яйцебитне по окончании работы
должны промываться и дезинфицироваться.
3.9.30. Отсадочные мешки, наконечники, а также мелкий
инвентарь, используемые при отделке тортов и пирожных, подлежат
тщательной обработке.
Обработка проводится раздельно в следующем порядке:
отсадочные мешки сначала замачивают в воде с температурой не
ниже 65° C в течение 1 часа до полного отмывания крема, затем
стирают в любом разрешенном моющем средстве при температуре 45 -
50° C в стиральной машине или вручную с последующим тщательным
прополаскиванием водой и сушат в сушильных шкафах; просушенные
отсадочные мешки складываются в биксы, кастрюли с крышками или
заворачивают в пергамент или подпергамент и стерилизуют в
автоклавах при температуре 120° C в течение 20 - 30 мин. при
отсутствии автоклавов выстиранные мешки подвергают кипячению в
течение 30 мин. с момента начала кипения, затем высушивают в
специальном шкафу и складывают для хранения в чистые емкости с
закрывающимися крышками;
наконечники, снятые с отсадочных мешков, моют в любом
разрешенном моющем средстве, промывают подои, после мытья
стерилизуют или кипятят в течение 30 мин. или дезинфицируют любым
разрешенным дезсредством и соответствии с инструкцией но его
применению с последующим ополаскиванием горячей водой при
температуре не ниже 65° C.
После обработки инвентарь сушат и складывают в специальную
посуду для хранения.
3.9.31. Оборудование, предназначенное для обработки и хранения
отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря, не
разрешается использовать для других производственных целей.
3.9.32. Инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п.,
используемые при производстве кондитерских изделий с кремом,
должны быть строго промаркированы по этапам технологического
процесса. Запрещается использование немаркированного инвентаря,
посуды и др., а также - с несоответствующей маркировкой.
3.9.33. При проведении ремонта аппаратуры, оборудования и
инвентаря должны приниматься меры, исключающие возможность
попадания посторонних предметов в продукцию в соответствии с
Инструкцией по предупреждению попадания посторонних предметов в
продукцию.
3.9.34. Пуск в эксплуатацию аппаратуры и оборудования после
ремонта (реконструкции) разрешается только после мытья,
дезинфекции и осмотра их начальником смены (бригадиром).
3.9.35. Инвентарь слесарей и других ремонтных рабочих должен
находиться в переносных инструментальных ящиках.
Запрещается хранение ремонтных частей, мелких запасных
деталей, гвоздей и пр. у рабочих мест в производственных
помещениях. Для этого выделяется специальная кладовая.
Устройство инструментальных участков непосредственно в
технологических цехах запрещается.
3.10. Требования к сырью, полуфабрикатам, подготовке
сырья к производству и выпуску готовой продукции
3.10.1. Все поступающее сырье, вспомогательные,
тароупаковочные материалы и выпускаемая продукция должны отвечать
требованиям действующих стандартов, технических условий, медико -
биологических требований, иметь гигиенические сертификаты или
качественные удостоверения.
3.10.2. Гигиенический сертификат оформляют на вид продукции, а
не на конкретную партию. Подтвердить соответствие партии
производимой и поставляемой продукции установленным требованиям
(гарантировать соответствующее качество товара) - обязанность
производителя.
3.10.3. Выборочный контроль показателей безопасности в готовых
изделиях хлебопекарной и кондитерской промышленности
осуществляется в соответствии с порядком, установленным
производителем продукции по согласованию с органами
госсанэпиднадзора и гарантирующих безопасность продукции.
3.10.4. Сырье и вспомогательные материалы допускаются в
производство только при наличии заключения лаборатории или
специалистов технологического контроля предприятия.
3.10.5. При использовании импортных пищевых добавок
предприятие должно иметь от фирмы - поставщика сертификат и
спецификацию, а также гигиенический сертификат или разрешение
Госкомсанэпиднадзора России.
3.10.6. Поступающее в производство сырье должно
подготавливаться к производству в соответствии с технологическими
инструкциями и Инструкцией по предупреждению попадания посторонних
предметов в продукцию.
3.10.7. Подготовка сырья к производству должна производиться в
отдельном помещении - подготовительном отделении.
Растаривание сырья, полуфабрикатов и подсобных материалов
должно производиться после предварительной очистки тары от
поверхностных загрязнений.
Мешки с сырьем перед опорожнением очищают с поверхности щеткой
и аккуратно вспарывают по шву.
Бидоны и банки с сырьем зачищают от поверхностных загрязнений
и дезинфицируют.
Стеклянные банки и бутылки тщательно осматривают и отбирают
разбитые и треснувшие.
3.10.8. После вскрытия тары сырье пересыпается или
перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение
сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически
запрещается.
В производственных цехах разрешается хранение сгущенного
молока в заводской упаковке.
3.10.9. Перевозка сырья и полуфабрикатов по производственной
территории должна производиться в маркированных закрытых емкостях.
3.10.10. Порожняя тара должна немедленно удаляться из
подготовительного отделения.
3.10.11. Начинки и полуфабрикаты для отделки, приготовленные
для производства хлебобулочных, мучных кондитерских и кремовых
изделий, должны храниться в маркированной закрытой таре или
сборниках при температуре не выше 6° C.
3.10.12. Внутрицеховая транспортная (оборотная) тара и
тарооборудование должны быть чистыми, сухими, прочными, без
постороннего запаха. Оборотная тара перед употреблением должна
подвергаться обязательной санитарной обработке на предприятии,
независимо от того, была ли она обработана до доставки на
предприятие.
Запрещается: заносить транспортную (оборотную) тару в
производственный цех без санитарной обработки, отпускать и
перевозить кондитерские изделия в транспортной (оборотной) таре и
транспорте, не отвечающих требованиям Санитарных правил.
3.10.13. Затаренное сырье, вспомогательные материалы и готовая
продукция должны храниться в складах и экспедиции на стеллажах и
подтоварниках на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и на
70 см от стен штабелями с сохранением между ними проходов шириной
не менее 75 см.
3.10.14. Все сыпучее сырье перед использованием должно
пропускаться через магнитоуловители и просеиваться через сита в
соответствии с НД, а крахмал, используемый для отливки конфет,
периодически подсушиваться.
3.10.15. Муку следует хранить отдельно от всех видов сырья.
Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии
15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями
должно быть не менее 75 см.
3.10.16. При бестарной приемке и хранении муки необходимо
соблюдать следующие условия:
приемные устройства в период отсутствия разгружающихся
муковозов должны быть постоянно закрыты, приемные гибкие рукава
убраны в помещение и подвешены;
перед подключением муковоза к приемным устройствам
ответственное лицо обязано произвести тщательный осмотр
внутреннего содержимого выпускного патрубка муковоза, а также
сохранность пломб на загрузочных люках муковозов;
воздушные фильтры на силосах и бункерах должны быть в
исправном состоянии и очищаться не менее одного раза в сутки. Все
лазы и люки должны надежно закрываться. Запрещается направлять
муку в производство, минуя магнитоуловители;
после проведения ремонта и очистки мукопроводов,
