Изменения 3-го пункта Общих требований влекут за собой изменение приложений № 1 и 2: формы сметы бюджета и формы изменения её показателей. Теперь данные формы состоят из 4 разделов:
Главный распорядитель теперь не имеет права предусматривать правила заполнения формы, дополнять её разделами или реквизитами – из пункта 5 Общих требований эти возможности исключены.
Основные положения статей БК РФ и порядок актуальных изменений Минфина Бюджетными сметами называются документы, которые в соответствии с классификацией бюджетных расходов устанавливают ЛБО (лимиты бюджетных обязательств). Об этом говорится в статье 6 БК РФ. В статье 221 говорится о том, что бюджетная смета казенного учреждения в вопросах составления, утверждения и ведения сметы основана на том порядке, который устанавливает главный распорядитель бюджетных средств, опираясь на общие требования Министерства финансов.
Внимание
Приказом № 168н Минфина были внесены очередные изменения в отношении смет федеральных органов и учреждений в вопросах составления, утверждения и ведения смет на 2017 год и в отношении смет иных (региональных) органов и учреждений – на 2018 год. В частности, утратило силу приложение № 2 Общих требований, потеряли актуальность несколько абзацев – в пункте 5-ом (второй), в пункте 6-ом (первый, третий, пятый), – а также был введён ряд дополнений. При этом в значительной части вопросов требования к составлению смет остались неизменными, что позволяет сравнить предыдущее и актуальное состояние основного регламентирующего документа.
Инфо
Кнопка «Добавить» В результате откроется окно «Настройки», в котором необходимо заполнить соответствующие поля (Рисунок 8). Рисунок 8. Окно «Настройки» Важно! В поле «Настройка для группы ПБС» необходимо установить «галочку», если требуется введение аналитики по определенным группам ПБС. Поле «ПБС» заполняется выбором значения из справочника.
Если требуется детализация по КОСГУ, необходимо в поле «Детализация по КОСГУ» установить «галочку». После этого поле «Перечень КОСГУ» станет доступно для заполнения.
Формирование и утверждение документа «Свод смет учреждений» (РБС) 41 7.2 Формирование и утверждение документа «Свод смет учреждений» (ГРБС) 41 7.2.1 Формирование документа «Свод смет учреждений» (ГРБС) 44 8 Формирование и утверждение изменений к бюджетной смете. 52 8.1 Внесение изменений, не требующие изменений документа «Бюджетная роспись» (ф. 0501060) и «Сводная бюджетная роспись» (тип изменений 301,302), в том числе при выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств. 52 8.1.1 Внесение изменений, при изменении аналитики в формах ОПСП.. 52 8.1.2 Внесение изменений, при получении дополнительных лимитов бюджетных обязательств. 55 8.2 Внесение изменений, требующие изменений документа «Бюджетная роспись» (ф. 0501060) и «Сводная бюджетная роспись» (кроме типа изменений 301,302) 55 8.2.1 Формирование документа «Предложение по внесению изменений в сметный расчет» ПБС..
Бюджетная смета»16 ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТПечатная форма Бюджетная смета получателя бюджетных средств17 ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТФормирование сводной бюджетной сметы по ГРБС (РБС)18 ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ19Формирование сводного обоснования (расчета) плановых сметных показателей ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТФормирование предложений по внесению изменений в сметные показателиВиды изменений выбираются из списка,сформированного на основании Приказа№ 187н согласно пункта 11.1.5с учетом изменений в рамках приказа№223 от 02.12.2016 года20 ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТИзменение сметных показателей казенным учреждениемСозданные строки, по которым вносятся изменения ПБСВнесение изменений в обосновании (расчета) плановых сметных показателейКорректирование сметных показателей в форме обоснований плановых сметных расчетов21 ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ22Изменение сметных показателей, не приводящие к изменениюбюджетной росписи ГРБС (РБС)1.
Письмо Минфина № 1 и 2). Электронный документ подписывался квалифицированной усиленной электронной подписью того лица, которое имело право действовать от имени учреждения.
Важно
Переход в подраздел «Настройки» В результате откроется подраздел «Настройки», состоящий из вкладок «Аналитика», «Согласование» и «Настройки СП» (Рисунок 5). Рисунок 5. Подраздел «Настройки» 3.1.1 Выполнение настроек дополнительной аналитики в Показателям бюджетных смет Для работы во вкладке «Аналитика» в Системе реализована панель инструментов, состоящая из следующих функциональных кнопок (Рисунок 6): «Обновить» (1) – обновление страницы; «Добавить» (2) – добавление новой настройки; «Редактировать» (3) – редактирование сформированной настройки; «Удалить» (4) – удаление строки; «Печать» (5) – печать реестра настроек. Рисунок 6. Функциональные кнопки вкладки «Аналитика» 3.1.1.1 Добавление настройки Для добавления настройки необходимо нажать на кнопку «Добавить» (Рисунок 7).
Смета бюджетного учреждения утверждается руководителем этого учреждения. К числу органов, входящих в состав казённых учреждений, относятся органы:
Показатели сметы должны соответствовать лимитам (ЛБО) на принятие / исполнение обязательств. Смета составляется с учётом объёма финансирования на закупку услуг, работ и товаров, предусмотренных при формировании планов в пределах лимитов, обеспечивающих нужды государственных (муниципальных) учреждений. Показатели сметы казённых учреждений могут быть детализированы по кодам элементов видов расходов и по кодам статей тоже в пределах ЛБО.
Добавление дополнительного аналитического кода. 31 2.3.2 Редактирование дополнительного аналитического кода. 34 2.3.3 Удаление дополнительного аналитического кода. 35 2.3.4 Формирование печатной формы реестра. 36 3 Загрузка лимитов бюджетных обязательств. 37 3.1 Загрузка лимитов бюджетных обязательств в реестре «Показатели бюджетных смет» 37 3.2 Загрузка документов. 37 3.2.1 Загрузка документа «Расходное расписание». 37 3.3 Добавление кода бюджетной классификации. 37 4 Заполнение и согласование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей 38 5 Формирование и утверждение документа «Бюджетная смета». 39 6 Выгрузка информации о показателях бюджетной сметы.. 40 7 Формирование и утверждение документа «Свод смет учреждений».
Смета — это расчетный документ, формирующийся при планировании бюджета казенными учреждениями. Согласно ст. 6 БК РФ, в БС отражаются утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Унифицированная форма по ОКУД — 0501012 (Приказ Минфина № 112н от 20.11.2017).
В 2019 году вышестоящим органом, регламентирующим ведение БС для казенных учреждений, является главный распорядитель средств из бюджета того регионального или муниципального уровня, в котором функционирует определенное КУ. ГРБС вправе изменить порядок подготовки и подачи плановой документации, а также утвердить свои расчетные бланки.
Смета формируется сроком на финансовый год и плановый период. Основа ее заполнения — утвержденные главным распорядителем показатели бюджета и доведенные до учреждения ЛБО. Сформированный документ является основой для составления плановой документации для ведения учреждением закупочной деятельности (план закупок, план-график).
У бюджетников и автономных учреждений также есть своя разновидность планово-расчетной документации — план финансово-хозяйственной деятельности. Однако понятия БС и ПФХД не тождественны. Эти плановые документы имеют ряд явных различий:
Смета формируется на основании полученных КУ уведомлений об объемах финансирования. Все ЛБО учитываются в строгом соответствии с их целевым назначением. Объемы финансирования распределяются постатейно на основании КБК (Приказ Минфина № 65н от 01.07.2013).
Первый раздел БС предназначен для отражения расходов, направленных на выполнение функций органов местного самоуправления, КУ либо его подразделения.
Во второй раздел вносятся денежные средства, которые предназначены для бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов.
Третий раздел отведен для прочих затрат, которые не были учтены в предыдущих разделах.
Четвертый раздел — заполнение итогов по первым трем блокам БС. При формировании БС необходимо составить обоснование для каждой расходной статьи — дополнительные расчетные формы.
БС должна быть составлена в течение 10 рабочих дней после доведения до КУ лимитов бюджетных обязательств.
Сформированную, проверенную и подписанную главным бухгалтером БС утверждает руководитель КУ. Согласовывает плановый документ, а также все приложения-обоснования к ней руководитель ГРБС (при необходимости). В том случае, если расчеты не будут согласованы вышестоящим органом, они будут считаться нецелевыми, а БС могут признать недействительным документом.
Являемся генподрядчиком по госконтракту. Работы выполняет субподрядчик. Т.е. у нас отношения с госзаказчиком и с субподрядчиком. В ходе выполнения работ выяснилось, что часть работ указанных в смете выполняться не будет, т.к. нет необходимости, а вот работы, которые необходимо выполнить в смету не включены. Каким образом провести изменение сметы, исключить ненужные виды работ и включить нужные? Проводить изменение нужно и субподрядчиком и с госзаказчиком? Цена при этом не поменяется.
Не допускаются существенные изменения условий контракта после его подписания и в ходе исполнения на основании ФЗ ст. 95 № 44 ФЗ. В Вашем случае, как я понимаю, это существенные изменения. В контракте должен быть указан конкретный объект ремонта (помещение, адрес, площадь и т. д.), а также перечислены виды и объем работ.
При этом изменить объем работ или привлечь подрядчика к дополнительным работам не указанным в контракте, нельзя.
Исключения составляют лишь случаи, определенные законом, предусматривающие внесение таких изменений по соглашению сторон. Пункт 1 ст. 95 № 44 ФЗ предусматривает возможность внесения существенных изменений при некоторых условиях:
— что такая возможность изменения условий была предусмотрена в контракте заранее,
— увеличение или уменьшение объема работ не может превышать 10% от общего объема.
Таким образом даже в случае выявления в ходе исполнения госконтракта непредвиденных ремонтных работ учреждение не вправе подписать с подрядчиком дополнительное соглашение на дополнительные работы. Выходом из положения остается только проведение повторного размещения заказа на выполнение данной части работ и заключение нового госконтракта.
Пример дополнительного соглашения на увеличение объема работ (не более 10%) по госконтракту Вы можете посмотреть здесь.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ
"Статья 95. Изменение, расторжение контракта
1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается,* за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом,* а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.* При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.«
Более подробно об изменения условий госконтракта Вы можете посмотреть Порядок изменения условий контракта*
* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Правила утверждения бланка После согласования расчетов-обоснований с вышестоящим распорядителем или учредителем бланк должен утвердить руководитель казенного учреждения. Если руководитель отсутствует, то утвердить документ должен ответственный исполнитель. Помимо руководителя, бланк утверждает начальник планового или экономического отдела, если такая служба имеется в учреждении. А также форму 0501012 визирует главный бухгалтер. ВАЖНО! Утвердить бланк следует в течение 10 рабочих дней с момента доведения ЛБО учредителем, если иной порядок не предусмотрен вышестоящим распорядителем. Отметим, что ГРБС вправе утвердить свои формы бланков расчетов-обоснований расходов. Как внести изменения Если учредитель изменил доведенные лимиты бюджетных обязательств, форму 0501012 придется скорректировать в соответствии с изменениями.
Формирование «Предложения по внесению изменений в сметныйрасчет» (с видом изменений 301, 302)2.
Инфо
Создать «Изменение бюджетной сметы» с добавлением предложенийпо внесению изменений в сметный расчет.3.
Утвердить «Изменение бюджетной сметы»4. Отображение в реестре показателей бюджетных смет утвержденныхизменений.
ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТИзменение сметных показателей, приводящие к изменениюбюджетной росписи ГРБС (РБС)1.
Формирование «Предложения по внесению изменений в сметныйрасчет» (за исключением вида изменения 301, 302)2.
Включение сформированных предложений в документ «Справка обизменении БР и ЛБО (Ф.
0501153)»Согласование ГРБС (РБС) Справки об изменении БР и ЛБО3. Получение положительной/отрицательной резолюцииГРБС (РБС) на документе «Справка об изменении БР иЛБО (Ф.
0501153)»23
Внимание
ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТИзменение сметных показателей, приводящие к изменениюбюджетной росписи ГРБС (РБС) (продолжение)4.
ВАЖНО! Если изменения сметы казенного госучреждения затрагивают бюджетную роспись, то корректировать смету нужно только после внесения изменений в нее.
Размещение сметы в системе «Электронный бюджет» В 2018 году все получатели средств бюджета обязаны осуществлять составление проекта бюджетной сметы в «Электронном бюджете».
Автоматизированная система предусматривает особый алгоритм размещения информации.
Инструкция к бюджетной смете в электронном бюджете: Для облегчения работы пользователей предусмотрена автоматизация бухгалтерского учета.
Специализированные программы позволяют формировать документы в электронном виде, чтобы потом загружать готовую документацию в систему «Электронный бюджет».
По требованию вышестоящих распорядителей допустимо вносить в документ дополнительную детализацию по КОСГУ.
Обязательно подготовьте обоснования по каждой статье расходов. Образец заполнения бюджетной сметы на 2018 год Особенности составления:
Теперь смета должна быть утверждена не позже десяти рабочих дней с момента доведения учреждению соответствующих ЛБО. Порядок доведения лимитов определяется Приказом № 104н Минфина.
