Принят 31 октября 1922 г. IV сессией ВЦИК 9-го созыва. Введен в действие с 1 января 1923 г. Имел силу до 1 октября 1964 г. (до введения в действие второго Гражданского кодекса РСФСР).
Кодекс состоял из четырех разделов:
I. Общая часть
Главы
: Основные положения; Субъекты прав (лица); Объекты прав (имущества); Сделки; Исковая давность.
II. Вещное право
Главы
: Право собственности; Право застройки; Залог имущества.
III. Обязательственное право
Главы
: Общие положения; Обязательства, возникающие из договоров; Имущественный наём; Купля-продажа; Мена; Заём; Подряд; Поручительство; Поручение; Доверенность; Товарищество (простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное общество); Страхование; Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; Обязательства, возникшие вследствие причинение другому вреда.
IV. Наследственное право.
Кроме того, в кодексе имелось пять приложений:
Среди разработчиков Гражданского кодекса 1922 г. были главным образом профессора права и научные работники. Несмотря на то, что советские власти осуществляли жесткий контроль за подготовкой кодекса и отрицательно относились к буржуазному правовому опыту, в тексте кодекса этот опыт был активно использован, поскольку иного материала просто не было. Кроме того, сказывался профессиональный настрой главных редакторов. П. Стучка , являвшийся одним из активных участников кодификационных работ, оценивал текст гражданского кодекса как "рецепцию буржуазного права Запада в его чистом виде". С другой стороны, в Гражданском кодексе 1922 г. ярко отразились и новые социалистические идеи гражданского права: монополия внешней торговли, объекты исключительной государственной собственности, ее повышенная защита, ограничение сферы деятельности частных предприятий и частного оборота. Кодекс представлял собой симбиоз буржуазного и вновь создаваемого социалистического права .
В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги. С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). Что касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства. Размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. советских червонцев, при этом завещания были действительны только в отношении тех лиц, которые являлись наследниками по закону.
Категории:
Wikimedia Foundation . 2010 .
В РСФСР действовали следующие гражданские кодексы: Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Гражданский кодекс РСФСР 1964 года См. также Гражданский кодекс Российской Федерации … Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Гражданский кодекс. Федеральный закон России «Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая» Номер: 51 ФЗ Принятие: Государственной думой 21 октября 1994 года Подписание: Президентом 30… … Википедия
Начало текста первого издания Гражданского кодекса Наполеона Гражданский кодекс систематизированный законодательный акт, содержащий расположенные по определённой системе нормы гражданского права. При этом может исп … Википедия
Годы 1918 · 1919 · 1920 · 1921 1922 1923 · 1924 · 1925 · 1926 Десятилетия 1900 е · 1910 е 1920 е 1930 е · … Википедия
VIII. Народное образование и культурно просветительные учреждения = История народного образования на территории РСФСР уходит в глубокую древность. В Киевской Руси элементарная грамотность была распространена среди разных слоев населения, о чём… … Большая советская энциклопедия
Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия). Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов. У этого терм … Википедия
В Викисловаре есть статья «банкротство» Несостоятельность (банкротство) признанная уполномоченным государственным органом неспособность … Википедия
В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Новицкая. В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Новицкий. Татьяна Евгеньевна Новицкая Дата рождения: 18 августа 1953(1953 08 18) (59 лет) Место рождения … Википедия
Начало 3-го десятилетия XX века стало переломным в экономической политике Советского руководства. Методы бюрократического централизма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве зашли в тупик и привели к резкому обострению кризисных явлений. Началась стремительная волна недовольства народных масс
политикой “Военного коммунизма”. После череды мятежей руководство страны стало терять опору в лице преобладающего населения СССР.
15 марта 1921 г. на X Съезде РКП(б) принимается вынужденное решение об изменении внутриполитического курса и введении новой экономической политики. Сущность этой политики заключалась в ограниченном допущении рыночных отношений при сохранении командных высот в руках государства.
По факту к тому моменту существовало две системы гражданского права: социалистическая или хозяйственная и буржуазная, которая должна была носить временный характер для преодоления экономического кризиса. Оба этих подхода активно обсуждались в ходе разработки первого в России гражданского кодекса 1922 года. Один из активных участников кодификационных работ П. Стучка оценивал ГК как "рецепцию (заимствование) буржуазного права Запада в его чистом виде".
Разработка нового закона велась под сильным давлением социалистической власти, так В.И.Ленин в своём письме наркому юстиции Д. И. Курскому дал довольно резкую критику попыткам составителей будущего кодекса в обильном применении принципов Римского права к "гражданским правоотношениям", в противовес новому, передовому "революционному сознанию". В довольно жестких формулировках призывал не поддаваться буржуазной линии построения основ частного права, а делать упор на публично-правовое регулирование. Отмечая, что советская власть лишь допускает частную собственность в определенном обороте, но сама идея зарождения частных товарно-денежных отношений лишь необходимая временная мера.
Введение рыночных отношений и развитие гражданского оборота потребовали упрощения системы норм, регулирующих хозяйственные правоотношения, признания имущественных прав граждан и защиты государством частной собственности. Основные направления развития гражданского права были определены Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие декрета объяснялось необходимостью «установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и объединений между собой». 9
В соответствии с принятым законом допускалось, в определенных пределах, частная промышленная и торговая деятельность. Граждане и организации получили право заключать сделки купли-продажи, займа, подряда, комиссии, аренды, товарищества, организовывать промышленные и торговые предприятия, иметь на праве собственности недвижимость, получать земельные участки на праве застройки. Закон признал оба вида наследования и права авторов и изобретателей. Этот декрет стал основой будущего Гражданского кодекса.
Действительно, в ГК получили свое отражение многие ранее сложившиеся общепринятые начала гражданского права, имеющие свои корни еще в римском праве, его система (общая и особенная части, круг и последовательность отдельных институтов), а также цивилистическая терминология. Таким образом Гражданский кодекс сочетал в себе как новую социалистическую модель, так и элементы старого(буржуазного) гражданского права. 10
Разработанный к 1922 году Гражданский кодекс обладал серьезными противоречиями в своих основополагающих принципах.
Кодекс должен был с одной стороны «способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частной инициативы, предпринимательства», а с другой стороны ограничить свободу для буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в имущественные отношения.
Гражданский кодекс состоял из 4-х разделов:
1) Общая часть
2) Вещное право
3) Договорное право
4) Наследственное право
Гражданский кодекс РСФСР гарантировал всем гражданам РСФСР охрану гражданских прав независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения, но в то же время ограничивал свободу предпринимательской деятельности и частной инициативы, если осуществление гражданских прав противоречит их социально-хозяйственному назначению, наносит явный ущерб государству.
Официально признавались три формы собственности: государственная, кооперативная и частная. Последняя форма имела ряд существенных ограничений:
физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения, продавать жилое строение можно было не чаще одного раза в три года, запрещалось взимание процентов на проценты, количество наемных рабочих частного предприятия не могло быть более 20-и.
В основе имущественных отношений лежала идея социалистического регулирования рынка. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года рассматривал кооперативную собственность как особую форму, отличную от частной собственности. В отношении этой собственности не действовали ограничения, устанавливаемые для частной собственности. Собственностью кооперативных организаций могло быть всякого рода имущество наравне с частными лицами, а также кооперативным организациям могли принадлежать предприятия с неограниченным числом работающих на них в отличие от частных предприятий (ст.57 ГК). Гражданское право разработало юридические формы, посредством которых кооперативная собственность ближе связывалась с государственной.
Советское гражданское право юридически обеспечило ведущее положение государственной собственности по сравнению со всеми другими формами собственности.
Стремление законодателя обеспечить государственный договорный интерес ясно проявилось в статьях ГК об убыточных для государства договорах (ст. 30). При установлении факта «убыточности» договор расторгался. В качестве гарантии интересов стороны-государства вводился институт неустойки. Ряд других статей (ст. 1, 19, 364) также обеспечивал гарантии для государства.
Государство как собственник находилось в наиболее привилегированном положении. Закон установил категории имущества, которое могло находиться исключительно в государственной собственности, это земля, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты (ст.ст. 21, 53). В связи с тем, что земля была национализирована, а строения, возведенные на земле, могли при этом находиться в любой собственности, ГК РСФСР 1922 года упразднил деление имущества на движимое и недвижимое (примечание к ст. 21), т.к. закрепленное римским правом положение о том, что «постройка следует судьбе земли» перестало действовать. Также в собственность государства переходило, согласно ст. 68 ГК РСФСР, бесхозное имущество (невостребованные собственником находки, брошенное собственником имущество, клады).
Тем самым основной упор Гражданского кодекса делался на фактические неограниченные, привилегированные права государства на собственность, и огромный перечень ограничений на частную собственность и сделки. Важным моментом было то, что права государства на ту или иную собственность носили во многом абстрактный характер, что давало широкий простор для толкования и применения тех или иных норм в пользу государства, в противовес скрупулезной, четко определенный, формализованной частной собственности.
Одной из мер, которая должна была способствовать развитию производственных сил страны в период новой экономической политики было снятие установленных ранее форм запретов наследования частной собственности. Первым шагом на этом пути стало Постановление III сессии ВЦИК от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР".
Гражданский кодекс 1922 г. установил наследование имущества, какова бы ни была его природа, в пределах 10 000 золотых рублей. Превышение указанного предела допускалось только в случаях, когда в наследственное имущество входили права, вытекающие из заключенных частными лицами с государством арендных, концессионных и других договоров. Максимум наследования, установленный в целях ограничения накопления крупной частнокапиталистической собственности, сохранялся до тех пор, пока частно-капиталистические элементы участвовали в экономическом обороте наряду с государственной и коллективной формами собственности.
С развитием социалистической индустриализации страны, когда частно-капиталистические элементы постепенно вытесняются из экономического оборота, а вопрос "кто кого" был уже предрешен в пользу государственной собственности, максимум наследования был в 1926 г. отменен. В то же время целям предотвращения концентрации частными лицами крупной собственности в одних руках служила вплоть до 1943 г. прогрессивная шкала налогообложения наследства, предусматривавшая изъятие в качестве налога до 60% стоимости наследства, если она превышала 200 000 руб., и до 90% стоимости наследства, превышающей 500 000 руб. При этом наследственное имущество стоимостью до 1000 руб. вообще освобождалось от налогообложения.
Принятым в 1922 г. одновременно с ГК Земельным кодексом РСФСР был предусмотрен особый порядок наследования общего имущества в колхозном дворе, ограничивавший открытие наследства случаем, когда умерший являлся последним членом двора. Во всех остальных случаях правила о наследовании не подлежали применению, а доля умершего в имуществе двора переходила к остальным его членам. Наследниками по закону и по завещанию являлись прямые нисходящие родственники (дети, внуки и правнуки) и переживший супруг умершего, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти (ст. 418 ГК 1922 г.). Из числа наследников, таким образом, были исключены родственники по боковой и восходящей линиям. В 1928 г. в число наследников были включены усыновленные и их нисходящие родственники. Кодекс не предусматривал наследования по праву представления и не устанавливал очередности призвания к наследованию, поэтому при наследовании по закону наследственное имущество делилось поровну между всеми наследниками (ст. 420 ГК 1922 г.). Наследники, проживавшие с наследодателем, при наследовании по закону получали сверх законной доли имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу, за исключением предметов роскоши (ст. 421 ГК 1922 г.).
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет"
Юридический факультет
Кафедра конституционного и административного права
Курсовая работа
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
О главление
Введение
Глава 1.Гражданский кодекс 1922 года
1.1 Развитие гражданского права до введения НЭПа в СССР
1.2 Роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
Глава 2. Основные положения гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
2.1 Общая часть гражданского кодекса
2.2 Вещное право в советской России
2.3 Обязательственное право
2.4 Советское наследственное право по ГК РСФСР 1922 г.
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
В ведение
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 года и вступил в силу с 01 января 1923 года. Кодекс должен был с одной стороны "способствовать развитию товарно-денежных отношений, становлению экономики страны и развитию частой инициативы, предпринимательства", а с другой стороны ограничить свободу для буржуазных отношений, расширить вмешательство государства в имущественные отношения.
Среди разработчиков Гражданского кодекса 1922 г. были главным образом профессора права и научные работники. Несмотря на то, что советские власти осуществляли жесткий контроль за подготовкой кодекса и отрицательно относились к буржуазному правовому опыту, в тексте кодекса этот опыт был активно использован, поскольку иного материала просто не было.
ГК один из самых больших кодексов не только по количеству статей, но и по кругу регулируемых отношений. Это и понятно, ибо ГК регулировал наиболее сложные и массовые правоотношения - личные и имущественные. При формировании особой отрасли гражданского права в 1921--1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм, регламентировавших хозяйственную жизнь.
Гражданский кодекс выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности на средства производства.
Состоял из 4 разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право.
Целью этой работы является изучение проблемы использования норм гражданского права и их влияние на общество в тот период.
Для этого следует решить следующие задачи: рассмотреть развитие гражданского права до введения НЭПа, раскрыть Роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР 1922г., охарактеризовать основные разделы Гражданского кодекса.
Глава 1. Гражданский кодекс 1922 года
1.1 Развитие гражданского права до введения НЭПа в СССР
После Гражданской войны в СССР активизировался рост народного хозяйства, так как требовалось с нуля выстроить как промышленность, так и аграрный комплекс на "фундаменте социализма". В свою очередь это привело к разработке гражданско-правового законодательства, регламентирующего, в первую очередь, общественные отношения в сфере народного хозяйства. Но в ходе работы возникли правовые проблемы, в основном это касалось правовых источников. Лозунгом политики большевиков послужило строительство "нового мира". В правотворчестве издание норм права, не учитывающих "опыта применения" предыдущих - недопустимо. Советские юристы эпохи НЭПа нашли специфическое решение, они некоторые нормы права стали адаптировать под правовую основу нового строя при разработке гражданско-правового законодательства, здесь сказался опыт правотворчества дореволюционной России.
В хаосе Октябрьской революции, а потом и Гражданской войны не было определенной действующей систематики правовых норм. Поэтому после Гражданской войны правовое регулирование общественных отношений основывалось на сознании человека (а точнее - масс), или, другими словами на революционном правосознании. Так оно нашло отражение в новых декретах о судах 1917-1918 гг., где, как, например, в ст. 5 "Декрета о суде" говорится об однозначности "революционной совести" и "революционном правосознании", в дальнейших декретах они синтезируются в "социалистическое правосознание". Гаджиев. Г.А. Основы частного имущественного права. М.: 2000г.120с
Огромным недостатком правовой системы этого периода являлось то, что декреты не были приведены в определённую систематику и были разрознены. Гуляев А.М. Основные положения общей части Гражданского кодекса и субъекты права по Гражданскому кодексу. // Техника, экономика и право. Киев, 1998. № 2. URL: http: // www.library.ru (дата обращения: 15 декабря 2012) Исходя из этого, можно сказать, что декреты не являлись основным документом правового регулирования. Скорее всего, правоведы того периода основывались на судебных решениях, принятых в ходе судебного процесса на основе этих декретов. Исходя из этого принципа, создавались отрасли права, отвечавшие тем требованиям, которые признавались "верховными органами пролетарской диктатуры". Поэтому кодификация права рассматривалась в то время как способ достижения цели, которой являлся правопорядок в понимании "пролетарской диктатуры"; правопорядок - это комплекс правил, подчиненных целому. Поэтому законодательство рассматривалось большевиками не что иное, как плановая политика: "дальнейшая разработка правовых норм должна идти строго по определенному плану". Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920 - 1922 гг. М., 1999. 245 с., URL: http: // www.history.ru (дата обращения: 15 декабря 2012)
Суть НЭПа - это, в основном, рыночные отношения, которые присуще были тогда капиталистическим странам, поэтому эти отношения регламентировало буржуазное право. В послевоенное время в стране царил созданный "военный коммунизм". Само собой, здесь возникало противоречие в праве; как уже выше отмечалось в стране, а именно в ее правовой системе царил "пролетарский суд", но вовремя переходного периода (от военного коммунизма к НЭПу) возникает другое право, буржуазное право. Правоведы решили эту проблему путем преемственности юридических форм ("буржуазное право" - советское право.)
Трактовки применения советского права в качестве буржуазных начал, также приглушались все еще существующей судебной практикой. Она также служила источниками для преобразования права в советское (у нее не было четких неподвижных рамок закона). Так, например, судья мог по ходу своей деятельности решать дела вопреки существующему законодательству; это делалось для того, чтобы в некоторых случаях восполнить пробелы в праве. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. под ред. О.И. Чистякова. М.: Зерцало, 1997 г. 592 с.
В 20-е гг. предпринимались первые попытки кодификации текущего законодательства с учетом влияния переходного периода; к примеру, советский юрист, политический деятель и писатель П.И. Стучка (Петерис) разработал собственный проект кодификации; его проект сводился к тому, что в первую очередь, а значит и главенствующую роль должна занимать Конституция, далее располагались нормы "социального права" (семейное право, нормы социального обеспечения и т.д.). За "социальными нормами" шли нормы, составляющие имущественное право (национализация земли, а также применение не характерного для начатой политики СССР еще в годы военного коммунизма формы собственности как частой собственности. Завершать сборник должны были нормы, регламентирующие правила о труде. Здесь, конечно же, сказывался его опыт в области права накопленный в период, когда он был наркомом юстиции с 1918 г., а также опыт в качестве предводителя коммунистического правительства в Латвии 1918-1920 гг. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. Под ред. В.И. Бородулина, А.П. Горкина, А.А. Гусева, Н.М. Ланда. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000 г., 912 с.
Этот проект дал толчок началу интенсивной работе над кодификацией всего советского права, ибо нормы кодекса предложенного юристом Стучкой начали составлять обязательное для всех право, наделялись более значимой юридической силой по отношению к дальнейшему узаконению.
Право в данный период развивается под действием как внутренних, так и внешних факторов, тесно связанных между собой. Требовалось укрепление законности, без чего немыслимо было ни стабильное развитие экономики, ни налаживание внешних связей. А для укрепления законности нужно было не только реформирование соответствующих государственных органов, но и прежде всего создание и совершенствование самих законов. Прежняя практика, когда важным источником права было революционное правосознание, теперь уже никак не годилась. Стабильная и однозначная политика в важнейших сферах управления могла быть основана только на твердом и недвусмысленном законе. Поэтому-то идет массовое законотворчество, создание и совершенствование различных нормативных актов.
В 20-е гг. упростилась правовая система нашей страны. Упразднение Дальневосточной республики ликвидировало одновременно ее право. Национально-государственное размежевание Средней Азии и исчезновение бывших народных республик привели к отмиранию и их правовых систем. Надо сказать, что за годы существования упомянутых республик в них успели создать достаточно серьезный правовой массив. Во всех республиках были приняты свои конституции. Были изданы и некоторые кодексы. Теперь все это уходило в историю и заменялось однотипным - социалистическим правом. Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы - права союзного государства, тесно взаимосвязанного с правовыми системами союзных республик.
Развитие права требовало совершенствования не только содержания, но и формы законов. Советское государство избрало метод оформления правовых норм, хорошо известный еще дореволюционному российскому праву, - кодификацию законодательства.
Кодификация советского законодательства. Потребность в ней определялась, прежде всего, тем, что за прошедшие с Октября годы накопился большой правовой материал, который, оставаясь не систематизированным, стал труднодоступным даже для юристов. Наряду с этим во многих отраслях законодательства имелись пробелы, которые надо было восполнить. Кодексы призваны были оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства, дать более четкие формулировки норм по сравнению с первыми революционными актами Советского государства.
Эти задачи встали еще в середине 1918 г., когда и началась работа по кодификации советского законодательства. Однако в условиях интервенции и гражданской войны кодификационные работы не смогли получить нужного размаха. Необходимость мобилизации всех людских резервов на борьбу с врагом заставила даже ликвидировать отдел кодификации в Наркомате юстиции РСФСР. С окончанием войны широкая кодификационная работа была возобновлена. Если в 1919-1920 гг. происходило главным образом накопление опыта, то 1922-1923 гг. отмечены в истории советского права как годы разработки и принятия кодексов.
Кодификации много внимания уделял В.И. Ленин. Он давал принципиальные указания при составлении Гражданского кодекса, участвовал в работе над УК, высказал ряд замечаний по другим законам.
Проекты кодексов, подготовленные Наркомюстом и другими ведомствами, проходили через Совнарком и получали силу закона после принятия их ВЦИК. На сессиях ВЦИК каждый кодекс слушался в двух чтениях. В 1924 г. был принят Гражданский кодекс, который представлял собой копию ГК РСФСР, только без раздела о наследственном праве. В связи с переходом к нэпу потребность в Гражданском кодексе стала весьма настоятельной. Кодекс был нужен для решения кардинального вопроса "кто-кого" в пользу социализма.
К работе над Гражданским кодексом приступили летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о разделе, касающемся обязательственного права, необходимость регламентации которого ощущалась особенно остро в условиях вступления в нэп. К концу августа была подготовлена Общая часть этого раздела, получившего название Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров. Этот проект обсуждался коллегией Наркомюста, а затем был разослан всем наркоматам на отзыв. Подготовленный в окончательном варианте проект Кодекса законов об обязательствах оказался, тем не менее, политически неприемлемым, так как составители его исходили из принципа предоставления широкой свободы для буржуазных отношений, забывая о необходимости ее ограничения, о руководящей роли Советского государства. Понадобилось личное вмешательство В.И. Ленина, чтобы направить работу кодификаторов Наркомюста по нужному пути. 28 февраля 1922 г. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому писал о необходимости расширить вмешательство государства в частноправовые отношения.
Неудачный опыт подготовки проекта Кодекса законов об обязательствах показал, что вопросы гражданско-правового регулирования требуют более основательной разработки. В то же время жизнь настойчиво диктовала необходимость закрепления в праве хотя бы основных принципов имущественных отношений, складывающихся на базе нэпа. Эту задачу решило издание Декларации основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР. Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г. Впоследствии на основе общих принципов, содержащихся в Декларации, и был создан Гражданский кодекс.
Новый проект Гражданского кодекса подготовили к осени 1922 г. Он обсуждался коллегией Наркомюста, а потом СНК. Для редактирования проекта была образована специальная комиссия. После исправления проекта комиссия разослала его на места для обсуждения. С ним ознакомился и в принципе одобрил В.И. Ленин. Благодаря тщательной подготовке проекта ВЦИК внес в него лишь незначительные изменения. ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г.
Таким образом, гражданское право развивалось, исходя из задачи обеспечить правовыми средствами, ведущую роль социалистического сектора в системе народного хозяйства. Постановление о введении в действие ГК РСФСР определяло, что действие норм Кодекса, хотя и не имело обратной силы, могло распространяться в некоторых случаях на правоотношения, возникшие до его принятия. Допущение в гражданский оборот частного капитала не означало реставрации в нормах советского гражданского права принципов буржуазного частного права. Напротив, было узаконено широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, существенно ограничена свобода частной собственности. Данный принцип нашел отражение в законе и твердо проводился на практике.
1.2 Роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
В период работы над проектом Гражданского кодекса ВЦИК 22 мая 1922 года принял декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР и охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР. Собрание узаконений РСФСР. 1922, № 36. С. 425, URL: http: // www.history.ru (дата обращения 15 января 2013)
Декрет об основных имущественных правах ставил перед создателями Гражданского кодекса ориентиры при разработке многих его разделов, определял пределы развития частного сектора экономики и контроля над этим развитием со стороны государства.
Гражданскому кодексу РСФСР 1922 года весьма важное место принадлежит в процессе становления основ Гражданского права. Гражданский кодекс 1922 года со временем претерпевал изменения. Вскоре, после 1922 года, его без сколько-нибудь значительных изменений приняли и другие союзные республики.
Четвертая сессия Всероссийского Центрального исполнительного комитета девятого созыва 31 октября 1922 года приняла Гражданский кодекс РСФСР, который вводился в действие с 1 января 1923года. История государства и права России. Под ред. И.А. Исаева. М.: Юристъ. 1999 г. с. 502.
Положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 года стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет. Этот документ стал отправным пунктом дальнейшего развития правовых норм и послужил образцом для принятия в 1923 году гражданских кодексов союзных республик. Там же. С. 502.
По существу, это был начальный этап НЭПа. Возникают хозрасчетные предприятия, получают поддержку товарно-денежные отношения. Все это нашло отражение в гражданском праве, которое регулировало имущественные отношения в обществе.
Небольшой анализ источников, литературы по истории гражданского права России в период с 1917 по 20-е года XX столетия свидетельствует о том, что учеными - юристами и историками проделана в этой области науки большая работа. Но отсюда совсем не следует, что работа была совершена. Кодекс - это яркий представитель, компетентный свидетель истории. Классово - партийный подход предписывал давать ему высокую оценку. Соответственно вне критики оставались и те отношения, которые он регулировал. Они принимались как "должное". Именно такой точки зрения придерживались историки - марксисты советского периода.
Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом" подводил итоги реформам периода военного коммунизма и формировал основы новой экономической политики. Жесткий государственный контроль за производством и потреблением различных видов продукции был тормозом в развитии экономики страны. Становился актуальным лозунг "учиться торговать по-европейски". Крестьяне после того, как часть произведенной продукции отдавали государству в форме налога, оставшуюся часть могли оставить у себя для своих собственных потребностей, а также получали право обменивать ее на предметы фабрично-заводского производства. В новых условиях им давали возможность свободно продавать излишки продукции и покупать то, что необходимо для ведения хозяйства. Предметом купли-продажи могли быть лошади, сельхозинвентарь сельхозпродукты, предметы фабрично-заводского производства. Возрастала роль денег как посредника между покупателем и продавцом. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М: Зеркало, 1997 г. С. 120-130
Регулировался нормативными документами и частнокапиталистический уклад хозяйства. Декрет Совета народных комиссаров от 5 июля 1921 года разрешал товариществам, другим объединениям, отдельным гражданам арендовать государственный промышленные предприятия. Другим декретом - от 7 июля 1921 года - отдельным гражданам предоставлялась возможность организовывать мелко промышленные предприятия. Активизация частнокапиталистического сектора должна была способствовать преодолению застойных явлений в производстве периода военного коммунизма. Варшавский К.М. Гражданское право в СССР.-М.: Олайн, 2000, с.125
Новая экономическая политика в производстве и торговле создавала совсем иную ситуацию сравнительно с периодом продразверстки, военного коммунизма. Нормативные документы, рассредоточенные в декретах и постановлениях правительства, затрудняли оперативное регулирование отношений.
Таким образом, возникали и противоречия, например, ограничения на куплю-продажу периода военного коммунизма снимались в период НЭПа; в то же время наличие государственного уклада, поддерживаемого правительством, вносило свои особенности в возникающие производственные отношения. Возникала настоятельная потребность в систематизированном законодательном документе, который регулировал бы гражданско-правовые отношения.
Глава 2. Основные положения гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
2.1 Общая часть гражданского кодекса
Гражданский кодекс состоял из общей части, вещного, обязательственного, наследственного права. При формировании особой отрасли гражданского права в 1921-1923 гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм, регламентирующих хозяйственную жизнь.
Позже (1923-1924г.г.) в развитии гражданского (хозяйственного) законодательства наметилась другая тенденция, что сказалось на усложнении структуры и языка правовых норм ГК. Гражданско-правовые нормы дифференцировались по принципу обязательности: диспозитивные и принудительные. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диспозитивными. Наоборот, по мере, так называемой социализации гражданского права (т. е. проникновения в него плановых начал) возрастало число принудительных норм.
Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. При разработке ГК предполагалось выделить в кодексе группу основных статей, непосредственно выражающих социально-экономические задачи нового гражданского права. Такими декларативными статьями стали: ст.1 о применении гражданского законодательства на практике и ст. 4 о нормировании общего порядка разрешении гражданских споров. В эти статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК устанавливала порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному"). Это давало судьям большой простор для толкования закона, не связывая их чёткими правовыми нормами.
Субъекты гражданских правоотношений делятся Гражданским кодексом на физические и юридические лица. Здесь же определяется объем прав и обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских правоотношений.
По Гражданскому кодексу гражданская правоспособность имела и ограничения. Она касалась только имущественных прав. А личные неимущественные права не охранялись этим законом. Это, прежде всего, относится к охране нематериальных благ. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. с. 115.
Гражданским кодексом более четко определяется круг юридических лиц; наряду с государственными предприятиями, учреждениями и организациями закон говорит и о частных юридических лицах. Позднее подзаконными актами круг юридических лиц конкретизируется, дополняется. Состав членов предопределял деление юридических лиц: на государственные, к которым относились местные советы, государственные предприятия, тресты, синдикаты; на частные - товарищества, акционерные общества; на смешанные - при участии частного и государственного капиталов; на общественно-партийные, профсоюзные организации, а позднее и колхозно-кооперативные предприятия.
Юридические лица в зависимости от устройства и целей делились на товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, тресты, комбинаты, синдикаты, земледельческие общества, организации и учреждения. Гражданский кодекс. Комментарий под ред. А.Г. Гойхбарга. М. - Пг. 1924. Вып.1. С.40.В кодексе указываются и признаки юридического лица. Юридическое лицо должно иметь Устав или Положение. Товарищества и акционерные общества были юридическими лицами, создание которых оформлялось договорами. В кодексе констатировалось, что юридические лица должны действовать для достижения целей, изложенных в Уставе. В случае отклонения от требований Устава существование юридического лица могло быть прекращено соответствующим органом государственной власти.
В статье 19 кодекса говорилось о том, что государственные предприятия, переведенные на хозрасчет, отвечают за свои долги лишь тем имуществом, которое находилось в их свободном распоряжении. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 2002 г. с. 113; Основные фонды (само предприятие) из этого обращения исключались. Национализированное имущество в связи с этим не могло перейти в руки частников.
Таким образом, ГК не следовало рассматривать как полный и окончательный набор правил. Даже незакреплённые в законе имущественные права, если на практике они осуществлялись в противоречии с их " социально - хозяйственным назначением" (что определял суд), на основании ст.1 ГК могли быть аннулированы. Закон в значительной мере ориентировался на относительный и временный характер права переходного периода. Правовая форма казалась преходящей, ожидали её скорого исчезновения и замены правовых норм техническими и организационными. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму со всеми вытекающими отсюда последствиями.
2 .2 Вещное право в советской России
ГК РСФСР 1922 г. различал три вида собственности: гос., кооперативную и частную. Земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты находились в исключительной государственной собственности. История отечественного государства и права С.8 URL: http: // www.panda.ru
Частная собственность допускалась лишь на мелкие промышленные предприятия и строения. Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать гос. промышленные предприятия.
Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Вещное право принадлежит к числу категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Живучесть вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей.
Таким образом, вещное право сводится к тому, что закрепляет отношение лица к вещи. Однако праву частной собственности уделяется достаточно внимания. В частной собственности граждан могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства. Законом допускалась возможность иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту и другие ценности. Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания), чтобы приносить пользу обществу. Если собственник не использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог быть лишен права этой собственности. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 2002 г. с. 115
2 .3 Обязательственное право
Наряду с вещным правом в Гражданском кодексе 1922 года много внимания уделяется обязательственному праву. Повышенное внимание к обязательственному праву было не случайным. Если в период военного коммунизма сфера обязательственного права сузилась до минимума, то в период становления и развития рыночных отношений роль обязательств в хозяйственной жизни страны значительно выросла. Не случайно и то, что свое начало Гражданский кодекс берет с проекта Кодекса обязательственного права.
В структуре обязательственного права едва ли не ведущее место принадлежит договорам. Судьба договоров в нашей стране тесно связана с товарно-денежными отношениями. В период военного коммунизма договоры использовались редко, потому что было стремление вытеснить рынок из хозяйственной жизни и заменить это плановым распределением продуктов.
Возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни все традиционные гражданско-правовые институты, призванные регулировать их правовыми средствами. Примечательно, что когда договор рассматривался как способ осуществления хозяйственных связей в децентрализованной системе хозяйства, договорные связи как бы противопоставлялись плану Новицкий И.Б. Обязательственное право. М., 1925. С. 8-9, URL: http: // www.library.ru (дата обращения: 16январ 2013). Законодатель, создавая нормы о договорах, стремился ориентировать их на условия государственного хозяйства. В последствии принимается много изменений и отдельных нормативных актов, регулирующих договорные отношения. право гражданский экономический политика
В кодексе было закреплено новое правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Было установлено начало принуждения должника к реальному исполнению обязательства в отличии от обычного возмещения ущерба. Судебная и арбитражная практика решительно встали на защиту реального исполнения договорных обязательств, если одной из сторон выступает государственное предприятие. Одним из обстоятельств, снимавших с должника ответственность за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения - ст. 118. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. С. 127.
Гражданский кодекс достаточно подробно анализирует порядок заключения договора. При обсуждении ГК во ВЦИК в статью 130 было включено определение существенных пунктов договора, то есть пунктов, без достижения согласия по которым договор не мог считаться заключенным. Закон поставил на более устойчивую почву процедуру заключения договора и сократил тем самым количество споров по этому предмету. Форма заключения договора определяется ГК в зависимости от суммы и от сторон договора. Закон мог в ряде случаев предусмотреть и специальную форму. Обязательный, как правило, письменный порядок оформления договоров, участниками которых являлось государство, должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность. Особо оговаривается ст. 138 - порядок оформления договора дарения. Дарение было отменено специальным декретом в 1918 году с целью ограничения источников возникновения права частной собственности. Вновь допуская дарение, ГК стремился поставить этот договор под контроль государства. Дарение на сумму свыше 1 тыс. рублей золотом должно было облекаться в письменную форму и регистрироваться в нотариальном порядке. Там же. С.130
Достаточно подробно излагается договор купли-продажи и мены. Дается определение таких договоров. Закон обращает внимание на виды имущества, которые могут быть предметом договоров. Существенным недочетом ГК по данному виду договоров было то, что субъектами купли-продажи и мены подразумевались частные лица (юридические и физические). Нормы декретов, где одной стороной или обеими сторонами являются юридические лица, в кодексе отражения не нашли. Как разновидность договора купли-продажи рассматривается договор поставки. Здесь покупателем должен быть государственный орган, а поставщиком - частное лицо.
В разделе "Договор найма" даются определение договора, форма заключения, обязанности по договору, в том числе порядок уплаты процентов. Более подробно в разделе рассмотрен вопрос о валюте займа, то есть деньгах или иных заменимых вещах, которые составляют определенную сумму, передаваемую при заключении договора займа. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 - 1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. С. 133. Неустойчивость курса советского бумажного рубля в момент принятия ГК вынуждала законодателя в качестве устойчивой валюты опираться на золотые рубли.
Договор поручительства занимает особое место в ГК. Согласно этому договору поручитель в случае отказа должника от выполнения договора сам обязан исполнить обязательство. Как следует из содержания статей, это положение распространялось только на частных лиц. Гражданский кодекс не упоминает о гарантиях, способе обеспечения исполнения обязательства в отношениях государственных органов между собой или с другими субъектами. Договор гарантии заключался обычно для обеспечения договоров, регулирующих хозяйственную жизнь предприятий. Там же. С.134
Развитие хозяйственной инициативы требовало закрепления договора товарищества. Товарищество - это довольно старая и хорошо известная в России разновидность договора о совместной деятельности. Этот раздел был разбит на пять частей, в каждой части освещался один вид договора. Простое товарищество представляло простой кооператив: двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады и совместно действовать для достижения общей цели. Прибыль распределяется в соответствии с размером вклада. Там же. С.133
Товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью являлись частными юридическими лицами. Участие государства в этих видах товарищества было исключено условиями договора. Там же. С.153
Еще один вид товарищества - паевой или акционерное общество. Акционерные общества могли быть частными, государственными и смешанными. Для контроля за деятельностью частных акционерных обществ кодексом предусматривалась широкая система мер. Важную роль сыграли акционерные общества, все члены которых были государственными учредителями. Чтобы разорвать экономическую блокаду, в нашей стране создавались государственные акционерные общества, которые должны были выступать во внешних отношениях. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. М.,1999. С. 106. Так, 17 ноября 1922 года был утвержден Устав Акционерного транспортного общества. Учредителями были Народный комиссариат путей сообщения, Всероссийский совет народного хозяйства, Народный комиссариат продовольствия. Беман Я. Марксизм и гражданский кодекс. М.: Олайн, 2001 г. С. 80 - 93.
Достаточно подробно излагается договор страхования. Страховое дело в Советской России было национализировано. В ГК нет статей, посвященных обязательному страхованию, все нормы говорят только о добровольном страховании. Это не означает, что советское право не знало обязательного страхования. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. М., 1989. С. 107-108. Перечисляются и виды страхования: имущественное и личное. Различий в правовом регулировании этих видов страхования закон не видит, так как объектом правоотношения является страховые платежи, а не то, что страхуется.
2 . 4 Советское наследственное право по ГК РСФСР 1922 г.
Переходя к новой экономической политике, руководители РСФСР понимали, что без собственности, хотя бы даже без приставки "частной", поднимать экономику государства невозможно. И конечно же, совершенно логично, что, хотя и в урезанном виде, наследственное право стало восстанавливаться.
ВЦИК 22 мая 1922 г. издал постановление "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых се законами и защищаемых судами РСФСР" Свод узаконений РСФСР. 1922. N 36. Ст. 423., в котором было предложено соответствующим органам подготовить проект гражданского кодекса. В постановлении ВЦИК, носящем декларативный характер, были определены основные имущественные права граждан и юридических лиц, а также провозглашены общие принципы гражданского законодательства. В п.6 постановления предусматривалось предоставить право наследования по завещанию и по закону супругу и прямым нисходящим потомкам в пределах общей собственности наследства 10000 золотых рублей.
В январе 1923 г. был введен в действие Гражданский РСФСР утверждённый 4 сессией ВЦИК
Это был первый гражданский кодекс РСФСР. Он послужил образцом для подготовки гражданских кодексов других союзных республик. Регулированию наследственных отношений ГК РСФСР посвятил специальный раздел (ст. ст. 416--435).
В отличие от декрета от 27 апреля 1918 г. "Об отмене наследования", в котором правопреемство трудовой собственности формулировалось как передача имущества умершего "в непосредственное управление и распоряжение". Гражданский кодекс отказался от такой формулировки, называя правопреемство определенным, издавна сложившимся и понятным для всех граждан словом - наследование. Поскольку крупная частная собственность, являвшаяся экономической базой капитализма, была уже национализирована, ГК отказался от дальнейшего подразделения имущества умершего на трудовую и нетрудовую собственность. Допускалось наследование как трудовой, так и нетрудовой собственности. Участие мелких и средних предпринимателей в развитии производительных сил (в период нэпа) предполагало, естественно, и возникновение нетрудовой собственности. Однако возникновение и развитие этой собственности находилось под контролем государства.
Чтобы не допустить возрождения былой экономической мощи буржуазии законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, ст. 416 ГК РСФСР допускала наследование по закону и по завещанию "в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10000 золотых рублей, За вычетом всех долгов умершего". Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. С. 127. Если стоимость наследства после вычета всех долгов умершего превышала 10000 золотых рублей, то в силу ст. 417 ГК РСФСР этот излишек наследственного имущества переходил в доход государства. При невозможности выделения его в натуре или нецелесообразности такого выделения с хозяйственной точки зрения между государством и наследниками устанавливалось совместное владение общей собственностью или (производился выкуп государством соответствующей части имущества.
Установленный законом весьма высокий предельный размер стоимости доли в наследстве (10000 золотых рублей без учета долгов умершего) являлся существенным стимулом в деле привлечения мелкой и средней буржуазии к участию в восстановлении народного хозяйства. И вместе с тем этот предел являлся границей допущения частного капитала в развитие экономики страны.
Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно ст. 418 ГК наследниками по закону и по завещанию могли быть: 1) прямые нисходящие умершего (дети, внуки, правнуки), 2) переживший супруг и 3) нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При отсутствии указанных наследников имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства.
Чтобы не допустить в обход закона передачу наследственного имущества по договору дарения ст. 138 ГК, РСФСР признавала недействительным договор дарения на сумму более 10000 рублей золотом. Указанные в ст. 416ГК РСФСР ограничения в наследственном правопреемстве не применялись в отношении: 1) прав, вытекающих из договоров концессий, аренды, застройки и других, заключенных между наследодателем и государственными органами. 2) предметов домашней обстановки и обихода. 3) вкладов в государственные сберегательные кассы; 4) прав, вытекающих из патента. Свод узаконений РСФСР. 1922. N 36. Ст. 416.
Указанные льготы нельзя рассматривать как очередную уступку частным предпринимателям со стороны государства. Снимая ограничения в наследственном преемстве в отношении прав, вытекающих из договоров аренды, концессии, застройки и др., законодатель руководствовался интересами государства. Для быстрейшего восстановления народного хозяйства было необходимо, чтобы работа предприятий, переданных частным лицам по договору аренды, Концессии или застройки, не прекращалась со смертью контрагента государства.
Гражданский кодекс 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием.
При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, т. е. дети, внуки, правнуки умершего, переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных долях. Если кто-либо из указанных наследников отказывался от принятия наследства, а также в случаях неявки наследников в течение шести месяцев по принятии мер охранения наследственного имущества, причитавшиеся им доли в наследстве признавались выморочным имуществом и поступали в доход государства (ст. 433 ГК). Приращение наследственных долей, а также отказ от наследства в пользу другого наследника закон не допускал
При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону. Руководствуясь интересами укрепления семьи, законодатель разрешал завещателю по своему усмотрению лишь распределить наследственное имущество между наследниками по закону. При распределении наследственного имущества завещатель мог установить неравные доли, мог передать все имущество (в том число и предметы домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, лишив наследства остальных наследников. В случае отсутствия завещания, определявшего раздел наследственного имущества, оставшееся вне завещания, распределялось в равных долях между всеми наследниками по закону.
Таким образом, нормы наследственного права, изложенные в Гражданском кодексе 1922 г., не применялись к имуществу крестьянского двора. Что касается имущества личного пользования членов двора, приобретенного ими на личные средства, то оно могло быть завещано в соответствии с нормами ГК РСФСР. Имущество последнего члена крестьянского двора также могло быть завещано наследникам. Свод узаконений РСФСР. 1922. N 36. Ст. 418. Этот кодекс отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.
З аключение
Среди разработчиков Гражданского кодекса 1922 г. были главным образом профессора права и научные работники. Несмотря на то, что советские власти осуществляли жесткий контроль за подготовкой кодекса и отрицательно относились к буржуазному правовому опыту, в тексте кодекса этот опыт был активно использован, поскольку иного материала просто не было. Кроме того, сказывался профессиональный настрой главных редакторов. С другой стороны, в Гражданском кодексе 1922 г. ярко отразились и новые социалистические идеи гражданского права: монополия внешней торговли, объекты исключительной государственной собственности, ее повышенная защита, ограничение сферы деятельности частных предприятий и частного оборота. Кодекс представлял собой симбиоз буржуазного и вновь создаваемого социалистического права.
В ГК РСФСР 1922 г. были закреплены принципиальные положения социалистического гражданского права, в частности: концентрация в руках государства основных средств производства, исключительная госсобственность на недра, землю, леса, воды, железные дороги. С другой стороны, этот кодекс разработан и принят в условиях перехода к нэпу, что проявилось в следующем: здесь установлены правовые рамки для рынка, признается частная собственность и разнообразные формы предпринимательской деятельности. В кодексе признавались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная (безусловное преимущество закреплялось за государственной). то касается предпринимательства, то оно допускалось в тех формах, рамках и направлениях, которые соответствовали целям советского государства. Размер имущества, передаваемого по наследству, ограничивался 10 тыс. советских червонцев, при этом завещания были действительны только в отношении тех лиц, которые являлись наследниками по закону.
С писок использованных нормативно-правовых актов и литературы
1. Гражданский кодекс. Комментарий под ред. А.Г. Гойхбарга. М. - Пг. 1924. Вып. 1. С. 40.
2. РСФСР. 1922, № 36 Собрание узаконений. С. 425.;
3. Беман Я. Марксизм и гражданский кодекс. М.: Олайн, 2001 г. 236 с.
4. Варшавский К.М. Гражданское право в СССР.-М.: Онлайн, 2000, с.115;
5. Варшавский К.М. Гражданское право в СССР. М.: Олайн. 2000 г. 412 с.
6. Власов В.И. История государства и права России. Изд.2-е.-Ростов н/Д:Д: "Феникс", 2003.192с.
7. Гаджиев Г.А. Основы частного имущественного права. М.: Изд-во "Пегас", 2000 г. С. 120;
8. Гойхбарг А.Г. Основы частного имущественного права. М. Изд-во "Пегас",2000г.;
9. История государства и права России. Под. Ред. И.А. Исаева. М.: Юристъ 1999 г. С. 502;
10. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 120-1922 гг. М., 1999. С.77;
11. Развитие кодификации советского завонодательства. Гл. 4. - М., 1968;
12. Новицкий И.Б. Обязательственное право. М., 1925. С. 8-9;
13. Новицкий И.Б. История советского гражданского права, - М., 1958;
14. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. Под ред. В.И. Бородулина, А.П. Горкина, А.А. Гусева, Н.М. Ланда. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000 г., 912 с.
15. Стучка П.И. Курс советского гражданского права. М., 1927. С. 223;
16. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 2002 г. с. 113;
17. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 1997 г. с. 120, там же. С. 113-114, 115;
18. Гойхабарг А.Г. Ленин и советское право. "Советское право". 1924, № 2. С. 5-6;
19. Гуляев А.М. Основные положения общей части Гражданского кодекса и субъекты права по Гражданскому кодексу. // Техника, экономика и право. Киев, 1998. № 2., на Интернет-сайте www. library. ru
20. РСФСР. 1922, № 36 Собрание узаконений. С. 425, на сайте www.history.ru;
Размещено на Allbest.ru
...Новая экономическая политика (НЭП) и ее суть. Развитие гражданского права до введения НЭПа в СССР. Роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. и его положения. Вещное, обязательственное и наследственное право.
контрольная работа , добавлен 07.01.2009
Политические, экономические и социальные предпосылки возникновения НЭПа. Цели принятия НЭПа и пути реализации ее задач. Содержание и важные моменты новой экономической политики. Сворачивание НЭПа. Позитивные и негативные итоги и последствия НЭПа.
реферат , добавлен 26.12.2007
Внутреннее положение страны после гражданской войны. Кризис и необходимость изменения экономической политики. Переход и осуществление НЭПа и её сущность. Белгородчина в годы НЭПа. Итоги проведения НЭП. Трудности, противоречия и стратегия свертывания НЭПа.
курсовая работа , добавлен 20.11.2008
Развитие государственной собственности до принятия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года. Двойственное отношение к кооперации в период становления советской власти. Статус кооперативно-колхозной собственности в период новой экономической политики.
курсовая работа , добавлен 11.02.2017
Анализ основных процессов в политической жизни страны в годы НЭПа. Почему в СССР была свернута новая экономическая политика. НЭП был враждебно встречен рядовыми коммунистами и воспринимался как отступление от идеалов социализма.
реферат , добавлен 06.01.2004
Причины перехода к НЭПу. Новая экономическая политика: сущность, основные цели, перспективы. Развертывание НЭПа в сельском хозяйстве, промышленности и финансах. Кризисы нэповской экономики и ее противоречия. Свертывание НЭПа, его итоги. Образование СССР.
контрольная работа , добавлен 15.04.2008
Экономический и политический кризисы 1920-1921 гг. Переход к новой экономической политике, ее результаты и основные причины свертывания. Направление и характеристика культурной политики советской власти, особенность театрального искусства времен НЭПа.
курсовая работа , добавлен 14.11.2010
Особенность перехода к политике военного коммунизма, национализация. Централизация государственного управления. Декрет о продразвёрстке. Новая экономическая политика и ее предпосылки. Экономические механизмы НЭПа в промышленности и сельском хозяйстве.
реферат , добавлен 26.01.2011
Новая экономическая политика (НЭП) в Казахстане. Сущность и цели НЭПа. Реализация НЭПа. Земельно-водная реформа 1921 года. Национально-государственное размежевание Туркестана. Казахстан в годы индустриализации. Основные цели и методы индустриализации.
презентация , добавлен 01.03.2015
Задачи и цели введения новой экономической политики (НЭПа) в период военного коммунизма. Результаты реформы финансово-денежной системы. Экономическая и политическая функции налоговой политики в период НЭПа. Противоречия и причины отказа от НЭПа.
Гражданской Кодекс РСФСР 1922 года (далее по тексту ГК), был введён в действие с 1 января 1923 года Постановлением ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР» от 11 ноября 1922 года, принятым на IV сессии 31 октября 1922 года став первым в мире гражданским кодексом социалистического государства.
ГК состоит из четырёх частей, таких как: общая часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право.
1. В общей части ГК особенным представляется объем прав и обязанностей, закрепляемых государством за участниками гражданских правоотношений.
1.1. Имущественная правоспособность была ограничена теми пределами, которые соответствовали интересам социалистического государства (ст. 1, 4 ГК). Как отмечал автор проекта ГК Гойхбарг А.Г. уступки, сделанные частной инициативе, направлены исключительно на развитие производства и поэтому государство предоставляет в этих целях право на обладание имуществом.
1.2. В ГК прослеживается ограничение частной собственности и публично-правовой характер регулирования имущественных отношений, то есть преимущество публично-правового над частноправовымдля обеспечения защиты интересов социалистического государства от злоупотреблений частных лиц.
1.3. ГК наделял юридических лиц не общей, а специальной правоспособностью. Из смысла ст. 14 и 18 ГК следует, что юридические лица должны действовать для достижения целей, определенных в их уставах и не противоречащих интересам государства, а в случае отклонения деятельность юридического лица может быть прекращена соответственным органом государственной власти.
1.4. В целях охраны социалистической собственности государственные предприятия, переведенные на хозрасчет, отвечали за свои долги лишь имуществом, состоящим в их свободном распоряжении (ст. 19 ГК), тем самым, исключая обращение взыскания на основные фонды и предотвращая переход национализированного имущества в руки частников для целей стабилизации работы социалистического сектора экономики.
1.5. Гражданская правоспособность по ГК ограничена лишь имущественными правами (глава III «Объекты прав (имущества)» Общей части ГК), личные неимущественные права ГК не охранялись, за исключением правоспособности иностранных граждан. Хотя о правоспособности иностранных граждан в самом ГК ничего не говорилось, согласно ст. 8 Постановления о введении в действие ГК при определении правоспособности иностранных граждан решающую роль играют нормы международных соглашений.
2. Согласно ст. 52 части «Вещное право» ГК различаются следующие формы собственности:
2.1. Государственная (национализированная и муниципализированная) собственность.
Для сохранения гарантированного главенства социалистического сектора государству были предоставлены особые преимущества, в частности, ГК обеспечивает особый режим государственной собственности. В главе III «Объекты прав (имущества)» Общей части ГК определяется имущество, принципиально изъятое из гражданского оборота в пользу государства: ст. 21, 22 и 53 ГК закрепили исключительное право собственности государства на землю, ее недра, воды, леса, железные дороги общего пользования, их подвижной состав, летательные аппараты, основные средства производства.
Для усиления гарантий защиты государственной собственности ст. 60 государство не ограничивалось в предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Согласно ст. 60 ГК если частное лицо и кооперативная организация могли истребовать свое имущество у добросовестного приобретателя только при условии, что оно выбыло из их владения помимо их воли, то на государство это ограничение не распространялось. Практика пошла дальше и установила так называемую «презумпцию государственной собственности», когда в любом случае при наличии спора предполагалось, что имущество принадлежит государству, и противная сторона должна была доказать обратное.
Ст. 68-70 ГК указывают на три, присущие только государству, способа возникновения права государственной собственности:
Имущество, хозяин которого неизвестен, переходит в собственность государства (ст. 68 ГК);
Реквизиция (ст. 69 ГК);
Конфискация (ст. 70 ГК).
Ст. 68 устанавливает презумпцию принадлежности государству имущества, хозяин которого неизвестен. Под понятием «бесхозяйное имущество» понимались невостребованные собственником находки, клады, имущество, брошенное собственником.
Применявшаяся в первые годы Советской власти национализация, как источник возникновения права государственной собственности, отсутствует в ГК, то есть национализация не предполагается. При необходимости изъятия имущества из частной или кооперативной собственности государство обязуется возместить стоимость реквизированного имущества в установленном порядке (Приложение 4 к ст. 69 и ст. 70 ГК, в том числе декрет Совета Народных Комиссаров «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ»).
Ст. 70 ГК конфискация имущества определяется как исключительная штрафная санкция, но основания для конфискации в ГК не приведены.
2.2. Кооперативная собственность.
Кооперативные организации наделены ГК преимуществами над частными лицами. Так, согласно ст. 57 ГК промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих.
2.3. Частная собственность - собственность частного лица, отдельного гражданина. В свою очередь частная собственность подразделялась на следующие формы:
Единоличную собственность физических лиц;
Собственность нескольких лиц, не составлявших объединения илил общая собственность (ст. 61 ГК);
Собственность частных юридических лиц.
Особое место в ГК отведено праву частной собственности прежде всего в плане ее ограничения.
В ст. 54 ГК приведены виды имущества, которые могут находиться в собственности частного лица:
Предметы частной собственности, которые могут быть использованы для извлечения нетрудовых доходов - обладание ими должно быть ограничено;
Орудия и средствах производства, необходимые для индивидуальной трудовой деятельности, предметы домашнего обихода и личного потребления, товары, а также деньги, ценные бумаги, драгоценные металлы, камни, валюта и прочие ценности продажа которых не запрещена законом.
В указанной статье ГК упомянуты торговые предприятия, как возможные объекты частной собственности, но отсутствует какая либо информация о каких-либо ограничениях по их размерам. Размеры же промышленных предприятий регламентировались ГК со ссылкой на «специальные законы», к которым в первую очередь относятся декреты ВЦИК и СНК от 7 июля и 10 декабря 1921 года: число работающих на частных промышленных предприятиях не могло превышать 20 человек.Тем самых, государство ограничивало масштаб деятельности частных производственных предприятий, не позволяя им развиться до отличного от кустарного производства с несущественной прибылью для целей снижения их конкурентоспособности до уровня, не представляющего какой-либо опасности социалистическому сектору экономики. Смысл же предоставления такого права частнику сводился к следующему:
Обеспечение общества рабочими местами в трудные годы безработицы,
Насыщение рынка товарами без вмешательства государственного капитала.
Однако ст. 55 ГК допускала поступление в частную собственность имуществ, имеющих «государственное значение» (телеграф, радиотелеграф и др.) с большим числом рабочих на основании концессии либо аренды, испрашиваемой у правительства, с установлением права частной собственности на предприятие. Данная норма была направлена на привлечение не только отечественного частного капитала, но и, прежде всего, иностранного.
Договор концессии возлагал на концессионера ряд обязательств, таких как: поддержание производственного оборудования на современном техническом уровне, наличие определённых капитальных вложений, преимущество сбыта продукции в адрес государства по устанавливаемым последним ценам, а так же иные ограничения на использование концессионного имущества.
Договор аренды имел определённые сходства с договором концессии и мог включать следующие условия: запрет одностороннего расторжения договора во внесудебном порядке, жёсткие сроки аренды (ст. 416 ГК), право реализации продукции на вольном рынке, снабжение государственным сырьём в обмен на установление государством ассортимента, количества и доли производимой продукции для обязательной сдачи государству, поддержание на должном техническом уровне арендованного предприятия.
Золотая, серебряная, платиновая монета и иностранная валюта могли находиться в собственности частных лиц, но совершать сделки, предметом которых являлись перечисленные валютные ценности, можно было только с государством в лице Госбанка на основании ст. 24 ГК и определённых подзаконных актов (Приложение 2 к ст. 24 ГК, в том числе Декрета Совета Народных Комиссаров «Об обращении золота, серебра, платины, драгоценных камней и иностранной валюты»).
Драгоценные металлы в слитках и драгоценные камни могли свободно обращаться, частные лица могли заключать между собой сделки при условии соблюдения предусмотренных законом правил. Существование частных ювелирных мастерских и зубопротезных кабинетов допускалось и на основании данной нормы ГК.
На основании ст. 56 ГК из свободного оборота были изъяты: оружие, воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спиртосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодействующие яды как требующие разрешения на нахождение в частной собственности от органов власти, что присуще не только социалистическому праву, но и подавляющему большинству государств.
Ст. 58 ГК право собственности было ограничено установленными законом пределами и при отсутствии специальных нормативных актов, развивающих данную статью ГК суды при решении споров обычно ссылались на ст. 1 ГК, согласно трактовке которой собственник обязан был использовать свое имущество не только не причиняя вреда обществу, но принеся ему определённую пользу. Собственники имущества могли быть лишены права собственности, например, за неиспользование, либо за ненадлежащее использование такого имущества (жилые помещения используемые не по назначению (например, под склады), могли быть муниципализированы при удостоверении судом факта ненадлежащего применения).
Разработанные в Древнем Риме нормы о добросовестном и недобросовестном приобретателе, ставшие частью правовой культуры и воспринятые социалистическим правом стали использоваться (ст. 59, 60 ГК) при защите права собственности, но без применения принципа абсолютной защиты собственника (ст. 60 ГК защищает интересы добросовестного владельца-приобретателя, не имевшего оснований считать, что лицо, передающее ему имущество, не вправе им распоряжаться).
3. Общие положения о сделкахнашли отражение в главе IV Общей части ГК, включая нормы, призванные в первую очередь защитить интересы социалистического государства. Например, норма о признании недействительными сделок, направленных к явному ущербу для государства (ст. 30 ГК) давала возможность предотвратить невыгодные для социалистического сектора экономики последствий.
Согласно ст. 106 ГК основаниями возникновения обязательств являются договоры, неосновательное обогащение, причинение вреда и другие - перечень, приведённый в ГК не является исчерпывающим и предусматривающим возможность появления норм, дополняющих его. На практике главнейшим основанием возникновения обязательств всё-таки стали договоры, так как возврат к товарно-денежным отношениям вызвал к жизни и все традиционные гражданско-правовые институты, призванные регулировать эти отношения правовыми средствами. Воссоздавая нормы о договорах, законодатель ориентировал их на восстановление и развитие социалистического хозяйства.
В ст. 106-129 ГК закрепляет общие положения обязательственного права без конкретизации их по субъектам права и направлены по большей части на регулирование отношений негосударственных предприятий и частных лиц.
В ст. 117 ГК перечислены случаи возмещения убытков при неисполнении обязательства. Традиционно под убытком понимались «как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота». Ущерб, подразумевался исключительно имущественный, однако в судебной практике имели место безуспешные попытки возмещения морального вреда.
Ст. 118 устанавливалось обстоятельство, снимавшее с должника ответственность за неисполнение обязательства в случае если им будет доказана невозможность исполнения, обусловленная обстоятельством, которого он не мог предотвратить, либо создалась вследствие умысла или неосторожности кредитора.
В ГК закреплялось правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Так, ст. 120 ГК было установлено принуждение должника к реальному исполнению обязательства в отличие от обычного возмещения ущерба, но только применительно к узкой группе обязательств, а именно в части предоставления в пользование индивидуально-определенной вещи.
Судебная и арбитражная практика была направлена на обеспечение реального исполнения договорных обязательств, тем более, если сторонами договора выступали государственные предприятия и сводилась к следующему общему знаменателю: договоры с государственными учреждениями заключаются для создания устойчивой почвы для их хозяйственной деятельности, и не могут быть расторгаемы только по тому соображению, что исполнение их оказалось невыгодным для другого контрагента при изменившихся условиях, наступление которых он не предусмотрел.
3.1. Порядок заключения договора в ГК регулируется достаточно подробно. В ст. 130 было включено определение существенных пунктов договора (предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение ), без достижения согласия по которым договор не мог считаться заключенным, тем самым ГК поставил на более устойчивую почву процедуру заключения договора, значительно уменьшив количество споров по этому предмету.
Форма заключения договора определяется в ст. 136-138 ГК в зависимости:
а) от суммы;
б) от сторон договора.
Ст. 136 гласит, что закон может предусмотреть в ряде случаев особую форму. Так, ст. 136 ГК устанавливается общее правило о письменном порядке заключения договора на сумму свыше 500 рублей золотом, однако ряд договоров, например, договор о неустойке (ст. 141 Примечание 2), о найме имущества на срок свыше одного года (ст. 153 ГК), должен был заключаться в письменной форме независимо от суммы. Кроме того, иногда предусматривалась не просто письменная, а нотариальная форма или регистрация на бирже (ст. 137, 138, 153, 211 ГК и др.).
Обязательный, как правило, письменный порядок оформления договоров, участником которых являлось государство, должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность.
Ст. 138 особо оговаривает порядок оформления договора дарения. Вновь допуская дарение, ГК одновременно ставит этот договор под особый контроль государства. Дарение на сумму свыше 1 тыс. руб. золотом должно было облекаться в письменную форму и регистрироваться в нотариальном порядке.
Своеобразие ГК состояло в отсутствии дозволенности заключать любой договор, если он не противоречит общим требованиям, предъявляемым к договорам, например, ещё до введения в действие ГК практика регистрации нотариатом договоров, неизвестных действующему праву, являлась неправомернойи хотя ГК расширил круг известных договоров, но и они не покрывали всего многообразия типов возможных договорных отношений.
3.2. Договор имущественного найма регулировал два типа отношений:
Аренду предприятий;
Аренду нежилых помещений и наем жилых помещений.
Для того чтобы стороны более ясно представляли свои права и обязанности, договоры найма на срок более года должны были заключаться в письменной форме (ст. 153 ГК).
В ряде статей закрепляются льготы для государства. Так, ст. 154 ГК устанавливается максимальный срок имущественного найма в 12 лет: государство в случае необходимости могло сравнительно быстро получить сданное им внаем предприятие, а для квартиросъемщика создавалась относительная устойчивость, обеспечивавшаяся тем, что по истечении 12-летнего срока найма, если наниматель был трудящимся, договор возобновлялся на неопределенный срок.
В ст. 156 данной главы ГК законодатель попытался последовательно провести классовый принцип при регулировании жилищного найма. Нанимателям, являющимся:
Государственными учреждениями и предприятиями;
Наемными рабочими и служащими;
Учащимися государственных учебных заведений, состоящими на иждивении красноармейцев, членами их семейств;
Инвалидами труда и войны были предоставлены льготы для целей создания относительной устойчивости владения ими жилплощадью. Важно отметить, что именно нанимателю предоставляется право на защиту своего владения жильем даже от посягательств собственника помещения. ГК целенаправленно и последовательно проводится защита прав нанимателя (обычно трудящегося) от наймодателя, в роли которого могли выступать и частные собственники, и застройщики.
Возможность досрочного расторжения договора жилищного найма была ограничена случаями, предусмотренными в ст. 171 ГК, согласно которой расторжение договора возможно в судебном порядке, однако допускалась возможность выселения и в административном порядке (ст. 172 ГК). Причины, по которым можно было выселить в административном порядке, в ГК не предусматривались, в нем лишь указывалось, что делаться это должно в соответствии с законом, которого не существовало, что создавало некоторую неопределенность в положении квартиросъемщика.
3.3. ГК обращает внимание и на виды имущества, которое может быть предметом договоров купли-продажи, ст. 181 и 182 ГК ряд ограничений для предметов, которые не могут быть в свободном обороте.
В связи с острым жилищным кризисом в ГК допущено отступление от курса на запрещение сделок с недвижимостью. Сделки по отчуждению строений допускались, но ограничивались возможности спекуляции домами.
В качестве субъектов купли-продажи и мены подразумевались частные лица (юридические и физические) нормы, определявшие специфические черты договора купли-продажи, когда одной из его сторон или даже обеими сторонами являются государственные юридические лица, в ГК отсутствуют.
3.4. В главе «Договор займа» кроме традиционных условий отражены так же некоторые особенности этого договора, в частности, то, что в его форму могут быть облечены обязательства, возникшие из других договоров (ст. 209 ГК). Для обновления обязательства посредством заключения нового договора, так называемой новации, займ был достаточно удобным способом. Подробно рассмотрен в главе и вопрос о валюте займа, то есть о деньгах или иных заменимых вещах, которые составляют определенную сумму, передаваемую при заключении договора займа. Неустойчивость в момент принятия ГК курса советского бумажного рубля вынуждала законодателя в качестве устойчивой валюты опираться на золотые рубли.
ГК не предусматривает такие виды договора займа, как товарный, коммерческий или, не выделены виды займа ни по срокам, ни по субъектам (государство, кооператив, частное лицо).
Размер процентов не ограничивался, тем не менее интересы должника защищались, запрещалось взимание процентов с невыплаченных процентов по долгу; должник мог в ряде случаев досрочно освободиться от процентного займа. Одним из оснований для этого мог стать достаточно высокий процент - свыше 6% годовых(ст. 216 ГК).
В ст. 217 ГК признавались недействительными договоры займа в следствии их безденежности и безвалютности (случаи безденежности займа возникали если расписка выдавалась должником раньше получения долга).
3.5. Сторонами договора подряда могли быть как граждане, так и государственные, но особую защиту интересов последних как подрядчиков ГК не обеспечивал. Нормы ГК, посвященные подряду дают большую свободу действий подрядчику, возлагая на него и соответствующую ответственность в случае ненадлежащего выполнения им своих обязанностей.
3.6. Договор поручительства дополнительный, заключаемый, чтобы обеспечить исполнение основного обязательства (ст. 236 ГК). Как следует из содержания посвященных договору поручительства статей, он предназначался только для частных лиц, во всяком случае, участие государственного органа в качестве поручителя (гаранта) ГК не предусматривает, хотя при складывавшихся хозяйственных отношениях такой вариант был возможен.
3.7. Договор поручения единственный из представленных в ГК комиссионных сделок. Советское государство не поощряло в первые годы нэпа комиссионные сделки, поэтому в ГК не был включен активно применяемый на практике договор комиссии.
3.8. Глава X «Товарищества» в ГК разделена на пять разделов, в каждом из которых освещался один вид этого договора. Простое товарищество согласно ст. 276 ГК представляло собой объединение несколько схожее с кооперативом: двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады (как указано в ст. 277 ГК не только имущество, но и услуги) и совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели.
Для защиты прав членов товарищества, внесших небольшие вклады, решение дел товарищества осуществлялось большинством голосов его членов независимо от размера вклада (ст. 281 ГК) в отличие от распределения прибыли, в основу которого положен размер вклада.
Полное товарищество, товарищество на вере и товарищество с ограниченной ответственностью являлись частными юридическими лицами. Участие государства в этих видах товариществ (как и в простом товариществе) было исключено условиями договора. Однако не была исключена возможность сотрудничества с ними государственных юридических лиц.
Последний вид товарищества - паевое товарищество, или акционерное общество подробным образом регламентировано ГК порядок создания акционерных обществ, обязанности их учредителей, полномочия собрания акционеров. Членами-пайщиками и учредителями акционерных обществ могли быть как конкретные граждане, так и государственные учреждения. Акционерные общества могли быть частными, государственными и смешанными.
Для контроля за деятельностью частных акционерных обществ Кодексом предусматривалась широкая система мер. Так, согласно ГК контроль осуществлялся со стадии утверждения устава (ст. 323 ГК) и завершался после ликвидации общества (примечание 1 к ст. 364 ГК, согласно которому прекращение общества регистрируется и опубликовывается тем же порядком, как и учреждение его).
3.9. Хотя статьи ГК не определяют, кто мог выступать в качестве страховщика, круг их был ограничен государственными органами. В ГК отсутствуют статьи, посвященные обязательному страхованию, все нормы говорят лишь о добровольном страховании, несмотря на то что наличие определённых условий об обязательном страховании могло бы устранить из практики судов существенное количество дел. Законодатель упоминает в ст. 368 ГК о двух видах страхования: имущественном и личном. Но, по причине того что объектом правоотношения являются страховые платежи, а не то, что именно страхуется, различий в правовом регулировании обоих видов страхования ГК не устанавливал.
Статья 373 ГК ориентирована на юридические отношения как основания страхового интереса. В статье указывается, что договор страхования может быть заключен собственником имущества, лицом, имеющим на это имущество вещное право или право.
3.10. Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения и причинения другому вреда.
Согласно ст. 399-400 ГК обязанность возврата неосновательно приобретенного или сбереженного имущества сопровождалась обязанностью возвращения или возмещения доходов, извлеченных из неосновательно полученного имущества, в том числе в пользу государства (ст. 402 ГК).
Наличие вины потерпевшего как основание, освобождающее от ответственности причинителя, закономерно отражено в ст. 403 ГК, в которой определён общий порядок возмещения вреда. В качестве обстоятельства, освобождающего от возмещения, поименованы умысел либо грубая неосторожность самого потерпевшего. Фактически вина учитывалась и в случае возникновения обязательств вследствие причинения другому лицу вреда источником повышенной опасности (ст. 404 ГК).
В ГК было ограничение ответственности государства за причинение вреда. Прежде всего, срок исковой давности устанавливался в один год. Ответственность учреждений за действия должностных лиц ограничивалась рядом условий, сами случаи должны были быть указаны в специальном законе, ст. 407 ГК содержала лишь отсылочную норму.
В ГК предусматривалось рассмотрение имущественного положения потерпевшего и причинившего вред. Суд мог уменьшить размер вознаграждения за вред в случае несостоятельности причинителя. Статья 406 содержала норму, противоречащую общим принципам возникновения ответственности за причиненный вред. Вопреки ст. 403-405 суд мог обязать возместить вред и тогда, когда причинитель не обязан был этого делать, если имущественное положение потерпевшего было тяжелым. Такой порядок, видимо, обусловливался своеобразным пониманием законодателем классового подхода.
Просуществовав более 40 лет ГК имел ощутимую социалистическую направленность, обладая при этом на ряду с недостатками, определёнными достоинствами, актуальными для своего времени:
- объединение положений разрозненных нормативных актов периода 1917-1922 гг., регулирующих правовой режим государственной собственности;
- определение доминирующего положения социалистического государства как субъекта гражданских правоотношений;
- определение имущественных отношений, складывавшиеся в советском обществе в переходный период.
Литература:
1. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. - М.: Зерцало, 1997.
2. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
3. Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года.- М.: Зерцало-М, 2002.
ГК РСФСР 1922 г. (вещное, обязательное, наследственное право)
История человечества еще не знала такого примера юридического
нигилизма, какой явили миру большевики - коммунисты. В один миг была
обрушена вся система права России. Действовали по принципу «разрушим до
основания, а затем». Все законодательство России до октябрьского переворота
было отменено.
В 1918-1919 гг. были предприняты первые попытки кодификации (Кодекс
законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском
праве, Кодекс законов о труде, Руководящие начала по уголовному праву), но
в условиях войны кодификационные работы не удались.
Проведение «новой экономической политики» потребовало установить во
всех областях жизни твердые начала законопорядка. В результате громадных
усилий были приняты девять кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный,
Уголовно-процессуальный, Кодекс законов о земле, Гражданско-процессуальный,
Лесной, Кодекс законов о браке, семье и опеке, а также Исправительно-
трудовой.
Гражданский кодекс (ГК) был принят в 1922 г. и выполнял задачу
преимущественного развития социалистических отношений на базе
государственной собственности на средства производства.
Состоял из 4 разделов:
Общая часть;
Вещное право;
Обязательственное право;
Наследственное право.
ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от
пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения.
Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в
случае признания их государством и соответствующим его интересам.
Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если
находило, что они противоречат его интересам.
Устанавливались 3 формы собственности:
Государственная;
Кооперативная;
Частная.
Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более
10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество,
оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб.
Усиливаются плановые начала руководства экономикой, плановое задание
рассматривалось как источник права. Был ликвидирован коммерческий кредит.
Все платежи и обращение финансовых средств сосредотачивались в учреждениях
Госбанка, и осуществлялась в безналичной форме.
Гражданское законодательство 20-30-х гг. последовательно выполняло
задачу сосредоточения в руках государства важнейших хозяйственных функций,
а затем максимальной централизации производства.
III сессия ВЦИК девятого созыва в мае 1922 г., приняв Декрет об
основных частных имущественных правах, поручила Президиуму ВЦИК и
Совнаркому выработать и внести на очередную сессию ВЦИК проект Кодекса
гражданских законов, который должен был развить положения, законодательно
уже закрепленные только что принятым сессией Декретом. Хотя поручение было
дано Президиуму ВЦИК и СНК, непосредственно разработкой ГК занимался
повестку дня вопрос о разработке Кодекса гражданских законов. Было принято
решение, определявшее основные направления деятельности. В частности
указывалось, что “ввиду сложности разработки Кодекса гражданских законов в
целом и необходимости урегулирования гражданских взаимоотношений без
замедления - признать целесообразным издание отдельных новелл по вопросам,
требующим немедленного урегулирования на основе постановления ВЦИК об
основных имущественных правах. В срочном порядке предполагалось издать
декреты о застройке и наследовании. Декрет о наследовании уже давно
быть передан в Совнарком. Расширенный и исправленный проект акта о
наследовании принимается Коллегией НКЮ за основу и передается в отдел
законодательных предположений на доработку.
Обсуждались на заседании Коллегии НКЮ и проблемы, касавшиеся самого
Гражданского кодекса. Было решено, “что вопрос о торговых сделках должен
быть включен в общий кодекс об обязательственных правах”. Известно, что в
государствах с развитыми товарно-денежными отношениями на базе гражданского
права образуется особая отрасль частного права - торговое право. Там, где
товарно-денежные отношения развиты слабо, вполне достаточно бывает норм
гражданского права. Решение Коллегии НКЮ, таким образом, показало подход
Наркомюста к будущему экономики. Единства мнений на этот счет, очевидно, не
существовало, но в конечном итоге именно взгляды руководящих работников НКЮ главным образом повлияли на законодательство в данной области.
о проекте. В то время он являлся членом Коллегии Наркомата юстиции и членом
временное исполнение обязанностей председателя Малого СНК. По инициативе
Гойхбарга в конце июля было образовано Межведомственное совещание. В
выступлении на IV сессии БЦИК он так объясняет причину его создания:
«… Желая подготовить этот проект кодекса более основательно, получив
техническую помощь от тех лиц, которые соответствующими познаниями
обладают, я предложил всем хозяйственным наркоматам прислать своих
представителей для выработки этого кодекса, наркоматы прислали своих
представителей, технически знающих юристов».
Кодекса. С самого начала было нарушено указание Ленина о широком
привлечении к составлению Гражданского кодекса коммунистов Наркомюста,
распределении между ними ответственности за каждый раздел готовившегося
В начале нэпа политические деятели, гористы, экономисты, как и
различные, слои населения, которые они представляли, по-разному понимали
задачи новой политики и способы ее проведения. На протяжении 20-х годов
представления менялись. Не останавливаясь подробно на данной стороне
проблемы, отмечу: для взглядов Ленина характерно постепенное расширение
допустимых границ свободы торговли и частного предпринимательства, что,
безусловно, не означало отказа от идеи диктатуры пролетариата и построения
социализма по модели Маркса.
всего беспокоило его в ходе подготовки нового гражданского
законодательства: “Не перенимать… старое, буржуазное понятие о
гражданском праве, а создавать новое”. Следовательно, по его мнению,
опасность для Советского государства представляло не использование
отдельных старых форм (совсем без них обойтись было нельзя-они уже стали
частью правовой культуры), а понимание гражданско-правовых отношений как
отношений между частными лицами, что было свойственно данной отрасли права.
Буржуазное государство по-разному регулировало отношения, возникающие в
имущественной сфере и, скажем, в области управления и суда. Недаром право в
целом делилось на две части - публичное (к нему относилось уголовное,
полицейское, финансовое право) и частное (гражданское, торговое,
вексельное). Государство должно было защищать их интересы, когда к нему
обращались за помощью. То, что гражданское право является отраслью,
защищающей только имущественные интересы частных лиц, а государство как его
субъект не имеет преимуществ, рассматривалось как основной признак отрасли.
Ленин же считал, что правовые институты, созданные гражданским правом,
могли с пользой работать и на социалистическое государство. Отделить одно
от другого, взять то, что нужно, а ненужное отбросить казалось невозможным
для профессиональных юристов, да и не все коммунисты вполне понимали, как
этого можно достичь. Если гражданское право всегда было частным, его нельзя
сделать публичным; если Гражданский кодекс создавать, надо возрождать все
или почти все дореволюционное гражданское право,- таков был достаточно
распространенный взгляд на проблему. Отсутствие гибкости возмущало Ленина,
и он предостерегал в своем письме составителей проекта от слепого
следования за “тупоумными буржуазными старыми юристами”. Ленин требовал,
чтобы в данном случае помощником законодателя была не теория русского
дореволюционного гражданского права, а революционное правосознание, т. е. в
основу должна быть положена выгода пролетарского государства, а не
соответствие проекта логике построения буржуазных гражданских законов.
Революционное правосознание рассматривалось Лениным как важнейшее
концептуальное основание подготовки проекта Гражданского кодекса, а не как
источник права, что получило значительное распространение в первые годы
после революции.
Ленинские требования к будущему Гражданскому кодексу членам Комиссии
юристов, очевидно, не были известны: ведь письма Ленина не предназначались
для печати, к тому же работу по созданию проекта ГК возглавлял Гойхбарг,
который вообще не имел с Лениным ни встреч, ни переписки по этому поводу.
Но даже если это не так и Комиссии предложили подготовить проект будущего
Кодекса с учетом интересов государства и с допущением широкого
государственного вмешательства в «частноправовые» вопросы, вряд ли можно
было ожидать от ее членов составления проекта, целиком соответствующего
ленинским требованиям.
С позиций юристов старой школы гражданское право буржуазного
государства мало, чем отличается от гражданского права государства
социалистического - и по предмету, и по методу регулирования. Октябрьская
революция была ими принята, но отсутствие твердой марксистской
теоретической базы, с одной стороны, и следование основополагающим
доктринам цивилистики - с другой, сказывались именно в ином их взгляд на
роль социалистического государства в регулировании гражданско-правовых
отношений. Для них государство и при социализме, и при капитализме
оставалось субъектом частноправовых отношений. Кроме того, не был
распределен объем допущения частного сектора в социалистическое хозяйство.
Практика его только нащупывала. И если интересы хозяйственного развития
страны требовали расширения частного сектора, то идеологические постулаты
сдерживали этот процесс.
Тот факт, что разработчики проекта пытались воспринять опыт
западноевропейских стран, за что их главным образом и ругали, совсем не
свидетельствует о неправильности их подхода. Ленин сам предлагал взять от
опыта других государств все, что можно было использовать в защиту
трудящихся. Сразу возникает ряд вопросов. Во-первых, почему Ленин ничего не
сказал о русской литературе и опыте, во-вторых, почему ничего не говорится
о возможности использовать отдельные правовые норм. Скорее всего, дело в
том, что русское гражданское право сильно отставало от требований
экономического развития страны. Оно не устраивало даже российскую
буржуазию, что уж говорить об интересах трудящихся. В 1900-е годы в России
только обсуждался проект нового Гражданского Уложения. В Западной Европе
буржуазные гражданские кодексы были в большинстве случаев приняты в начале
века, и к 1922 г. имелась уже практика их применения. Борьба рабочего
класса этих стран за свои права должна была найти отражение, очевидно,
именно в правовой литературе и правоприменительной практике. Идеи письма
использованы в должной мере.
Из сказанного ясно, что перед разработчиками нового Гражданского
кодекса ставилась задача практически невыполнимая: требовался нормативный
акт, в котором сочетались бы достижения новейшей цивилистики и нормы
советского гражданского права, действующие на момент выработки проекта.
Причем объем допущения частного сектора в экономике в большой степени
должен был определяться революционным правосознанием, которым большинство
участников Межведомственного совещания, если не все, не обладали, как,
впрочем, и многие из числа их критиков.
Начало критическим выступлениям положила речь Гойхбарга на IV сессии
ВЦИК: “… Эти юристы, в количестве около 10-ти, собрались и выработали
начало проекта, в котором оказалось, что всякий буржуй может найти ответ на
все вопросы, которые его интересуют….Там было только слабое упоминание
о том, что земля является общенародным достоянием, даже не собственностью
государства, а общенародным достоянием, а затем все остальное относительно
промышленности, железных дорог, недр земли и крупнейших наших командных
высот, в том числе монополии внешней торговли все это, как некий сон,
промелькнуло перед ними и исчезло”. После того выступления критика проекта
стала традиционной по всех публикациях 20-х годов, посвященных истории
создания ГК.
Расхождения во взглядах объяснялись различными позициями в отношении
будущего экономики страны. Нормальное развитие товарно-денежных отношений
требовало широкого применения гражданско-правовых норм, большинство из
которых должно было остаться диспозитивным, разработки торгового права. На
такой концепции строили свой проект юристы в Межведомственном совещании, и
с их точки зрения новый законодательный акт должен был отвечать последнему
слову цивилистики. В нем, по их мнению, следовало учесть все, даже самые
мелкие детали и в то же время субъектам предоставить широкую свободу. Если
бы это было проведено в жизнь, был бы создан кодекс классического
гражданского частного права. Видимо, предполагалось опираться и на русские
правовые традиции, а также на те немногочисленные нормативные акты по
гражданскому праву, которые были приняты Советским государством.
Для сторонников частичного и достаточно кратковременного допущения
товарно-денежных отношений, свободы торговли с обязательным возвращением к
методам “военного коммунизма” (т. е. бестоварному продуктообмену,
ликвидации денег, государственной монополии на средства производства) все
проекты в области создания нового ГК должны были быть сведены к
определенному допуску гражданско-правовых норм при безусловном господстве
административно-правовых методов регулирования.
Первая же статья проекта Межведомственного совещания противоречила
господствовавшей доктрине примата интересов пролетарского государства над
естественными правами человека. Как показала жизнь, теория “естественных
прав” потерпела поражение, столкнувшись с железной практикой пролетарского
государства. При обсуждении проекта в Коллегии НКЮ была сделана
существенная правка: из текста исключалось указание на момент начала и
окончания правоспособности, слово “человек” было заменено на “гражданин
РСФСР”, после чего статьи стали вполне приемлемыми для Наркомюста
Межведомственное совещание предложило ввести в Кодекс статью (в
проекте ст. 9), которая гражданско-правовыми средствами должна была
защитить доброе имя. Включение в сферу гражданско-правовых отношений
отдельных личных неимущественных отношений отвечало интересам советского
гражданского права. Коллегия НКЮ признала необходимым исключить данную
статью из проекта.
Таким образом, Общую часть ГК, разработанную Межведомственным
совещанием и состоявшую из 13-ти статей, в целом Коллегия НКЮ одобрила. В
другие разделы проекта были внесены существенные изменения, много статей
Коллегия исключила. Основанием для критики послужило отсутствие в проекте
классовой направленности, а точнее, в вину ставился сугубо гражданско-
правовой подход к тем проблемам, которые до того решались административным
способом.
Следующая часть Кодекса должна была, по мнению разработчиков,
называться “Об имуществах”. Она открывалась статьями о разделении имущества
на движимое и недвижимое, которые и в Межведомственном совещании вызвали
спор. Среди декретов первых лет Советской власти мы встречаем, например,
Декрет об отмене права собственности на недвижимость в городах. Отмена
частной собственности на землю должна была ликвидировать и традиционное
деление собственности на движимое и недвижимое имущество. И хотя
окончательная ясность в данный вопрос была внесена лишь на сессии ВЦИК,
утвердившей ГК, Коллегия НКЮ статьи из проекта исключила.
При обсуждении в Межведомственном совещании много споров вызвала
формулировка норм о праве собственности на землю (ст. 21 ГК, ст. 16
так: “Земля является достоянием общенародным и не может быть предметом
частной собственности. Владение землей допускается только на правах
пользования”. Избранная Комиссией формулировка, конечно, не вполне четко
отражала факт перехода земли в нашей стране исключительно в собственность
государства. Однако она повторяла статьи Крестьянского наказа о земле,
включенного Лениным в Декрет о земле: “Вся земля… обращается во
всенародное достояние”.
Коллегия забраковала и ряд статей, содержавших важные для вещного
права определения составной части и главной вещи (хотя были оставлены
статьи, устанавливавшие принадлежность), разделимого и неразделимого
имущества, заменимых и незаменимых, потребляемых и не потребляемых вещей.
Создатели проекта ГК в НКЮ, видимо, хотели оставить за судьями более
широкие возможности для усмотрения при решении гражданско-правовых споров.
Это подтверждает и высказывание П. И. Стучки о сложности для советского
народного судьи и большинства населения отделения добросовестного
приобретателя от недобросовестного.
Правовая основа договоров купли-продажи была заложена еще летом 1921
г. декретом «О взимании платы за товары, отпускаемые государством для
частного хозяйства». Позже предметы, перечисленные в ст. 21,22,53 ГК, стали
объектами государственной монополии и не могли отчуждаться частным лицам. В
сентябре 1921 г. было принято первое Положение о подрядах и поставках, а в
мае 1922 г. были расширены права госорганов на сдачу подрядов частным лицам
(регламентация залога, авансовых сумм). В том же году был установлен
публичный торговый порядок сдачи подрядов.
Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на
вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия
государственным сырьем. Вместе с тем на арендатора возлагался ряд
обязанностей: договор определял, какого рода изделия и в каком количестве
должен вырабатывать арендатор; определялась доля продукции, обязательная
для сдачи государству; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать
предприятие на должном техническом уровне. Сроки жестко регламентировались,
как и другие условия аренды (ст. 416 ГК).
Общие условия, на которых заключались договоры, также
регламентировались ГК. Так, ст. 33 ГК признавала любой договор
недействительным, если он заключался одной из сторон под влиянием «крайней
нужды» и на не выгодных для нее условиях
Серьезно обсуждался в Межведомственном совещании вопрос о возможности
использовать иностранную валюту и определять суммы договоров в золоте.
Поскольку в 1922 г. курс советского бумажного рубля падал, нормативное
урегулирование порядка расчетов по договору было очень важно.
Разработка статей об исковой давности была поручена представителю ПКЮ
И. С. Урысону. Однако в протоколе обсуждения говорится, что Совещание
разработало этот отдел в 7-ми статьях. Таким образом, можно предположить,
что статьи были переработаны в процессе обсуждения.
Центральное место в проекте Межведомственного совещания занимал раздел
“Вещное право”, разработанный достаточно детально. Он включал “Право
владения”, “Право собственности” и “Залог и заклад”. Статьи о праве
поводу не было единства. Представители Украины Т.П. Ефименко и ВСНХ М.С.
Венецианов выразили свои особые мнения, которые в виду недостатка времени
не обсуждались, а были приобщены к проекту. Коллегия НКЮ отклонила статьи о
владении в целом. Негативное отношение к владению основывалось на понимании
его как института, присущего исключительно буржуазному праву. Особенно
опасной виделась возможность приобретения права собственности по давности
владения. Можно спорить, целесообразно ли было выделять в проекте особую
главу, но защита прав владеющего не собственника, если основания его
владения правомерны, от любых третьих лиц, включая собственника, нужна и
при социализме.
Межведомственное совещание обсудило и одобрило статьи о залоге и
закладе, а также отдельные виды обязательств. Раздел о залоге обсуждался в
Коллегии НКЮ.
Таким образом, можно сделать вывод, что проект Межведомственного
совещания был, не так уж плох, в ряде случаев критиковался явно
несправедливо. Имевшие место недостатки проекта, по мнению критиков, были
порождены тем, что составлялся он юристами старой школы. Причина неприятия
Коллегией НКЮ проекта Кодекса, разработанного юристами старой школы,
заключена в ином: в проекте была слабо выражена классовая направленность, о
которой так много говорилось в письмах Ленина.
После того, как проект был забракован (хотя отдельные разделы
одобрялись НКЮ), встал вопрос о создании новой комиссий для подготовки ГК.
Проект было поручено разработать Гойхбаргу. Так закончилось сотрудничество
юристов-коммунистов с юристами старой школы. Однако нельзя сказать, что оно
оказалось совершенно бесплодным. Значительное число статей проекта
Межведомственного совещания было взято Гойхбаргом в свой проект Кодекса,
что позволило ему представить его практически через 2 недели.
Список используемой литературы:
1. Корсновский А.А.
”История русской армии.” М. 92 г.-153 c.
2. История России с древних времен до конца 19 века. Под редакцией
А.Н.Сахарова. М.:89 г.-265 с.
3. Власов В.И.
История государства и права России.Изд.2-е.-Ростов н/Д: Д:
«Феникс»,2003.-192 с.
4.Зуев М. Н.
История России с древнейших времен до конца XX века: Учеб.
пособие. - М.: Дрофа, 2001.-300 с.
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РСФСР
В целях ограждения Рабоче-крестьянского государства и революционного правопорядка от его нарушителей и общественно опасных элементов и установления твердых основ революционного правосознания ВЦИК постановляет:
2. С момента вступления его в силу отпадает действие всех иных норм, устанавливающих до момента его введения основания и размер уголовных наказаний.
3. Уголовный кодекс применяется по отношению ко всем преступным деяниям, не рассмотренным в судебном порядке до введения его в действие.
4. Изменения или дополнения сего Кодекса, вызываемые местными бытовыми условиями, вводятся в жизнь лишь постановлениями отдельных центральных исполнительных комитетов по утверждении ВЦИК.
5. Президиуму ВЦИК поручается ввести в действие настоящий Кодекс на территории союзных советских республик в надлежащем порядке.
1. Действие Уголовного кодекса распространяется на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, если последние по своему дипломатическому положению не пользуются правом экстерриториальности.
2. Действие сего кодекса распространяется на граждан РСФСР и в том случае, когда преступные деяния совершены ими за пределами Республики.
3. Действие сего кодекса распространяется также на пребывающих в РСФСР иностранцев, совершивших вне пределов Республики преступления против основ государственного строя и военной мощи РСФСР.
4. Изъятия из действия ст.ст. 2 и 3 Уголовного кодекса могут иметь место лишь в порядке особых договоров, заключенных РСФСР с отдельными государствами.
5. Уголовный кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты.
6. Преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.
7. Опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе общественному правопорядку.
8. Наказание и другие меры социальной защиты применяются с целью:
а) общего предупреждения новых нарушений, как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества;
б) приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия;
в) лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений.
9. Назначение наказания производится судебными органами по их социалистическому правосознанию с соблюдением Руководящих начал и статей настоящего кодекса.
10. В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающих наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил общей части сего Кодекса.
11. Наказанию подлежат лишь те, которые: а) действовали умышленно, т. е. предвидели последствия своего деяния и их желали или же сознательно допускали их наступление, или б) действовали неосторожно, т. е. легкомысленно надеялись предотвратить последствия своих действий или же не предвидели их, хотя и должны были их предвидеть.
12. Приготовлением к преступлению считается приискание, приобретение или приспособление орудий, средств и создание условий для совершения преступления. Приготовление к преступлению карается лишь в том случае, если оно само по себе является наказуемым действием.
13. Покушением на преступление считается действие, направленное на совершение преступления, когда совершающий таковое не выполнил всего того, что было необходимо для приведения его намерения в исполнение, или когда, несмотря на выполнение им всего, что он считал необходимым, преступный результат не наступил по причинам, от него не зависящим.
14. Покушение на какое-либо преступление карается как совершенное преступление, причем отсутствие или незначительность вредных последствий покушения могут быть приняты во внимание судом при определении меры наказания; покушение же, не доведенное до конца по собственному побуждению покушавшегося, карается как то преступление, которое фактически им совершено.
15. За преступление наказываются как исполнители, так и подстрекатели и пособники. Мера наказания каждому из этих соучастников преступления определяется как степенью участия, так и степенью опасности преступника и совершенного им преступления.
16.. Исполнителями считаются те, кто принимает непосредственное участие в выполнении преступного действия, в чем бы оно ни заключалось. Подстрекателями считаются лица, склонившие к совершению преступления. Пособниками считаются те, кто содействует выполнению преступления советами, указаниями, устранением препятствий, сокрытием преступника или следов преступления.
17. Наказанию не подлежат лица, совершившие преступление в состоянии хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности, или вообще в таком состоянии, когда совершившие его не могли давать себе отчета в своих действиях, а равно и те, кто хоть и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту вынесения или приведения приговора в исполнение страдает душевной болезнью. К таковым лицам могут применяться лишь меры социальной защиты, указанные в ст. 46 Уголовного кодекса. Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, которые привели себя в состояние опьянения для совершения преступления.
18. Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия.
19. Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное при необходимой обороне против незаконного посягательства на личность или права обороняющегося или других лиц, если при этом не допущено превышения пределов необходимой обороны.
20. Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное для спасения жизни, здоровья или иного личного или имущественного блага своего или другого лица от опасности, которая была неотвратима при данных обстоятельствах другими средствами, если причиненный при этом вред является менее важным по сравнению с охраненным благом.
21. Наказание не применяется, когда со времени совершения преступления, за которое Уголовным кодексом как высшее наказание определено лишение свободы на срок свыше 1 года, прошло не менее 5 лет или когда со времени совершения менее тяжелого преступления прошло 3 года, - при условии: 1) если за все это время не было никакого производства или следствия по данному делу и 2) если совершивший преступление, покрываемое давностью, не совершил за указанный в настоящей статье срок какого-либо другого преступления.
22. Давностные сроки, установленные ст. 21, удваиваются, если привлеченный к следствию или суду скрылся или иным способом уклонился от таковых.
23. Уголовный кодекс применяется по отношению ко всем деяниям, не рассмотренным судом до введения его в действие.
