Минстрой России предлагает установить, что осмотры общего имущества многоквартирного дома могут быть текущими, сезонными и внеочередными . Указанные осмотры общего имущества оформляются актом осмотра и являются основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или действующего законодательства, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) ().
Предполагается, что текущие осмотры будут общими, в ходе которых предлагается проводить осмотр многоквартирного дома в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, и частичные, в ходе которых осуществляется осмотр отдельных элементов дома или его помещений. При этом частичные текущие осмотры планируется проводить в сроки, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в зависимости от материалов изготовления его элементов, подлежащих осмотру.
Может ли управляющая организация отвечать за предоставление не всех, а отдельных коммунальных услуг? Ответ – в Энциклопедиисудебной практики
интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Что касается сезонных осмотров, то их планируется проводить два раза в год. Так, весенний общий осмотр предполагается осуществлять после таяния снега в целях выявления появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения и элементов благоустройства примыкающей к зданию (сооружению) территории. При этом в ходе указанного осмотра планируется уточнить объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту – на будущий год. Осенний общий осмотр предлагается проводить по окончании летних работ по текущему ремонту для проверки готовности здания (сооружения) к эксплуатации в зимних условиях.
Внеочередные осмотры планируется проводить в течение суток после произошедших аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.
Также предполагается дополнить новыми разделами VII-VIII "Организация обслуживания клиентов" и "Порядок раскрытия информации лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами". В них планируется закрепить в том числе перечень информации, которую управляющая организация обязана раскрывать на:
Кроме того, планируется установить, что лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, будут обязаны хранить обращение собственника помещения и копию ответа на него в течение 3 лет с момента его регистрации. Сейчас такой срок не определен.
Публичное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза документа завершатся 22 января 2018 года.
Общее имущество МКД (многоквартирных домов) должно содержаться в надлежащем состоянии и отвечать всем требованиям действующего законодательства РФ. Ответственность за надлежащее состояние общего имущества (ОИ) лежит на собственниках помещений , которые обычно заключают договора подряда с различными управляющими компаниями, ТСЖ, которые берут на себя обязательства по содержанию, эксплуатации и ремонту многоквартирных домов. При заключении таких договоров происходит осмотр ОИ, результаты которых оформляются в акте.
На основании акта осмотра общего имущества собственников помещений принимается решении о соответствии проверяемого имущества установленным требованиям, а также составляется перечень работ по договору подряда, необходимых для надлежещаего содержания МКД (тех. обслуживание, санитарное содержание, текущий либо капитальный ремонт, благоустройство).
Акт осмотра многоквартирного дома составляется в простой письменной форме , является неотъемлемой частью заключенного договора подряда на содержание и ремонт МКД. Данный документ подписывается представителем собственником помещений (выборное лицо) и представителем организации, проводившей осмотр. Если подрядная организация является юридическим лицом, то документ необходимо будет скрепить оттиском печати.
В представленном образце акта осмотра МКД сначала указывается общая характеристика многоквартирного дома (адрес местонахождения, кадастровый номер, площадь, тип и год постройки, дата последнего кап.ремонта; этажность; количество квартир, наличие подвального помещения, чердака, мансарды, прилегающая территория и т.п.).
Так же следует описать качественные, технические и количественные характеристики отдельных частей общего имущества (например, из какого материалы изготовлены трубы, их длина и диаметр - эта информация будет полезной и необходимой при осуществлении ремонта либо замены). Большую часть данной информации можно получить из проектной или другой технической документации на многоквартирный дом.
В акте осмотра многоквартирного дома можно зафиксировать данные о фактическом состоянии элементов общего имущества: соответствует ли оно обязательным требованиям надежности и безопасности, нуждается ли тот или иной элемент ОИ только в поддержании существующего хорошего состояния или необходим ремонт либо замена.
Обследование жилого фонда Санкт-Петербурга
Износ кровли. Многочисленные протечки.
Сквозные трещины на фасаде. Установка маяков.
Ремонт межпанельных швов, утепление и герметизация.
Обследование перед надстройкой мансарды
Анализ причин появления высолов и их устранение.
ЧТО БУДЕТ СДЕЛАНО В ПРОЦЕССЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНОГО ЖИЛОГО ДОМА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Ремонт или замена инженерных систем:
1.1. Холодного водоснабжения:
1.1.1. Ремонт или замена водомерных узлов.
1.1.2. Ремонт или замена разводящих магистралей и стояков.
1.1.3. Замена запорной арматуры, в том числе на ответвлениях от стояков в квартиру.
1.1.4. Ремонт или замена в комплексе оборудования повысительных насосных установок.
1.1.5. ремонт или замена оборудования, трубопроводов и оснащения пожарного водопровода.
1.2. Ремонт или замена системы горячего водоснабжения:
1.2.1. ремонт или замена тепловых регуляторов жидкости (ТРЖ), теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого комплексного оборудования (в составе общего имущества) в комплексе для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть.
1.2.2. Ремонт или замена разводящих магистралей и стояков.
1.2.3. Замена запорной арматуры, в том числе на ответвлениях от стояков в квартиру.
1.3. Ремонт или замена системы водоотведения (канализования):
1.3.1. Ремонт или замена выпусков, сборных трубопроводов, стояков и вытяжек.
1.3.2. Замена задвижек при их наличии.
1.4. Ремонт или замена системы отопления:
1.4.1. Ремонт или замена разводящих магистралей и стояков.
1.4.2. Замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях.
1.4.3. Перегруппировка или замена отопительных приборов в местах общего пользования.
1.4.4. Установка, ремонт или замена в комплексе оборудования индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) и при наличии повысительных насосных установок.
1.5. Ремонт или замена системы газоснабжения.
1.5.1. Ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков.
1.5.2. Замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к бытовым газовым приборам в жилых помещениях.
1.6. Ремонт или замена системы электроснабжения.
1.6.1. Ремонт или замена главного распределительного щита (ГРЩ), распределительных и групповых щитов.
1.6.2. Ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения.
1.6.3. Замена ответвлений от этажных щитков или коробок квартирных счетчиков и установочных и осветительных приборов коммунального освещения.
1.6.4. Замена электрических сетей для питания электрооборудования лифтов и электрооборудования для обеспечения работы инженерных систем.
2. Модернизация инженерных систем при их замене:
2.1. Обязательное применение модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и др. и запретом на установку стальных труб.
2.2. Перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение.
2.3. Замена осветительных приборов для нужд коммунального освещения на энергосберегающие.
2.4. переоборудование тепловых пунктов и водомерных узлов.
3. Установка при ремонте инженерных систем общедомовых приборов учета потребления:
— тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения,
— потребления холодной воды,
— электрической энергии,
— газа.
4. Установка узлов управления ресурсами, с оборудованием устройств автоматизации и диспетчеризации для обеспечения дистанционного учета и управления.
5. Замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, крышных и иных автономных котельных.
6. Оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим центральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м., устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных.
2. Ремонт и замена лифтового оборудования с его модернизацией:
2.1. Ремонт или полная замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации.
2.2. Ремонт при необходимости шахт, замена приставных шахт.
2.3. ремонт машинных помещений.
2.4. ремонт, замена элементов автоматизации и диспетчеризации лифтового оборудования.
2.5. Оборудование устройств, необходимых для подключения к действующим системам автоматизации и диспетчеризации лифтового оборудования
Разделы АР, КМ, КЖ
1. Ремонт конструкций крыш:
1.1. Из деревянных конструкций:
1.1.1. Ремонт с частичной заменой стропильных ног, мауэрлатов, обрешетки сплошной и разряженной из брусков.
1.1.2. Антисептирование и антипирирование деревянных конструкций.
1.1.3. Утепление подкровельного (чердачного) перекрытия.
1.1.4. Ремонт (замена) слуховых окон.
1.2. Из железобетонных стропил и кровельных настилов:
1.2.1. Устранение неисправностей железобетонных стропил и кровельных настилов.
1.2.2. Утепление подкровельного (чердачного) перекрытия.
1.2.3. Ремонт стяжки для кровельного покрытия.
2. Замена покрытий крыш:
2.1. Полная замена металлического покрытия крыш с устройством примыканий.
2.2. Полная замена покрытия кровли из рулонных битумородных материалов (рубероид) на кровли из наплавляемых материалов с устройством примыканий.
2.3. Полная замена покрытия кровли из штучных материалов (шифер, черепица и т.п.) с устройством примыканий.
3. Ремонт или замена системы водоотвода (свесы, желоба, разжелобки, лотки) с заменой водосточных труб и изделий (наружных и внутренних).
4. Ремонт или замена надкровельных элементов:
4.1. Ремонт лазов на кровлю.
4.2. Ремонт продухов, ремонт или замена слуховых окон и других устройств для вентиляции чердачного пространства.
4.3. Смена колпаков на оголовках дымовентблоков и вентшахт.
4.4. Смена окрытий парапетов, брандмауэров, надстроек.
4.5. Ремонт (штукатурка, покраска) и утепление дымовентиляционных блоков и лифтовых шахт.
4.6. Восстановление или смена ограждения на чердачной кровле.
5. переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного (чердачного) перекрытия.
Разделы АР, КМ, КЖ 5. Ремонт фасада:
5.1. Ремонт фасада, не требующего утепления:
5.1.1. Ремонт штукатурки (фактурного слоя), включая архитектурный ордер.
5.1.2. Ремонт облицовочной плитки.
5.1.3. Окраска по штукатурке или по фактурному слою.
5.1.4. Ремонт и восстановление герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных зданий.
5.1.5. ремонт и восстановление со стороны фасада герметизации стыков оконных и дверных проемов мест общего пользования.
5.1.6. Окраска со стороны фасада оконных переплетов.
5.2. Ремонт фасада, требующего утепления:
5.2.1. Ремонт и утепление ограждающих стен с последующей отделкой поверхностей.
5.2.2. ремонт окон и балконных дверей (в составе общего имущества) или замена на окна и двери в энергосберегающем конструктивном исполнении (оконные блоки с тройным остеклением и др.) с последующим их утеплением (герметизацией).
5.2.3. ремонт входных наружных дверей с последующим их утеплением или замена на металлические двери в энергосберегающем конструктивном исполнении.
5.3. Общие работы:
5.3.1. Ремонт балконов с заменой, при необходимости, консолей, гидроизоляцией и герметизацией с последующей окраской.
5.3.2. Усиление конструкций козырьков над входами и последними этажами с последующей отделкой поверхностей.
5.3.3. Усиление конструкций карнизных блоков с последующей отделкой поверхностей.
5.3.4. Смена оконных отливов.
5.3.5. Смена водосточных труб.
5.3.6. Ремонт и утепление цоколя.
С целью включения в Программу капитального ремонта для обследования можно выбрать все системы, указанные выше, или любые на выбор правления.
Осмотр общего имущества в МКД – это неотъемлемая составляющая его содержания. Цели осмотра – своевременно выявить:
Это предусматривает подпункт «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.
Осмотры состояния общего имущества в МКД бывают:
Это предусматривает абзац 3 раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила технической эксплуатации).
Внимание: правила технической эксплуатации нужно соблюдать несмотря на то, что официально они применяются по остаточному принципу.
Минстрой России разъяснил, что Правила технической эксплуатации применяются в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо от 24 мая 2016 г. № 19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства»).
Если в договоре управления МКД отсутствует обязанность УО выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные Правилами, то они носят лишь рекомендательный характер. Дело в том, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера. Это определено частью 3 статьи 4 Закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Однако многие нормы Правил включены в другие нормативные акты, обязательные для исполнения.
По сложившейся правоприменительной практике органы ГЖН привлекают управляющие МКД организации к административной ответственности, если они не выполняют работы и услуги, предусмотренные Правилами. В частности, организацию могут оштрафовать на сумму до 50 000 руб. по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом суд, скорее всего, поддержит позицию органа ГЖН. См., например, постановления Верховного суда РФ от 18 ноября 2016 г. № 307-АД16-10217 по делу № А26-10959/2015, от 30 ноября 2015 г. № 307-АД15-14917 по делу № А66-3331/2015, от 29 мая 2015 г. по делу № 302-АД15-6712, А19-8748/2014.
Виды плановых осмотров:
Это устанавливает пункт 2.1.1 Правил технической эксплуатации.
Примеры частичных осмотров
В работы по обеспечению требований пожарной безопасности МКД включены осмотры состояния:
Это предусматривает пункт 27 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.
Внеплановые осмотры нужно проводить:
Это предусматривает пункт 2.1.1 Правил технической эксплуатации.
Дополнительные случаи, в которых необходимо проводить внеплановые осмотры, может предусматривать:
Совет: общий осмотр состояния общего имущества в МКД стоит провести, если к управлению домом приступила УО либо в доме создано ТСЖ.
Цель осмотра – зафиксировать состояние имущества на момент вступления в силу договора управления МКД или реализации выбранного способа управления в виде создания ТСЖ.
Общие осмотры необходимо проводить два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Такие положения содержит пункт 2.1.1 Правил технической эксплуатации.
Кроме того, периоды проведения осмотров управляющей МКД организацией может предусматривать:
Это устанавливает пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.
Общие плановые осмотры, а также внеплановые осмотры проводит управляющая МКД организация.
Если УО управляет домом, в котором создано ТСЖ (ЖК, ЖСК), то в осмотрах должен участвовать представитель правления ТСЖ.
Осмотры отдельных элементов МКД, которые обсуживают специализированные организации, необходимо проводить с привлечением ответственных сотрудников этих организаций. Например, они должны участвовать в осмотре лифтов, системы пожарной сигнализации, внутридомового газового оборудования, системы вентиляции.
Это предусматривает пункт 2.1.2 Правил технической эксплуатации.
Ситуация: нужно ли при проведении плановых и внеплановых осмотров общего имущества в МКД привлекать к участию членов совета МКД
Законодательство такую обязанность не устанавливает.
Вместе с тем, обязательное присутствие членов совета МКД при любых осмотрах или их конкретных видах могут предусматривать:
При подготовке МКД к отопительному сезону, управляющие организации должны к сентябрю завершить летние работы и получить паспорта готовности МКД к зиме. Перед запуском отопления останется провести осенний осмотр дома, как его провести - расскажем в данной статье.
Контроль за техническим состоянием здания проводится с помощью периодических осмотров конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и инженерных сетей (п. 7 ст. 55.24 гл. 6.2 ГК РФ).
Периодические проверки состояния многоквартирного дома проводит управляющая им организация не реже двух раз в год - весной и осенью (п. 2.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).
Сезонные осмотры помогают выявить появившиеся дефекты на элементах дома, составить план работ по их устранению. В рамках осмотра проводится контроль правильности содержания и эксплуатации помещений многоквартирного дома, выполнения требований, предусмотренных ст. 17 ЖК РФ .
В проверках участвуют собственники помещений в МКД и представители управляющей домом организации (п. 13 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). Если организация управляет домом, в котором создано ТСЖ (ЖК, ЖСК), то в комиссию должен войти представитель правления ТСЖ, это предусматривает п. 2.1.2 Правил № 170 .
Осенний осмотр МКД предусмотрен пп. «в» п. 2.1.5 Правил № 170 . При этом законодательство не устанавливает конкретные даты его проведения. Главное условие - сделать его до начала отопительного сезона, сроки которого зависят от региона РФ (п. 2.1.1 Правил № 170).
Точный срок проведения осеннего осмотра может быть установлен при заключении договора управления на общем собрании собственников помещений в МКД. Также конкретную дату проведения осенней проверки могут установить в НПА субъекта РФ.
Перед выездом в МКД, специалисты управляющей организации должны ознакомиться с проектной и эксплуатационной документацией дома, чтобы чётко представлять конструктивную схему здания, знать его особенности и проблемы.
Осмотр перед новым зимним периодом проверяет готовность МКД к запуску системы отопления (пп. «в», «г» п. 2.1.5 Правил № 170). Проверяются преимущественно теплоизоляция конструкций дома, тепловые узлы, внутридомовые тепловые сети.
Если в ходе осеннего осмотра выявлены дефекты, то обычно они не ремонтируются - ремонт планируется на следующий календарный год. Необходимо только принять временные меры для безопасной эксплуатации здания.
Итоги проверки фиксируются в журнале регистрации результатов общих осмотров МКД, который относится к технической документации дома (пп. «в» п. 24 ПП РФ № 491). Форма журнала регистрации представлена в приложении № 3 Правил № 170 .
На основе записи в журнале составляется акт сезонного осмотра (п. 14 ПП РФ № 491). Рекомендуемая форма акта представлена в приложении № 3 к Правилам № 170 . Акт состоит из пяти блоков, разберём заполнение каждого.
1. Реквизиты. В первый блок запишите полный адрес проверяемого МКД, вид осмотра (весенний, осенний, общий, частичный) и его дату.
2. Состав комиссии. Сведения о членах комиссии внесите с указанием занимаемых ими должностей. Участвующих в проверке лиц можно разделить в акте на три группы: представители УО (в т.ч. ТСЖ, ЖСК, ЖК), представители исполнителя коммунальных услуг и представители Совета МКД.
3. Результаты осмотра. Это основной раздел акта, в котором должны быть обязательные три колонки:
4. Подписи членов комиссии. Подписывают составленный акт все участвовавшие в осмотре члены комиссии. Их должности и ФИО должны совпадать с информацией, указанной во втором блоке акта.
После этого поставьте дату проведения проверки и печать УО (при наличии). Также в форму акта можно добавить дополнительные строки для внесения рекомендаций или комментариев: разместите их перед блоком с подписями членов комиссии.
Помимо того, что осенний осмотр покажет степень готовности МКД к подключению отопления и эксплуатации дома в зимний период, проверка состояния дома в сентябре позволит наметить планы по ремонту общего имущества собственников МКД на следующий календарный год.
Поэтому после осеннего контроля на основании акта сделайте следующее:
По материалам портала РосКвартал.