Каждый работник в любой организации имеет право на оплачиваемый отпуск , это право ему гарантирует ТК РФ. Порядок ухода в отпуск, его продолжительность и время ухода оговаривается между сотрудником и предприятием.
В случае несоблюдения работодателем отпускного графика для своих работников на него налагается штраф .
В Трудовом кодексе РФ говорится, что отпуск – это свободное время
, которое каждый сотрудник имеет право провести каким угодно образом, сохраняя за собой рабочее место, получая оплату, рассчитываемую на основании средней заработной платы. Предоставить работнику отпуск – это обязанность любого работодателя
.
Для того чтобы получить право на отдых, необходимо проработать в компании минимум 6 месяцев — это время называется отпускным стажем работника. Работодатель может сделать исключения для:
Во время минимального отпускного стажа включаются :
Не включаются :
Отпуска предоставляются в соответствии с графиком, назначенным компанией. Даты начала и конца отдыха должны быть согласованы с сотрудником: работодатель обязан письменно уведомить работника о начале отпуска за 2 недели.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, отпуск может быть отложен по причине жесткой производственной необходимости и нехватки кадров, на перенос отдыха на следующий год необходимо получить согласие работника .
Отдых либо отгул вне запланированного графика предоставляется тем же категориям граждан, которые не обязаны отрабатывать минимальный отпускной стаж.
Компания может дать дополнительный отдых следующим трудящимся:
КЗОТ (Кодекс законов о труде Российской Федерации) – это документ
, который регламентирует отношения между организацией и работником, защищает его права, а также повышает производительность труда, эффективность производства, укрепляет дисциплину на предприятии.
Первый КЗОТ был введен в 1918 году в Советском Союзе. В этом правовом документе впервые в мире был установлен 8-ми часовой рабочий день. Далее КЗОТ неоднократно переиздавался в связи с политической и финансовой ситуацией в стране, в Российской Федерации в 2002 году на замену КЗОТ был введен Трудовой Кодекс.
Основные статьи и принципы КЗОТ остались неизменными , но были внесены поправки, касающиеся рабочего графика, а также порядка ухода в отпуска.
Функциями и задачами КЗОТ являются:
В Кодексе описаны права и обязанности трудящегося, режим его работы, условия труда, время выдачи заработной платы и многое другое.
Обязанность работодателя – составить отпускной график не менее, чем за 14 дней до начала нового года, и поставить всех сотрудников в известность. Сотрудник должен поставить подпись на самом графике или на специальном бланке.
Перенести начало отпуска несмотря на установленный график имею право следующие лица :
Также причиной для изменения времени отдыха могут стать:
В остальных случаях перенос отпуска основывается на личной договоренности между сотрудником и работодателем. Работник имеет право перенести свой отдых, если его не уведомили за 2 недели до его начала и в случае, если ему не были выплачены отпускные за 3 дня.
Трудящимся, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов, родителям-одиночкам ребенка в возрасте до 14 лет организация на свое усмотрение может дать неоплачиваемый отпуск длиной в 2 недели. Кроме этих сотрудников, право на неоплачиваемый отпуск имеют :
Он может быть присоединен к основному либо разбит на несколько частей в течение года. Также ежегодный отдых может быть предоставлен мужу вне отпускного графика в случае, если его жена находится в отпуске по родам или уходу за ребенком.
За 3 дня до начала отпуска работнику должны быть выплачены отпускные
. Эти деньги не добавляются к обычной месячной зарплате.
Заплата и аванс начисляются по тем же датам, что и обычно, если они выпадают на время отпуска, то работник их получит по возвращению на работу.
Размер отпускных высчитывается из среднего заработка за предыдущий год. Весь заработок работника за год делится на 12 и на среднее количество дней в месяце (по ТК РФ — 29,3).
В реальности не все компании так рассчитывают отпускные, а немного занижают выплаты. Помимо обычной ставки, в отпускных может быть включена премия, но учитываются следующие особенности :
При увольнении все не отгулянные отпуска работнику возвращаются в виде денежной выплаты. По письменному ходатайству сотрудника отпускные могут быть выплачены при его увольнении, если оно происходит не по вине работника. В этой ситуации последним рабочим днем является последний день отдыха .
Сотрудник может заменить дни отпуска денежной выплатой, если его отдых был отнесен на следующий год. Это запрещено для беременных женщин, несовершеннолетних и людей, работающих в тяжелых и опасных для жизни условиях.
Трудовой кодекс РФ предполагает отпуск раз в год длительностью 28 дней . На свое усмотрение работник может разделить свой отдых на несколько частей, но хотя бы одна из них не должна быть короче 2 недель. Взять более продолжительный перерыв в работе могут категории граждан, описанные в Трудовом кодексе РФ:
В продолжительность отдыха не входят дни праздников и больничные, все они являются оплачиваемыми. Людям, совмещающим деятельность в нескольких организациях, отпуск предоставляется в соответствии с основным местом работы.
Как отмечено выше, отпуск сотрудника может быть отложен по причине острой производственной необходимости, но, если работодатель не дает сотруднику отдых в течение 2 лет, ему грозит штраф .
Также организация несет административную ответственность за отказ в отдыхе несовершеннолетним и людям, работающим в тяжелых условиях труда.
Размеры штрафов для работодателей
:
Помимо выплаты штрафа, компания обязана выплатить работнику все отпускные . Также, так как выплата не произошла в установленный законодательством срок, компания должна выплатить компенсацию за задержку зарплаты. Если компания не рассчитается со своим сотрудником в течение года, он может требовать свои деньги в суде.
В случае если сам работник отказывается уходить в отпуск, компания в праве вынести ему предупреждение, так как это административное нарушение . Отпускной график обязателен не только для работодателя, но и для сотрудников. В ситуации самостоятельного выхода на работу во время отпуска, дополнительная оплата не будет произведена.
Порядок предоставления отпуска согласно ТК РФ есть на видео.
Законодательство РФ предусматривает право на отдых для всех граждан, работающих по трудовым договорам. Продолжительность их главного отдыха не может быть менее 28 календарных дней. Но когда они могут брать отпуск по Трудовому кодексу ? Подобное право гарантировано предоставляется работникам в сроки, которые зависят от продолжительности трудовой деятельности на последнем месте работы. Поэтому вот что должен знать работодатель на этот счет.
| Вид отпуска | Особенности |
Просрочка всегда наказуемаТакже надо помнить, что выплатить суммы за отдых необходимо не позднее трех дней до первого дня отдыха. Если же обладающие таким правом сотрудники принесут заявление на отпуск слишком поздно – непосредственно за день или два до начала отдыха, все равно придется также выплатить компенсацию за несвоевременное перечисление. Закон здесь целиком на стороне подчиненных, и наличие вины работодателя значение не имеет (ст. 236 ТК РФ). Также см. « |
Более того, такой период считается минимальным, поэтому меньше указанного объема отпускной период не предоставляется. А вот больше, чем установлено в статье 115, может быть. Наниматель может увеличивать размеры законного отдыха по своему усмотрению, причем делать это можно в неограниченном объеме. Но такие несанкционированные увеличения отпускных периодов редко практикуются.
Но есть особые категории сотрудников, которые по трудовому договору имеют дополнительное время отдыха ежегодно. по закону полагается тем работникам, которые трудятся в особых условиях, например, имеют ненормированный график или особо тяжелые условия труда.
Положен всем работающим людям. Каждый год работник имеет право отдыхать столько дней, сколько ему прописано в трудовом договоре. А вот сам договор составляется с учетом законодательных норм и не может идти вразрез с трудовыми нормативами. В соответствии с этим для каждой категории работников предусматриваются свои сроки на отпуск.
Каждому сотруднику предоставляется основной отпуск в размере 28 дней. Такое количество оговорено по ТК РФ статьей 115. Взять отпуск можно в любое время, теоретически ограничений нет, кроме первого года работы. Новый работник может претендовать на отдых только после шести месяцев. При этом после полугода он может претендовать сразу на весь положенный ему по закону отрезок. Есть особые категории, которым полагается отпуск не через полгода работы, а даже раньше. В этот список входят женщины, которые ожидают ребенка, несовершеннолетние сотрудники, а также те, кто усыновил малыша до трехмесячного возраста. Совместителям также можно брать отпуск раньше при условии, что по основному месту труда у них подошел период для отдыха. Во второй год работы и все последующие годы срок предоставления отпускного периода не нормируется законодательно. По сути, его можно выбирать полностью даже в начале рабочего года. Главное, чтобы время было предварительно обговорено с нанимателем.
По Трудовому кодексу — это не единственное установленное правило при назначении отдыха сотрудникам. Важно также иметь установленную заранее очередность нахождения в отпуске работников. Данная мера является обязательной, хотя и позволяет переносить ранее установленные периоды и брать в счет отпуска несколько дней во внеурочное время. Сам график, переносы отдыха, а также оформление дней в счет отпуска, берутся только при согласовании с руководством организации и его одобрении.
Количество дней отпуска не увеличивается пропорционально количеству отработанных лет. Но это не значит, что нельзя рассчитывать на более продолжительный отдых. Есть категории, которым положен отпуск дополнительный.
Дополнительные отпускные периоды подразделяются на:
Не компенсируется нанимателем, однако этот период не изымается из общего количества рабочих дней при расчете средней заработной платы для начисления отпускной компенсации.
Но нас больше интересует именно оплачиваемый дополнительный отдых, ведь это время можно не только отгулять, но и при желании , оставшись на работе.
Статья 116 ТК РФ позволяет нанимателю давать своим работникам дополнительный оплачиваемый отдых на свое усмотрение. Но есть и те группы лиц, которые могут рассчитывать на данную привилегию на официальном основании. В той же статье 116 приводится перечень работающих лиц, которым в обязательном порядке должно быть установлено дополнительное ежегодное оплачиваемое время на отдых.
На дополнительное количество дней отпуска могут рассчитывать:
Каждой из этих категорий предоставляется индивидуальная продолжительность дополнительных календарных дней отпуска. Некоторые работники могут совмещать в своей профессии сразу несколько пунктов, в этом случае все прописанные по закону дополнительные отпускные периоды в году суммируются.
Сколько дней отпуска положено за год сотрудникам, у которых , решает сам наниматель. Все зависит от специфики работы и того, как часто привлекается человек к труду в нерабочее время.
По закону ненормированными считаются не только те профессии, которые предполагают разъездной характер труда или работу вне конкретного организованного места. Если работающий имеет стабильное место, на котором он выполняет свои трудовые обязанности с оговоренным стандартным графиком, но по роду своей профессии он может привлекаться к решению каких-то задач во внеурочное время, то такая работа также признается ненормированной.
В Постановлении Правительства РФ №884 от 2002 года оговаривается список работником, которые могут рассчитывать на дополнительный отдых из-за своей ненормированности.
В него входят:
Это весьма примерный перечень и он не отражает все возможные вариации. При принятии решения о выдаче следует ориентироваться на факт привлечения сотрудников той или иной профессии к трудовым обязанностям в нерабочее время. Некоторые организации проводят мониторинг таких аспектов, в результате которого расширяют или сокращают перечень людей, входящих в данную категорию.
Главный вопрос для нанимателя — на сколько дней должен быть предоставлен дополнительный отдых.
Единого норматива для определения срока нет, но существует минимальный барьер, ниже которого запрещено устанавливать, он установлен в статье 119 ТК РФ. За ненормированность предоставляется не менее трех календарных дней. Обратите внимание, что речь идет не о рабочих днях. Как и иные отпускные периоды, дополнительный отдых исчисляется в календарном эквиваленте.
Все предоставляются, ориентируясь на законные нормативы, основным из которых считается Трудовой кодекс. Но это не исключает тот факт, что наниматель обязан прописывать периоды отдыха в своих локальных нормативных актах. В коллективном договоре дается полный перечень профессий в организации с указанием того, сколько длится отпуск для той или иной категории. Коллективный договор позволяет общие сведения, взятые из Трудового кодекса, конкретизировать, указав лишь те моменты, которые касаются непосредственно данной фирмы. При заключении соглашения с новым сотрудником, в трудовой документ также вносятся индивидуальные условия труда, которые будут распространяться на этого человека.
В случае с вредными и/или опасными условиями труда отпускной период назначается не по желанию нанимателя, а при наличии обоснования. Таким обоснованием может стать проведенная аттестация рабочего места. Для этого предварительно назначается комиссионный состав, который проводит мероприятия по оценке имеющихся условий. Установлена определенная градация, которая позволяет определить степень опасности и вредности. В соответствии с ней и назначается дополнительный отдых, то есть чем выше вредность, тем длиннее отпускное время. Опасными считаются тем рабочие места, которым присуждаются 2, 3 и 4 степень.
Устанавливает, что разрешенным минимальным барьером добавочного отдыха, считается семь дней. Меньше 7 суток добавочный отдых не может быть назначен тем сотрудникам, которые работают на местах со степенью опасности 2. Если степень выше, то и срок увеличивается. Правда о соразмерности увеличения в кодексе не говорится, данный пункт остается на усмотрение руководства организации. Установленная степень опасности не является конечной и неизменной. Если работодатель регулярно проводит мероприятия по улучшению условий труда, то вредность должна снижаться. Соответственно снижению степени вредности может уменьшаться и добавочный отдых.
Работа в условиях Крайнего Севера по праву считается более трудной. Виной всему погодные условия, к тому же многие работы проводятся непосредственно на улице, а не в помещении.
Трудящимся в таких условиях людях полагаются значительные дополнительные льготы. Им выплачивают повышающий коэффициент, но кроме этого они все получают добавочный отдых, который обязательно должен быть оплачен нанимателем.
В статье 321 ТК РФ говорится о размере отдыха, который предоставляется всем работающим в трудных погодных условиях людях.
В отличие от ранее озвученных категорий здесь нет свободы для нанимателя, потому что сроки указаны конкретно, без минимальных барьеров.
Добавочное время для восстановления сил получают:
Если нужно узнать, сколько дней можно взять совместителю, то ориентироваться необходимо на общие нормы. Отдых для совместителей продолжается столько же сколько и для основных работников.
Для северных работников или других категорий работающих действует единое правило о . Отдых можно суммировать и выбрать одновременно, а можно делить на части и брать его поэтапно. Отдельное количество отдыха можно взять в счет основного или добавочного отпускного периода.
Приведем примеры таких категорий, а также уточним, сколько календарных суток им добавляется:
Отпуск - период, которого люди обычно ждут с нетерпением. Его оформление при этом должно соответствовать достаточно строгим положениям регулирующего законодательства. Какого рода правовые акты имеют к этому отношению? Каковы формальные процедуры оформления отпуска? Как скоро после прихода на новую должность человек вправе попросить у работодателя возможность отдохнуть и как долго он сможет это делать?
Кроме того, если человек, занимающийся педагогическим трудом, работает в районах Крайнего Севера, то он имеет право отдыхать еще на 24 дня дольше. А если речь идет о территориях, приравненных к Крайнему Северу - то на 16 дней дольше. Также сотрудники образовательных учреждений каждые 10 лет работы имеют право на очень большой отпуск длительностью в год. Условия, при котором он может предоставляться, определяются учредительными документами образовательного заведения.
Чтобы оформить свой выход на отдых, сотруднику необходимо соблюсти ряд формальностей. Равно, как и кадровой службе компании, впрочем. Работнику, прежде всего, нужно написать заявление на очередной оплачиваемый отпуск.
Формулируется оно предельно просто. А именно: "Прошу предоставить очередной оплачиваемый отпуск на столько-то дней, в период такой-то". Ниже - число и подпись. Работодатель, получив документ и убедившись, что выход человека в отпуск согласован по графику или определен иными основаниями, ставит соответствующую резолюцию на заявлении.
Если человек проработал в компании больше года, то в отпуск он может выйти в любое время при согласовании с работодателем, а также в соответствии с правилами очередности предоставления соответствующего права на отдых. Рассмотрим этот аспект подробнее.
Правила предоставления очередного оплачиваемого отпуска включают такой аспект, как очередность. Определяется она графиком, который утверждает работодатель. При этом, если того требуют релевантные законы, может учитываться позиция профсоюза работников отрасли, в которой ведет деятельность фирма. Данный документ компания должна утвердить за две недели до окончания календарного года. График отпусков, утвержденный работодателем, обязателен к практическому исполнению. Работники, в свою очередь, вправе рассчитывать на то, чтобы начать отдыхать в общем случае только в соответствии с этим документом.
Рассмотрим то, каким образом, очередной ежегодный оплачиваемый отпуск может в законном порядке переноситься на другой срок. Оснований для этого может быть несколько. Одно из возможных - временная нетрудоспособность сотрудника. Также, ФЗ № 90 позволяет работодателю переносить отпуск, если сотрудник выполняет во время отпуска обязанности, относимые к категории государственных.
Отметим, что некоторые формулировки, касающиеся продления и переноса отпусков, присутствующие в российском законодательстве, некоторые юристы считают достаточно поверхностными. Например, есть такое положение, что при несвоевременной выплате отпускных или если работодатель не предупредил человека о предстоящем выходе на отдых за две недели, компания-наниматель обязана перенести отпуск на тот срок, который согласуется с работником. Однако здесь, как отмечают юристы, прямо не говорится о том, что соответствующий период обязательно должен соответствовать пожеланию работника.
Еще одна формулировка закона, относимая экспертами к неоднозначным, касается случаев, когда выход человека в отпуск может неблагоприятно сказаться на работе фирмы. В ТК РФ сказано, в частности, что перенос отпуска в этом случае допускается с согласия сотрудника. Однако, как отмечают юристы, нет никаких положений, определяющих то, что работник может установить по своему желанию конкретный период, в рамках которого он хочет находиться на отдыхе. То есть, если, например, человека попросили не выходить в отпуск летом текущего года, когда он планировал поехать отдыхать на юг, то закон не содержит предписаний, которые бы обязывали работодателя учесть мнение сотрудника по поводу переноса отпуска именно на следующее лето.
Очередной оплачиваемый отпуск может предоставляться сотруднику не целиком, а отдельными периодами. В соответствии с какими положениями закона это должно осуществляться? Прежде всего, можно отметить, что минимальная длительность каждого из "локальных" периодов отдыха не может быть менее 14 дней. Основание для деления отпуска - соглашение между сотрудником и компанией-работодателем.
Возможен вариант, при котором человек, вышедший в очередной оплачиваемый отпуск, может быть отозван из него. Однако работодатель может вызвать сотрудника только при условии его согласия. Если человек не успеет потратить все имеющиеся дни отпуска, то они добавляются к следующему периоду отдыха или же предоставляется сотруднику в желаемые сроки в течение текущего года. Отзывать из отпуска нельзя несовершеннолетних работников, беременных, а также людей, занятых на вредном производстве.
В некоторых случаях отпуск может быть заменен денежной компенсацией. Согласно каким нормам закона это осуществляется? В ТК РФ сказано, что компенсирована может быть часть отпуска, которая превышает 28 дней, в соответствии с письменным заявлением сотрудника компании. При этом, если соответствующие периоды отдыха суммируются или переносятся и сумма положенных дней отпуска становится больше 28 дней, компенсироваться может любое количество дней из числа тех, что еще не использованы. Предлагать вместо отпуска компенсацию нельзя беременным и несовершеннолетним сотрудникам, а также работникам, занятым на вредных производствах.
Если человек увольняется, то полагается ли ему оплачиваемый отпуск? Первый вариант - соотносительно с тем количеством дней отдыха, на которые он наработал (включая неиспользованные), будет начислена компенсация. Это можно условно посчитать за отпуск. Но де-юре он таковым не является.
Вместе с тем есть такое понятие, как отпуск с последующим увольнением по собственному желанию или же в связи с истечением срока трудового контракта. При этом, если человек оформил отдых в этом формате, подав заявление об уходе, то в период, пока отпуск не закончился, есть возможность забрать соответствующий документ обратно. Но только в том случае, если на тот момент в компанию не пришел новый человек на ту же должность.
Есть вариант, при котором человек может попросить работодателя отпустить его в отпуск за свой счет. Формулировка, используемая в ТК РФ - "без сохранения заработной платы". Взять такой отпуск можно по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам. Продолжительность соответствующего периода работодатель и сотрудник согласуют. Некоторым категориям граждан отпуск за свой счет предоставляется в безусловном порядке.
Конвенция № 132 была ратифицирована Российской Федерацией в июле 2010 г. и вступила в силу в сентябре 2011 г. Еепервоначальный вариант был принят МОТ (специализированное учреждение ООН) в далеком 1936 г.
В некотором смысле для нас Конвенция № 132 - это пройденный этап. Дело в том, что, согласно одному из основных ее положений, ежегодный оплачиваемый отпуск ни в каком случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы (п. 3 ст. 3 Конвенции).
В нашей стране еще КЗоТ 1971 г. предусматривал, что ежегодный отпуск составляет 24 рабочих дня плюс 4 выходных. Согласно ныне действующему Трудовому кодексу 2001 г., продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ). Почему же тогда Конвенция была ратифицирована нашей страной более чем через 40 лет после ее принятия МОТ?
Проблема заключалась в правилах разделения отпуска на части и переноса неиспользованной части отпуска на последующие годы. Согласно Конвенции, разделение может быть разрешено компетентным органом страны – участницы Конвенции, но при этом продолжительность одной из частей не может быть менее двух непрерывных рабочих недель (ст. 8 Конвенции).
Подобного положения не было в КЗоТ, и его введение не представлялось целесообразным. Это обусловлено тем, что в условиях командно-административной экономической системы разделение отпуска и его использование работниками в различные периоды рабочего года не соответствовало интересам предприятий и учреждений.
Интересно отметить, что из 183 стран – участниц МОТ к Конвенции № 132 на данный момент присоединились только 35 стран. В их число не входят такие страны, как США, Канада, Франция, Великобритания и пр.
Помимо России, к Конвенции присоединились некоторые развитые европейские страны – Германия, Италия, Испания, Швеция. Кроме того, участниками также являются такие развивающиеся государства, как Йемен, Мальта, Армения, Украина и др.
Большинство развитых стран не готово поставить перед бизнесом жесткое требование предоставить работникам хотя бы трехнедельный оплачиваемый отпуск. С другой стороны, для стран-лидеров мировой экономики важно сохранить взаимопонимание с мировым сообществом по вопросам социально-трудового характера и избежать возможных санкций.
Прежде чем обсудить наиболее важные положения Конвенции, давайте рассмотрим вопрос о ее соотношении с действующим отечественным законодательством, в частности, Трудовым кодексом. Документы во многом схожи, однако, как мы увидим далее, существуют некоторые различия. Кроме того, возникает вопрос: будет ли применяться Трудовой кодекс или все же Конвенция имеет приоритет?
Конвенция МОТ № 132 по своей правовой природе является международным договором РФ. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Конвенция является составной частью правовой системы. И если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила договора. Следовательно, Конституция устанавливает приоритет конвенций над внутренним законодательством.
Вместе с тем необходимо отметить, что наша страна является членом МОТ и, следовательно, на нее распространяются положения Устава этой организации (принят в 1919 г.). Он содержит важное положение о том, что ратификация какой-либо конвенции любым членом МОТ не должна рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают более благоприятные условия для трудящихся, чем те, которые предусматриваются конвенцией (п. 8 ст. 19 Устава).
Таким образом, в случае коллизии положений Конвенции № 132 (равно как и любой иной конвенции МОТ) и Трудового кодекса, Конвенция не подлежит применению, если ухудшает положение работников по сравнению с Трудовым кодексом.
Как уже отмечалось, согласно Конвенции минимальная продолжительность отпуска составляет три рабочих недели за один год работы (п. 3. ст. 3 Конвенции). При этом термин «год» означает календарный год или любой период такой же продолжительности, определенный страной-участницей (п. 2 ст. 4 Конвенции).
В России применяется концепция «рабочего года», когда стаж работы исчисляется с даты заключения трудового договора с ним. Например, если работник принят с 1 ноября 2011 г., то именно от этой даты будут отсчитываться годы его работы в данной организации.
Положения п. 1 ст. 4 Конвенции предусматривают следующее. Если продолжительность трудоустройства работника меньше той, которая требуется для приобретения права на полный отпуск, то работник все же вправе уйти в отпуск за этот год и его длительность должна быть пропорциональна отработанному времени.
Действующий Трудовой кодекс не предусматривает пропорционального предоставления отпусков. Поэтому право на использование отпуска возникает только по истечении 6 месяцев непрерывной работы (ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Следовательно, положения Конвенции предоставляют работникам более широкие права.
Конвенция предусматривает, что государственные и национальные праздники и нерабочие дни, независимо от того, приходятся они на период ежегодного отпуска или нет, не засчитываются как часть ежегодного отпуска (п. 1 ст. 6 Конвенции). В Трудовом кодексе упоминается лишь только то, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).
Таким образом, формулировка Конвенции шире и создает более благоприятные условия для работника, поскольку включает и нерабочие дни, которыми могут быть, например, выходные дни. Это достаточно важное положение, поскольку на практике работодатели зачастую включают в дни отпуска работника примыкающие к ним выходные дни.
Например, если работник уходит в отпуск на неделю и в заявлении указывает 5 календарных дней без учета выходных – с понедельника по пятницу – работодатель прибавляет также субботу и воскресенье как дни отпуска. Получается, что работник использовал 7 дней отпуска.
Время предоставления отпуска также порой является непростым вопросом для согласования между работодателем и работником.
Конвенция закрепляет, что время предоставления отпуска, если оно не определено иным способом, определяется работодателем после консультаций с работником или его представителями (п. 1 ст.10 Конвенции). При этом должны учитываться потребности предприятия в рабочей силе и возможности для отдыха, доступные работнику (п. 2 ст. 10 Конвенции).
Отечественный Трудовой кодекс схожим образом предусматривает, что график отпусков утверждается работодателем (выделено автором) с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Таким образом, оба документа предусматривают право работника на отпуск, которое ограничено правом работодателя определить время его использования (за исключением отдельных категорий работников, которым отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время).
При этом Конвенция, в отличие от Трудового кодекса, предусматривает факторы, которые необходимо принять во внимание при определении времени предоставления отпуска. Это, с одной стороны, производственные интересы работодателя, а с другой – возможности для отдыха работника.
Конвенция допускает возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части (ч. 1 ст. 8 Конвенции). При этом одна из частей отпуска должна составлять по меньшей мере две непрерывные рабочие недели (ч. 2 ст. 8 Конвенции).
Аналогично, Трудовой кодекс предусматривает, что по соглашению между сотрудником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, хотя бы одна из которых не может быть менее 14 дней (ч. 1 ст. 125 ТК РФ). При этом согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска может неблагоприятно повлиять на работу организации, допускается перенесение отпуска (в том числе целиком) на следующий год.
Конвенция же предполагает, что минимум две недели отпуска должны быть использованы в текущем году (п. 1 ст. 9 Конвенции). Стоит отметить, что на практике перенос отпуска на следующий год не всегда связан с производственной необходимостью. Довольно часто работник в силу различных причин просит работодателя перенести отпуск на следующий год или предоставить денежную компенсацию.
Одним из важных нововведений Конвенции стало следующее положение. Остаток ежегодного отпуска, не использованный в текущем году, может быть использован не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания года, за который он предоставляется. Например, если работник принят 1 ноября 2011 г., то в первом рабочем году (до 1 ноября 2012 г.) нужно использовать как минимум 14 дней отпуска, а оставшиеся дни – не позднее 1 мая 2014 г.
В связи с этим возникло опасение, что работники утратят право на использование остатков отпусков после указанных 18 месяцев, в том числе тех, которые накопились к моменту вступления Конвенции в силу. Однако российское право предоставляет в данном случае более широкие гарантии работникам, поскольку ч. 1 ст. 125 Трудового кодекса не устанавливает предельный срок использования оставшейся части отпуска.
Существуют лишь два исключения из указанного правила.
Во-первых, если отпуск перенесен на следующий год: так как отсутствие работника может неблагоприятно повлиять на работу организации (ч. 1 ст. 124 ТК РФ), отпуск должен быть использован в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
И, во-вторых, схожим образом: если работник отозван из отпуска, неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий год (ч. 2 ст. 125 ТК РФ).
Трудовым кодексом помимо ежегодного основного отпуска для отдельных категорий работников предусмотрен, в частности, удлиненный основной отпуск, продолжительность которого превышает 28 календарных дней (ч. 2 ст. 115 ТК РФ). Кроме того, есть дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ).
Конвенция же предполагает несколько иное. А именно: любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности (для России, согласно оговорке, это 28 календарных дней) может быть отложена на период, превышающий 18 месяцев, но не выходящий за определенные отдельно установленные пределы (п. 2 ст. 9 Конвенции). Необходимо отметить, что в настоящее время Трудовым кодексом указанные пределы не установлены. Следовательно, остатки удлиненного отпуска, превышающего 28 календарных дней, и дополнительных отпусков могут быть использованы и по истечении 18 месяцев, прошедших после окончания года, за который соответствующие отпуска предоставлены.
Конвенция прямо запрещает (признает недействительными) соглашения об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 12 Конвенции). По всей видимости, данное положение следует толковать как отказ работника от права на отпуск в принципе (не в конкретном году), зафиксированное в соглашении с работодателем.
В России право работника на ежегодный основной отпуск, продолжительность которого определена законом, закреплено на уровне Конституции (ч. 5 ст. 37). То есть соглашение об отказе от права на отпуск также считается недействительным как ограничивающее конституционные права человека.
Интересно, что Трудовой кодекс предусматривает, что непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). То есть работник может отказаться от использования отпуска по тем или иным причинам, но не более двух лет подряд.
В ст. 12 Конвенции признается недействительным соглашение о неиспользовании отпуска с заменой его компенсацией в денежной или иной форме. С точки зрения приведенных выше положений Конституции подобное соглашение также недействительно.
При этом Трудовой кодекс допускает, что часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. Аналогично, при суммировании (перенесении) ежегодных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого из отпусков, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 1, 2 ст. 126 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. На практике толкование этого положения может вызвать сложность. Не совсем понятно, имел ли в виду законодатель отпуска неиспользованные в установленный срок (например, в случае отзыва из отпуска – 1 год), или неиспользованные вне зависимости от такого срока.
Таким образом, Конвенция № 132 содержит ряд нововведений, которые улучшают положение работников по сравнению с Трудовым кодексом. Это, в частности, положения о пропорциональном отпуске (п. 1 ст. 4 Конвенции), исключении выходных дней из продолжительности отпуска (п. 1 ст. 6). Важным также представляется уточнение, что при предоставлении отпуска необходимо учитывать не только производственные интересы работодателя, но и возможности для отдыха, доступные работнику (п. 2 ст. 10).
Поскольку Конвенция после ее ратификации стала частью правовой системы Российской Федерации, работники вправе ссылаться на ее положения при защите своих трудовых прав, например, в суде. Положение, обязывающее работника использовать остаток отпуска в течение 18 месяцев после окончания года, за который он предоставлен (п. 1 ст. 9 Конвенции), не подлежит применению до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс.
Законодатель пока не торопится приводить положения Трудового кодекса об оплачиваемых отпусках в соответствие с Конвенцией. Следовательно, до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс гарантии для работников в отношении отпусков сужены не будут.
