МОСКВА, 25 апр - ПРАЙМ. Главным претендентом на премьерское кресло является нынешний глава кабмина Дмитрий Медведев: в его пользу говорят высокие оценки работы правительства со стороны президента и парламента, а также напряженная международная обстановка, требующая консолидации власти для сохранения внутренней стабильности в стране, считают политологи, опрошенные РИА Новости.
Вместе с тем аналитики рассматривают и вариант смены хозяина Белого дома на такого тяжеловеса как столичный мэр Сергей Собянин или молодого технократа наподобие министров Дениса Мантурова и Максима Орешкина, кроме того, не исключается и назначение на этот пост женщины-политика, в частности, главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной или председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой.
Стабильный премьер и громоотвод
По словам политолога, члена экспертного совета фонда ИСЭПИ Леонида Полякова, реалистичнее всего предполагать, что пост главы правительства будет предложен ныне действующему премьеру Медведеву, о чем свидетельствуют высказывания и оценки, которые президент РФ Владимир Путин давал о работе правительства и премьера в частности.
"Недавний отчет Медведева в Госдуме показал, что он пользуется поддержкой практически всех парламентских политических партий, хотя были и критические высказывания, но очевидно, что поддержка такая есть. Это значит, что при предложении его кандидатуры Госдуме, есть достаточно весомая гарантия того, что ее утвердят при первом же голосовании", - сказал Поляков.
Он подчеркнул, что если кандидатура Медведева будет предложена и одобрена парламентом сразу, то это станет важным сигналом: в такой момент, когда страна подвергается мощным нападкам, нужно, чтобы внутренняя политическая стабильность не нарушалась и не давала трещин.
Профессор РАНХиГС, политолог Владимир Слатинов в свою очередь также отметил, что в пользу сохранения Медведева на посту главы кабмина играют несколько очень важных факторов: обострение международной ситуации вокруг России и очень серьезное усиление давления на страну. "Мы понимаем, что это усиление давления требует консолидации власти. А уход действующего премьера - это очень серьезное перераспределение сфер влияния, перестройка механизма принятия решений. В ситуации усилившегося давления, конечно, Путину пойти на это было бы очень рискованно", - полагает он.
Политолог добавил, что Медведев является своеобразным "громоотводом" для Путина, в случае принятия непопулярных решений, таких как увеличение налоговой нагрузки и пенсионного возраста. "Я даю семь к трем, что Медведев останется", - сказал эксперт.
По мнению ведущего научного сотрудника Института общественных наук РАНХиГС Сергея Беспалова, если основной задачей является сохранение стабильности, то с этой точки зрения, конечно, кандидатура Медведева является, оптимальной. "Вполне логично, что для сохранения действующей системы этот пост за Дмитрием Анатольевичем будет сохранен", - сказал он, оценивая шансы Медведева на премьерство.
Премьер для ускорения
При этом Беспалов отметил, что решения президента по кадровым вопросам, в том числе, по ключевым, бывают непредсказуемыми. Он добавил, что если на протяжении прежних шести лет действовали обязательства, которые Путин на себя взял перед Медведевым в свое время: что он гарантирует ему премьерский пост, то едва ли они могут распространяться на следующий срок.
"К тому же, тот очень высокий процент голосов, который получил действующий президент (на прошедших выборах), он как бы развязывает ему руки в решении этого вопроса. Поэтому здесь все зависит от того, что, с точки зрения Путина, является основной задачей правительства", - пояснил Беспалов.
Рассуждая о формировании нового кабинета министров и кандидатуре на пост премьера, Слатинов напомнил слова Путина о рывке, который необходимо сделать для ускоренного развития страны. "Для того, чтобы это сделать, необходимо, прежде всего, реструктурировать исполнительную власть и наполнить ее новым кадровым содержанием. В этом смысле, конечно, эта логика ускорения требует серьезного кадрового обновления правительства… Если рассматривать правительство, как исполнительный инструмент, необходимо его существенное обновление, в том числе, и его руководства, для решения этой задачи", - сказал политолог.
Тяжеловесы и технократы
Поляков, который хоть и делает ставку на Медведева, не исключает рассмотрение и других кандидатур на пост главы правительства. "Какие-то кандидатуры дополнительно могут обсуждаться, и кто-то из политической элиты может питать некие надежды на то, что его кандидатура может тоже рассматриваться", - отметил он.
"Политика - это как космонавтика, там всегда надо просчитывать запасные варианты, мало ли что, поэтому, если рассматривать команду запасных, то, мне кажется, что в этом списке московский мэр стоит на одном из первых мест. Безусловно, если что-то изменится, может Медведев сам откажется, такие вещи бывают, то первым сменщиком, кто может претендовать на этот пост, был бы, конечно, Сергей Семенович Собянин", - считает Поляков.
По мнению Беспалова, если президент реально хочет каких-то прорывных изменений в экономике, то логично было бы поискать нового кандидата в премьеры. "С моей точки зрения, учитывая, что наиболее значительные достижения в последние годы были достигнуты именно в рамках оборонно-промышленного комплекса, о чем президент недвусмысленно сказал в ходе своего послания Федеральному собранию, вполне логично было бы поручить руководство правительством человеку, который имеет прямое отношение ко всем этим достижениям. С этой точки зрения кандидатура, например, главы Ростеха Сергея Чемезова казалась бы оптимальной. Но при этом могут быть и другие назначения, вполне можно рассматривать и кандидатуру Собянина, и даже кандидатуру главы Счетной палаты Татьяны Голиковой", - предположил эксперт.
Политолог Слатинов в шорт-лист на пост премьера также включил фамилии Сергея Собянина, Алексея Кудрина и даже первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко. "Если Путин пойдет на резкий, нестандартный ход, исключать этого я все-таки не стал бы. С учетом того, что новая команда будет более эффективно решать задачи ускорения роста (экономики), то здесь вот какая конструкция: готов ли Путин назначить вместо него (Медведева) тяжеловеса? Тяжеловес типа Кудрина или Собянина, возможно Кириенко?" - сказал он.
По мнению Слатинова, шансы занять премьерский пост есть и у технократов, которые в отличие от "тяжеловесов" не будут отвлекать внимание от первого лица. В пример политолог привел молодых губернаторов, в частности, главу Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина, а также министра промышленности и торговли Дениса Мантурова и министра экономического развития РФ Максима Орешкина.
Женский вопрос
Кроме того, Слатинов, как и Беспалов, не исключает рассмотрение на пост главы правительства кандидатуры женщины-политика. "Это, возможно, (глава ЦБ Эльвира) Набиуллина или (председатель Счетной палаты Татьяна) Голикова… И у Набиуллиной, и у Голиковой политические и управленческие способности выше, чем у, так называемых, молодых технократов. Плюс ко всему женское лицо во многом компенсирует негатив, в том числе негатив непопулярных реформ, которые неизбежны", - предположил он.
Однако эксперт уточнил, что Набиуллина ценна для Путина на своем месте в качестве председателя ЦБ, а вот Голикова могла бы стать подходящим вариантом.
"Голикова имеет уникальный потенциал: она была в Минфине - то есть она раздавала деньги - причем говорят, что она была прекрасным заместителем министра финансов. Потом она была собственно министром здравоохранения, курировала социалку - то есть человек прекрасно знает эту сферу. А теперь она, как руководитель счетной палаты смотрит на это все вообще со стороны, и она хорошо понимает, как функционирует эта машина. Плюс ко всему ей лично доверяет Путин. Для Владимира Владимировича фактор личного доверия имеет огромное значение", - пояснил он.
Только что завершившийся инвестиционный форум в Сочи позиционируется как межрегиональный. По задумке, он выдвигает на первый план взаимодействие федерального правительства и региональных властей. Поэтому по количеству федеральных министров и губернаторов он уверенно держит первое место.
Что сейчас прежде всего волнует собиравшихся в Сочи министров с губернаторами? Конечно, состав будущего кабинета министров, который официально будет оглашен только в мае. Для одних это вопрос личной биографии, карьеры и дальнейшего трудоустройства, для других - выстраивание новых или сохранение прежних связей с Москвой, без чего региональных проблем не решить.
Ясности точно нет ни у кого, но, собравшись вместе, им точно было что обсудить. СМИ уже распространили информацию о том, что в городе-курорте за кулисами форума делались даже ставки на то, сохранит ли Дмитрий Медведев после обязательной отставки в связи с избранием президента (это требование Конституции, не зависящее от того, будет ли новый президент старым) свой пост. В любом случае собравшиеся пытались уловить в выступлении премьера в Сочи трубные звуки оптимизма или скрипичный минор прощания. Не уловили. Премьер ничего не выдал. Его выступление было в обычную меру округлым: он указал на наметившийся инвестиционный рост, не забыв добавить, что этого недостаточно. Прозвучала и удачная шутка. Когда было предложено «приостановить Google, чтобы «Яндекс» отрос», премьер ответил: «Приостановить можно, но только в отдельно взятой стране».
На самом деле если уж искать нотки прощания с Медведевым как с премьером, то их можно было услышать не в Сочи, а в Москве, когда в самом конце прошлого года Владимир Путин дал неожиданно заоблачную оценку деятельности правительства, которое «сделало все, что могло, и даже больше». Но, с другой стороны, Медведев, отпрезидентив положенные четыре года, не только не замахнулся на большее, но под возвращающегося Путина поддержал изменения в Конституции, увеличившие президентский срок до шести лет. Такая лояльность дорогого стоит, и Путин умеет это ценить. К тому же совершенно неясно, на какой почетный пост можно было бы переместить заслуженного премьера республики.
И все-таки кто мог бы в принципе заменить Медведева? Либеральный политический вектор имело бы назначение премьером Алексея Кудрина. Он смог бы взяться за реализацию предлагаемой им стратегии. Но есть противопоказания. Во-первых, Кудрин слишком часто отказывался от предложений вернуться во власть, а такое не забывается. Во-вторых, в выдвинутой стратегии Кудрин затрагивает и чисто политическую сферу - вплоть до предложения внести корректировки во внешнеполитический курс, а это прерогатива и любимая поляна президента, которому попытки подобного вмешательства могут не понравиться.
Так что наивысшие шансы сохраняет Дмитрий Медведев. Но не стоит забывать о фирменных сюрпризах кадровой кухни Владимира Путина. Они, однако, имею ограничители. Путин знает о работе главы кабинета по собственному опыту. И новый премьер точно должен иметь опыт работы в правительстве. Это сужает поиск. В результате стать премьером может, например, Максим Орешкин. Он уже сейчас смело выступает по вопросам, далеко выходящим за рамки полномочий его министерства, что укрепляет интерес к нему в Кремле. Это новое лицо - а значит, то, в чем Россия нуждается, во всяком случае в общении с зарубежными странами. А молодость и неопытность, как известно, недостатки, хотя и преходящие.
На посту вице-премьера по спорту Мутко сменит Ольга Голодец. Кроме того, в будущем правительстве она займется культурой.
Ранее Голодец курировала в правительстве социальный блок, сферу здравоохранения, демографию, занятость, образование, науку, культуру, туризм и многие другие направления. Она запомнилась россиянам как один из немногих политиков высшего эшелона, кто открыто выступил с критикой так называемого «Закона Димы Яковлева», запрещающего усыновление российских детей семьями из США. Голодец заявляла, в частности, что этот закон противоречит Семейному кодексу и международной Конвенции о правах ребенка.
Фото: Дмитрий Лебедев / «Коммерсантъ»
В числе главных проблем России Голодец называла низкие пенсии, которые, по ее мнению, нужно поднимать до 25 тысяч рублей в месяц, а «уникальную» бедность главным препятствием для экономического роста.
Теперь же ей предстоит справиться с проведением ЧМ-2018 в тяжелых с политической точки зрения условиях, а также каким-то образом реабилитировать российский спорт на фоне допинговых скандалов.
На должность вице-премьера по вопросам здравоохранения Дмитрий Медведев предложил назначить главу Счетной палаты Татьяну Голикову. Главный аудитор страны имеет богатый опыт работы в этой сфере - с 2007 по 2012 год Голикова была министром здравоохранения России в правительстве Владимира Путина. Отличается она, во-первых, своей активностью, а во-вторых - особым статусом.
Голикова - регулярный спикер самых яростных дискуссий российских экономических форумов, она - один из самых цитируемых представителей российских органов власти и главный визионер всех гигантских расходов российского государства.
Надзорное ведомство при Голиковой превратилось в обособленную силу - разгромные доклады зачастую становились причиной для отставок и уголовных дел. Наверное, самый громкий доклад был посвящен строительству космодрома «Восточный». Аудиторы пришли к выводу, что смета проекта была завышена на 13 миллиардов рублей. Контрольный орган позволил выявить схемы нецелевого использования бюджетных средств, а также предотвратить дальнейшее завышение стоимости.
Сменщику Голиковой придется сильно постараться, чтобы хотя бы сохранить достигнутый уровень, особенно в контексте тренда на реализацию масштабных инфраструктурных проектов.
Самой же Голиковой придется вспомнить былой опыт и постараться не допустить скандалов, как это было с препаратами , в частности с «Арбидолом». Хотя причастность Голиковой к лоббированию препаратов компании доказать так и не удалось.
Дмитрий Козак останется в должности вице-премьера, однако на него переведут часть новых полномочий, которые раньше частично принадлежали его коллеге . Если раньше Козак отвечал за региональное развитие, инфраструктуру и ЖКХ в субъектах России, то теперь за ним закреплены энергетика и промышленность.
Опыта в этих областях у Козака не так много, в октябре 2018 года будет 10 лет, как вице-премьер находится на своей должности, но до этого он курировал именно региональное развитие. Также неочевидны его отношения с профильными министрами: главой и главой , так как Козак считается одной из самых закрытых персон российского кабмина.
Еще более загадочной для обывателя является персона вице-премьера . Акимов во многом придет на замену Аркадию Дворковичу, в его ведение отойдет транспорт, связь и цифровая экономика. Для самого Дворковича, который курировал энергетику и транспорт, лишение должности стало большим сюрпризом, о своем увольнении с поста он узнал только в день инаугурации Владимира Путина.
Максим Акимов работает в правительстве с 2012 года, когда получил пост заместителя главы аппарата правительства. В 2013 году Акимову прочили пост министра экономического развития на замену , однако пост достался . После ареста министра Акимов вновь претендовал на пост главы МЭР, однако в итоге кресло отошло .
До правительства Акимов работал в администрации Калуги и заместителем губернатора Калужской области. Большого опыта работы в отраслях, которые ему достались, у Акимова нет.
Ранее это место в правительстве занимал Дмитрий Рогозин. Его же в новом правительстве, похоже, не ждут. Это может быть связано с многочисленными неудачами России в космической отрасли. 27 апреля 2016 года Рогозин получил выговор от Владимира Путина из-за проблем с ракетой-носителем «Союз 2.1а», пуск которой пришлось отложить. Однако на этом неприятности вице-премьера не закончились: 1 декабря того же года потерпел крушение грузовой корабль «Прогресс МС-04», 28 ноября 2017 года в океан упала ракета-носитель «Союз.2.1б», которая должна была вывести на орбиту 19 спутников.
Кроме Рогозина в список кандидатов Медведева на момент написания этого материала не попали еще пятеро зампредседателей прошлого правительства.
Неясна судьба первого зампреда . Он курировал экономическую политику. Шувалова многократно отправляли в отставку, сам же он относился к своей судьбе весьма философски. «Я хочу работать там, где скажет президент. Я любой работе рад, которую даст президент», - отвечал на это первый вице-премьер.
Не упомянул Медведев и Аркадия Дворковича, который курировал топливно-энергетический комплекс. Президент Владимир Путин в 2017 году подверг его серьезной критике за то, что тот недостаточное внимание, по мнению главы государства, уделял транспортной отрасли. Тогда авиакомпания «ВИМ-Авиа» не смогла рассчитаться с поставщиками топлива и аэропортами, что привело к многочисленным отменам и задержкам рейсов.
«Я объявляю вам о неполном служебном соответствии. Если справитесь с этой ситуацией быстро и эффективно, тогда мы подумаем с Дмитрием Анатольевичем, что делать вот с этим неполным служебным соответствием, если не справитесь, то тоже подумаем», - заявлял Путин.
Кроме того, среди теперь уже экс-заместителей - и , а также , который совмещал пост вице-премьера с работой полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе.
Наконец, отдельного упоминания заслуживает бывший министр финансов Алексей Кудрин, которого прочили в первые вице-премьеры. Однако ему места в будущей команде Медведев не нашел. , что Путин рассматривает возможность вернуть Кудрина в кабмин в должности вице-премьера. Источники сообщили о планах назначения политика на некий высокий пост. Сам Кудрин 7 мая в разговоре с РИА Новости отказался комментировать эту информацию.
До выборов в Госдуму остался год, и он может оказаться чрезвычайно стрессовым для Дмитрия Медведева, который на данный момент одновременно возглавляет и правительство, и партию «Единая Россия». От «ЕР» будут требовать убедительной победы. А добиться ее тем сложнее, чем глубже окажется экономический кризис. Ведь правительство Медведева будет неизбежно подвергаться критике за финансовое неблагополучие граждан, а эти упреки так же неизбежно станут мешать избирательной кампании партии, которую он возглавляет. Выдержит ли ДАМ эти вызовы и есть ли вероятность того, что он оставит один из двух постов, чтобы сосредоточиться на работе либо только в правительстве, либо только в партии? На эти и другие вопросы в интервью «МК» ответил президент Центра политических технологий Игорь Бунин.
Насколько комфортно Медведеву одновременно возглавлять и правительство, и партию, которую необходимо привести к победе в сентябре 2016 года?
Медведев получил то, что хотел: на рубеже 2011–2012 годов он обменял президентский пост на два кресла - главы партии и правительства. Возможно, теперь он имеет даже больше, чем предполагал: в период массовых протестов на Болотной казалось, что «Единая Россия» - плохое приобретение, ее популярность падает, а антирейтинг огромен, но сейчас, благодаря крымскому консенсусу, партия власти находится на пике, а конкурентов в борьбе за первое место на выборах в Госдуму у нее и близко нет.
Премьерское кресло менее комфортно: экономика не просто лежит, а неуклонно катится вниз, и остановить этот процесс практически невозможно. Шансов для сдвига в лучшую сторону не видно, а простора для провалов - сколько угодно. Поскольку премьер персонально отвечает за экономику и социальную сферу - его положение хуже губернаторского.
Помимо этого кабинет постоянно окружает себя такими «черными лебедями», как сжигание еды в стране, которая пережила Ленинградскую блокаду, да и сейчас не может похвастаться тем, что все ее граждане сыты. Неважно, кто это предложил, важно, что реализует сжигание правительство, поэтому именно оно вызывает раздражение.
Есть ли вероятность того, что Медведев, оценив дискомфортность ситуации и риски, решит перед парламентской кампанией сделать выбор: оставить за собой только одно кресло, уйдя либо из партии, либо из правительства?
Оставить один из постов в обозримом будущем для Медведева невозможно, и это исключено. Президент поручил ему отвечать и за партию, и за правительство - значит, нужно выполнять. Я полагаю, что вопрос о новом премьере может встать не раньше 2017 года, если, конечно, не произойдет какой-то катастрофы. А до тех пор Дмитрий Анатольевич может, разве что временно, скорее всего на месяц, оставить премьерский пост на период избирательной кампании.
Насколько Медведев свободен в принятии этого и других решений? Он - самостоятельный игрок или все ключевые вопросы решаются за него?
Вопрос о том, кто и как должен вести себя в премьерском кресле, решает исключительно президент. Как он скажет - так и будет.
Что же касается партийных дел, то многое может зависеть от самого Медведева. Очевидно, что «Единая Россия» выигрывает выборы, но Дмитрию Анатольевичу нужно понять и решить, какой победный результат будет для него хорошим, а какой - плохим. Очевидно, что 40% голосов за «Единую Россию» или меньше - это провал. А вот если будет 60% - это хорошо или плохо? Ведь в этом можно усмотреть вызов Путину: «Шестьдесят процентов! Ты что - обронзовел, ты что - в президенты опять метишь?..»
Но, с другой стороны, если премьер набрал во главе партии власти 60% - то попробуй его после этого сними или подвинь…
Считается, что когда в 2011–2012 годах Медведев возвращал Путину президентский пост, ВВП дал ДАМу ряд гарантий, среди которых - премьерское кресло. Когда срок этих гарантий может истечь?
Гарантии премьерства могут закончиться в любой момент. Например, после парламентских выборов, если партия, ведомая Медведевым, неудачно выступит. Но это будет только предлогом, а для того чтобы его использовать, нужна еще и причина. И вот этой причины я пока не вижу.
Для отставки премьера обычно готовят почву. Такой подготовкой могла бы стать критика в адрес Медведева на высшем уровне, но его решительно никто не критикует: ни президент, ни парламент. Более того, в оценке работы правительства появляется много оптимистических ноток. Да, экономика движется на дно, но благодаря в том числе работе кабинета ничего трагического не произошло.
Но главное: для того чтобы сменить действующего премьер-министра, нужно предложить другую стратегию. Варианты других стратегий есть. Один из них сформулирован Алексеем Кудриным: много реформ, причем не только экономических, а еще и политических, и социальных.
Но решиться на них сейчас, в момент кризиса и перед выборами, - очень сложно. Я не верю в такую возможность. На реформы можно решиться после выборов, причем - не парламентских, а президентских.
Смена премьера возможна и в результате катастрофического обрушения экономики. Этого нельзя исключать, но оно не произойдет в следующем году. На 2016-й запаса прочности еще точно хватит.
Поэтому я предполагаю, что Медведева не должны отпускать из кабинета министров ни до парламентских выборов, ни сразу после них.
«Путин дал ему право выбирать, продолжать работу в правительстве или переходить на другое место», – сообщают источники в Госдуме. Об этом сообщает Znak.com.
Материалы по теме
Премьер-министр России Дмитрий Медведев последние несколько недель проводит встречи с руководителями парламентских фракций. Об этом Znak.com сообщили два источника в Государственной Думе. По словам источников, Медведев обсуждает свое переназначение премьер-министром, которое должно состояться после инаугурации президента Владимира Путина 7 мая.
По словам источника, в ходе встречи с одним из руководителей фракций Медведев рассказал, что президент предложил ему самому выбирать, продолжать работу в правительстве или переходить на другое место. Однако в случае, если Медведев собирается остаться премьером, он должен договориться, чтобы его поддержали все фракции в Госдуме. Медведев принял решение остаться.
Другой источник в Госдуме подтвердил изданию, что Дмитрий Медведев проводил такие встречи с главами парламентских партий. Вначале на них присутствуют несколько партийцев, потом Медведев остается с руководителем партии тет-а-тет. Источник выразил уверенность, что Медведев сохранит за собой пост.
По словам политолога Глеба Кузнецова, «процесс согласования [действий] с парламентскими фракциями – это формальность, но при этом необходимость». «Таким образом Дмитрий Медведев демонстрирует им свое уважение, приверженность законным процедурам», – говорит Кузнецов.
Политолог Евгений Минченко считает, что такое поведение Медведева укладывается в актуальный сегодня «тренд на консолидацию системных политических сил», но в таких встречах «прагматического смысла нет». «[Дмитрий] Медведев - формальный лидер крупнейшей партии России, у которой есть конституционное большинство в нижней палате парламента, которая, в свою очередь, утверждает кандидатуру премьер-министра. Возможно, эти встречи необходимы для того, чтобы при утверждении кандидатуры Дмитрия Медведева на пост премьера не было резкой публичной критики. У правительства, которое будет поддержано большей частью парламента, представителями разных фракций, будет более комфортный режим работы в дальнейшем», – полагает Минченко. Он также не исключает возможности делегирования в правительство представителей парламентской оппозиции и напоминает, что подобные прецеденты уже были.
Эксперты ранее называли и других кандидатов на пост премьера – например, Сергея Шойгу или Алексея Кудрина. Самому Медведеву прочили пост руководителя Верховного суда.
По Конституции РФ, в течение двух недель после вступления в должность Президент РФ должен представить Госдуме кандидатуру председателя правительства. В течение недели Госдума должна будет рассмотреть эту кандидатуру. Если Госдума трижды не согласится с кандидатурой председателя правительства, президент назначает председателя правительства, распускает Госдуму и назначает новые выборы.
