В одной из общественно-политических телевизионных программ участники, разделившиеся на два противоположных лагеря, отстаивали совершенно полярные точки зрения по поводу регистрации российских граждан по месту жительства. Одни считали, что это необходимость, закрепленная законодательством Российской Федерации. Другие – что это нарушение прав свободной личности на проживание там, где эта самая личность сочтет нужным. И чтобы безо всякого контроля со стороны государства.
Читателей «Полезной площади» тоже волнуют вопросы регистрации и снятия с регистрационного учета, связанные с покупкой квартиры и переездом на другое место жительства, с появлением новых членов семьи, с правами собственников и нанимателей жилья…
Зачем нужна регистрация гражданам России, ограничивает ли она право на свободу передвижения внутри своей страны, можно ли жить без регистрации, не нарушая закона нашего государства и как долго, рассказывает заместитель начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Борис Михайлович Бердичевский.
Борис Михайлович, зачем вообще нужно регистрироваться по месту жительства? Какие права дает регистрация гражданину России? Есть ли какие обязанности?
Следует отметить, что с 1 января 2006 года паспортно-визовая служба реорганизована в Управление федеральной миграционной службы.
Служебная деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) определяется требованиями закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 713-1995 года.
Согласно ст. 3 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином России его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, предоставляемых Конституцией РФ. Иными словами, это никак не ущемляет прав россиян на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Законодательство довольно лояльно и в отношении тех, кто снимает жилье, ездит в длительные командировки и в отпуск.
Согласно российскому законодательству существуют два вида регистрации – по месту пребывания и месту жительства.
С конца 2004 года действуют изменения в правилах регистрации по месту пребывания. Раньше, при наличии постоянной регистрации по месту жительства, человек, приехавший в командировку или на отдых на срок более 10 дней, обязан был зарегистрироваться по месту пребывания в течение 3 суток, не считая выходных и праздничных дней. Теперь гражданин России должен на 91 день пребывания либо зарегистрироваться, либо отбыть. Но, обычно, для командировок или отдыха трех месяцев хватает.
Подчеркиваю, регистрационный учет населения имеет учетный, уведомительный характер. В то же время при наличии регистрации существует определенная привязка к поликлинике, детскому саду, школе и т.д. для проживающих по данному адресу.
Как быстро нужно зарегистрироваться при переезде с одной квартиры на другую?
Изменив место жительства, гражданин обязан зарегистрироваться в течение 7 суток, не считая выходных и праздничных дней. Для этого необходимо обратиться к должностным лицам в ЖЭК, ТСЖ, жилищный кооператив и др. Необходимо предоставить:
Документ, удостоверяющий личность (внутренний паспорт гражданина России);
Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
Документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (договор социального найма, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
Чье согласие нужно получить при вселении в квартиру?
Если квартира находится в собственности, то нужно согласие только собственника. При регистрации в муниципальное жилье требуется согласие всех проживающих совершеннолетних граждан (ст. 679 ГК РФ).
При вселении в муниципальное жилье каждый из совершеннолетних проживающих должен придти в ЖЭК с заявлением и паспортом лично и дать согласие на регистрацию новых жильцов. Регистрация или снятие с регистрационного учета по доверенности законом не предусмотрены.
Если человек снят с регистрационного учета на время службы в рядах Вооруженных Сил или нахождения в местах лишения свободы, то по окончании срока службы или заключения, он имеет право вселится в это же жилое помещение.
Нужно ли регистрироваться, если живешь на съемной квартире? Существует ли разница для нижегородцев и иногородних?
Регистрация необходима. При наличии прописки по месту жительства время регистрации по месту пребывания наступает на 91 сутки. Не важно, имеет ли гражданин регистрацию по месту жительства в пределах России или на этой же улице, где снимает жилье.
Если у человека соответствующая страничка в паспорте чистая, то он обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение 3 дней.
Кстати, существуют штрафные санкции за проживание без регистрации или по недействительному паспорту. Штраф – до 1500 рублей (ст. 19.15, ст. 19.16 КоАП РФ).
Как быстро нужно зарегистрировать новорожденного ребенка? Кто должен заниматься этим вопросом?
Новорожденных детей нужно внести в лицевой счет сразу же после регистрации их рождения в ЗАГСе. В соответствии со ст. 20 ГК РФ несовершеннолетние дети должны проживать вместе с родителями. Согласия других зарегистрированных в муниципальном жилом помещении при этом не требуется (ст. 679 ГК РФ). Мать или отец новорожденного должны обратиться с заявлением в ЖЭК (ТСЖ, жилищный кооператив и т.п.). Как только ребенок вносится в лицевой счет, родители могут получать детское пособие, медицинский полис на малыша и т.д.
Существуют ли вообще ограничения по регистрации? В каких случаях?
В соответствии со ст. 8 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» право граждан России на выбор места пребывания и жительства в пределах РФ может быть ограничено:
В пограничной полосе;
В закрытых военных городках;
В закрытых административно-территориальных образованиях;
В зонах экологического бедствия;
На территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Согласно Постановлению Конституционного суда от 2 февраля 1998 года № 4-П отменены такие понятия как норма жилой площади и регистрация в ветхий фонд.
Само собой разумеется, что нельзя зарегистрировать в дом, который снят с учета жилого фонда (переведен в нежилое помещение или снесен) в ФГУП «Ростехинвентаризация».
Если вы решили переехать в столицу из любой области России, вам необходимо знать о том, что регистрация по месту жительства в Москве для граждан РФ так же обязательна, как и для иностранцев, прибывающих в столицу. Вызваны такие меры, с одной стороны, ведением контроля со стороны государства, в том числе и статистического, с другой – обеспечением возможности получать различные социальные услуги, такие как трудоустройство, обслуживание в поликлинике или больнице, получение кредита, посещение детского сада или школы, оформление автомобиля и т. д. При этом нужно различать регистрацию по месту жительства (прописку) и регистрацию по месту пребывания. Давайте разберемся!
Согласно постановлению Правительства РФ «Правила регистрации граждан Российской Федерации » от 17 июля 1995 года № 713 (сокр. Постановление Правительства № 713), житель России, прибывший на новое постоянное место жительства, том числе и в «белокаменную», в течение 7 дней должен обратиться за пропиской в территориальный орган регистрационного учета МВД РФ. Паспортные столы или единые центры выполняют функции приема документов для этого ведомства.
Место жительства, в котором может быть зарегистрирован человек, – это объект недвижимого имущества, где можно обустроить комфортную личную жизнь для себя и семьи. Необходимо быть либо владельцем такого имущества, либо его арендовать, это такие виды недвижимости:
Прописка оформляется после снятия с регистрационного учета по предыдущему месту проживания. В паспорт ставится печать с указанием нового адреса проживания и даты постановки на регистрационный учет. Выдается бессрочно.
Россиянам, которые временно проживают в жилых помещениях более чем 90 дней, необходимо до истечения этого срока направить в соответствующие органы просьбу о временной регистрации.
Местом временного пребывания может быть:
Учет граждан по месту пребывания выполняется путем выдачи справки на срок, указанный заявителем, предыдущая прописка при этом сохраняется.
Регистрация по месту жительства и месту пребывания в столице страны регулируется постановлением Правительства PФ № 713 и постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 года № 859-ПП .
Временная постановка на учет выполняется на бланке утвержденной формы с указанием паспортных данных заявителя и периода действия регистрации в указанном месте проживания. Обычно оформляется на срок от 6 месяцев до 5 лет.
Временная регистрация россиян в жилых помещениях индивидуального пользования осуществляется по согласованию:
Если регистрации по месту проживания производится в жилых помещениях общего пользования (гостиницах, санаториях и т. д.), ее выполняет администрация этого заведения.
Регистрация по месту жительства в Москве, по сравнению с такой же процедурой в других субъектах Федерации, имеет отличия, связанные с особенностью правового положения Москвы:
Перечень документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых в органы регистрационного учета, перечислен в постановлении Правительства Москвы № 859-ПП. Этот список для города Москва расширен и уточнен в соответствии с законодательством.
Чтобы прописаться, необходимо предъявить:
Прописку также можно оформить онлайн через портал Госуслуг.
Для оформления временной регистрации необходимо личное присутствие как регистрируемого, так и собственника жилья, при этом должен быть подан комплект документов:
Постановка на учет жителей России в пределах страны в государственных службах производится бесплатно.
Многим бывает сложно найти адрес для временной регистрации, которым может быть:
В случае если вы не нашли в столице знакомых или родственников, которые могли бы помочь получить прописку или зарегистрироваться по месту пребывания, и обращаетесь в такие агентства, следует быть очень аккуратным и внимательным. Стоит насторожиться, если кто-то станет предлагать вам свои услуги за слишком низкую или, наоборот, высокую цену и в минимальные сроки.
Ориентировочные цены, если вы решили купить временную регистрацию в Москве, такие:
Субъекты предпринимательства, занимающиеся этим видом деятельности, также проконсультируют, как зарегистрироваться по месту жительства в Москве, и помогут получить постоянную прописку за соответствующую сумму, примерный размер которой составляет 5 000 рублей и выше.
Необходимо особенно подчеркнуть, что за фиктивную регистрацию, согласно статье 322.2 Уголовного кодекса РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей либо принудительных работ на срок до 3 лет.
Конституция РФ гарантирует полную свободу передвижения. Однако временная регистрация (в народе - прописка) по месту пребывания обязательна для тех, кто находится вне места своего постоянного проживания более 90 суток.
Само место временного проживания может быть различным: это и жилье, снимаемое по договору социального/коммерческого найма; это и дома отдыха, гостиницы, кемпинги, больницы (в случае длительного лечения); это и дома престарелых и иные заведения социального типа, в которых гражданин может в силу объективных причин находиться довольно долгое время.
Временная регистрация не требуется (но возможна) в следующих случаях:
За невыполнение обязанности по регистрации гражданина могут оштрафовать (подробнее об этом расскажем ниже).
Вопросами регистрационного учета на территории России занимается Управление внутренней миграции МВД РФ (далее - УВМ). Это ведомство заменило ранее существовавшую ФМС.
Стоит отметить, что временная регистрация при этом производится абсолютно бесплатно, так же как и снятие с регистрационного учета. При этом гражданин не снимается с учета по месту жительства. А чтобы оформить временную прописку, не обязательно ждать 90 дней - это можно сделать и ранее.
Временная регистрация по месту пребывания может быть оформлена несколькими способами:
При подаче документов на регистрацию лично нужно представить следующий пакет документов:
Для оформления временной регистрации по общему правилу требуется присутствие собственника жилья. Сотрудник УВМ должен убедиться, что документ-основание подписан именно им. Исключение есть только 1 - если документ, удостоверяющий право на проживание, удостоверен нотариально (или представлена его нотариальная копия).
При подаче документов почтовым отправлением нужны:
Для оформления временной регистрации через Госуслуги требуется подтвержденный профиль на портале. Нужно подать:
В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и затем УВМ выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. По желанию заявителя оно может быть отправлено по почте, а не выдано лично на руки. Собственника же уведомляют о произведенной регистрации.
Не знаете свои права?
Исключение по срокам рассмотрения документов есть только 1 - если основанием для вселения выступил договор соцнайма, и при этом он не представлен в УВМ, а лишь указаны его реквизиты. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов УВМ требу
Оформить временную регистрацию в жилом помещении предоставляется возможным только в случае согласия следующих лиц:
Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но даже в этом случае наймодатель может запретить оформление временной регистрации граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, рассчитанные на одного человека, сократятся;
По общему правилу, регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей, осуществляется без их согласия.
Согласие владельца жилья оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же непосредственно в УВМ при его присутствии.
А теперь коснемся вопросов со стороны собственника жилого помещения.
Договор найма заключен, в квартире появился новый жилец. Но, несмотря на первоначально хорошее мнение, надежд наймодателя он не оправдал. Возникает вопрос: как его выселить?
Для начала попробуйте провести конструктивный диалог, в ходе которого приведите веские основания, почему гражданин должен выехать. Если такой вариант не помогает, обращайтесь в суд.
Временная регистрация прекращается автоматически - по истечении срока, который был указан в заявлении. Но в случае досрочного прекращения регистрации, гражданин должен обратиться в УВМ для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.
За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:
Многие россияне, проживающие в провинции, наивно полагают, что проживание в столичном регионе решит все их финансовые и личные проблемы. С одной стороны, это действительно так, и Москва является местом, где открываются новые перспективы и возможности. Здесь намного проще найти постоянную работу с достойной оплатой или зарегистрировать собственный бизнес. В огромном мегаполисе не придется постоянной экономить и переживать из-за отсутствия средств, однако существуют проблемы, о которых люди просто не имеют представления.
В первую очередь, стоит подумать о сложностях, ожидающих человека в связи с переездом, а также уточнить вопрос, касающийся того, нужна ли регистрация в Москве для граждан России в 2019 году. В своей статье мы расскажем о том, какой вариант регистрации можно оформить, в течение какого времени это требуется сделать и для какой цели нужна прописка.
Задумываясь о переезде в столицу, стоит тщательно все взвесить и отметить все плюсы и минусы такого шага. Несмотря на большое число выгод, отсутствие возможности прописаться в квартире может стать самой настоящей катастрофой и привести к наложению штрафа.
В начале года Президент РФ выступил с инициативой о внесении изменений в закон о праве россиян на перемещение в пределах государства без каких-либо ограничений. По новым правилам лица, приезжающие на продолжительное время в другой город, должны проходить процедуру регистрации в ФМС РФ.
Разумеется, многие граждане, особенно люди, приехавшие в Москву, негативно отнеслись к такому решению, поскольку без документа, подтверждающего их регистрацию по месту пребывания, устроиться на хорошую работу или отдать ребенка в детский сад стало практически невозможно. Более того, в столице прописка должна быть не только у взрослых граждан, но и у несовершеннолетних детей.
Жители других регионов и городов, планирующие осуществить переезд на постоянное проживание в Москву на срок свыше 3 месяцев, теперь обязаны посетить миграционную службу и встать на учет. Регистрация требуется не только потому, что ее отсутствие станет серьезной причиной невозможности получить официальное трудоустройство и отдать детей в школу или детсад. Прописка является требованием действующего законодательства, и ее отсутствие может стать основанием для назначения штрафа. Сумма может составить от 2,5 до 5 тыс. рублей.
Впрочем, несмотря на строгость действующего законодательства, существуют отдельные группы граждан, которым временная регистрация в Москве не нужна. В частности, речь идет о таких лицах:
К указанным гражданам даже в отсутствие регистрации никаких штрафных санкций применяться не будет.
Когда переезд все-таки состоялся, пора позаботиться о получении прописки, следует воспользоваться существующим алгоритмом и обратиться в управление ФМС с полным пакетом документов и унифицированным заявлением. Для этой цели гражданину потребуется иметь с собой:
Именно последний пункт вызывает больше всего сложностей при оформлении. Дело в том, что найти подходящего человека, который согласиться временно прописать у себя в квартире третье лицо, непросто. В Москве ситуация с этим обстоит намного сложнее, чем в других регионах.
Хорошо, если в столице проживают родственники или друзья, которые без проблем подпишут официальный договор аренды и дадут согласие на временную регистрацию. Если такой поддержки нет, то единственный вариант – это договариваться с арендодателем. Кроме личного посещения службы миграции можно воспользоваться порталом Госуслуг и подать заявление в режиме онлайн.
Существует несколько способов разрешить такую проблему, однако человеку стоит понимать, что не все предлагаемые варианты могут быть законными. Не стоит обращаться по всевозможным объявлениям, которые гарантируют оформление постоянной или временной регистрации. Вероятность, что это мошенники, очень высока.
Если все же решено обратиться к специалистам, то стоит выбрать компанию, отличающуюся хорошей репутацией и стабильностью работы. В любом случае при оформлении прописки необходимо учесть ряд важных особенностей:
Все перечисленные моменты могут стать причиной возникновения недопонимания между собственником жилья и нанимателем, поэтому стоит заранее обсудить все аспекты вопроса и только потом подписывать различные документы.
Сегодня регистрация иногородних граждан в столице является обязательным к исполнению требованием. Без оформления необходимых документов вряд ли получится устроиться на работу или пройти медобслуживание в клинике. Чтобы не стать заложником неразрешимой проблемы, стоит найти решение данного вопроса еще до переезда и постараться заранее получить все обязательные бумаги.
