Государственная наградная система не может считаться окончательно сформированной и эффективно действующей без установления определённых социальных и материальных привилегий для лиц, удостоенных государственных наград. В данной части нашего исследования мы рассмотрим комплекс социальных и материальных привилегий, которые в настоящее время предоставляются гражданам, награждённым орденами и званиями как Российской Федерации, так и Советского Союза.
Высокий статус государственных наград должен обеспечивать и высокое социально-правовое положение награждённых лиц. Первым правовым документом, устанавливающим за определённой категорией граждан Российской Федерации социальные и материальные преимущества, стало Постановление Верховного Совета РФ от 15 января 1993 г. № 4302-1.121 Согласно постановлению был утверждён Закон РФ № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы». Законом признавалась необходимость осуществления государственных мер, гарантирующих материальное и социальное благополучие Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. В дальнейшем, им были установлены следующие права:
Принятие в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Повышение всех видов пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности.
Освобождение от уплаты налогов, сборов, пошлин и других платежей...
Первоочередное бесплатное личное и бесплатное членов семей обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях, внеочередная бесплатная личная и бесплатная членов семей госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах.
Первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача на дом.
Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов).
Первоочередное получение в поликлинике по месту жительства или по месту последней работы бесплатной путёвки в санаторий, профилакторий или дома отдыха один раз в год, а членам их семей... за 25 процентов стоимости. Все виды медицинского обслуживания в санаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питание предоставляются бесплатно. Лицам, получившим путёвки для лечения, предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса.
Освобождение от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией...
Бесплатное получение в собственность занимаемых жилых помещений...
Первоочередное улучшение жилищных условий, с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв. м.
Бесплатное получение в собственность земельных участков... не менее чем 0,20 га в городах и посёлках городского типа и 0,40 га в сельской местности.
Бесплатный капитальный ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда. Первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и на капитальный ремонт жилья.
Внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.
Бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом.., водным транспортом.., воздушным или международным автомобильным транспортом.
Бесплатное личное пользование внутригородским транспор-том, поездами пригородного сообщения, а в сельской местности -автобусами внутриобластных линий.
Внеочередное приобретение билетов на все виды железно-дорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта.
Бесплатное личное и бесплатное сопровождающего лица пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов, станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.
Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, предприятий торгово-бытового обслуживания, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений. Внеочередное бесплатное посещение государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров, выставок и ярмарок.
Преимущественное право оставления на работе при сокращении численности штата независимо от времени работы на данном предприятии... Бесплатное обучение и переобучение новым профессиям. Предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трёх недель в году в удобное время.
Бесплатное захоронение с воинскими почестями. Сооружение надгробия за счёт средств федерального бюджета.
В целях улучшения социальной защиты Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и предоставлении им права самостоятельного выбора формы обеспечения государственными льготами 23 июля 2005 г. был принят Федеральный предусматривающий замену предоставляемых государством социальных льгот ежемесячной денежной компенсацией в размере 25 000 рублей. Также оговаривалось, что денежная выплата подлежит индексации.
Несмотря на введённые денежные компенсации, некоторые из предоставляемых ранее государственных льгот были сохранены. Для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы сохранялось право на бесплатное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях, госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах. Первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, первоочередное получение бесплатной путёвки, бесплатный проезд и лечение в санаториях, профилакториях и домах отдыха один раз в год, первоочередное улучшение жилищных условий. Бесплатная установка домашних телефонов и оборудование жилья средствами вневедомственной охраны. В том числе захоронение с воинскими почестями и установка надгробия за счёт федерального бюджета.
Законодательством Российской Федерации соответствующие социальные преимущества были предусмотрены и для Героев Труда. 9 января 1997 г. был принят Федеральный Закон устанавливающий права и льготы, призванные обеспечить материальное и социальное благополучие Героев Социалистического Труда, а также полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Героям Труда был предоставлен аналогичный перечень привилегий, что и Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы. Однако размер некоторых льгот был уменьшен.
Федеральным Законом от 9 мая 2006 г. на Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы была также распространена замена социальных льгот денежной компенсацией в размере 20 000 рублей (у Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации - 25 000 руб.).
Изучая вопрос предоставления заслуженным гражданам России социальных льгот и материальных привилегий, следует отметить и Федеральный Закон от 4 марта 2002 г. Данным законом были определены условия, порядок назначения и выплат дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги граждан страны, удостоенных высших орденов и званий Российской Федерации и Союза ССР.
Согласно этому закону дополнительное материальное обеспечение устанавливалось:
415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награждённым орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трёх степеней, гражданам, награждённым орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени.
330 процентов - гражданам, награждённым орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством» II, III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
250 процентов - гражданам, награждённым орденом Трудовой Славы трёх степеней, орденом «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» трёх степеней, чемпионам Олимпийских игр».
Законом не предусматривалось дополнительное материальное обеспечение в период выполнения указанными гражданами оплачиваемой работы.
Проведённый анализ законодательных актов Российской Федерации, устанавливающих повышенное социальное обеспечение для награждённых лиц, показывает, что в начале 2000-х гг. перечень граждан, получивших право на льготы и дополнительное материальное обеспечение, был значительно расширен. Данное обстоятельство свидетельствует об улучшении экономического состояния страны и о проявлении государственной властью внимания к своим гражданам, чьи выдающиеся достижения и особые заслуги были отмечены высокими государственными наградами.
Подводя итог исследования истории формирования комплекса государственных наград и развития правовой базы наградной системы Российской Федерации, отметим, что государственная наградная система создавалась на основе традиций отечественной наградной практики предшествующих исторических периодов. При этом нормативно-правовая часть наградной системы Российской Федерации была построена на базе наградного законодательства СССР, приведённого в соответствие с современной исторической действительностью.
Созданная к настоящему времени российская наградная система включает в себя основные элементы государственной наградной системы, важнейшими из которых являются: наградные знаки и нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок их функционирования и устанавливающие внутреннюю иерархию наград. Структура системы государственных наград Российской Федерации включает в себя правовую, функциональную, идеологическую, социальную, эмблематическую и вещественную категории, а также категорию форм награждений, что позволяет считать комплекс государственных наград Российской Федерации системным образованием.
Информация от партнеров сайта: цену монет современной России как памятных, так и коллекционных экземпляров монет предназначенных для регулярного обращения, можно посмотреть на сайте www.raritetus.ru
Выплаты за государственные награды военнослужащим являются одной из мер по их социальной поддержке, осуществляемой государством. Хотя многие военные сами заявляют о том, что они служат и получают свои награды вовсе не за деньги, даже те небольшие суммы, положенные в качестве доплаты за них, сегодня являются весьма неплохим подспорьем для военных пенсионеров в их послеармейской жизни.
Награждение государственными наградами считается высшей формой поощрения граждан за особо выдающиеся их заслуги перед отечеством. Основная цель награждения — стимулирование и поощрение гражданина к дальнейшей плодотворной деятельности на благо государства. Это положение в полной мере относится и к военнослужащим, которые чаще всего попадают в категорию награжденных.
Современная система награждения была создана 2 марта 1994 года Указом Президента РФ № 422 «О государственных наградах Российской Федерации». Именно в нем впервые были установлены правила вручения государственных наград военнослужащим в современной России. Отечественная наградная система неоднократно менялась, и на сегодняшний день в ней насчитывается 7 военных орденов и примерно 10 медалей.
Кроме того, Министерство обороны имеет и свои ведомственные награды и знаки отличия. Их статус ниже, чем государственных наград, однако они также учитываются при решении некоторых вопросов социального обеспечения бывшего военнослужащего. Стоит при этом знать, что такими наградами имеет право награждать министр обороны, а вот государственные награды — это исключительная компетенция президента РФ.
Вернуться к оглавлению
Наличие государственной награды ее владельцу не только дает моральное удовлетворение и приносит уважение со стороны окружающих, но и еще позволяет ему получить некоторые материальные преференции. При этом награжденным военнослужащим производятся в том числе и выплаты при их увольнении из рядов вооруженных сил.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ № 306 право на денежные выплаты возникает у тех защитников отечества, которые имеют срок службы в армии не менее 20 лет. При этом военнослужащим, претендующим на такую премию, необходимо не совершать в процессе прохождения ими воинской службы проступков, приведших к таким последствиям:
Следует знать, что выплаты не производятся и в том случае, если военнослужащий пожелает перейти на службу в иную силовую структуру, так как в этом случае данную выплату он может получить уже по новому месту службы после увольнения с нее.
Иногда военные задают вопрос: есть ли различия в процедуре выплаты в том случае, когда военнослужащий имеет медаль или орден? В настоящее время на этот вопрос можно ответить, что никаких различий нет. В любом случае демобилизованный военнослужащий может получить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания.
Следует знать, что выплаты за медали военнослужащим производятся в случае не только их награждения наградными знаками РФ, но и наличия у них подобных знаков СССР.
Кроме того, ордена и медали могут иметь собственную специфику награждения ими и связанных с этим фактом соответствующих денежных выплат.
Так, боевые награды обычно влекут за собой выплаты, не связанные с обязательной выслугой в 20 лет, так как они свидетельствуют о том, что их владелец совершил нечто экстраординарное и достоин особенного поощрения.
Вернуться к оглавлению
Рассмотреть особенности боевых наград в сфере социальной защиты военнослужащих и военных пенсионеров можно на примере ордена Мужества. В РФ им награждено свыше 100 000 человек, и он считается преемником ордена «За личное мужество».
Данный орден имеет свои, связанные только с ним льготы. Например, награжденным им военнослужащим полагается не одна, а две льготы. Первая, установленная ФЗ РФ № 306, уже была описана. Вторая же, установленная Указом Президента РФ №765, позволяет владельцу награды получить за нее единовременную денежную выплату в размере 5 полных окладов военнослужащего. При этом она должна быть перечислена ему в течение месяца со дня издания соответствующего документа о награждении.
Обычно данная выплата начисляется финансовой службой Министерства обороны, но если вы по какой-то причине не получили ее, вам придется подать рапорт руководству части с просьбой разъяснить причины, по которым вы ее не получили. Если удовлетворительного ответа вам не дадут, придется обращаться за защитой своих прав в суд.
Кроме того, кавалеры ордена Мужества имеют право на увеличенное на 1 оклад выходное пособие в случае выхода их со службы. Это является еще одной мерой по социальной поддержке ветеранов боевых действий, которые таким образом становятся в привилегированное положение по сравнению со своими сослуживцами.
Существуют, помимо прямых денежных выплат, и иные льготы, связанные с данным орденом, например, если военнослужащий продолжает службу и выполняет задания, связанные с риском для жизни, ему могут дополнительно платить еще один оклад.
Орден Мужества также дает право на получение звания «Ветеран труда» и некоторые другие звания и льготы.
В любом случае военнослужащий должен хорошо знать свои права на материальное вознаграждение при наличии у него ордена или медали.
Дело в том, что законодательство о выплатах кавалерам государственных наград весьма сложно и запутанно, в результате чего можно просто не знать о том, что вам положена та или иная льгота. Поэтому имеет смысл при получении награды сразу же уточнить, на какие льготы вы теперь сможете претендовать.
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 765
"О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу"
30 марта 2009 г., 7 сентября 2010 г., 14 января, 31 декабря 2011 г., 29 марта 2013 г., 7 декабря 2016 г., 6 августа 2017 г.
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", федеральными законами от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" постановляю:
1. Выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение в следующих размерах:
а) при поощрении Правительством Российской Федерации - в размере оклада месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере должностного оклада и доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере должностного оклада и доплаты за специальное звание);
б) при поощрении Президентом Российской Федерации - в размере двух окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере двух должностных окладов и в 2-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере двух должностных окладов и в 2-кратном размере доплаты за специальное звание);
в) при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации - в размере трех окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере трех должностных окладов и в 3-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере трех должностных окладов и в 3-кратном размере доплаты за специальное звание);
г) при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за специальное звание);
д) при награждении знаками особого отличия - медалью "Золотая Звезда" и золотой медалью "Герой Труда Российской Федерации" - в размере 10 окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере 10 должностных окладов и в 10-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере 10 должностных окладов и в 10-кратном размере доплаты за специальное звание).
2. Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении, а в отношении лиц, уволенных с федеральной государственной службы, - на дату издания правового акта об их увольнении.
3. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.
4. Единовременное поощрение федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, выплачивается в рублях исходя из размеров месячных окладов в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и месячных окладов в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации (дипломатическими рангами), исчисленных в порядке, определенном подпунктом "б" пункта 1
4.1. Единовременное поощрение лицам, уволенным с федеральной государственной гражданской службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, выплачивается в рублях исходя из размеров месячных окладов в соответствии с последними замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и месячных окладов в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации (дипломатическими рангами), исчисленных в порядке, определенном подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации".
5. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществлять за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным государственным органам на денежное содержание (денежное довольствие) лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
|
Президент Российской Федерации |
Москва, Кремль
В нашей стране проживает огромное количество людей, поощренных всевозможными государственными наградами. Одной из таких является орден Мужества, который присваивается жителям Российской Федерации, геройски проявивших себя в момент критической опасности и угрозы здоровью и жизни людей.
Кавалерам данной награды положен определенный перечень льгот и выплат, однако, к сожалению, большинство людей даже не знают об этом. Найти информацию о привилегиях, которые дарует данная награда, в Интернете очень сложно, поэтому для многих он является лишь памятным знаком. Сегодня поговорим о том, кто может стать кавалером ордена Мужества и какие льготы и выплаты положены его обладателям.
Орден Мужества был учрежден президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым, указ № 1099 от 7 сентября 2010 года. Он является государственной наградой, которую способен получить любой человек, проявивший смелость и бесстрашие в критической ситуации. Награда вручается лицам, участвовавшим в спасении людей при авариях или катастрофах, при защите порядка, а также при блестящем исполнении служебного долга, сопряженного с высоким риском жизни и здоровью.
Орден Мужества вручается не только гражданам РФ, ее может получить и иностранный гражданин, вне зависимости от национальности, вероисповедания, иных характеристик. На сегодняшний день данная награда является наиболее распространенной в нашей стране. Ее кавалерами уже стали свыше 100 000 человек, геройски проявивших себя в тех или иных ситуациях. Предшественником данной награды был орден СССР за «За личное мужество».
Кавалеры поощрений подобного рода имеют право на целый ряд выплат и льгот, которые, к сожалению, мало где афишируются. Поэтому разберемся более подробно, какие бонусы дает данная награда своему обладателю.
Говоря о льготах и выплатах обладателям ордена Мужества, прежде всего, следует обратить внимание на разовые перечисления. В первую очередь речь идет о президентской премии, гарантированной Указом от 25 августа 2006 года № 765. В соответствии с его нормами, государственные служащие имеют право на получение разовой денежной выплаты, она должна быть начислена не позже 1 месяца с момента издания документа о вручении соответствующей награды.
Кавалеры ордена Мужества могут рассчитывать на следующий размер выплат:
Механизм перечисления средств регулируется каждым органом самостоятельно. Если вы стали обладателем ордена Мужества, но средства вам не начислили, вам необходимо составить рапорт об их назначении. Затем нужно получить ответ с указанием причины, по которой соответствующие выплаты не были произведены в срок. Как только вы добьетесь ответа, можете смело обращаться в суд.
Следующий вид выплат – выходное пособие при увольнении для военных и работников ОВД. В данном случае важно обратить внимание на такую льготу, как увеличение суммы выплаты на одно жалование.
Соответственно, схема начисления выходного пособия будет исчисляться следующим образом:
Помимо указанной выплаты, орден Мужества также может стать поводом для целого ряда льгот. Например, его кавалеры могут получить надбавку за выполнение задач с высоким риском для жизни и здоровья. На нее могут претендовать военные и сотрудники органов внутренних дел. Она позволяет увеличить размер жалования на один оклад.
Кроме того, обладатели данной награды могут получить звание «Ветеран труда» со всеми соответствующими льготами и преференциями. Для этого важно выполнить следующие условия:
