1. РСЧС должна выполнить следующие основные функции:
– предупредить возникновение ЧС;
– защитить население и объекты в ЧС;
– уменьшить потери и ущерб от ЧС;
– ликвидировать последствия ЧС.
Она объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и организаций, которые специально уполномочены на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.
Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ (в пределах их территорий) и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению субъектов.
1. По организационному строению РСЧС включает пять уровней: федеральный; межрегиональный; региональный; муниципальный, объектовый.
2. На каждом уровне единой системы создаются:
– координационные органы;
– постоянно действующие органы управления;
– органы повседневного управления;
– силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, системы оповещения и информационного обеспечения.
5. Координационными органами единой системы на каждом из уровней являются:
– федеральном – правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ). Подобные комиссии создаются в министерствах и ведомствах федерального уровня;
– межрегиональном - в пределах соответствующего федерального округа координацию деятельности осуществляет полномочный представитель Президента РФ в данном федеральном округе;
– региональном - Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ (КЧС ПБ);
– муниципальном и объектовом- КЧС ПБ органов местного самоуправления и объектов (организаций) соответственно.
Указанные комиссии (КЧС ПБ) возглавляются соответственно руководителями данных органов власти или их заместителями.
Компетенции таких комиссий, порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
6. Постоянно действующие органы управления системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законами РФ и иными нормативно-правовыми документами. Их компетенция и полномочия определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.
Рис.4. 2. Структура объектового звена в системе РСЧС
Такими органами в системе на каждом из уровней являются:
– федеральном - МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
– межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – региональные центры (РЦ) по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ (далее – региональные центры);
– региональном – территориальные органы МЧС России – органы, специально уполномоченные на решение задач ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ по субъектам РФ (далее главные управления МЧС России по субъектам РФ – ГУ ГОЧС МЧС России);
– муниципальном – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления (ОУ ГОЧС);
– объектовом – структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач ГОЧС.
7. Органами повседневного управления системы являются:
– центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), информационные центры (ИЦ), дежурно – диспетчерские службы (ДДС) федеральных органов исполнительной власти;
– ЦУКС РЦ;
– ЦУКС главных управлений МЧС РОССИИ по субъектам РФ, ИЦ органов исполнительной власти субъектов РФ;
– единые дежурно – диспетчерские службы муниципальных образований;
– дежурно – диспетчерские службы организаций.
Схема РСЧС показана на рис.4.1. Структура объективного звена в системе РСЧС показана на рис.4.2.
Размещение органов управления в зависимости от обстановки может быть на стационарных или подвижных пунктах управления (ПУ).ПУ оборудуются и оснащаются всеми механическими средствами управления, оповещения, отображения информации, жизнеобеспечения и др. средствами.
8. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства всех органов исполнительной власти на любом уровне, а также силы ГО, министерств и ведомств, общественных объединений, предназначенные (выделяемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.
Основу таких сил и средств составляют аварийно спасательные формирования и аварийно – спасательные службы.
9. Для ликвидации ЧС создаются и используются: резервный фонд Правительства РФ; запасы мат. ценностей для обеспечения неотложных работ; резервы финансовых и мат. ресурсов федеральных органов исполнительной власти, а так же субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
10. Проведение всех мероприятий в единой системе по предупреждению и ликвидации последствий ЧС осуществляется по соответствующим планам, которые должны быть на каждом уровне системы.
11. Работа единой системы (РЧС) может осуществляться в режимах:
– повседневной деятельности;
– режиме повышенной готовности;
– режиме ЧС (при возникновении ЧС и ее ликвидации).
12. Руководство силами и средствами при ликвидации ЧС, организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ. Последние назначаются органами государственной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций.
В случаях крайней необходимости руководители работ вправе самостоятельно принимать решения по вопросам (о чем они информируют вышестоящие властные органы):
– проведения эвакуационных мероприятий;
– остановки работы организаций, находящихся в зоне ЧС;
– проведения аварийно – спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
– ограничения доступа людей в зону ЧС;
– разбронирование резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС (за исключением государственного мат. резерва) и др. необходимые вопросы.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.
13. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативно – правовыми актами в области пожарной безопасности, в т.ч. техническими регламентами.
Основные задачи комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ):
– разработка предложений по реализации государственной политики в данной области;
– координация деятельности органов управления и сил единой системы;
– обеспечение согласованности действий всех органов исполнительной власти на всех уровнях системы в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно – коммунального хозяйства, социальной сферы и др. объектов, поврежденных и разрушеных в результате ЧС;
– рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в порядке, установленном законом.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии решениями Правительства РФ и др. государственными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организаций.
Положение о гражданской обороне (утверждено Правительством РФ ст 26.11.2007г. №804).
1. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие ЧС природного и техногенного характера.
2. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий (по п.1).
3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области ГО в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
4. Порядок подготовки к ведению и ведения ГО определяются положениями на всех уровнях исполнительной власти и в организациях. Подобные Положения утверждаются соответствующими руководителями на всех уровнях.
5. Ведение ГО осуществляется на основе «Плана ГО и защиты населения». Также планы разрабатываются органами управления по делам ГО и ЧС на всех уровнях РСЧС. Подобные планы определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.
6. Основными мероприятиями, проводимыми по линии ГО, являются:
Сбор информации о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, об обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
– планирование и осуществление обучения населения в области ГО и ЧС;
– организация всестороннего оповещения населения об опасностях мирного и военного времени;
– организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
– обеспечение населения средствами коллективной и индивидуальной защиты;
– обеспечение световой и других видов маскировки объектов;
– организация и ведение аварийно-спасательных работ в случаях возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникших других ЧС;
– планирование и организация всестороннего жизнеобеспечения пострадавшего населения от любых ЧС, в т.ч. медицинское обслуживание, оказание первой мед. помощи, предоставление жилья и др. необходимые срочные меры;
– борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие их;
– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному загрязнению (заражению);
– организация и проведение обеззараживания зданий, сооружений, техники и санитарной обработки людей;
– восстановление и поддерживание должного порядка в пострадавших районах;
– восстановление функционирования коммунальных служб в пострадавших районах;
– осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;
– срочное захоронение трупов.
В постановлении Правительства РФ № 1113 от 5.11.95г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» определено, что КЧС являются координирующими органами.
Комиссии по ЧС (КЧС) - предназначены для организации и выполнения работ по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС, координации деятельности по этим вопросам подсистем и звеньев РСЧС (ЕГС), министерств, ведомств и организаций на подведомственной территории.
Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной Среды и ПО объектов, прогнозирование ЧС.
Обеспечение готовности ОУ, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности ЦУ.
Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС.
Участие в разработке и осуществлении Федеральных целевых и НГ программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
Взаимодействие с другими КЧС, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи эти комиссиям в ликвидации ЧС.
Руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.
Планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания.
Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС.
Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.
Основные задачи объектовых КЧС
1. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности ПО объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС.
2. Организация работ по созданию на ПО объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения.
3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов.
4. Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
5. Организация подготовки РС, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям ЧС.
Обязанности КЧС
В соответствии с возложенными задачами КЧС:
1.организуют прогнозирование и оценку обстановки на подведомственной территории, которая может сложиться в результате СБАК; разрабатывают и планируют проведение мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них, защиту населения;
2. разрабатывают планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
3. контролируют деятельность организаций местных органов власти в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;
4. вводят на подведомственной территории режимы функционирования подсистем и звеньев РСЧС;
5. организуют подготовку органов управления и сил подсистем и звеньев РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;
6. разрабатывают и вносят на рассмотрение местных властей проектных решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности;
7. контролируют деятельность подсистем и звеньев РСЧС, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
8.участвуют совместно с другими ОУ в рассмотрении размещения и деятельности ПО производств;
9.организуют защиту СХЖ и Р, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от РХБЗ;
10.организуют работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Права КЧС
Принимать решения на проведение экстренных мер по обеспечению защиты населения от возможных последствий на всей подведомственной территории, включая и объекты любой формы собственности, расположенные на ней;
Осуществлять контроль над деятельностью предприятий, учреждений и организаций на территории области (города, района, объекта) независимо от форм собственности по вопросам снижения опасности возникновения СБАК, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации последствий;
Участие в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории области (города, района) ПООЭ;
Входить с предложениями в местные органы власти по вопросам состояния работы по предотвращению СБАК и готовности объектов ОУ, сил и средств к ликвидации последствий ЧС;
Входить с предложениями в Правительство РФ об эвакуации населения и материальных ценностей из районов возможных крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а в случае не терпящим отлагательства, самостоятельно принимать решение на эвакуацию с последующей информацией вышестоящих органов;
Привлекать к работе в составе комиссии руководителей заинтересованных ведомств и организаций, ученых и необходимых специалистов;
Требовать от всех предприятий, организаций, ведомств, расположенных на территории области (города, района) представлять в комиссию информацию, связанную с происшествиями или возможными СБАК, а также о ходе ликвидации их последствий. Руководители предприятий, организаций, учреждений, получившие распоряжение от ПКЧС области (города, района) обязаны выполнить его в точности и в сроки, указанные в нем, а после выполнения доложить об этом лицу, отдавшему это распоряжение;
Осуществлять контроль над подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в РСЧС.
Объектовая КЧС имеет право:
Участвовать в рассмотрении входящих в ее компетенцию вопросов на совещаниях объекта всех уровней и принимать решения в соответствии с возложенными на нее задачами;
Контролировать работу по предупреждению ЧС в структурных подразделениях, направлять их руководителем для исполнения решения КЧС о принятии необходимых мер, об установлении причин, способствующих возникновению ЧС, а также заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей подразделений об исполнении этих решений;
Привлекать органы надзора, ведущих специалистов к проведению проверок и экспертиз ПО участков производств (проектов) по вопросам обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения, окружающей Среды, а также к контролю за реализацией мероприятий, направленных на уменьшение последствий от воздействия возможных.
Структура КЧС
Комиссия по ЧС создается при администрации области, города, района, а также на объектах экономики продолжающих работу в военное время и с численностью работающих 500 и более человек.
Состав комиссии:
а) Председатель комиссии - зам. главы администрации.
б) Зам. председателя комиссии - НШ по делам ГО и ЧС.
в) Члены комиссии:
Директора департаментов;
Начальники управлений, комитетов и отделов администраций;
Руководители отраслей и служб.
г) Секретариат.
В состав комиссии включаются подкомиссии:
1. По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с подтоплением паводком, другими стихийными бедствиями на территории области, города, района и эпидемиями с/х животных.
2.По предупреждению и ликвидации ЧС на транспорте (ж/дорожном, автомобильном, воздушном, речном) при перевозке опасных грузов.
3.По предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных, энергетических объектах; газо- , нефте-, продуктопроводах.
4.По предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ЖКХ, мостах, виадуках, строительно-монтажных комплексах.
5.По предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с резким изменением медицинской или экологической обстановки.
6.По обеспечению работы комиссии по ЧС области (транспортом, связью, материально-техническими средствами).
Руководство подкомиссиями возлагается на заместителей главы администрации и начальников управления, отделов, комитетов, руководители общественных организаций.
Руководитель подкомиссии своим решением обязан определить необходимый персональный состав подкомиссии и привлекаемые силы и средства.
Для решения задач по эвакуации, отселению или приему населения создается областная, городская, районная эвакомиссия.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение: а) землетрясение; б) очаг землетрясения; в) эпицентр.
2. Охарактеризуйте 12 балльную шкалу Рихтера.
3. Назовите признаки приближающегося землетрясения.
4. Опишите действия населения при землетрясении.
5 Что называется селем, оползнем, снежной лавиной?
6. Охарактеризуйте 12 бальную шкалу Бофорта.
7. Какой ветер называется: а) бурей; б) смерчем.
8. Опишите действия населения при сильном ветре.
9. Дайте определение наводнению и опишите причины наводнения.
10. Что называется пожаром?
11. Какие пожары называются: а) подземными; б) степными.
12. Что называется: а) аварией; б) катастрофой.
13. Дайте характеристику химически опасного объекта.
14. Перечислите средства индивидуальной защиты от АХОВ.
15. Дайте характеристику радиационно – опасному объекту.
16. Опишите действия населения при радиацонной аварии.
17. Дайте характеристику пожаро – взрывоопасному объекту.
18. Перечислите основные причины пожаров в жилище.
19. Перечислите основные поражающие факторы: а) пожара; б) взрыва.
20. Опишите действия населения при пожаре и взрывах.
21. Опишите действия при спасении пострадавшего: а) из горящего здания; б) если загорелась одежда.
22. Опишите правила поведения: а) на железнодорожном транспорте; б) на авиационном транспорте; в) на автомобильном транспорте; г) на морском транспорте.
23. Что называется: а) инфекционной болезнью людей;
б) эпидемическим очагом; в) эпидемией.
24. Перечислите основные пути передачи инфекционных болезней.
25. Охарактеризуйте: а) карантинный режим; б) обсервацию.
26. Что называется: эпизоотией; б) эпифитотией.
27. Дайте определение: а) опасные производственные факторы;
б) травма.
28. Перечислите: а) поражающие производственные факторы;
б) вредные производственные факторы.
29. Дайте характеристику: а) физическим факторам; б) химическим факторам; в) биологическим факторам; г) психофизическим факторам.
30. Дайте определение: а) чрезвычайная ситуация; б) предупреждение ЧС; в) ликвидация ЧС.
31. Перечислите и охарактеризуйте уровни РСЧС.
32. Перечислите резервы, создающиеся для ликвидации ЧС.
33. Перечислите основные задачи объектовой КЧС.
34. Перечислите: а) обязанности КЧС; б) права КЧС.
Координационным органом муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа МСУ. Это коллегиальный, постоянно действующий орган управления при местной администрации либо главе муниципального образования.
Образование КЧС и ПБ, определение ее компетенции, утверждение ее состава производится актами глав муниципальных образований либо местных администраций. КЧС и ПБ находится в непосредственном подчинении главы муниципального образования либо главы местной администрации. Глава муниципального образования (местной администрации) создает (упраздняет) КЧС и ПБ, определяет ее компетенцию, структуру и порядок работы, состав и функциональные обязанности ее членов, утверждает ее решения.
К основным задачам КЧС и ПБ относятся разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; координация деятельности органов управления и сил РСЧС; обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС .
Данный перечень задач не является исчерпывающим, решением органа МСУ на КЧС и ПБ могут быть возложены и иные задачи. Для обеспечения выполнения задач и функций КЧС и ПБ наделяются правами, которые можно классифицировать следующим образом:
а) по управлению: принимать решения, обязательные
для исполнения учреждениями, предприятиями и организациями любой формы собственности на территории муниципального образования; запрашивать у органов МСУ, государственных и иных организаций необходимые материалы и информацию;
устанавливать в зонах ЧС особый режим работы предприятий и организаций, въезда и выезда граждан;
г) по контролю: осуществлять контроль деятельности
муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, организаций на территории муниципального образования по вопросам защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, подготовки и готовности сил и средств муниципального звена; проводить проверки потенциально опасных объектов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; заслушивать должностных лиц МСУ, руководителей организаций по вопросам деятельности КЧС и ПБ;
д) по применению мер принуждения: вносить предложения главе администрации муниципального образования о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей органов МСУ, организаций и предприятий за несвоевременную реализацию решений комиссии ; направлять по подведомственным учреждениям материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от ЧС , осуществлять координацию надзорно-контрольной деятельности органов государственного надзора и контроля, привлекать их специалистов к проверке потенциально опасных объектов по вопросам безопасности .
Формами реагирования КЧС и ПБ на выявленные в ходе контроля недостатки и правонарушения могут быть заслушивание должностных лиц, руководителей организаций на заседании КЧС и ПБ с требованием объяснить причины нарушений и устранить их; в случае неустранения нарушений - направление материалов проверок, протокола заседаний КЧС и ПБ должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в области ГО и защиты от ЧС; внесение предложений главе муниципального образования (местной администрации) о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, находящихся в его подчинении; направление материалов проверок прокурору с тем, чтобы им было принято решение в рамках прокурорского надзора. Хотя в ряде муниципальных образований КЧС и ПБ наделена правом привлекать к административной ответственности лиц, виновных в невыполнении ее распоряжений , согласно приказу МЧС России от 22 августа 2006 года № 491 должностные лица органов МСУ не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты от ЧС.
КЧС и ПБ вправе принимать решения в рамках своей компетенции, общеобязательные для всех граждан и организаций на территории муниципального образования, являющиеся основанием для принятия соответствующих решений организациями и структурными подразделениями органов МСУ. Решения КЧС и ПБ оформляются протоколами ее заседаний, при необходимости проектами постановлений (распоряжений) главы муниципального образования либо главы местной администрации.
Состав и структура КЧС и ПБ органов МСУ определяется их задачами и функциями, требующими взаимодействия специалистов, относящихся к различным органам власти, предприятиям и организациям. Председатель, заместители председателя и члены комиссии одновременно занимают должности в органах МСУ, государственных органах, учреждениях и организациях, не являясь освобожденными сотрудниками.
КЧС и ПБ органа МСУ возглавляется председателем - заместителем главы муниципального образования (главы местной администрации), реже руководство осуществляется главой местной администрации или главой муниципального образования. Полномочия председателя подразделяются на внешние и внутренние. К внешним полномочиям относятся введение (отмена) режима функционирования муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС; привлечение сил, транспорта и материально-технических средств независимо от их принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС при угрозе их возникновения или возникновении; приведение в готовность и перемещение органов управления и сил муниципального звена на подведомственной территории. Внутренними полномочиями председателя КЧС и ПБ являются осуществление общего руководства работой комиссии, распределение обязанностей между ее членами; руководство заседаниями комиссии; утверждение планов работы, организация разработки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и т. д. В неотложных случаях председатель имеет право отдавать распоряжение на проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС единолично. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
Председатель КЧС и ПБ имеет одного или нескольких заместителей, которые исполняют обязанности председателя при его отсутствии; возглавляют и руководят работой оперативных групп; разрабатывают проекты решений комиссии, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, иных документов КЧС и ПБ; контролируют исполнение плана работы комиссии и т. д. Положениями о КЧС и ПБ предусматривается также должность секретаря (ответственного секретаря) комиссии. К его полномочиям относятся сбор материалов к заседанию комиссии; подготовка проектов ее отчетов и донесений; ведение протокола заседания КЧС и ПБ, оформление рабочей документации; доведение решений комиссии до исполнителей, контроль их исполнения.
Количество и должности членов КЧС и ПБ разнообразны, что отражает специфику различных муниципальных образований, наиболее важные предприятия и организации, характер наиболее вероятных ЧС и т. д. Как правило, в состав комиссии входят руководители (заместители руководителей) учреждений и организаций, создающих аварийно-спасательные формирования муниципального звена.
В составе КЧС и ПБ для осуществления ее полномочий предусматриваются следующие структурные подразделения: подкомиссии, рабочие группы, оперативные группы, координационные центры, оперативные штабы, временно действующие структуры управления, создаваемые в режиме повышенной готовности и режиме ЧС.
Подкомиссии КЧС и ПБ выполняют задачи и функции по предупреждению и ликвидации отдельных видов ЧС (паводки, биологосоциальные ЧС и т. п.) либо по отдельным направлениям защиты от них. Наиболее часто предусматриваются следующие подкомиссии: противопаводковая, по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, по пожарной безопасности, по повышению устойчивости функционирования организаций в ЧС. Подкомиссии могут проводить заседания по направлениям своей деятельности, принимать решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Постоянные и временные рабочие группы КЧС и ПБ могут создаваться решением председателя комиссии для выполнения ее отдельных полномочий. Оперативные группы КЧС и ПБ создаются для руководства работами по ликвидации последствий ЧС и координации действий сил и средств муниципального звена при введении режима повышенной готовности или режима ЧС. Состав оперативных групп может определяться как заблаговременно, так и решением председателя КЧС и ПБ при введении указанного режима исходя из характера сложившейся обстановки и прогнозируемого развития событий.
Временно действующие структуры управления КЧС и ПБ - координационные центры, оперативные штабы, пункты управления - создаются при введении режима повышенной готовности или ЧС. Для выполнения отдельных задач и функций при комиссии могут создаваться вспомогательные подразделения
(консультативно-совещательные группы, пресс-центры), действующие как постоянно, так и временно.
Заседания КЧС и ПБ проводятся по мере необходимости, обычно не реже раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих, оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости и в виде проектов постановлений (распоряжений) главы муниципального образования либо местной администрации. В ряде муниципальных образований председатель КЧС и ПБ, его заместитель в период между заседаниями имеют право принимать решения самостоятельно.
В режиме повышенной готовности организуется сбор КЧС и ПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения членов комиссии, принимается и доводится до исполнителей решение по сложившейся обстановке. При необходимости для определения причин ухудшения обстановки в зону действия угрозы ЧС выдвигается оперативная группа, организуется круглосуточное дежурство членов комиссии, приводятся в состояние готовности силы и средства муниципального звена, уточняются планы их действий, проводятся мероприятия по защите населения и территории, развертывается пункт управления. В целях предупреждения ЧС решением КЧС и ПБ может приостанавливаться работа предприятий, устанавливаться особый режим въезда, выезда и поведения граждан на территории, подверженной угрозе.
В режиме ЧС организуется сбор КЧС и ПБ, формируется и выдвигается на место ЧС оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается и доводится до исполнителей решение комиссии. Данным решением определяется зона ЧС, вводится план действий и организуются мероприятия по ликвидации последствий, определяются лица, ответственные за их проведение. Также организуются оповещение и информирование населения о ЧС, привлечение сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ, в том числе при необходимости общественных объединений и граждан; постоянно ведутся сбор и оценка данных о состоянии окружающей среды, аварийных объектов, руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами, мероприятиями по обеспечению жизнедеятельности населения, производится оценка причиненного ущерба.
Для исполнения отдельных полномочий органов МСУ, связанных с защитой от ЧС, создаются и другие совещательные органы: комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, антитеррористические комиссии и др. В ряде муниципальных образований имеются постоянно действующие противопаводковые комиссии. Их полномочия совпадают с полномочиями КЧС и ПБ. Например, применительно к ЧС гидрологического характера их полномочия заключаются в запрашивании и получении информации по направлениям деятельности; заслушивании должностных лиц, руководителей организаций; принятии решений, обязательных для исполнения на территории муниципального образования; контроле выполнения противопаводковых мероприятий.
По мнению автора, в современных условиях существование противопаводковых комиссий является анахронизмом. Подобные комиссии на федеральном и региональном уровнях были упразднены в связи с принятием постановления Правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 5 ноября 1995 года. В целях достижения единообразия организации муниципальных звеньев территориальных подсистем РСЧС, исключения дублирования управленческих функций, на наш взгляд, целесообразно упразднить противопаводковые комиссии муниципальных образований, переложив их функции на КЧС и ПБ соответствующего уровня. В муниципальных образованиях, подверженных угрозам паводка, для организации противопаводковых мероприятий могут создаваться противопаводковые подкомиссии в составе КЧС и ПБ.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
2. Основные задачи и состав объектовой комиссии
по чрезвычайным ситуациям
3. Деятельность объектовой комиссии по ЧС
3.2 Документация КЧС
4.1 краткие сведения о предприятии
4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и
техногенного характера
5. Расчет объемов ремонтно-восстановительных
работ, сил, средств и времени
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЕ А
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте
ВВЕДЕНИЕ
Нефтегазовая отрасль - одна из самых важных в экономике России. Непрерывно растущие темпы её развития делают предприятия этой отрасли (такие как «Газпром», «Лукойл», «Транснефть» и др.) едва ли не самым престижным и желаемым местом трудоустройства, что в свою очередь даёт новый толчок к развитию отрасли.
В связи с особенностями технологических процессов, предприятия нефтегазовой отрасли - это объекты, занимающие значительную площадь и требующие постоянного присутствия большого числа людей. При этом не следует забывать, что предприятия этой отрасли - это объекты повышенной опасности, требующие повышенного внимания к безопасности. Среди множества опасных последствий, к которым может привести авария на предприятиях этой отрасли, отметим лишь некоторые - выброс в атмосферу вредных веществ (природного газа, аммиака и др.), разлив нефти и загрязнение почвы и водоёмов, взрыв и пожар на предприятии, влекущие за собой гибель людей, порчу дорогостоящего оборудования и т.д.
Из вышесказанного следует, что едва ли не основной задачей руководства предприятий является обеспечение необходимых условий для предупреждения разного рода внештатных ситуаций, а в случае их возникновения для как можно более быстрой и безболезненной их ликвидации. Как известно, на каждом объекте эти задачи решает комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая должна быть готова к решению самых сложных проблем и иметь соответствующую документальную базу.
В нашем регионе (на северо-западе России) в связи c его богатством природными ресурсами находится огромное число предприятий нефтегазовой отрасли, многие из которых ориентируются на международные стандарты в своей работе. Как известно, на зарубежных предприятиях гораздо больше уделяется внимания именно промышленной безопасности. Поэтому предприятия, претендующие на международное качество работы, должны доказать это прежде всего в сфере безопасности.
1. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ЧС В РФ
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.), определяющий общие для нашей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты) независимо от их организационно-правовой формы:
а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС; защита население чрезвычайный ситуация
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований;
г) создавать локальные системы оповещения о ЧС;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
е) финансировать мероприятия по защите работников объектов от ЧС;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников объектов об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
Попытаемся проанализировать деятельность объектовой комиссии по ЧС на примере аварии на НПС «Ухта-1».
Каждый уровень РСЧС должен иметь координирующие органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения.
На объектовом уровне координирующим органом является объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС объекта). В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о РСЧС разрешает не создавать КЧС. Координирующие функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор). Постоянно действующим органом управления является отдел (сектор, группа или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-диспетчерская, дежурная) служба объекта.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СОСТАВ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Основными типовыми задачами объектовой комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:
Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;
Организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в постоянной готовности;
Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта;
Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.
КЧС создается на объекте решением руководителя - начальника гражданской обороны (ГО) объекта. Положение о комиссии и ее состав объявляются приказом.
Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).
Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочисленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготовкой членов комиссии, рациональным распределением функциональных обязанностей.
КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата объекта и его структурных подразделений.
Может быть организован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта).
Руководство комиссии:
Председатель - руководитель объекта (иногда его заместитель);
Заместитель председателя - главный инженер;
Заместитель председателя - начальник отдела ГО и ЧС объекта.
Члены комиссии:
Главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);
Председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);
Руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб гражданской обороны (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);
Руководители специальных служб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.
Возложение на себя руководства КЧС директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.
Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГО и ЧС, а также невоенизированные (специальные) формирования ГО базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.
Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643, руководитель объекта является по должности начальником гражданской обороны и несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО.
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТОВОЙ КОМИССИИ ПО ЧС
3.1 Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС объекта. При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:
Выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;
Обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
Выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС, работники отдела ГО и ЧС и служб ГО, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.
На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.
При этом в обязательном порядке учитываются:
Наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
Потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;
Возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
Силы и средства объекта, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
Ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АС и ДНР;
Другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта.
При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).
3.2 Документация КЧС
Нормальное функционирование Комиссии в повседневной деятельности и при ЧС обеспечивается наличием необходимых документов. Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа - Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС, примерная структура которого приведена в приложении А. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС.
Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии - главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС объекта. Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела ГО и ЧС. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.
Условно документы можно свести в следующие группы:
Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС
Приказ начальника ГО объекта о создании КЧС (Отдельный приказ о создании КЧС может не издаваться. Состав комиссии в этом случае объявляется в приказе об организации функционирования объектового звена РСЧС (территориальной подсистемы РСЧС));
Положение о КЧС объекта;
Документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов);
Документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
Годовой план работы КЧС;
План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях;
Планы службы ГО объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время) по количеству созданных служб;
Парты (планы) области и района;
Рабочие документы комиссии:
Схема оповещения и сбора личного состава комиссии;
Схема управления и связи КЧС;
Табель срочных донесений;
Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещениях для работы);
Функциональные обязанности членов КЧС;
Проекты (макеты) приказов и распоряжений;
Справочник оперативных телефонов;
Рабочие тетради членов комиссии;
Отчетно-информационные документы:
Донесения, отчеты, информации и сообщения;
Журналы учета;
Справочные документы:
Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС согласно расчету, составленному начальником отдела ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.
В Положении об объектовой КЧС указывают назначение, основные задачи и права, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материально-техническое обеспечение комиссии.
Годовой план работы КЧС разрабатывается в произвольной форме и содержит, как правило, два раздела: первый -- мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС, второй -- мероприятия объектовой комиссии. Второй раздел включает мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации задач, возложенных на ГО и ЧС, в том числе:
Организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т.п.);
Основные мероприятия по подготовке органов управления, специальных (невоенизированных) формирований и технологического персонала объекта в области защиты от ЧС;
Проведение инженерно-технических мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;
Создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.
План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, и время, необходимое для их проведения.
Функциональные обязанности членов КЧС объекта должны учитывать его специфику, местные и другие условия и быть конкретными.
Функциональные обязанности членов КЧС объекта:
1 Председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта:
Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.
Он обязан :
Организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;
Осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;
Выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;
Организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;
Организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.
С получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;
Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;
Оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия... объекта;
Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;
Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;
Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.
2 Заместителя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям -- главного инженера:
Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.
Он обязан :
При повседневной деятельности:
Возглавлять работу технических служб объекта по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий;
Принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;
Разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;
Планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;
Готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;
В отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;
Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;
Оценить обстановку, определить объем и характер АСиДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;
Возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;
Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии (катастрофы, стихийного бедствия);
Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).
3 Заместителя председателя КЧС -- начальника отдела ГО и ЧС:
Начальник отдела ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСиДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.
Он обязан :
При повседневной деятельности:
Принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСиДНР и их всестороннему обеспечению;
Осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки на объекте;
Составлять проекты планов работы КЧС (по указанию ее председателя);
Готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);
Поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;
Планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб ГО, командно-начальствующего и личного состава формирований к действиям в ЧС;
Проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету специальных (невоенизированных) формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
С получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;
Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;
Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;
Привести в готовность специальные (невоенизированные) формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСиДНР;
Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;
Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;
Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;
Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;
Организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ;
Осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;
Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;
Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.
4 Члена КЧС-- начальника службы оповещения и связи:
Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.
Он обязан :
При повседневной деятельности:
Разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;
Укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;
Организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;
Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;
Проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;
Привести в готовность формирования службы;
Оповестить рабочих и служащих объекта;
В соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС района и соседних объектов;
Организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;
Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восста-новительных работ на линиях связи и оповещения;
5 . Члена КЧС-- председателя объектовой эвакуационной комиссии:
Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.
Он обязан :
При повседневной деятельности:
Участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
Разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;
Согласовать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и населения ведомственного жилфонда;
Решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;
-- организовать разработку документации ОЭК;
Организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий.
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:
С получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;
При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;
С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;
Руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места)
временного размещения;
Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.
Функциональные обязанности других членов КЧС объекта должны также отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности и обязанностей по гражданской обороне.
В разделе «Обязанности при повседневной деятельности» предусматривается обязательное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обязанности по отработке других документов для выполнения конкретных мероприятий в целях успешного проведения предстоящих АСиДНР.
В разделе «Обязанности при угрозе и возникновении ЧС» отражаются общие организационные функции и конкретные требования по организации деятельности соответствующих служб или структурных подразделений объекта при возможных ЧС с учетом Плана действий и характерных особенностей выполнения поручаемых им аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также вопросы взаимодействия с другими службами и подразделениями, вопросы обеспечения безопасности подчиненного личного состава и др.
Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала учета аварий и чрезвычайных происшествий приведена в приложении Б.
4. РАБОТА КЧС В УСЛОВИЯХ АВАРИИ НА НПС «УХТА-1»
4.1 Краткие сведения о предприятии
Основными направлениями деятельности ОАО «Северные МН» являются транспортирование нефти по двум магистральным нефтепроводам «Уса-Ухта», (диаметром 720 мм) и «Ухта- Ярославль» (диаметром 820 мм), осуществление работ по капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240 для координации действий по предупреждению и ликвидации ЧС в ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" создана комиссия по чрезвычайным ситуациям.
Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:
Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС), уменьшению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористических актов и воздействия современных средств поражения противника на ОАО;
Оказание содействия по содержанию и обеспечению постоянной готовности сил и средств центральной ремонтной службы и линейно-эксплуатационной службы ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях;
Обеспечение и организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием трассы МН и оборудования РНУ (НПС), оценка и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации на районных нефтепроводных управлениях;
Обеспечение технической и экологической безопасности в районных нефтепроводных управлениях;
Создание фонда финансовых и материальных ресурсов, используемых для обеспечения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
Осуществление взаимодействия с территориальными управлениями по делам ГО и ЧС и функциональными подсистемами РС ЧС;
Руководство действиями в период ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий в ЛПДС;
Организация обучения и практическая подготовка работников ОАО к действиям в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации их последствий.
Рассматриваемая нами ГНПС «Ухта -1» является головной на магистральном нефтепроводе «Ухта - Ярославль».
Промплощадка ГНПС расположена в 8 км (п. Дежнево) к северо - востоку от г.Сосногорска. В 1 км к северу от промплощадки протекает река Ижма. В 3 км к северо-западу от нее расположена промплощадка КС-10 магистрального газопровода «Ухта - Торжок», в 5,5 км к юго - западу находится Бельгопский промузел. Расстояние до ближайших населенных пунктов: с.Усть- Ухта Сосногорского района - 3 км; п. Югер Ухтинского района - 6,5 км.
4.2 Работа КЧС при возникновении ЧС природного и техногенного характера
Мы рассматриваем разрыв трубопровода на магистральном газопроводе «Ухта-1» со следующей степенью повреждения: помимо повреждения самого трубопровода произошел выброс газа до пяти миллионов кубометров, а также пожар при возгорании газа. Площадь поражения 0,5 км. Жертвами аварии явились люди, входящие в обслуживающий персонал. Данная авария не нарушает условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварии и ее последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН».Нашей задачей является рассмотрение не столько самой аварии как таковой, сколько действий комиссии по ЧС предприятия в условиях этой аварии.
При возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера на нефтеперекачивающей станции «Ухта-1» диспетчер, начальник соответствующего подразделения, осуществляющий контроль за территорией и окружающей средой немедленно по всем доступным средствам связи и личным общением оповещает руководителя объекта экономики, председателя КЧС, начальника штаба ГО, начальника службы наблюдения и контроля.
Информирование населения близлежащего города и сельских населенных пунктов, в зависимости от складывающейся обстановки, осуществляется через Управление по делам ГО и ЧС, штабы ГО поселков по радиотрансляционной сети, городскому телевидению, автомобилями с громкоговорящими установками по текстам, подписанным председателем КЧС, Главами сельских, поселковых администраций.
Основные действия КЧС при возникновении аварии:
При получении информации о чрезвычайной ситуации руководитель или должностное лицо, осуществляющее контроль, немедленно по всем доступным средствам связи и лично оповещаетпредседателя КЧС, начальника штаба ГО и ЧС;
Оценив ситуацию, генеральный директор (начальник РНУ) или лицо, его замещающее, сообщает об обстановке начальнику управления по делам ГО и ЧС;
При аварии организуется оповещение рабочих и служащих по распоряжению генерального директора (начальника РНУ), (председателя КЧС);
Собирается комиссия КЧС и штаб ГО для оценки обстановки и принятия решения о ликвидации аварии;
Организация непрерывного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенционально опасных объектах;
Проведение анализа аварии, ее масштабов, последствий ущерба;
Приведение в готовность сил постоянной готовности и при необходимости формирования ГО;
Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
Организация материально - технического обеспечения действий, сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии;
Принятие мер по защите рабочих и служащих в зависимости от вида ЧС и ее масштаба;
Представление в управление ГО и ЧС, ОАО «АК «Транснефть» донесение по установленной форме.
Конкретные действия каждого члена комиссии по ЧС при возникновении чрезвычайных ситуаций:
Председатель комиссии по ЧС обязан
После получения информации (распоряжения, сигнала) о разрыве трубопровода НПС «Ухта-1» отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;
Уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;
Оценить характер возможного развития ЧС;
Лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;
Информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке на НПС «Ухта-1», принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации аварии и ее последствий;
Организовать работу по ликвидации последствий ЧС.
Заместитель председателя КЧС обязан
С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;
Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;
Оценить обстановку, определить объем и характер АСиДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
Представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Возглавить руководство работами на нефтеперекачивающей станции;
Обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии;
Принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии.
Заместител ь председателя КЧС -- начальник отдела ГО и ЧС обязан
С получением соответствующей информации прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;
Оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;
Организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) выше стоящими ведомственными КЧС;
Привести в готовность специальные (невоенизированные) формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСиДНР;
Организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;
Обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий аварии, их взаимодействие в ходе работ;
Организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;
Обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;
Возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
Докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.
Н ачальник службы оповещения и связи обязан
С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;
Привести в готовность формирования службы;
Оповестить рабочих и служащих объекта;
Обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;
Обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;
Докладывать председателю КЧС о ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Председатель о бъектовой эвакуационной комиссии
Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС. В его обязанности входит следующее:
С получением соответствующей информации прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;
При необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;
С принятием решения председателем КЧС на эвакуацию обслуживающего персонала с территории нефтеперекачивающей станции «Ухта-1», организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;
Информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.
Функциональные обязанности других членов КЧС объекта также отражают сферу деятельности комиссии по ЧС и возложенную на них ответственность.
5 РАСЧЕТ ОБЪЕМОВ РЕМОНТНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, СИЛ, СРЕДСТВ И ВРЕМЕНИ
Исходные данные:
1. Балансовая стоимость основных производственных фондов F (млн. руб.)
F c = 100 млн. руб.
F т = 200 млн. руб.
F э = 75 млн. руб.
2. Норма выработки на одного человека в год N (тыс. руб.):
N с = 500 тыс. руб.
N т = 300 тыс. руб.
N э = 400 тыс. руб.
3. Норма расхода материала q (на 1 млн. руб.):
4. Относительная величина ущерба G (%):
5. Количество имеющейся рабочей силы R" (чел.):
R" c = 500 чел.
R" т = 400 чел.
R" э = 300 чел.
6. Количество имеющихся материалов Q" (млн. руб.):
Q" с = 100000 млн. руб.
Q" т = 70000 млн. руб.
Q" э = 80000 млн. руб.
Примечание: индексы при условных обозначениях исходных данных следующие:
С - здания и сооружения;
Т - технологическое оборудование;
Э - энергетическое оборудование.
Расчетные данные:
1. Объем ремонтно-восстановительных работ, V (млн. руб.):
V = G c F c +G т F т + G э F э
V = 0,15100 + 0,1300 + 0,0575 = 48,75 млн. руб.
2. Требуемое количество рабочей силы R (чел.)
R = G с F с /N с + G т F т /N т + G э F э /N э
R = 0,15100/0,5 + 0,1300/0,3 + 0,0575/0,4 = 139 чел.
3. Необходимое время для ремонтно-восстановительных работ T" (мес.)
Т" = 12139/(500+400+300) = 1,4 (мес.)
4. Мощность строительных организаций при условии нехватки рабочей силы W (млн. руб.) за директивное время Т:
W = (12V(T" - T))/(T"T)
W = (12 48,75(1,4 - 1))/(11,4) = 167 (млн. руб./год)
5. Потребность в материалах Q (млн. руб.):
Q = 48,75(1000+100+5000) = 297375 (млн. руб.)
6. Уровень удовлетворенности материалами Q (%):
Q = (100000+70000+80000)/297375 = 0,84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из главных условий обеспечения безопасности людей при трудовом процессе является эффективное обеспечение безопасности на объектах. Это достигается с помощью создания комиссии по ЧС.
КЧС должна решать следующие задачи: следить за предупреждением ЧС, обеспечивать готовность органов управления, создавать системы оповещения, руководить созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, организовывать подготовку руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.
КЧС прогнозирует и анализирует обстановки, которые могут сложиться на объекте при ЧС, определяет способы защиты и спасения персонала, учитывая при этом опасные производственные факторы.
Комиссия разрабатывает соответствующие документы, которые обеспечивают ее нормальное функционирование. Условно документы можно свести в следующие группы: документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС; положение о КЧС объекта; документы по организации ГО объекта (в качестве дополнительных материалов); рабочие документы комиссии; отчетно-информационные документы; справочные документы. Основным документом является План действия объекта по предупреждению и ликвидации ЧС.
После проведения расчетов ремонтно-восстановительных работ, сил, средств и времени, я получила, что уровень удовлетворенности материалами составляет 84 %. Конечно, оптимальным результатом расчета явилось бы число 100 %, но реальная ситуация немного не дотянула до оптимальной. Для получения желаемого стопроцентного итога задачи, необходимо до наступления непосредственно самой ЧС, заранее подготовить резервы как финансовые, так и материальные, использование которых в значительной степени ускорит проведение соответствующих работ, связанных с предупреждением и борьбой с ЧС (РВР, АС и ДНР), тем самым ускорив и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. И этот вопрос, как уже говорилось раннее, состоит полностью в компетенции комиссии по чрезвычайным ситуациям. А именно: на предприятиях создаются фонды финансовых и материальных ресурсов на содержание и обеспечение аварийно- спасательных и аварийно - восстановительных сил. Что конкретно оговаривается в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Возможные аварии на площадочных сооружениях и линейной части нефтепроводов ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» практически не нарушают условия жизнедеятельности населения близлежащих населенных пунктов. Зона ЧС не выходит за пределы площадки НПС. Ликвидация аварий и его последствий осуществляется силами и средствами ОАО «Северные МН», с привлечением, при пожарах на резервуарах, специализированных пожарных частей.
Возможная зона термического воздействия для людей составляет 150 м, промышленных зданий - 36 м, резервуаров - 22 м.
На каждой НПС, службы ЛЭУ, разработан «План ликвидации возможных аварий на НПС» и «План ликвидации возможных аварий на линейно части нефтепровода».
Библиографический список
1. Мастрюков, Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебник для вузов. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 196с.
2. Фомочкин, А.В. Производственная безопасность [Текст]. - М.: ФГУП Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004. - 448с.
3. Мартынюк, В.Ф., Прусенко, Б.Е. Защита окружающей среды в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие для вузов/ В.Ф. Мартынюк, Б.Е. Прусенко. - М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина,2003. - 336с.
4. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: Учебник / Под ред. Э.А.Арустамова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К о »,2003. - 496с.
5. Квашнина, С.И. Защита населения в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Учебное пособие / С.И. Квашнина, В.П. Перхуткин, Е.К. Самойличенко и др. - Ухта: УГТУ, 2002. - 68с.
6. Баратов, А.Н. Пожарная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Баратов, В.А. Пчелинцев. - М.: изд-во АСВ, 1997. - 176с., ил.
7. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.А. Раздорожный. - М.: изд-во «Экзамен», 2005. - 512с.
8. Буянов, В.М. Первая медицинская помощь [Текст]: Учебник. - М.: Медицина, 1994. - 192с.
9. Алаторцев, П.В. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, района, города [Текст]: Учебное пособие / П.В. Алаторцев, В.М. Нагорный, Г.М. Федоров, Н.С. Черемисов, В.В. Шевченко. - М.: Военные знания, 2000. - 80 с.
Размещено на Allbest.ru
Деятельность Государственной системы управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Комиссии по чрезвычайным ситуациям в Калужской области. Внедрение автоматизированной системы мониторинга потенциально опасных объектов.
дипломная работа , добавлен 17.04.2012
История создания Министерства по чрезвычайным ситуациям. России. Характеристика нелегкой профессии. Спасатель – профессия, где часто приходится сталкиваться с опасностью для своей жизни. Основные требования к человеку, желающему стать спасателем МЧС.
презентация , добавлен 04.03.2011
Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Организация эвакуационных мероприятий. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов.
реферат , добавлен 06.03.2011
Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
реферат , добавлен 29.11.2010
Организация и действие государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (на всех уровнях). Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
контрольная работа , добавлен 27.04.2013
История Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Мобильный Робототехнический Комплекс МЧС "МРК-МЧС". Автомобиль разминирования Iveco Daily. Знамена и флаги МЧС РФ.
презентация , добавлен 19.12.2014
Изучение статистических данных по чрезвычайным ситуациям на предприятия нефтегазового комплекса. Оценка возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера на ООО "Лукойл-Ухтанефтепереработка". Исследование схемы развития типовых сценариев аварий.
курсовая работа , добавлен 13.02.2015
Совершенствование тактического мастерства работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Предварительное планирование боевых действий по тушению пожаров и спасанию людей на объектах. Выбор огнетушащего вещества.
курсовая работа , добавлен 15.11.2012
Оценка индивидуального и социального риска при чрезвычайных ситуациях природного характера и организация мероприятий по защите населения при землетрясениях. Определение вероятности формирования источника чрезвычайной ситуации природного характера.
контрольная работа , добавлен 19.04.2012
Понятие и причины возникновения катастроф природного и техногенного характера. Нормативная база государственного управления защитой населения от чрезвычайных ситуаций. Анализ деятельности государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в России.
КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
(комиссия по ЧС)
функциональная структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. Примечание. Выделяют следующие виды комиссий: территориальные, ведомственные и объектовые (ГОСТ Р 22.0.02-94 .)
EdwART. Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности. Словарь , 2010
Комиссия по чрезвычайным ситуациям
(комиссия по ЧС) - функциональная структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. Примечание. Выделяют следующие виды комиссий: территориальные, ведомственные и объектовые (ГОСТ Р 22.0.02-94).
EdwART. Словарь экологических терминов и определений , 2010
комиссия по чрезвычайным ситуациям - комиссия по ЧС Функциональная структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство… … Справочник технического переводчика
Функциональная структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом народного хозяйства, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей… … Словарь бизнес-терминов
комиссия по чрезвычайным ситуациям - 3.2 комиссия по чрезвычайным ситуациям; КЧС: По ГОСТ Р 22.0.02. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Комиссия по чрезвычайным ситуациям - функциональная структура органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном… …
КЧС функциональная структура органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, а также органа управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном… …
Функциональная структура органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, обеспечивающая решение следующих основных задач: разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и… … Словарь черезвычайных ситуаций
Функциональная структура федерального органа исполнительной власти, осуществляющая непосредственное руководство организацией и проведением мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, их ликвидации и борьбе с пожарами на подведомственных… … Словарь черезвычайных ситуаций
Функциональная структура органа управления объектом экономики, осуществляющая непосредственное руководство проведением всех видов работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, их ликвидации и борьбе с пожарами на данном объекте и вблизи него в… … Словарь черезвычайных ситуаций
Комиссия по чрезвычайным ситуациям объектовая - функциональная структура органа управления объектом экономики, осуществляющая непосредственное руководство проведением всех видов работ по предотвращению ЧС и их ликвидации на данном объекте и вблизи него в пределах своей компетенции.… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
Комиссия по чрезвычайным ситуациям ведомственная - функциональная структура центрального органа федеральной или республиканской власти, осуществляющая непосредственное руководство организацией и проведением мероприятий по предотвращению ЧС и их ликвидации на подведомственных предприятиях и… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
