В некоторых случаях заказчику приходится менять аукционную документацию. Когда это разрешено и в каком порядке должно быть реализовано? Об этом наш сегодняшний материал.
Документация аукциона, который проводится по закону 44-ФЗ, подлежит изменению на таких основаниях :
При этом важно знать, что нельзя менять положения документации, которые касаются и размера обеспечения заявки в сторону его увеличения.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Самым простым примером, когда нужно внести изменения в документацию аукциона, является поданный участником запрос . Он может быть связан, например, с наличием в документации требований либо иных положений, которые могут быть растолкованы неоднозначно. Заказчик не может проигнорировать запрос участника, равно как и ответить на него формально. Он должен обосновать применяемые формулировки или иные спорные положения документации либо внести в нее изменения. Если он этого не сделает, то заявивший запрос участник может пожаловаться в контролирующий орган. В таком случае, возможно, вносить изменения в документацию придется уже на основании предписания ФАС.
Принять решение о необходимости внести изменения в документацию аукциона заказчик может не позже, чем за 2 дня до даты окончания приема заявок . Естественно, измененная документация должна быть опубликовано в ЕИС, ведь потенциальные участники аукциона должны обладать актуальной информацией. После того как изменения внесены, у заказчика есть всего 1 день на то, чтобы опубликовать их в информационной системе.
Вместе с тем необходимо увеличить срок принятия заявок так, чтобы у участников оставалось время на принятие решения о своем участии:
Обратите внимание! Минэкономразвития в своем письме от 17 декабря 2014 года № Д28и-2837 указывает на то, что в этот срок не включается день публикации изменений и день, когда заказчик заканчивает принимать заявки.
В первую очередь, нужно подготовить приказа об изменении документации . Какой-либо определенной формы для него закон не предусматривает. Однако в приказе целесообразно перечислить пункты документации, которые будут скорректированы, указать новые сроки приема заявок, а также сведения об ответственном должностном лице. Приказ подписывает руководитель заказчика.
Далее следует произвести собственно изменения положений документации, то есть изложить пункты, требующие корректировки, в новой редакции . Когда все готово, нужно разместить документ на электронной площадке, а также в ЕИС.
Закон не ограничивает заказчика в количестве и объеме изменений, которые он может внести в аукционную документацию. Таким образом, изменять ей можно не единожды. Главное - всякий раз придерживаться регламента в части сроков, и тогда проблем с ФАС быть не должно.
Участник может отзывать свое предложение и подавать его вновь в любой момент до того, пока не вышел срок приема заявок . Конечно же, это право сохраняется за ним и в том случае, если в документацию аукциона вносится изменение. При отзыве заявки ее обеспечение на ЭТП должно быть разблокировано. То есть порядок таков:
Re: Внесение изменений в документацию электронного аукциона Как указано в ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации вправе принять решение о внесении изменений в документацию. При этом не допускается изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок.Изменения могут быть внесены не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок (ч. 6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ). Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития России от 12.01.2015 N Д28и-2, если последний день принятия решений о внесении изменений в положения документации приходится на нерабочий день, заказчик вправе в соответствии со ст. 193 ГК РФ, подлежащей применению в силу ч. 1 ст.
Он оформляется в произвольной форме. В документе указываются пункты документации, в которые вносятся коррективы, сведения о переносе сроков процедуры, информация о должностном лице, которое отвечает за исполнение приказа.
Такой порядок предусмотрен в части 7 статьи 60, части 6 статьи 65 Закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44-
Внимание
Д28и-2. Обязанности по подготовке аукционной документации возложите на сотрудников контрактной службы или контрактного управляющего.
При закупке специфических товаров (работ, услуг) для составления некоторых разделов аукционной документации (в частности, технического задания) рекомендуется привлекать тех сотрудников, которые обладают специальными знаниями в отношении объекта закупки и будут впоследствии его использовать.
Это поможет четко отразить потребности заказчика, а впоследствии избежать жалоб и исключить разночтения при допуске участников, а также оградить заказчика от поставки некачественного товара.
Документация об электронном аукционе должна дополнять информацию, содержащуюся в извещении о закупке.
Расчет и обоснование цены Для составления расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта воспользуйтесь Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г.
№ 567. Они не являются обязательными для применения, однако позволят вам сориентироваться в данном вопросе и составить грамотный расчет.
Ведь от правильности составления в этом случае зависит успешный результат проведения закупки.
Если цена будет рассчитана неверно и окажется ниже объективной, то добросовестные участники могут отказаться от подачи заявок.
Сделка для них будет невыгодна. Завышенная цена приведет к лишним расходам заказчика.
В вышеназванном приказе Минэкономразвития России также приведена рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Полный перечень сведений, которые должна содержать аукционная документация, установлен частями 1, 3 статьи 64, часть 2 статьи 68 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ. При этом, если учреждение заключает контракт на энергосервис, дополнительно укажите сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44- ФЗ. Существует ряд условий, которые нельзя включать в документацию.
Например, это требования к деловой репутации участников, их производственным мощностям, технологическому оборудованию и т.
д.
Сделайте это:
В течение одного часа после размещения на официальном сайте эти документы должны быть опубликованы оператором на сайте электронной площадки.
Об этом сказано в части 6 статьи 60, частях 2–3 статьи 63, части 1 статьи 65 Закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44-ФЗ. Предоставлять аукционную документацию заинтересованным лицам до момента опубликования нельзя. За такое правонарушение предусмотрена административная ответственность.
При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.
В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. 4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. 5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. КонсультантПлюс: примечание.
Если заказчик принял решение провести электронный аукцион, то он должен разместить в единой информационной системе (до ввода системы в эксплуатацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) следующие документы:
№ 44-ФЗ. На порядке формирования аукционной документации остановимся подробнее, так как это основной документ, характеризующий порядок проведения закупки, объект закупки и требования заказчика.
Главбух советует: Работу над созданием аукционной документации начните заранее.
Это поможет избежать нарушения сроков публикации документов и активного обращения участников за получением разъяснений.
Как правило, контрактной службе (контрактному управляющему) необходимо от нескольких дней до нескольких недель на составление, согласование и утверждение аукционной документации. При проведении электронного аукциона весь документооборот между заказчиком, участниками и оператором электронной площадки ведите в форме электронных документов.
По результатам проведения закупки контракт заключайте также в электронной форме.
Создавать документы на бумажных носителях при этом не нужно. Об этом сказано в части 1 статьи 60, частях 6–8 статьи 70 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Внимание: если оператор электронной площадки нарушает правила документооборота при проведении электронного аукциона, он может быть привлечен к административной ответственности.
При этом организатор закупки обязан разместить на официальном сайте разъяснение документации в течение двух дней со дня поступления запроса. На основании запроса на разъяснение документации заказчик оформляет приказ о внесении изменений. Документация может быть изменена не позднее, чем за 2 дня до момента окончания приема заявок. При этом срок подачи заявок обязательно продлевается.
Это делается так, чтобы с момента размещения на ООС обновленной документации до момента окончания подачи заявок сохранился период не менее семи дней.
Если НМЦК превышает 3 миллиона рублей, то этот срок равен 15 дням. Как происходит изменение документации Для того чтобы изменить содержание аукционной документации организатору придется совершить определенные действия:
Здесь можно указать и другую необходимую информацию.
Закон разрешает вносить изменения в извещение об электронном аукционе. Главное - не нарушать установленные сроки. Порядок процедуры, когда допускается вносить изменения, разберем далее.
В извещении заказчик указывает:
Внесение изменений в извещение об электронном аукционе возможно в следующих случаях:
В законе не установлено максимально разрешенное число изменений извещения об электронном аукционе. Главное для заказчика - уложиться в предусмотренные законом сроки.
☆
Что поменять при переходе с бумажных на электронные способы закупки;
☆
Почему в Карту вошли сроки по устаревающим бумажным способам;
☆
Что уникального в Карте сроков, чего нет больше нигде:
Карта сроков поможет избежать ошибок, потому что рассчитывает сроки автоматически с учетом праздников и выходных. Она подстрахует при работе в ЕИС и оставит время - один день - на прохождение казначейского контроля.
Принять решение о внесении правок заказчик может за два дня до завершения срока подачи заявок. Менять объект закупки не разрешается. Все изменения нужно отразить в ЕИС в течение одного дня. Заказчик обязан продлить срок подачи заявок, чтобы у участников осталось как минимум 15 дней, а если НМЦК не превышает 3 млн руб. - как минимум 7 дней.
При внесении изменений в документацию по 44-ФЗ нужно также руководствоваться рекомендациями Минэкономразвития. В письме от 17 декабря 2014 года № Д28и-2837 министерство отметило, что, продлевая срок подачи заявок, заказчик не должен учитывать дату публикации извещения и день, когда он закончит принимать заявки.
Перед публикацией изменений в ЕИС подготовьте приказ о коррективах. Оформите его в произвольной форме. Укажите конкретные пункты документов, которые хотите исправить, сроки переноса периода подачи заявок, информацию о должностном лице, на которое возложено исполнение приказа. Далее разместите исправленный документ на ЭТП и в ЕИС.
Созданное извещение можно:
Чтобы внести правки, зайдите в личный кабинет в ЕИС, откройте реестр закупок и выберите созданный проект извещения. В контекстном меню выберите пункт «Редактировать».
Введите новые либо измените ранее сохраненные сведения, последовательно переходя по вкладкам с помощью кнопки «Далее». При этом все шаги и действия аналогичны процедуре создания извещения. После ввода необходимых изменений нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть извещение».
Нарушит ли заказчик закон, если укажет срок подачи заявок на электронный аукцион 20, а не 15 дней?
Нет, не нарушит. Опубликуйте извещение в ЕИС за 7 дней до окончания подачи заявок при НМЦК до 3 млн руб. и 15 дней при НМЦК свыше 3 млн руб. Если оставите участникам меньше 7 или 15 дней, нарушите закон. Такие правила закреплены в частях 2 и 3 статьи 63 Закона № 44-ФЗ.
Максимальный срок, в который заказчики размещают извещения об электронном аукционе, в Законе № 44-ФЗ не установлен.
Больше информации про подготовку, изменение и размещение извещения об электронном аукционе в ЕИС,
При этом организатор закупки обязан разместить на официальном сайте разъяснение документации в течение двух дней со дня поступления запроса. На основании запроса на разъяснение документации заказчик оформляет приказ о внесении изменений. Документация может быть изменена не позднее, чем за 2 дня до момента окончания приема заявок. При этом срок подачи заявок обязательно продлевается. Это делается так, чтобы с момента размещения на ООС обновленной документации до момента окончания подачи заявок сохранился период не менее семи дней. Если НМЦК превышает 3 миллиона рублей, то этот срок равен 15 дням. Как происходит изменение документации Для того чтобы изменить содержание аукционной документации организатору придется совершить определенные действия:
ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) не допускает возможности изменения как конкурсной, так и аукционной документации в последний день подачи заявок. В частности, согласно ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Что касается аукционной документации, то в соответствии с ч.
6 ст. 65 Закона № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Инфо
Рассмотрение 2-х частей заявки должно проходить в срок не более 3-х рабочих дней, с момента размещения протокола о проведении закупки на площадке. 10. После этого этапа заказчик должен разместить проект контракта, на это ему отводится пять дней. 11. Еще через пять дней должно состояться подписание контракта или публикация протокола разногласий участником.
Если было направлено разногласие, то три дня дается заказчику на изучение протокола и публикацию измененной версии контракта. Если договор будет размещаться без изменений, то заказчику необходимо обосновать отказ от предложенных изменений участника. 13. В течение следующих 3-х дней, после публикации доработанной (или той же) версии контракта, должно состояться подписание и обеспечение исполнения договора участником электронного аукциона.
Главой 2 Федерального закона о государственных закупках предусмотрен порядок проведения электронных аукционов. Кроме того, Законом определено, что заказчик вправе внести изменения в аукционную документацию. Основания для внесения изменений Согласно части 6 статьи 65 44 ФЗ изменения могут быть внесены по собственному решению заказчика (или организации осуществляющей определение поставщика), либо в связи с поступившим запросом, требующим разъяснений положений аукционной документации.
Сроки и порядок внесения изменений в аукционную документацию Любые изменения оформляются письменным решением заказчика (или организации осуществляющей определение поставщика). Документ должен быть датирован не позднее чем за 2 дня до даты завершения приёма заявок на участие в электронном аукционе. После этого изменения должны быть внесены в единую информационную систему в течении одного дня.
Только в этом случае, срок подачи конкурсных заявок должен быть продлён не менее чем на десять рабочих дней. Такой порядок определён частью 4 статьи 49 44 ФЗ. Внесение изменений при проведении запроса котировок Кроме того, законом о контрактной системе определено право на исправление извещения запроса котировок. Часть 6 статьи 64 44 ФЗ гласит, что изменения запроса котировок вносятся не позднее, чем за два рабочих дня до окончания приёма заявок.
И важно, чтобы изменения были опубликованы в течение одного рабочего дня. Период, в течение которого могут быть поданы заявки, при этом должен быть продлён также в зависимости от начальной максимальной цены контракта на четыре рабочих дня в том случае, если она не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, либо на семь рабочих дней, если превышает, но не более пятисот тысяч.
Заказчик же должен подписать контракт в течение 3-х рабочих дней после того, как это сделает исполнитель. Обо всех сроках и особенностях каждого этапа электронного аукциона Вы можете узнать в нашем обучающем курсе Госзаказ. Сотрудники РусТендер специально собрали всю необходимую информацию, подкрепленную собственным опытом участия, благодаря которой Вы сможете успешно участвовать в госзакупках и получать контракты.
Это основные этапы и сроки аукциона по 44-ФЗ, проходящего в электронной форме на ЭТП федерального оператора. Все временные характеристики, приведенные в тексте, актуальны на момент написания статьи. Чтобы всегда быть в курсе последних изменений следите за нормами законодательства РФ.
Законом о контрактной системе регулируется осуществление процедур путём проведения состязательных закупок - аукционов, конкурсов, запросов котировок и предложений. Кроме того существуют возможности осуществления закупки у единственного поставщика.Любая закупка сопровождается опубликованием извещения в единой информационной системе. Оно в неизбежном порядке содержит информацию закреплённую статьёй 24 44–ФЗ. Нередко в связи с поступающими запросами или иными случаями, у Заказчика появляется необходимость править опубликованные извещения. Рассмотрим порядок внесения исправлений в процедуры, предусмотренные законом. Проведение конкурса Извещение о проведении конкурса размещается на менее чем за двадцать дней до завершения подачи заявок. В случае обнаружения упущений или ошибок, заказчик имеет право внести изменения, но не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок.
В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. 2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Важно
КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 3 статьи 65 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Сроки проведения электронного аукциона по 44-фз Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе.При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см. Закупки по закону 223-фз.
То есть, если день окончания подачи заявок приходится на пятницу, то крайний день внесения изменений - это вторник, и не позднее среды правки должны быть опубликованы. При этом если изменения документации электронного аукциона имеют место быть, то и срок подачи заявок будет продлен соответствующим статье 63 44 ФЗ образом.
То есть, если начальная максимальная цена контракта будет превышать три миллиона рублей, то и срок подачи заявок будет продлён минимум на пятнадцать дней, а если начальная максимальная цена контракта менее трёх миллионов рублей, то не менее чем на семь дней. Запрещено менять объект проводимой закупки и каким-либо образом изменять сумму предоставления обеспечения заявок.
Внесение изменений в конкурсную документацию Схожие требования при изменении положений конкурсной документации. Изменения также оформляются решением, и подлежат применению в течении одного дня.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно ч. 7 ст. 96 44-ФЗ поставщик предоставил обеспечение, уменьшенное на исполненные обязательства, а также заменил способ предоставления с денежных средств на банковскую гарантию. Нужно ли размещать информацию об этом в реестре контрактов? И что именно разместить? 2) Единственный участник ЭА оформил БГ для предоставления ОИК… В связи с проблемами, возникшими с ЕИС из-за обновлений, банк своевременно не разместил информацию БГ в реестре… 20 апреля был последний срок подписания заказчиком контракта, на тот момент выданной поставщику 16 апреля БГ в реестре не было, принять такое ОИК мы не могли, победитель предложил предоставить ОИК денежными средствами, контрат был отправлен им на доработку, они прикрепили платежку. подписали его, мы тоже подписали… 20 апреля контракт был заключен и внесен в реестр, в сведениях об ОИК указано.
