В 2018 году Государственной трудовой инспекций (ГИТ) внедрен новый он-лайн сервис, который позволяет пожаловаться на противоправные действия работодателя, не выходя из дома. В статье расскажем, как подать жалобу в трудовую инспекцию через Интернет, каков порядок уведомления заявителя о мероприятиях, проведенных ГИТ на основании он-лайн жалобы.
Действующее законодательство, гарантирующие соблюдение трудовых прав, предоставляет гражданину право подать жалобу на противоправные действия работодателя в течение 3-х месяцев с момента, когда гражданин узнал о таком нарушении.
В настоящее время сотрудник, чьи трудовые права нарушены работодателем, может обратиться в трудовую инспекцию, не выходя из дома, оформив он-лайн заявку на официальном сайте ГИТ.
Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет читателю быстро и без проблем оформить он-лайн жалобу на работодателя через Интернет:
Шаг-1. Зайдите на официальный сайт ГИТ (онлайнинспекция.рф), после чего пройдите по ссылке для выбора категории проблемы (https://онлайнинспекция.рф/problems).
Шаг-2 . Из предоставленного перечня выберите категорию, которая наибольшим образом соответствует сути жалобы:
Шаг-3 . После определения категории проблемы, Вам необходимо выбрать описание конкретного нарушения (например, при выборе категории «Изменение условий труда» – «Работодателем изменены условия трудового договора»).
Шаг-4 . Укажите, какой результат Вы хотели бы получить в результате рассмотрения жалобы:
Шаг-6 . На сайте Госуслуг Вам необходимо заполнить личную информацию о себе как о заявителе:
На данной странице Вы можете поставить отметку в графе «Получение письменного ответа почтой», после чего Вам необходимо будет указать свой почтовый адрес. Данная информация заполняется в случае, если, помимо электронного уведомления на сайте Госуслуг, Вы хотите получить ответ от ГИТ в письменном виде.
Шаг-6 . Следующий шаг – заполнение информации о работодателе, действия или бездействия которого нарушают Ваши трудовые права:
Шаг-7. Сообщив о работодателе, переходите к описанию сути проблемы. Жалобу следует излагать четко и по существу, по возможности ссылаясь на нормы трудового права (статьи ТК РФ). Обязательно прикрепите сканкопии документов, подтверждающих Вашу позицию (записи в трудовой книжке, копии трудового договора, приказа о приеме на работу, расчетные листы по заработной плате, т.п.).
По Вашему усмотрению, дополнительные сведения, содержащие ФИО коллег и руководства, можно отразить в отдельном поле («Сведения, содержащие фамилии коллег и руководства»).
Шаг-8 . Завершающий этап – повторное подтверждение желаемой реакции ГИТ (консультация/проверка работодателя/организация административного производства), а также согласие с правилами и соглашениями он-лайн сервиса ГИТ.
Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).
В субъектах Российской Федерации государственный надзор в сфере труда осуществляют государственные инспекции труда (п. 2 Положения о государственном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875).
В целях защиты трудовых прав вы можете подать письменное обращение (жалобу) или обращение в виде электронного документа в государственную инспекцию труда.
Шаг 1. Составьте обращение (жалобу)
В жалобе должны быть указаны (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ):
1) наименование государственной инспекции труда;
2) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
3) почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) суть жалобы (указывается событие или предполагаемые нарушения трудовых прав), наименование работодателя, место его нахождения;
5) личная подпись заявителя;
Обратите внимание!
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается (ч. 1 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).
Шаг 2. Подайте жалобу в государственную инспекцию труда
Подать жалобу можно как лично, так и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В первом случае сотрудник инспекции труда, принявший жалобу, обязан поставить число и подпись на втором экземпляре, который останется у заявителя. Если жалоба отправлена по почте, у заявителя будет уведомление о дате доставки жалобы в инспекцию труда. В случае необходимости в подтверждение своих доводов приложите к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Также жалобу можно подать в форме электронного документа по адресу электронной почты инспекции труда в субъекте РФ. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии на бумажном носителе (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).
Кроме того, подать жалобу можно через Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (www.онлайнинспекция.рф).
Обратите внимание!
Государственную пошлину при подаче жалобы в государственную инспекцию труда уплачивать не требуется.
Примечание. Работник вправе просить проведения конфиденциальной проверки. Это означает, что при проведении проверки работодателю не будет сообщено имя работника, который в таком случае может избежать преследования со стороны работодателя (ст. 358 ТК РФ).
Шаг 3. Получите ответ на жалобу
Письменное обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственную инспекцию труда (ч. 2 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).
Обращения (заявления и жалобы) рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).
При необходимости срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом заявитель должен быть поставлен в известность о продлении сроков рассмотрения заявления (жалобы) (ч. 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).
Обратите внимание!
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственной инспекции труда, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).
На основании жалобы государственная инспекция труда обязана провести проверку (пп. «б» п. 10 Положения). Во время проверки инспектор устанавливает факты нарушения трудовых прав работника, указанные в жалобе, либо их отсутствие.
По результатам проверки составляется акт (п. 14 Положения). При подтверждении фактов нарушения трудовых прав руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений (ст. 357 ТК РФ).
Заявителю направляется письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, в котором указывается, какие факты нарушений трудовых прав подтвердились в ходе рассмотрения обращения (жалобы) и проведения проверки у работодателя, какие меры инспекторского реагирования были приняты к работодателю (выдано предписание, возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение законодательства о труде), разъясняется порядок дальнейших действий для восстановления нарушенных прав или оспариваемых интересов, если в соответствии с полномочиями государственной инспекции труда разрешить поставленные в жалобе вопросы не представилось возможным (
ГИТ (государственная инспекция труда) осуществляет «федеральный Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Трудовая инспекция уполномочена провести внеплановую в организации, если поступило соответствующее обращение работника. При этом необходимо помнить, что “Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора)... не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки”(п.3 ч.2 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Иными словами, на анонимные запросы ГИТ реагировать не должна.
Процедура обращения проходит в два шага.
Первое, что необходимо сделать - оформить жалобу надлежащим образом. Для этого составляется письменное заявление, которое должно содержать:
Письменное обращение в Государственную инспекцию по труду не принимается к рассмотрению, если в нем не указаны полностью ФИО заявителя или почтовый адрес для ответа (п. 1 ст. 11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ). Кроме того, не будет ответа и в случае, если текст невозможно прочесть (п. 4 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Заявление можно отправить одним из традиционных способов: лично отнести его в ГИТ в установленное время или отправить Почтой России или электронной почтой.
В первом случае следует составить заявление в двух экземплярах, один из которых заверяется и остается на руках у заявителя.
Во втором случае обращение отправляется заказным письмом, а заявитель получает уведомление о его доставке адресату.
Оба способа сопряжены с определенными неудобствами и временными затратами. С 1 января 2017 года, в связи с внесением изменений в , изменены требования к рассмотрению обращений в Государственную инспекцию труда. Теперь у каждого гражданина есть возможность подать жалобу в трудовую инспекцию онлайн.
Зарегистрировать обращение онлайн можно при помощи ресурса онлайнинспекция.рф . Все, что требуется - авторизоваться на сайте и следовать предложенным системой шагам:
Отслеживание статуса заявления осуществляется в личном кабинете в режиме онлайн.
Обращение в Государственную инспекцию по труду регистрируется в течение 3 дней, независимо от того, подавалось ли оно онлайн или в письменном виде. Срок рассмотрения заявления составляет не более 30 дней с момента его регистрации. Иногда период рассмотрения увеличивается, но не более чем на 30 дней, с обязательным оповещением заявителя.
Если заявление составлено надлежащим образом, инспектор проводит проверку, в ходе которой выявляется наличие или отсутствие факта нарушения прав работника и составляется соответствующий акт. Если факт нарушений подтвержден, работодателю выдается предписание об их устранении, а заявителю направляется мотивированный ответ в письменном виде.
В процессе деятельности каждого работника могут возникнуть конфликты с нанимателями, если происходит нарушение трудовых прав. Чаще всего такие ситуации разрешаются мирным путем внутри трудового коллектива. Однако иногда дело доходит до того, что требуется жалоба в трудовую инспекцию.
Государственная инспекция труда и, соответственно, ее региональные отделения предназначены для того, чтобы:
Рассматривать обращения граждан, заявивших о нарушениях их трудовых прав;
Принимать меры по устранению найденных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Исходя из этого краткого перечня функций инспекции становится понятно, что речь идет практически о любом нарушении законов о труде. В итоге жалоба в трудовую инспекцию может подаваться в тех случаях, когда:
Список этот не носит закрытого характера и допускает появление новых причин для обращения в инспекцию, Так, например, пожаловаться на работодателя может и кандидат на должность, если ему отказали в приеме на работу под надуманным предлогом. Более того, если нарушения носят массовый характер, то может понадобиться и коллективная жалоба в трудовую инспекцию. Инспекция в таких случаях проверяет работодателей с удвоенной энергией.
Во главе всей иерархии стоит Федеральная служба по труду и занятости, или сокращенно - Роструд. Ниже по рангу идут инспекции, которые выполняют свои функции в субъектах РФ, еще ниже – в городах и районах.
Чтобы оформить свои претензии, как раз и следует написать жалобу в трудовую инспекцию, в ведении которой находится адрес местонахождения работодателя. Выше по инстанциям следует обращаться, если результат рассмотрения не удовлетворит заявителя. Адрес местной инспекции можно найти в телефонном справочнике или на сайте Роструда.
До недавнего времени подать жалобу в трудовую инспекцию можно было двумя путями:
Печатать документ следует в двух экземплярах. В первом случае на втором экземпляре будет стоять отметка о принятии к рассмотрению в инспекции, во втором случае к нему прикрепится корешок уведомления о вручении.
Однако интернет-технологии позволили к перечисленным добавить еще один очень удобный путь – электронный. Роструд запустил сервис, с помощью которого может подаваться жалоба в трудовую инспекцию онлайн, то есть с его сайта можно сразу обратиться к инспекторам. Причем и здесь, в свою очередь, можно воспользоваться двумя вариантами:
Во всех случаях гражданину, впервые обращающемуся с подобными заявлениями, желательно посоветоваться с компетентными лицами. Обычно в таких случаях сможет помочь специалист территориальной инспекции, который подскажет, на какие статьи законов опираться. Так, трудовая инспекция Москвы написать жалобу, например, позволяет прямо в ее офисе.
Формулировка претензии должна быть четкой и не допускать двойственных толкований. Следует указать:
Данный перечень, конечно, не окончательный. Довольно часто работники жалуются на условия труда, задержки отпуска и другие похожие обстоятельства, не несущие видимого материального ущерба.
Для подтверждения правоты заявителя весьма желательно, чтобы жалоба в трудовую инспекцию подкреплялась весомыми доводами. В качестве таковых обычно выступают документы.
Строго перечня их нет, но из доступных работнику документов можно представить в инспекцию:
Подача жалобы в трудовую инспекцию должна сопровождаться приложением копий приведенных документов. Оригиналы надо оставить себе для возможных дальнейших судебных тяжб.
Строгая форма жалобы в трудовую инспекцию отсутствует. Но в тексте должны обязательно содержаться следующие реквизиты и сведения:
В итоге образец жалобы в трудовую инспекцию будет выглядеть примерно так:
Государственная инспекция труда г. ___________
Начальнику ________________________________
от ________________________________________,
прож. _____________________________________
тел. _____________________ (указывается, если
нужна оперативная связь)
Я до _______(дата) трудился на предприятии ___________(название компании и ее адрес) в должности ________. Руководитель _________(Ф.И.О.) уволил меня _______ (дата и номер приказа) под надуманным предлогом. Тем самым были нарушены мои права, указанные в статье _____ Трудового кодекса.
Прошу принять меры по восстановлению нарушенных прав и восстановить меня на работе в прежней должности.
Прилагаются копии документов:
Дата ___________________ Подпись ____________________Ф.И.О.
Конечно, это лишь пример жалобы в трудовую инспекцию, и суть претензий может быть совсем другой.
Поступившая жалоба станет непременным основанием для проведения проверки действий работодателя. Из практики работы инспекторов видно, как осуществляется проверка трудовой инспекцией по жалобе.
1. Сначала будет исследован имеющийся состав документов. Иначе говоря, инспекторы проверят, все ли нужные документы в наличии. Имеются в виду коллективный договор, штатное расписание, правила трудового распорядка, трудовые договоры, табели учета рабочего времени, расчетные листы, положение о надбавках и премировании, реестр больничных листов, графики отпусков. Однако этим перечнем интересы проверяющих не ограничатся: им непременно понадобятся трудовые книжки и книга по учету их движения, личные карточки.
Если в жалобе содержатся претензии к условиям труда, то проверят еще и охрану труда.
2. Затем подвергнется проверке правильность оформления имеющихся документов. Особое внимание будет уделено трудовым договорам, в которых могут содержаться следующие недочеты:
Работникам, устраивающимся на работу, надо обращать внимание на то, чтобы с ними заключали именно трудовые, а не гражданские договоры, как это зачастую происходит. В последнем случае работодатель облегчает себе жизнь и избегает уплаты НДФЛ и страховых взносов. А налоговую декларацию гражданину придется сдавать самому. Если трудовая инспекция получит жалобу на этот счет, то работодателю грозят серьезные санкции: кроме того, что он должен будет уплатить «сэкономленные» налоги и взносы, он заплатит пени и штрафы.
В редких случаях жалоба в трудовую инспекцию остается без последствий. Санкции все равно применяются, но зависят они от тяжести нарушений. У инспекторов очень широкие полномочия по наказаниям, и они могут и вправе:
Результатом работы инспекторов станет акт проверки, к которому, если будут обнаружены нарушения, обязательно прилагается предписание по их устранению с конкретными сроками. Акт далее рассмотрит руководство инспекции и примет решение о наказании или отсутствии такового. Постановление будет обязательно доведено до руководства организации и до заявителя (если жалоба не носит анонимный характер). Срок рассмотрения жалобы трудовой инспекцией составляет 30 дней, считая с того момента, когда она поступила к инспекторам. Продлить его можно, но только еще на месяц, не более.
Система апелляции в государственных учреждениях устроена так, что шагать «через голову» не рекомендуется. Это означает, что при несогласии с результатами проверки с апелляцией следует сначала обратиться в вышестоящий орган, то есть в республиканскую, краевую или областную трудовую инспекцию.
При этом никто не запрещает сразу подать в суд на работодателя, однако, как было сказано выше, местные суды привлекут местных же инспекторов в качестве экспертов.
Есть еще один ресурс, который очень широко используется при поиске справедливости в трудовых отношениях. Это прокуратура. Правоохранители этого ведомства особенно любят вопросы по заработной плате и выступают в суде на стороне пострадавших лиц.
В некоторых случаях работники, желая пожаловаться на неправомерные действия нанимателя, хотят, чтобы их фамилия нигде при проверке не фигурировала. Отметим, что если жалоба в трудовую инспекцию анонимно поступила, то ее по закону рассматривать нельзя.
Но трудовая инспекция предоставляет некую замену инкогнито. В тексте жалобы можно указать желание остаться неизвестным для общественности. Проверяющие будут обязаны соблюдать секретность. Кроме того, они будут проверять организацию по всем работникам, и работодателю будет невозможно понять, кто написал заявление.
