Особую категорию граждан, которым предоставляется большое количество дополнительных выплат и льгот (ЕДВ, ДЕМО и др.) помимо полагающейся пенсии, составляют федеральные льготники . Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) производятся Пенсионным фондом и представляют собой отдельный вид социальной помощи, который регулируется в правовом отношении как Федеральным законом , так и Указами Президента, и постановлениями Правительства.

По статистическим данным в 2016 году количество получателей ЕДВ составило около 16 млн человек.

Финансирование системы дополнительной социальной помощи происходит из средств федерального бюджета и направлено на поддержание приемлемого уровня материального обеспечения самых социально-незащищенных категорий граждан Российской Федерации, многие из которых имеют весомые заслуги перед Отечеством.

Перечень федеральных льготников, которым полагается социальная помощь

Перечень категорий граждан, имеющих право на оказание социальной помощи, а также порядок и условия ее предоставления определяются Законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» , указами Президента России № 363 от 30.03.2005 г. и № 887 от 01.08.2005 года и другими нормативными актами.

В него входят :

В отличии от остальных граждан, некоторые федеральные льготники имеют право не только на страховую пенсию , но также на пенсию . Она полагается лицам, которые имеют определенные заслуги перед государством, полученные в период войн или других событий, связанные с боевыми действиями.

Виды предоставляемых льгот

Гражданам, имеющим право на федеральные льготы, подразделениями ПФР производятся следующие социальные выплаты :

В набор социальных услуг входят :

• медицинские изделия и лекарственные препараты, набор специализированных продуктов для организации лечебного питания детей-инвалидов;
• путевки на профилактическое санаторно - курортное лечение;
• бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Лица, сопровождающие детей-инвалидов и инвалидов 1-й группы к месту проведения санаторно - курортного лечения, пользуются в отношении транспортного обеспечения такими же льготами, как и их подопечные.

Правительством РФ с 1 февраля 2019 года, был установлен размер набора социальных услуг - 1121 рубль и 42 копейки в месяц , в том числе:

• 863,75 рублей - обеспечение медпрепаратами и изделиями медицинского назначения;
• 133,62 рублей - санаторно-курортное обеспечение;
• 124,05 рублей - проезд на поездах пригородного железнодорожного сообщения и на междугородном транспорте к месту прохождения лечения и обратно.

Получение путевок в санаторий для льготников

Предоставление гражданам социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения регулируется законом РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ , а так же ведомственными приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004 , № 256 от 22.11.2004 и № 617 от 05.10.2005 года, определяющими порядок проведения медицинского отбора и направления граждан на санаторное лечение.

По вопросам, связанным с обеспечением путевками на профилактическое лечение в санаториях и других специализированных заведениях, гражданам необходимо обращаться с заявлением в органы социальной защиты населения.

Путевки предоставляются согласно установленной очередности . Длительность профилактического лечения составляет 18 дней, для инвалидов с последствиями травм и заболеваниями головного и спинного мозга - от 24 до 42 дней и дети-инвалиды находятся по путевке в лечебно-профилактическом учреждении 21 день.

Право на обеспечение бесплатными лекарствами

Для получения необходимых лекарств, медицинских изделий и продуктов для организации лечебного питания детей-инвалидов нужно обратиться в медицинское учреждение (районную поликлинику).

При себе нужно будет иметь:

1. паспорт;
2. свидетельство пенсионного страхования;
3. документ, подтверждающий право на льготное обеспечение;
4. справку, подтверждающую право на получение НСУ;
5. медицинский полис.

Лечащим врачом будет назначено лечение и выписаны рецепты на необходимые лекарственные средства, медизделия или спецпродукты питания, которые включены в ежегодно утверждаемый Правительством перечень. На информационных стендах в поликлиниках обычно вывешивается адресный список с перечнем аптек, в которых можно получить назначенный врачом препарат.

Список льготных лекарств утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 г. № 2724-р и представляет собой единый список медикаментов , содержащий весь необходимый минимум.

Бесплатный проезд в транспорте

Бесплатный проезд в железнодорожных поездах пригородного сообщения осуществляется круглогодично и не зависит ни от маршрутов следования, ни от количества совершенных поездок. Гражданину, пользующемуся данным видом социальных услуг, выдается органами соцзащиты бесплатный проездной билет , действительный только при предъявлении документов, удостоверяющих личность и право его использования (удостоверение ликвидатора аварии на ЧАЭС, справка об инвалидности и т.д.), который не может передаваться другим лицам или обмениваться.

Бесплатный проезд к месту лечения и обратно обеспечивается путем компенсации расходов на приобретение проездных документов или предоставлением специальных талонов, дающих право получения проездных билетов на проезд в поездах дальнего следования.

Если до места лечения гражданину необходимо добираться с использованием нескольких видов транспорта, то талоны выдаются на каждый вид отдельно и в двух экземплярах для проезда туда и обратно. Проезд к месту лечения может осуществляться:

1. автомобильным транспортом общего пользования;
2. железнодорожным, за исключением вагонов СВ;
3. авиационным транспортом (эконом-класс).

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО)

Указами Президента РФ № 363 от 30.03.2005 и № 887 от 01.08.2005 года устанавливается порядок предоставления дополнительного вида социального обеспечения для различных лиц.

• ДЕМО в размере 1000 рублей полагается инвалидам и участникам ВОВ, а также бывшим узникам концлагерей, гетто и других мест содержания в принудительном порядке в период ВОВ.
• ДЕМО в размере 500 рублей назначается военнослужащим в учреждениях, которые не входили в состав армии при ВОВ, вдовам военнослужащих, погнивших в период войн, жителям блокадного Ленинграда.

полный перечень которых указан в текстах Указов. Правом получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения пользуются только граждане РФ . Назначается и выплачивается ДЕМО подразделением ПФР, которое производило выплату пенсии.

Если у гражданина имеется насколько оснований для назначения ежемесячного материального обеспечения, то установлено оно будет по тому из них, которое предусматривает наиболее высокий его размер. Установление ДЕМО не зависит от наличия прав на другие, предусмотренные законодательством выплаты.

Если получатель не является пенсионером, то выплату производит орган Пенсионного фонда по месту жительства, а если проживает за пределами Российской Федерации, то ПФР. Гражданам РФ, проживающим за пределами границ России и имеющими вид на жительство на территории других государств, необходимо предоставить в ПФР подтверждение гражданства на дату подачи заявления о выплате.

Выплата ежемесячной помощи федеральным льготникам

Гражданин, имеющий право на получение ЕДВ, должен самостоятельно принять решение о том, будет ли он получать НСУ в натуральном виде или в его денежном выражении. При чем, заявление о выборе формы получения социальных услуг, достаточно написать один раз и нет никакой необходимости каждый год уведомлять орган Фонда о подтверждении своего выбора. В случае же изменения выбора, гражданин должен до 1 октября подать заявление в территориальное подразделение Фонда.

• Если получатель ЕДВ, является пенсионером, то выплата будет им получена тем же способом, которым ему доставляется пенсия.
• В случае, если получатель не пенсионер, то выплату он начнет получать сразу после ее назначения, а способ доставки указывается в заявлении о назначении ЕДВ.

Список необходимых документов для оформления

Для получения ЕДВ потребуется представить в ПФР вместе с заявлением следующие документы :

• паспорт;
• документы, которые подтверждают право на выплату: справка об инвалидности, удостоверение участника боевых действий, и т.п.

На получателя ЕДВ возложена обязанность своевременно и в обязательном порядке сообщать обо всех изменениях в его статусе, которые могут влиять на размер выплаты или ее полное прекращение (например, изменение группы инвалидности).

В 2005 году, после издания Указов Президента, устанавливающих порядок дополнительного ежемесячного материального обеспечения, его назначение производилось на основании документов, находившихся в пенсионных делах ПФР. В настоящее время гражданам, которые имеют право на назначение ДЕМО, но до сих пор его не реализовали, можно подать заявление с приложением всех необходимых подтверждающих документов и выплата будет произведена с даты возникновения права на ее получение.

Сроки назначения и выплаты

Решение о назначении ЕДВ или об отказе выносится органом Пенсионного фонда в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Уведомление гражданина о принятом решении (относительно назначения ЕДВ) занимает 5 дней .

Выплата назначается со дня поступления заявления в ПФР, но не ранее, чем возникло право на ее получение и производится одновременно с пенсией через ту же организацию, которая занимается ее доставкой. Изменение способа доставки возможно только при обращении с соответствующим заявлением в ПФР.

Если получатель ЕДВ - не пенсионер, то способ доставки он выбирает самостоятельно и указывает его в заявлении о назначении выплаты.

Заключение

Ежемесячная денежная выплата выплачивается пенсионерам как замена льгот, многие из которых государство не имеет возможности гарантировать. Выплата денежного обеспечения, хотя бы отчасти, компенсирует затраты пенсионеров и поддерживая уровень их доходов на приемлемом уровне.

Отдельным категориям пенсионеров через выплаты ЕДВ и входящего в его состав сохранена возможность получения бесплатных лекарств из перечня , который утверждается каждый год Правительством, медицинских изделий и продуктов питания для детей инвалидов, а так же, в порядке очередности, санаторно-курортного профилактического лечения и льготному проезду на отдельных видах транспорта.

Льготы для граждан РФ в соответствии с законодательством предоставляются на федеральном и региональном уровне. Что они включают?

Какие льготы в РФ есть на региональном уровне?

Региональные льготы выплачиваются гражданам РФ за счет средств бюджета субъекта РФ. Действуют они на территории соответствующего региона. Льготы, о которых идет речь, могут поддерживать граждан:

1. представляющих малоимущие семьи;
2. одиноко проживающих и относящихся к категории малоимущих;
3. пострадавших от политических репрессий;
4. реабилитированных;
5. являющихся ветеранами труда.

Кроме того, российское законодательство позволяет субъектам РФ включать в перечни региональных льготников другие категории граждан. Содержание льгот, о которых идет речь, может быть разным. Как правило, они представлены субсидиями, пособиями, наборами различных социальных услуг, денежными выплатами.

Таким образом, конкретный перечень способов социальной поддержки льготников устанавливается в законодательстве регионов РФ. Например, для ветеранов труда в субъекте РФ может быть принято предоставление таких льгот, как:

1. бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация расходов на пользование общественным транспортом;
3. скидки на оплату жилья.

Для реабилитированных граждан, а также для пострадавших от политических репрессий могут быть установлены такие региональные льготы, как:

1. внеочередная бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация части расходов на приобретение лекарств;
3. компенсация расходов на общественный транспорт, предоставление транспортных средств при определенных медицинских показаниях;
4. скидки на оплату жилья;
5. компенсация части расходов на оплату услуг ЖКХ;
6. возможность пользоваться услугами учреждений, оказывающих социальную помощь.

Какие льготы в РФ существуют на федеральном уровне?

Федеральные льготы выплачиваются за счет соответствующего уровня бюджета РФ. Действуют они на всей территории страны. Сейчас в России установлены федеральные льготы для:

• ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов войны, тружеников тыла;
• членов семей ветеранов войны, которых нет в живых;
• участников ликвидации последствий аварии в Чернобыле;
• граждан, пострадавших от аварии в Чернобыле;
• узников фашизма;
• героев России, Советского Союза, кавалеров Орденов Славы;
• героев социалистического труда;
• ветеранов боевых действий;
• военнослужащих периода Великой Отечественной войны, а также граждан, участвовавших в обеспечении работы ПВО, строительстве прифронтовых объектов;
• инвалидов, детей с ограниченными возможностями;
• почетных доноров;
• граждан, имеющих отношение к категориям особого риска.

Данные категории граждан РФ, как правило, имеют льготы, связанные с оплатой ЖКХ, компенсацией расходов на транспорт, пользованием медицинскими услугами, обладают правом на получение различных денежных выплат.

Сравнение

Главное отличие регионального льготника от федерального - уровень бюджета, за счет которого люди получают соответствующую помощь от государства.

Особенность федеральных льгот в том, что их перечень является фактически закрытым (он может быть откорректирован только высшими структурами государственной власти). Региональные льготы субъекты РФ могут устанавливать свои, не согласовывая их с федеральным центром.

Если тот или иной вид помощи, получаемой гражданином, финансируется за счет бюджета субъекта РФ, человек не может получать аналогичные виды социальной поддержки за счет федеральных источников государственных средств, и наоборот. Таким образом, если для одной и той же категории граждан предусмотрены льготы на обоих уровнях - человеку, который относится к соответствующей группе, нужно определиться, какими видами социальной поддержки пользоваться.

Определив, в чем разница между региональным и федеральным льготником, зафиксируем выводы в таблице.

Таблица

Региональный льготник	Федеральный льготник
Что общего между ними?
Для некоторых категорий граждан установлены одновременно региональные и федеральные льготы
В чем разница между ними?
Получает помощь за счет бюджета региона	Получает помощь за счет федерального бюджета
Получая помощь из регионального бюджета, не может пользоваться аналогичными видами поддержки за счет федерального финансирования	Получая помощь из федерального бюджета, не может пользоваться аналогичной поддержкой за счет регионального финансирования
Получает льготы, которые устанавливаются регионом без согласования с федеральным центром	Получает льготы, которые устанавливаются федеральными органами власти

В настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.

Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:

• предоставляемая конкретным социальным категориям;
• субсидии для семей малообеспеченных.

Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.

Какая между региональными и федеральными регистрами льготников разница

Различие в данном случае одно – финансирование. То есть если существующий регистр льготников обеспечивается за счет госбюджета, то он федеральный, когда же деньги привлекаются из казны субъекта, то речь идет о региональном.

В частности, федеральные льготы перечислены в нормативных актах, изданных высшим руководством страны. Они, по сути, закрыты для редактирования, и изменения туда вносят только по распоряжению центра.

В то же время привилегии, предоставляемые на уровне регионов, устанавливаются властями субъектов федерации без обязательного согласования с Москвой. Таким образом, в ситуации, когда определенная помощь гражданину поступает непосредственно из местного бюджета, он лишается возможности получать льготу аналогичного порядка за счет федеральной казны.

Законодательство указывает, что если та или иная поддержка есть в обоих перечнях, то гражданину необходимо будет определиться, какое финансирование предпочесть.

Льготники федерального уровня

• лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
• награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
• Герои Соцтруда;
• инвалиды ВОВ;
• участники войны;
• ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.

Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

• проживавшим в блокадном Ленинграде;
• узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
• чернобыльцам;
• пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
• получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
• входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Помимо этого, они также могут бесплатно:

• получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
• ездить в городском транспорте;
• брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.

При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.

Региональные льготники

• ветеранов труда;
• несовершеннолетних сирот;
• детей, лишенных родительской опеки;
• многодетные семьи;
• лиц, имеющих звание почетного донора;
• служащих в системе образования;
• медицинских работников;

Причем в отношении последних двух групп, льготы предоставляются только в том случае, если они проживают и трудятся на селе.

Кроме всего вышеперечисленного, определенные льготы на уровне субъектов нередко предоставляют:

• одиноким гражданам, возраст которых перевалил за 80 лет;
• детям до 18 месяцев.

Список может быть в значительной мере расширен, но только после соответствующего решения местных органов власти. Они же определяют величину выплачиваемых каждой группе льготников компенсаций.

Соцподдержка в регионах предоставляется в различных формах:

• бесплатные дрова для обогрева дома;
• скидки на коммунальные услуги;
• денежные компенсации тех или иных расходов.

Кому предоставляют субсидии на оплату услуг ЖКХ

Такое право приобретают те россияне, которые вынуждены тратить на коммуналку не менее 22 процентов от совокупных семейных доходов. При этом региональные власти могут снизить этот показатель по своему усмотрению.

К примеру, для обитателей Москвы субсидия назначается, если из общего заработка всех членов семьи приходится отдавать от 11 процентов на оплату коммунальных счетов. То есть когда доход составляет, к примеру, 40 тысяч, то за квартиру нельзя платить больше 4,4. В противном случае необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с соответствующей просьбой.

В то же время в Челябинске практикуют фиксированные денежные выплаты, размеры которых зависят от принадлежности к той или иной категории. К примеру, ветеран труда в этом городе получает компенсацию в размере до 1 027 рублей каждый месяц.

Другие нюансы

Стоит знать, что всем социально уязвимым категориям из федерального списка необходимо только раз подтвердить свой статус. От них требуется представить документ, свидетельствующий о наличии у них права на затребованные привилегии.

В то же время большинству региональных льготников понадобится выяснить по месту проживания, какие именно им необходимо собрать документы, чтобы получить преференции. Все дело в том, что в разных субъектах правила отличаются.

В случае если, к примеру, причиной получения льготы стали невысокие доходы, то право на нее придется подтвердить в судебном порядке. При этом процедуру необходимо будет проходить ежегодно. В числе прочего понадобится также предъявить:

• справку о доходах каждого проживающего в квартире;
• выписки из домовой книги.

Документы для оформления льгот по ЖКХ

Если речь идет о получении субсидии, то понадобятся следующие документы:

• светокопии паспортов всех людей, проживающих в квартире;
• бумаги, подтверждающие право на жилье;
• справку из инвентаризационного бюро;
• свидетельства о заключении брака, рождении ребенка и пр.
• справка об отсутствии долгов по ЖКХ;
• документ формы 2-НДФЛ на каждого, получающего доход.

Государство защищает граждан, которые не могут самостоятельно полностью себя обеспечить. Один из предлагаемых видов помощи – социальные льготы. Они затрагивают основные сферы жизни: медицину, проезд, жилье. Дополнительные субсидии предусмотрены для выплаты пенсионерам.

Виды

Льготы в социальной сфере, это преимущества, предлагаемые Правительством на уровне законодательства для разных категорий населения. В Российской Федерации все виды имеющихся социальных преференций делятся на несколько групп:

1. Медицинские.
2. Жилищные.
3. Пенсионные.
4. Проездные.
5. Другие.

Следует учесть, что любые виды социальной помощи могут быть предоставлены только после подачи гражданином заявления в организации, предоставляющие те или иные виды поддержки. Общие виды льгот:

1. Освобождение от некоторых видов платежей, выполнения различных обязательств, например, по уплате услуг ЖКХ.
2. Получение необходимых медикаментов, посещение врачей, получение консультаций.
3. Проезд в трамваях, троллейбусах на бесплатной основе, а в некоторых регионах – в пригородном транспорте.
4. Санаторно – курортное лечение.
5. Предоставление квартир по договору социального найма.
6. Оформление детей в садик по скидке или на условиях полного освобождения от оплаты.
7. Скидки по налоговым платежам.
8. Возможность открытия ИП по упрощенной схеме.
9. Предоставление необходимого оборудования для протезирования некоторых органов, функций организма, например – очки, слуховые аппараты.
10. Скидки при посещении театров, музеев, кино, государственных парков.

Для того, чтобы получать льготы, гражданин должен соответствовать хотя бы одному – двум из нижеприведенных критериев:

1. Низкий уровень дохода – как правило, его имеют инвалиды, малоимущие, пенсионеры, многодетные семьи или семьи, в которых воспитывается ребенок – инвалид.
2. Отсутствие одного или двух родителей – по причине их смерти или лишения родительских прав.
3. Достижение почтенного, пенсионного возраста.
4. Наличие определенных заслуг перед страной.
5. Постоянная или временная нетрудоспособность.
6. Сложные жизненные обстоятельства, многодетность, потеря кормильца.

Определенные виды льгот могут предоставляться или не предоставляться в некоторых регионах страны.

Отличия федеральных от региональных

Льготы по налогам или при наличии 1,2 либо 3 группы инвалидности могут быть предоставлены на федеральном или региональном уровне. Финансирование социальной поддержки для граждан происходит на федеральном уровне, на территории всей страны. Власти отдельных регионов имеют право на формирование некоторых, дополнительных преференций, в соответствие с финансовыми возможностями. Наглядно разница между федеральными и региональными льготами представлена в таблице: Федеральными льготниками являются:

1. Лица с инвалидностью.
2. Участники ВОВ, боевых действий – в Чечне, Афганистане.
3. Ликвидаторы аварий, произошедших на атомных электростанциях, в том числе на Чернобыльской.
4. Лица, ранее бывшие несовершеннолетними узниками фашистских лагерей.

Пенсионный фонд России перечисляет дополнительную финансовую помощь вышеперечисленным категориям граждан. Дополнительно они могут получать поддержку в нематериальном плане. Такие лица имеют право на посещение госорганизаций вне очереди, и получение жилья в первую очередь. Им предоставляются облегченные условия труда, возможность оформления дополнительного отпуска – все эти условия регулируются федеральным законодательством.

Кому положены

Правом на получение государственной помощи, компенсации, скидок по ЖКХ и льгот на проезд обладают следующие категории граждан:

1. Ветераны труда, инвалиды всех групп.
2. Участники Великой Отечественной войны, боевых действий.
3. Граждане, получившие госнаграды.
4. Почетные доноры.
5. Лица, достигшие пенсионного возраста и прекратившие трудовую деятельность.
6. Граждане из малоимущих семей.
7. Многодетные семьи.
8. Лица, состоящие на госслужбе.
9. Граждане, являющиеся политически преследуемыми, и их родственники.
10. Лица, ликвидировавшие аварию на ЧАЭС и других атомных электростанциях.
11. Граждане, не имеющие работы.

В России для льготной системы главным принципом является уравнительный. То есть, в первую очередь государство заботится о тех гражданах, которые защищены в наименьшей степени, и больше всего нуждаются в поддержке. Денежные средства перераспределяются через федеральный и региональные бюджеты, и передаются в виде компенсаций, пособий, субсидий.

Особенно важной государство считает защиту несовершеннолетних детей, как тех, у которых есть родители, так и оставшихся без попечения.

Как оформить

Для того, чтобы начать получат льготы, их необходимо оформить. Все виды социальной помощи носят заявительный характер, и начисляются только после обращения гражданина в госорганизации. Для того, чтобы оформить льготы, нужно предпринять следующие действия:

1. Получить статус, дающий право на бесплатный проезд, лечение, обеспечение жильем и другие виды преференций. Потребуется обратиться в МСЭ – для оформления инвалидности, ПФР – при оформлении пенсионных выплат.
2. Следующий этап – подготовка всех необходимых документов. Изначально узнать, какие из них должны быть предоставлены, и требуются ли ксерокопии.
3. Заявление пишется от руки, либо заполняется на готовом бумажном бланке. В некоторые организации можно подать заявку в электронной форме.
4. Затем следует обращение в госорганизацию с полным пакетом документов. Как правило, их забирают на проверку. Могут потребоваться как подлинники, так и ксерокопии.
5. Моментальный результат практически никогда не имеет места, на оформление льгот требуется от 5 до 30 рабочих дней, в зависимости от инстанции.
6. Через определенное количество времени нужно явиться на повторный прием и узнать результат рассмотрения заявки.

Некоторые виды льгот предоставляются по факту требования, после предъявления документа, подтверждающего право на их получение. Другие (в денежной форме) перечисляются на личный банковский счет, представленный гражданином при оформлении.

Необходимые документы

Подтвердить статус льготника нужно только один раз, подготовив объемный пакет документов. Затем необходимо только продление некоторых видов социальных пособий. В основном, денежные компенсации, пенсии и послабления действуют в течении всей жизни. Потребуется собрать следующий пакет документов:

1. Паспорт гражданина России – оригинал и копия главного разворота с фотографией, страницы и информацией о прописке.
2. Удостоверение льготника (пенсионное).
3. Выписка из домовой книги, если заявитель проживает в частном доме.
4. Справка, выданная в ЖЭКе, или Управляющей компании, которая обслуживает многоквартирный дом. Документ необходимо для того, чтобы подтвердить отсутствие долга по коммунальным услугам.
5. Свидетельства о получении государственных наград.
6. Свидетельство о праве собственности на жилое помещение.

Все эти бумаги в виде подлинников и копий предоставляются в районные организации, отвечающие за предоставление гражданам социальных льгот. Список может несколько меняться в зависимости от региона.

Когда можно получить отказ

Граждане, которые полностью соответствуют всем условиям, отказ не получают, а субсидии и пособия предоставляются им при первом обращении. Однако, существует несколько общих причин, по которым все же может быть отказано в предоставлении социальных льгот:

1. Отсутствие у заявителя права на получения государственной помощи, или документов, подтверждающих его.
2. Ошибки в официальных документах, неверные данные.
3. Несоответствие заявителя условиям для получения тех или иных видов льгот. Так, пенсия может быть оформлена только по достижении определенного возраста.
4. Обращение не в ту государственную организацию, которая предоставляет конкретный вид соцпомощи.
5. Отсутствие определенной льготы в регионе обращения.

Отказ оформляется официально, в письменном виде, и по мере необходимости его можно обжаловать. Для этого нужно подать второе заявление начальнику отделения или в вышестоящую инстанцию.

Перед тем, как обращаться для оформления льгот в отделение социальной защиты или ПФР, нужно уточнить, на какие виды соцпомощи вправе рассчитывать заявитель. Это позволит сэкономить немало времени. Власти регионов могут устанавливать определенные виды субсидий, например, на бесплатный проезд в метрополитене, который есть не в каждом городе, или на отдельные виды помощи детям – сиротам. Льготы могут быть предоставлены только после анализа регионального бюджета.

Это инвалиды I, II, III группы, дети-инвалиды, участники и инвалиды войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших военнослужащих, граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. Основная категория федеральных льготников – это инвалиды I, II, III группы.

Почему эти категории граждан называются федеральными льготниками и чем они отличаются от льготников региональных?

«Федеральными» они называются потому, что средства на предоставление мер государственной социальной поддержки для них поступают напрямую из федерального бюджета.

Льготы для определенных категорий, таких как, ветераны труда, реабилитированные, труженики тыла и некоторые другие, финансируются за счет местного краевого бюджета, поэтому таких льготников называют «региональными».

Так что различие в источнике финансирования.

Деление такое произошло в 2005 году, когда полномочия по мерам социальной поддержки были распределены между федерацией и субъектами.

Ежемесячная денежная выплата является результатом так называемой монетизации льгот. Почему этим занимается Пенсионный фонд, ведь эти льготы никакого отношения к пенсиям не имеют?

Действительно, ежемесячная денежная выплата, которая осуществляется федеральным льготникам, – это результат так называемой монетизации, которая была проведена с 2005 года.

Пенсионный фонд в этом процессе определен Правительством РФ как орган, уполномоченный вести учет граждан, которым полагаются меры государственной социальной поддержки за счет федерального бюджета. Он назначает ежемесячные денежные выплаты и организует их доставку до получателя вместе с пенсией. Предоставление льгот в натуральной форме, для которых этот формат по выбору льготника возможен (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения), осуществляют другие уполномоченные органы: здравоохранение, фонд социального страхования.

Какие именно льготы монетизировали федеральным льготникам?

Денежной компенсацией были заменены все льготы, которые ранее предоставлялись натурально. Возьмем, к примеру, инвалидов. До 2005 года они могли бесплатно ездить в городском транспорте, получить 50-процентную скидку при оплате телефона, бесплатно, в порядке очередности, установить зубные протезы или съездить в санаторий и др. Так вот, с 1 января 2005 года все эти льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, получив которую льготник должен самостоятельно оплачивать услуги.

Но здесь важно отметить, что часть льгот безвозвратно заменена денежной компенсацией, то есть льготник не может выбрать, получать ли эти услуги натурально или в денежной форме. К ним, в частности, относятся льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном городском транспорте и зубопротезированию. А часть льгот по выбору получателя может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме. Это так называемый набор социальных услуг (НСУ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд к месту лечения и обратно. Причем именно для этих льгот законодателем определен денежный эквивалент. Почему? Чтобы в случае, когда гражданин отказывается от получения этих льгот в натуральной форме, знать, сколько ему компенсировать в деньгах.

Получается, что льготы по зубопротезированию, оплате телефона, антенны и по проезду в общественном транспорте в натуральном виде получить нельзя?

Нет, эти льготы монетизированы, и замена их на натуральную форму не предусмотрена законодательством.

Сколько в ежемесячной денежной выплате приходится на проезд в общественном транспорте?

Только вот прямого и однозначного ответа на него дать невозможно, поскольку в законодательстве не определен денежный эквивалент тех льгот, которые однозначно заменены денежной выплатой. Как я уже сказала, денежный эквивалент установлен законом только для тех льгот, которые по выбору могут предоставляться либо натурально, либо деньгами. А вот для тех, что только деньгами, законодатель не расшифровывает.

Но, зная, какие льготы монетизированы, можно примерно (условно, приблизительно) распределить эту сумму.

Для примера возьмём инвалида II группы. Для этой категории ежемесячная денежная выплата c 01.02.2018 г. предусмотрена в размере 2701,67 руб., распределяется она следующим образом:

Из таблицы видно, что на четыре льготы (однозначно замененных деньгами) приходится 1580,26 руб. Если из этой суммы вычесть стоимость льгот по телефону и антенне (50% телефон, максимально 206 руб., это если тариф безлимитный за 516 руб., антенна – около 100 руб.), остается 1172,09 руб. (1478,09 – 206 – 100) на проезд и зубопротезирование. Зубопротезирование сложно просчитать и вычесть, услуга, конечно, дорогостоящая, но и пользуются ею не каждый месяц и даже не каждый год.

Вот такой примерный (условный) подсчет.

Получается, что те граждане, которые относятся к федеральным льготникам, уже с 2005 года получают денежную компенсацию за проезд в общественном транспорте, тогда как региональным льготникам эту монетизацию провели лишь в ноябре 2015 года?

Получается, что так. Льгота по оплате проезда в общественном транспорте для федеральных льготников была монетизирована и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

Может ли человек получать льготы и федеральные, и региональные?

Одновременно это невозможно. Если гражданин имеет право на льготы по нескольким основаниям, например, как инвалид и как ветеран труда, то по его выбору предоставляются льготы только по одному основанию, то, что для человека выгоднее.

Гражданин не может часть льгот взять как инвалид, а часть – как ветеран труда, он выбирает категорию и пользуется всем комплексом мер, предусмотренным для данной категории.

Почему подать заявление на изменение формы получения набора социальных услуг можно только раз в год до 1 октября и почему это решение будет реализовано только со следующего года?

Ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг, финансируется из средств федерального бюджета. Работа по его формированию на следующий финансовый год начинается к 1 октября. Данные о федеральных льготниках, о тех, кто выбрал натуральную форму, или, наоборот, отказался от нее, нужны Правительству РФ, чтобы правильно заложить средства в бюджет. Именно поэтому выбор делается до 1 октября, а начинает действовать только со следующего года, уже после того как федеральный бюджет утвержден и средства выделены соответствующим ведомствам.