Обеспечить работников бесплатным питанием, продуктами, молоком в условиях, когда работа происходит в особо вредных для здоровья условиях это обязанность работодателя. В каждом случае на предприятии действуют нормы выдачи молока, лечебно – профилактического питания. Основной задачей перед работодателем становится создать приемлемые условия труда. Гарантировать компенсацию ущерба при условии воздействия опасных факторов на человека. В статье расскажем, кому полагается замена молока денежной компенсацией в 2020 году, дадим разъяснения и ответы на вопросы.
Для того, чтобы бухгалтерия в дальнейшем могла принять все затраты при определении налогооблагаемой прибыли установлены обязательные условия, которые надлежит исполнять:
Проверить на соответствие этих условий, можно обратившись к приложению законодательного акта № 45 от 16.02.2009 года, где поименованы нормы и требования при выдаче молока сотрудникам. В 2014 году приняты изменения, которые определяют требования аттестации рабочих мест СОУТ и также требования к нормам охраны труда на местах:
Итоговые результаты оценки СОУТ оформляются аттестационной комиссией. В дальнейшем этот документ станет основным фактором, который регулирует нормативы выдачи рабочим бесплатного питания и молока.
Объемы полученного бесплатного молока сотрудникам должны соответствовать продолжительности работы смены. Если фактически было выработано большее количество часов, то и норма молока меняется пропорционально в большую сторону. Предприятие численностью свыше двухсот человек обязано организовать место для выдачи продуктов питания, раздаточную точку, а также комнату для приема пищи, соответствующую нормам СНиП.
Бесплатное обеспечение молоком, лечебным питанием осуществляется в дни фактической занятости на рабочих местах. Не предусмотрена выдача питания:
С согласия самого работника замена молока на альтернативные кисломолочные жидкие продукты происходит в объемах предусмотренных нормами питания. В случаях сокращения производственных процессов с обычного 8-ми часового времени на меньшее, работодатель вправе прекратить выдавать молоко работникам. При условии, что рабочая смена сократилась более, чем в половину.
Предусмотренные статьей ТК 222 (Выдача молока и лечебно-профилактического питания) объемы бесплатного молока могут быть заменены соответствующей денежной компенсацией, только если получено письменное согласие работника. Для определения положенной суммы берется статистическая цена молока жирностью не менее 2,5%. Условия по замене на денежную выплату должны предусматриваться коллективным или трудовым договором и выплачиваться не менее одного раза в месяц.
Если в момент трудоустройства условия получения бесплатного питания и молока не были указаны в договоре, то условия следует установить трудовым дополнительным соглашением.
Разрешается индексация стоимости молока, по мере его удорожания. Данная операция контролируется профсоюзным отделом предприятия. Денежные компенсации, выплачиваемые взамен выдачи молока, не облагаются НДФЛ. Однако предприятие обязано обеспечить итоги аттестации рабочих мест, с указанием вредных условий труда, при котором требуется выдача молока.
В особых случаях работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание. Список предприятий, на которых требуется обязательное предоставление такого питания, перечисляется в приложении к приказу № 46н от 16.02.2009 года. Читайте также статью: → « ».
В соответствии со спецификой работы на данных предприятиях лечебно-профилактическое питание выдается рабочим и служащим вначале трудового дня в виде горячих завтраков, либо комплексных обедов, для работающих вахтовым графиком. Специальный режим питания сохраняется за рабочими, когда трудовые обязанности выполнялись фактически половину рабочей смены. А также:
Для лечебно-профилактического питания не предусмотрена финансовая компенсация. Его выдача может прекратиться в связи с отменой по согласованию с профсоюзным отделом или если в результате аттестации рабочих мест СОУТ признал их безопасными и вполне допустимыми к работе.
Способ передачи бесплатного молока рабочим и служащим не имеет ограничений законными рамками, и поэтому регулируется работодателем. Выдача может организоваться в заводской столовой, кафетерии или в обустроенной точке быстрого питания сотрудников. Решение и условия выдачи бесплатного молока, а также возможность замены на денежную компенсацию для самостоятельного приобретения молока, закрепляются трудовым договором или двухсторонним дополнительным соглашением.
В соответствующем разделе (льготы и компенсации) требуется указать:
«…за отработанную смену на вредных производственных мощностях, в условиях вредного воздействия на организм сотруднику полагается норма бесплатного молока в объеме 0,5 литра за смену.
Также по письменному заявлению сотрудника устанавливается денежная ежемесячная компенсация бесплатного молока из расчета 35 руб. за литр, согласно фактически отработанному времени в условиях вредного воздействия производства».
Обязательно получить от сотрудника письменное согласие на замену бесплатного молока денежной выплатой:
«…ФИО работника согласен на денежную замену, бесплатно выдаваемого молока. Компенсацию прошу выплачивать на карту (на руки через кассу предприятия)» обязательно дата и подпись заявителя.
Приказ по предприятию на замену бесплатного молока денежной выплатой согласовывается с профсоюзом.
На основании личного заявления бухгалтерия издает приказ заверенный руководителем предприятия и профсоюзной организацией. В приказе обязательно указываются:
Далее рассчитывается компенсация, исходя из фактически отработанного времени на вредном производстве, с воздействиями вредных факторов на основании трудового табеля за месяц. Итоговый размер выплат является произведением объема выданного бесплатно молока на фактически отработанное трудовое время.
Составить реестр выплат и утвердить его в профсоюзном отделе и руководителя организации. Стоимость молока индексируется по мере роста инфляции в регионе. Нормативом предусмотрен способ выдачи бесплатного молока, а также замену на денежную компенсацию. В силу специфики деятельности предприятия некоторым сотрудникам по разным причинам не всегда удобно тратить время на получение питания и молока. Бывает, что и организм просто не переносит лактозу. В таких случаях выгоднее подать заявление на имя руководителя или начальника смены на замену денежной компенсацией.
Существенным решением для прекращения денежной замены бесплатного молока в условиях производства может служить:
Прекращение денежных выплат на замену молока могут быть связаны с сокращением объемов производства, и, соответственно, уменьшения степени вредного влияния на организм человека. Читайте также статью: → « ».
Сотрудник может по своему желанию отказаться от компенсации или в случае увольнения. По некоторым данным исследований установлено, что в 2017 году на вредных производствах было задействовано более полумиллиона служащих. Не смотря на то, что им предоставлено лечебно-профилактическое питание и бесплатное молоко, у многих формируются признаки профессиональных заболеваний, вызванных вредными условиями труда.
Молоко выделяется строго по нормативам в целях профилактики, тем работникам, которые сталкиваются с вредными источниками в предельно допустимой концентрации. Для поддержания здоровья сотрудника на должном уровне требуется совокупный ряд мер, направленных на полноценную защиту от вредных факторов, отрицательно влияющих на рабочие места.
На основании закона № 426ФЗ, который требует соблюдение условий и гарантий при влиянии отрицательных воздействий на предприятиях и в учреждениях:
В момент оценки условий труда учитывается наличие вредных факторов, степень их воздействия на человека, которое оказывает отрицательное влияние на работоспособность и общее самочувствие сотрудников. Если по результатам аттестации присваивается 3 или 4 класс опасности, то предприятие обязано предоставлять сотрудникам бесплатное молоко, лечебно-профилактическое питание и прочие альтернативные продукты питания.
Если сотруднику вследствие своей профессиональной деятельности присваивается группа инвалидности, он имеет право на получение социальной поддержки в виде лечебного питания.
| Наименование правового документа | Номер и дата | Что регулирует |
| Приказ Минздрава РФ | 45н, от 16.02.2009 | Перечень продуктов, нормы при вредных условиях труда |
| Трудовой кодекс РФ | Статья 222 | Закреплено право на получение питания, или денежной компенсации |
| Приказ Минздрава РФ | 46н, от 16.02.2009 | Перечень предприятий и должностей, которые дают право на бесплатное питание |
| Приказ Минздрава РФ | 342н, от 26.04.2011 | Проведение аттестации рабочих мест |
| Федеральный закон | 426, от 28.12.2013 | Регламентирует процедуру СОУТ |
Вопрос №1. На предприятии выплачивают компенсацию на замену бесплатного молока. Какие сроки выплаты предусмотрены законом?
К конкретному случаю не предъявляется каких-либо жестких рамок и сроков выплаты компенсации. Соблюдая правило выплаты не реже одного раза в месяц, работодатель сам устанавливает дату. Присовокупить оплату можно либо к авансу, либо к основному заработку. Данное положение закрепляется локальным актом.
Вопрос №2. Какими продуктами допускается замена молока?
В соответствии с условиями указанными в приказе 46н допускается замена молока на альтернативный рацион продуктов, который состоит из кисломолочных продуктов, овощи, рыбы, мяса.
Вопрос №3. Допускается ли выдача бесплатного питания в организациях с низким воздействием или отсутствием вредного влияния производства на человека?
В соответствии с нормативами, которые оказывают отрицательное воздействие на рабочее место, сотруднику обязаны обеспечить лечебно-профилактический рацион, бесплатное молоко. Если выдача происходит без соответствия требованиям Минздрава РФ, то стоимость продуктов подлежит налогообложению по ставке 13 % НДФЛ.
В нашем лечебно-диагностическом центре есть работники, которым бесплатно выдается по установленным нормам молоко. В последнее время все чаще некоторые из них стали обращаться с просьбой вместо бесплатной выдачи молока выплачивать им денежную компенсацию. Администрация не против, но есть одна проблемка. Недавно мы перезаключили коллективный договор, а вот пункт о возможности подобной замены включить в него забыли. Будет ли достаточно внести договоренность о замене молока денежной компенсацией в трудовые договоры работников? Не проходить же теперь всю процедуру подписания колдоговора заново?!
Вопрос о допустимости замены выдачи молока за работу с вредными производственными факторами денежной компенсацией обсуждался долго и очень активно. Сторонники нововведения были и среди работодателей, и среди работников. Противников такой замены тоже было предостаточно. Скажем больше, сейчас идут баталии по вопросу о том, чтобы вообще подобные льготы, не говоря уже о возможности их замены деньгами, отменить.
Но, несмотря на «спорность» вопроса, поправки в ст. 222 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) были внесены, с 14 октября 2007 г. вступили в действие и пока еще действуют.
Скажем откровенно, формулировка ч. 1 ст. 222 ТК РФ очень непростая и однозначного ответа на вопрос, как же правильно документально оформить замену выдачи молока денежной компенсацией, у специалистов вы не найдете. Так что ваши сомнения вполне объяснимы.
| Ранее, ст. 222 ТК РФ | Теперь, ст. 222 ТК РФ в редакции Федерального закона от 01.10.2007 № 224-ФЗ |
|---|---|
| На работах с вредными условиями трудоа работникам выдаются бесплатно по установленными нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты. | На работах с вредными условиями трудоа работникам выдаются бесплатно по установленными нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявления работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и (или) трудовым договором |
Вся проблема заключается в двух союзах, которые указаны в данной норме. Цитируем: «выдача работникам... молока... по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой... если это предусмотрено коллективным договором И (ИЛИ ) трудовым договором». Что это значит? С одной стороны, норму можно прочитать так: «выдача работникам. молока. по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой... если это предусмотрено коллективным договором И трудовым договором». Вроде бы все понятно. Для такой замены необходимо, чтобы данное условие было и в коллективном договоре, и в трудовом.
Другой вариант прочтения данной нормы более проблемный: «выдача работникам. молока. по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой... если это предусмотрено коллективным договором ИЛИ трудовым договором». Что же получается в этом случае? Союз «или» дает основание утверждать, что для замены молока денежной компенсацией достаточно, чтобы данное условие было прописано хотя бы в одном из этих документов: или в колдоговоре, или в трудовом. Если вставать на эту точку зрения, тогда ответ на ваш вопрос вполне очевиден - включайте данное условие в трудовые договоры работников, и этого будет вполне достаточно. В колдого-вор изменений вносить не надо. Да и определенная логика в этом есть. Вполне реальна ситуация, когда в организации действует колдоговор, в котором никаких условий о замене молока денежной компенсацией нет, но приходит новый работник и в соответствии с ч. 1 ст. 222 ТК РФ просит работодателя такое условие в трудовой договор включить. Возможно? Вполне. Закон допускает. Ну, не вносить же ради одного работника изменения в колдоговор?
Если в вашей организации коллективный договор не заключен, то и вопрос о необходимости включения условия о возможности замены молока денежной компенсацией не стоит. Наличия данного условия в трудовом договоре с работником будет достаточно
И все же. мы бы очень вам не советовали следовать данной, пусть и удобной, позиции. На наш взгляд, во-первых, данное условие должно быть обязательно указано в трудовом договоре с работником. Это следует, пусть и не всегда напрямую, из закона и из смысла самого трудового договора. Кроме того, если в вашей организации действует или планируется заключить коллективный договор, то такое условие однозначно следует внести и в него. В таком случае никаких вопросов о законности замены молока денежной компенсацией ни у каких проверяющих органов точно не возникнет. А разве не этого мы добиваемся? :)
По смыслу слово «эквивалентный» означает «равнозначный», т. е. размер компенсации должен равняться сумме, на которую работник действительно сможет приобрести молоко по ценам, действующим в данной местности
Рассматривая вопрос о порядке осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 222 ТК РФ, следует помнить, что по закону он определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 222 ТК РФ). Кстати, несмотря на то, что поправка в ТК РФ, допускающая возможность компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, вступила в действие еще в октябре 2007 г., указанный Порядок был утвержден приказом Минздравсоцразвития России № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» только 16 февраля 2009 г. (далее - Приказ № 45н).
Для того чтобы иметь возможность замены выдачи молока компенсационными выплатами, необходимо выполнить следующие действия:
Этап 1. Прописать возможность такой замены в коллективном договоре.
Этап 2. Прописать возможность такой замены в трудовом договоре.
Этап 3. Получить от работников, желающих заменить выдачу молока денежной компенсацией, письменное заявление с соответствующей просьбой.
Этап 4. Издать приказ о замене выдачи молока денежной компенсацией.
Теперь же давайте поэтапно разберем действия, которые необходимо совершить, чтобы работники получили возможность заменить выдаваемое им молоко денежной компенсацией.
Этот этап нужно проходить только в том случае, если в компании заключен коллективный договор.
Размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ
Если в организации (у индивидуального работодателя) заключен коллективный договор, а у одной из сторон (а может, и у двух сразу) возникло желание дополнить договор условием о возможной выплате денежной компенсации, то в коллективный договор нужно вносить изменения.
Помимо самого условия о возможности замены выдачи молока на денежную компенсацию, необходимо определить следующее:
периодичность компенсационной выплаты (по усмотрению сторон, но не реже одного раза в месяц);
конкретный размер компенсационной выплаты;
порядок индексации компенсационной выплаты. Индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ.
Комиссия для ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективного договора создается из представителей работников и работодателя на равноправной основе
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ).
Так что если в вашем колдоговоре не определен какой-либо особый порядок внесения изменений и дополнений в него, то следует руководствоваться тем, который определен ТК РФ для его заключения.
Для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения в организации должна быть создана специальная комиссия (ч. 1 ст. 35 ТК РФ).
Работник может обратиться к работодателю с письменным заявлением о замене выдаваемого молока на компенсационную выплату выдачи молока денежной компенсацией, только если такая возможность предусмотрена в его трудовом договоре
Обратите внимание: с инициативой о внесении изменений и дополнений в колдоговор могут выступить как работники, так и работодатель. При этом вторая сторона обязана будет вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив ответ инициатору их проведения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ). Не следует забывать и о сроке, который установлен законом для данной процедуры. Работа по внесению дополнений в коллективный договор должна завершиться в течение трех месяцев со дня начала переговоров подписанием принятых изменений и дополнений коллективного договора на согласованных сторонами условиях (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).
Этот этап касается всех работодателей вне зависимости от наличия заключенного коллективного договора.
Работодатель должен направить дополнения, внесенные в коллективный договор, на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду в течение семи дней со дня их подписания
После того как в коллективный договор будет внесено дополнение, предусматривающее возможность замены выдаваемого по установленным нормам молока на компенсационную выплату (денежную компенсацию), вам необходимо выполнить еще одно требование ч. 1 ст. 222 ТК РФ - включить данное условие в трудовые договоры работников.
Кстати, это условие должно быть прописано в трудовом договоре еще до того, как работник обратится к работодателю с письменным заявлением, содержащим просьбу о замене.
Заменять выдачу молока компенсационной выплатой при отсутствии письменного заявления работника об этом
Если такие нововведения происходят в процессе трудовых отношений, то данное условие вносится в трудовой договор путем заключения дополнительного соглашения. К слову, внести в трудовой договор условие о возможности замены выдаваемого молока на компенсационную выплату работодателем в одностороннем порядке не представляется возможным. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Это в полной мере относится и к вопросу о гарантиях работникам, работающим во вредных условиях труда.
История обеспечения рабочих продуктами питания насчитывает более 90 лет. С 1918 г. в соответствии с рекомендациями В.И. Ленина некоторым группам рабочих на производстве стали выдавать молоко. Позже эти рекомендации стали носить обязательный характер и были узаконены Декретом Совнаркома от 4 августа 1921 г. В нем прописывалась необходимость снабжения рабочих 0,769 л молока или же 49 г масла. В 1922 г. эта норма обеспечения «вредников» продуктами уже была включена в состав КЗоТ, вначале в виде выдачи жиров, а после войны уже в виде выдачи молока. В 1920-е годы введение обязательной бесплатной выдачи продуктов питания на заводах было обосновано напряженной социальной обстановкой. Голодающие рабочие могли в любой момент поднять восстание - обеспечение молоком и маслом помогало сдерживать недовольство. Научное обоснование не заставило себя долго ждать: полноценное питание укрепляло организм, улучшало его защитные свойства, поэтому молоко было объявлено продуктом номер один для нейтрализации вредных факторов.
У обязательной выдачи молока были и противники, но их голоса, не соответствующие официальной линии партии, не были услышаны.
Внесите в должностную инструкцию работника, ответственного за начисление компенсационной выплаты, обязанность ежемесячно запрашивать данные о ценах на молоко в розничной торговле по месту расположения работодателя у компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ
А вот с инициативой внесения дополнений в трудовой договор может выступить любая его сторона. Обратите внимание: трудовое законодательство не требует обязательного оформления таких документов, как письменное заявление работника или письменное предложение работодателя об изменении условий трудового договора, хотя на практике такие документы могут оформляться и служить основанием для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
Соглашение к трудовому договору составляется в письменном виде по форме, разработанной работодателем, в двух экземплярах. В соглашении необходимо указать, в какой раздел трудового договора вносятся дополнения. Дополнительное соглашение к трудовому договору должно быть подписано обеими сторонами трудовых отношений. После регистрации дополнительного соглашения в специальной учетной форме, по аналогии с оформлением трудового договора, получение работником экземпляра дополнительного соглашения подтверждается подписью работника на экземпляре соглашения, хранящемся у работодателя.
Дополнительное соглашение к трудовому договору о возможности замены молока денежной компенсацией
Следует помнить, что для значительного ряда работающих существуют определенные противопоказания для применения молока, что серьезно осложняет проведение лечебно-профилактических мероприятий:
молоко нельзя применять при отравлении ядами, растворимыми в жирах (фосфор, карболовая кислота, органические растворители, углеводороды и их производные и др.);
молоко противопоказано при колитах и гастритах с пониженной кислотностью желудочного сока;
употребление молока следует ограничивать при ряде заболеваний (отечно-альбуминурическом типе хронического нефрита, при амилоидно-липоидном нефрозе и др.);
исключен прием молока при лактозной недостаточности, которая может увеличиваться с возрастом, и при заболеваниях желудочно-кишечного тракта;
противопоказан прием молока при аллергии на него.
Кроме того, существует целый спектр организационных и технических проблем, возникающих при выдаче молока: от необходимости его проверки на соответствие Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию до нецелевого использования в домашних условиях. Скажем больше. Нигде в мире, за исключением стран СНГ, никакие специальные рационы для профилактики профессиональной заболеваемости не применяются, и нигде с этой целью не выдают рабочим ни витамины, ни тем более молоко. Международная политика в области рабочего питания была сформулирована Лигой Наций еще в 1936 г. по результатам исследования питания рабочих Европы и Северной Америки. Тогда было признано, что значительная распространенность недостаточного и неадекватного питания среди рабочих связана не только с экономическими причинами и недостаточными доходами, но и с невежеством и неэффективным использованием имеющихся ресурсов. В последние годы в западных странах развиваются добровольные инициативы работодателей по бесплатному обеспечению работающих фруктами и овощами в течение рабочего дня. В этих инициативах отражается понимание главных угроз здоровью работающих, среди которых ведущими, как и в России, являются хронические неинфекционные заболевания. В их возникновении существенную роль играют не производственные, а поведенческие факторы риска, в т. ч. неправильное питание. Уровень профзаболеваний по сравнению с уровнем хронических неинфекционных заболеваний просто ничтожен. Так, в 2003 г. в Российской Федерации доля инвалидов вследствие профзаболеваний среди всех инвалидов трудоспособного возраста равнялась 0,53%, а по сравнению с числом инвалидов вследствие сердечнососудистых заболеваний их было в 38,5 раза меньше.
В будущем, при заключении трудового договора с работником, принимаемым на работу с вредными условиями труда, на которой выдается бесплатно по установленным нормам молоко, целесообразно сразу включать в трудовой договор пункт о том, что по заявлению работника выдача молока за дни работы в таких условиях может быть заменена денежной компенсацией в размере, эквивалентном стоимости молока.
Однако и это еще не все.
Вновь обращаясь к ст. 222 ТК РФ, становится понятно, что для замены выдаваемого по установленным нормам молока компенсационной выплатой недостаточно предусмотреть такую возможность в коллективном и трудовом договорах. Часть первая вышеназванной статьи предусматривает подобную замену только при наличии заявления работника, причем обязательно письменного. Получается, что, до тех пор пока работник не обратился к работодателю с письменной просьбой о замене выдаваемого молока денежной компенсацией, работодатель обязан продолжать выдавать ему молоко.
По закону работодатель может, но не обязан удовлетворить просьбу работника о замене выдачи молока денежной компенсацией
Если же работник хочет произвести замену, предусмотренную коллективным и (или) трудовым договором, то он должен обратиться к работодателю с заявлением, составленным в свободной форме, но при этом, естественно, содержащим личную просьбу работника.
Заявление работника о замене выдачи молока денежной компенсацией (образец)
После регистрации заявление передается руководителю организации или иному уполномоченному представителю работодателя для решения вопроса по существу. Руководитель организации проставляет на заявлении резолюцию, содержащую принятое им решение.
И вот тут следует отметить, что в коллективном договоре и (или) трудовом договоре стороны устанавливают условие о возможности замены выдаваемого молока компенсационной выплатой (ч. 1 ст. 222 ТК РФ). Так что даже несмотря на то, что подобное условие содержится в коллективном договоре и (или) трудовых договорах работников, у работодателя нет обязанности удовлетворить просьбу работника.
Поэтому, если руководитель организации или иной полномочный представитель работодателя не согласен выполнить просьбу работника, изложенную в письменном заявлении, то это и следует отразить в резолюции.
Прямо издание подобного приказа не предусматривается ни ТК РФ, ни Порядком осуществления компенсационной выплаты (утв. приказом № 45н). Но как иначе довести до заинтересованных лиц, т. е. тех, кто будет осуществлять эту замену, информацию о том, что работнику или работникам выдача молока с какой-то даты заменяется выплатой денежной компенсации? Конечно, только путем издания соответствующего приказа. И после его подписания и регистрации ознакомить с ним вышеуказанных лиц. Кстати, не забудьте и о самом работнике. Он тоже должен быть ознакомлен с приказом под роспись.
Приказ о замене выдачи молока денежной компенсацией (образец)
Чтобы не возникло проблем впоследствии, возможность замены выдачи работникам молока денежной компенсацией целесообразно предусмотреть и в коллективном договоре (если он заключен в компании), и в трудовом договоре работника. Плюс к этому должно быть письменное заявление работника.
В соответствии с исследованиями ученых, молоко является уникальным продуктом, способствующим выведению токсинов и повышению сопротивляемости организма к заболеваниям.
Именно поэтому на законодательном уровне и был принят нормативный акт, предусматривающий выдачу молочной компенсации труженикам, которые заняты , в порядке, установленном законом и с учетом перечня особо вредных факторов.
Согласно норм, оговоренных в ст.222 ТК РФ на каждом предприятии, при наличии особо вредных либо опасных факторов труда руководство компании обязано обеспечить выдачу молочных продуктов сотрудникам в качестве компенсации за работу в условиях, отклоняющихся от гигиенических нормативов с учетом оговоренных факторов, имеющих место на рабочих участках и занимаемых должностей.
В частности, в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 45н установлены нормы выдачи оговоренного продукта и утвержден перечень опасных факторов, при наличии которых положена выдача оговоренного продукта. Ведь вредными условия могут быть на многих предприятиях, а вот токсины или химические испарения могут присутствовать не везде, именно поэтому, и предусмотрен перечень определенных факторов, влияние которых купируется за счет потребления молочных продуктов.
Более того, на основании оговоренной нормы выдается не только молоко, но и иные продукты, перечень которых определен законом, а именно Постановлением Правительства РФ № 168 , причем совершенно бесплатно для работников. Ведь законом установлена норма, в соответствии с которой, обязанность за соблюдением безопасности труда и компенсации вредных условий закреплена за работодателем, следовательно, молоко выдается за счет предприятия.
В соответствии с ФЗ №426 в каждой компании, независимо от формы собственности, обязаны провести оценку мест труда на предмет установления условий занятости по рабочим местам, в частности, наличия вредных факторов, которые могут влиять на общую работоспособность тружеников и на состояние их здоровья в виду возможности развития профессиональных заболеваний либо травматизма.
В случае, если по результатам оценки производственных процессов, условиям занятости будет присвоен 3 или 4 класс , что подразумевает особо опасные или вредные факторы, работодатель обязан будет осуществлять выдачу молочной компенсации труженикам, но с учетом некоторых аспектов. В частности, обязательным условие выдачи молока является принадлежность обнаруженных факторов к перечню вредных факторов, оговоренных в Приказе №45н. Также во исполнение норм Постановления №168 работник должен занимать должность, оговоренную в перечне производств и должностей, утвержденного Приказом № 46н.
То есть не на всех предприятиях законом предусмотрена компенсация в виде выдачи молока и далеко не все работники могут получить пищевые продукты при наличии вредных факторов. Ведь основанием для предоставления молочных продуктов, прежде всего, является нанесение вреда организму при работе с химическими элементами, следовательно, при повышенной вибрации либо температурном режиме, выдача молочной компенсации предусмотрена не будет.
Согласно норм, закрепленных в п.4 Приказа № 45н, молочная компенсация должна предоставляться только в день выхода
труженика на работу и соответственно выполнения непосредственных обязанностей во вредных условиях. Выдача молока должна производиться в течение смены либо по ее окончании в размере полулитра
. Причем предоставление оговоренного продукта по результатам отработанного месяца не допускается, в связи с тем, что работник должен потребить молоко сразу же после воздействия опасных факторов на его организм либо до того.
На основании п.5 Приказа №45н труженику, работающему с цветными металлами, в частности алюминием или магнием, положено еще и 2 грамма пектина , который может содержаться в желейных продуктах, а также соках и свежих фруктах. Причем пектин выдается не взамен молока, а вместе с ним одновременно. Однако, если труженик взаимодействует с тем же алюминием постоянно, молоко может быть заменено кисломолочными продуктами , которые надлежит выдавать в конце каждой смены, а вот свежие фрукты рекомендовано потреблять перед ее началом.
В порядке п.6 оговоренного приказа молоко может быть заменено специальным питанием, списочный рацион которого оговорен в Приказе №46н и в который включены и кисломолочные продукты, и овощи, и фрукты, а также хлеб, чай, наряду с мясом или рыбой. И в случае, если труженик занят при производстве антибиотиков, выдача молока в порядке оговоренной нормы должна быть заменена специальным рационом.
К примеру, работнику положено за отработанную смену не менее 70 грамм мяса и 3 яйца, а также 100 грамм сметаны и 90 грамм свежих овощей, не говоря уже о 100 граммах хлеба и 400 миллилитрах чая, что, в общем-то, составляет вполне приличный обед насыщенный витаминами и аминокислотами. Либо труженику может быть выдано перед сменой 500 грамм кефира или ряженки, 100 грамм творога и 60 грамм сыра.
Условия выдачи компенсационного молока утвержден Постановлением № 168, в котором сказано, что выдача оговоренного продукта либо определенного рациона должна осуществляться только в помещениях, специально предусмотренных для этих целей, и отвечающих гигиеническим требованиям, то есть в тех же столовых или буфетных.
Также в порядке оговоренной нормы, молоко и кисломолочные продукты должны выдаваться только в день выхода на работу, причем если работник отработал менее установленной нормы смены, но больше половины, молоко ему положено, если же менее половины, то нет. Соответственно оговоренный продукт не выдается в период отпуска и больничного, а также пребывания в командировке либо на выходных.
Еще одним обязательным требованием является качество выдаваемой продукции
, которая должна соответствовать и ГОСТам, и нормам ФЗ №88, в соответствии с которым молоком является только натуральный продукт без добавления воды и консервантов. Также в порядке Приказа №45н замена компенсационного молока иными продуктами, в частности, сметаной либо маслом не допускается. А в случае, если в силу технологических причин доставить свежее молоко на предприятие невозможно, допускается его замена специальным рационом, но только по согласованию с Профсоюзом и Роспотребнадзором.
Согласно норм, закрепленных в п.5 Приказа № 45н замена молока
кисломолочными продуктами либо профилактическим питанием, рацион которого утвержден Приказом №46н допускается в соответствии с нормами, оговоренными выше. Также допускается замена пектина, содержащегося в желейных продуктах и консервах, выдачей свежевыжатых овощных и фруктовых соков с мякотью, но в количестве не менее 300 грамм на смену.
В порядке п.8 Приказа №45н замена молока может быть осуществлена и иными равноценными продуктами с согласия самого сотрудника, но только при условия согласования с Профсоюзным комитетом, который в порядке ст.373 ТК РФ должен выражать свое мнение во всех правоотношениях связанных и с выполнением трудовой деятельности и с получением гарантий.
Также замена молока профилактическим рационом допускается только при наличии разрешения органов Роспотребнадзора, в обязанности которого входит контроль за качеством продуктов питания, соблюдения санитарных норм и гигиенических требований, а также прав потребителей.
Согласно норм, прописанных в ст.222 ТК РФ, руководство компании вправе самостоятельно определять порядок предоставления молочных продуктов, но с учетом норм закрепленных в законодательстве.
То есть для начала требуется провести оценку вредных факторов
на производстве посредством аттестации мест труда. Затем составить список работников, которые в виду наличия определенных факторов и занимаемой должности имеют право на получение молока либо продуктов его заменяющих.
Потом нужно издать приказ с указанием условий выдачи молока, в частности, выделения помещения для выдачи продуктов, рациона и количества. Также нужно внести в коллективный договор условия о предоставлении молока в качестве компенсации за условия занятости, отклоняющиеся от нормы, и указать, что молочная компенсация предоставляется только в дни заступления на смену, к примеру, по окончании трудового дня либо в обеденный перерыв.
И работодателю надлежит назначить ответственное лицо за закупку молока и хранение сего продукта, не говоря уже о продуктах питания из спец. рациона, ведь к хранению и качеству продуктов тоже установлены правила, подразумевающие соблюдение санитарно-гигиенических требований.
После издания выше оговоренных документов оформляется списочная ведомость , в которой каждый труженик, получивший молоко, расписывается и на основании которой составляется отчет о потребленном продукте. Кстати, график выходов к ведомости тоже нужно приложить, ведь ответственное за выдачу молока лицо, тоже должно знать в какой день сотрудник имеет право на молочную компенсацию.
В порядке норм, закрепленных в ст.222 ТК РФ, труженик имеет право
по своему желанию заменить получение молока денежным эквивалентом, но с учетом инфляции и ценами розничной торговли данного продукта в месте расположения предприятия. Также согласно п.2 Приказа №45н заменить деньгами работник может не только молоко, но и рацион, который ему выдается в связи с трудом в особых условиях, причем опять же цены продуктов должны соответствовать розничной цене в регионе.
На основании п.3 Оговоренного приказа, компенсация должна выплачиваться как минимум раз в месяц и для ее получения работнику достаточно всего лишь написать заявление. Кстати, в случае если труженик пожелает отказаться от компенсации и получать питание в натуральном виде, ему достаточно написать заявление, причем в любой момент, а не с начала месяца или иного отчетного периода.
Выдача молока и иных продуктов производиться не только с целью увеличения работоспособности тружеников, но и с целью предотвращения развития хронических и профессиональных заболеваний. Ведь забота о здоровье тружеников является не только прерогативой государства, но и обязанностью работодателей.
О правилах предоставления компенсации сотрудникам, работающим во вредных условиях, рассказано в следующем видеосюжете:
Работники, исполняющие обязанности во вредных условиях труда, имеют право на получение во время трудовой смены молока или иных равноценных продуктов (ст. 222 ТК РФ). Бесплатная выдача осуществляется в дни фактического труда сотрудника в условиях с негативными факторами воздействия.
Внутренним документом предприятия может быть предусмотрено предоставление стоимостного эквивалента молока или равнозначных продуктов. Компенсация выплачивается по заявлению сотрудника в сумме стоимости, подтвержденной статистическими данными по региону.
Наличие опасных условий воздействия на организм сотрудника устанавливает специальная оценка условий труда (СОУТ). Мероприятие плановое, контроль осуществляется не реже раза в 5 лет. Негативные факторы влияния присутствуют в химической, металлургической, фармацевтической и других видах промышленности.
При обеспечении сотрудников молоком или иными равноценными продуктами имеются ограничения. (нажмите для раскрытия)
| Условие для обеспечения молоком | Ограничение |
| Вредные факторы, имеющиеся при выполнении работ | Право на обеспечение молоком возникает при ведении работ, подтвержденных СОУТ и указанных в Приложении № 3 к Приказу здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2009 № 45н |
| Норма выдачи | Работнику выдаются 0,5 литра молока вне зависимости от длительности смены во время работы или по ее окончании. Перед началом работы выдача не производится. При замене пищевого продукта норма определяется в соответствии с законодательством (Приказом № 45н) |
| Выдача продуктов при ограничении времени работ во вредных условиях | Право возникает при влиянии вредных факторов на протяжении более половины рабочего времени продолжительности, установленной по должности |
| Сроки выдачи продуктов | Не допускается выдача продуктов за последующие или за прошедшие рабочие смены, в период отпусков, нерабочих дней |
При получении результатов СОУТ с заключением о безопасности ведения работ по конкретной должности с отсутствием негативных факторов влияния на сотрудника предоставление молочных продуктов прекращается.
Важным моментом для получения продуктов или эквивалента является учет времени работы в условиях с влиянием особых факторов.
Фиксация осуществляется с учетом особенностей: (нажмите для раскрытия)
Льгота получения молока (заменяющих продуктов) или компенсации положены при работе не менее половины времени в особых условиях.
Важно! При подсчете рабочего времени необходимо учитывать сокращенную продолжительность трудовой смены для мест с факторами повышенной опасности. Имеется перечень специальностей, для который установлена норма времени в размере 36-часовой или иной рабочей недели.
Условия предоставления компенсации определены в Приложении 2 к Приказу № 45н . Установлены общие правила:
Срок проведения расчета с работником законодательством не регламентируется и может быть присовокуплен к выплатам аванса или заработной платы. Расчет осуществляется по отдельной ведомости или платежному поручению.
Для получения денежного эквивалента необходима личная инициатива работника, указанная в заявлении письменной формы. Частота подачи заявления законодательством не определена, что позволяет осуществлять выплаты по документу, поданному однократно. Отмена денежной выплаты осуществляется также по письменному обращению сотрудника к руководителю.
Компенсация предоставляется заявителю на основании приказа, изданного на предприятии. Документ издается в отношении одного сотрудника или нескольких лиц. В документе указываются:
Приказ подписывается руководителем предприятия. Информация доводится до лиц, причастных к его исполнению. Документ хранится с общими приказами по предприятию в течение 5 лет. При выплатах сверх нормы, требующих удержания налога, приказ храниться одновременно с документами по выдаче заработной платы сотрудникам в течение 75 лет.
Компенсационная выплата, предоставляемая лицу в соответствии с законодательными нормами, не подлежит налогообложению (п. 3 ст. 217 НК РФ). Суммы, выплачиваемые сверх норм, облагаются в общем порядке. Полученная работником компенсация признается доходом лица, связанным с ведением трудовой деятельности.
При отсутствии в организации актуальной по срокам действия СОУТ нормы не считаются определенными. Полученные сотрудником от предприятия молоко или компенсация, выданная взамен него, считаются доходом лица, облагаемым НДФЛ.
По мнению Минфина, на доходы лиц, чьи условия труда признаны допустимыми, при выдаче молока или денежного эквивалента, не распространяются положения об освобождении сумм от обложения НДФЛ.
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики И.В.Трунин
Пример об удержании налога с доходов. Компания оформила на стажировку по должности сварщика студента, принятому по учебному договору без приема в состав штата. Стажировка проходит во вредных условиях труда. При осуществлении практической работы студенту выдается молоко. Основываясь на разъяснениях, предоставленных Минфином РФ (письмо от 16.01.2017 № 03-04-06/1220), бухгалтерия произвела удержание НДФЛ. Действие освобождения на лиц, не входящих в штат сотрудников, не распространяется.
Выплаты работникам облагаются взносами в фонды, за исключением сумм, освобожденных от налогообложения. Компенсация, эквивалентная стоимости молока, не является объектом обложения взносами (пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ). Предприятие может выдавать диетические продукты сверх установленных нормативов за счет работодателя на основании распоряжения руководителя. Сверхнормативные выдачи или эквивалентные выплаты подлежат налогообложению.
При страховании от производственного травматизма выдача молока не облагается взносами, кроме случаев получения денежного эквивалента (ст. 20.2 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Особенность отчислений взносов на компенсационные выплаты обусловлена необходимостью предотвращения профессиональных заболеваний. Употребление молока и аналогов способствует выведению из организма канцерогенов и других вредных веществ. При работе с некоторыми видами металлов предусмотрено предоставление сотрудникам кисломолочных продуктов.
Ошибка № 1. Вредные условия при исполнении должностных обязанностей определяются СОУТ. Если в процессе проверки при очередной аттестации выявляется отсутствие негативных факторов, условия найма меняются. К трудовому договору составляется дополнение об изменении условий с предупреждением за 2 месяца. Ошибочной является позиция о продолжении выдачи молока и аналогов в течение срока уведомления. После признания условий соответствующими нормальным выдача молока и эквивалентов прекращаются сразу после утверждения оценки и согласования с представителем коллектива.
Ошибка № 2. При установлении особо вредных элементов влияния лицам предоставляется диетическое питание. Ошибочным является мнение о продолжении обеспечением молоком наряду с профилактическим питанием. После назначения питания остальные выдачи прекращаются.
На работах с вредными условиями труда работникам должно выдаваться бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Как известно, при соблюдении определенных условий работники могут получать вместо продуктов денежную компенсацию их стоимости. На практике с прочтением этой нормы возникают определенные сложности, которые мы решили обсудить в нашей рубрике «Внимание, проблема!»
Часть 1 ст. 222 Трудового кодекса РФ предусматривает, что выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Многие работодатели, предусматривая такой механизм замены выдачи молока денежной компенсацией у себя в организации, задались вопросом: означает ли формулировка ч. 1 ст. 222 ТК РФ, что если в организации действует коллективный договор, то возможность замены молока денежной компенсацией должна предусматриваться и в нем, и в трудовом договоре с каждым работником, работающим во вредных условиях труда? Или эту норму следует читать следующим образом: возможность замены должна быть предусмотрена хотя бы в одном из документов: или в коллективном договоре, или в трудовом?
Вопрос достаточно интересный и непростой. Ответить на него мы попросили экспертов в области трудового права.
|
Сложные логические суждения состоят из нескольких простых суждений, связанных между собой логическими союзами. Логика выделяет, в частности, два логических союза:
Дизъюнкция (от лат. disjunctio - разобщение, различие) - одна из логических операций; отражает употребление союза или в логических выводах в смысле «или то, или это, или оба сразу». Конъюнкция (от лат. conjunctio - союз, связь) - одна из логических операций; отражает употребление союза и в логических выводах. Неоднозначность грамматики русского языка заключается в том, что союз или используется в двух значениях: то для обозначения дизъюнкции, то для другой операции, исключающей или. Также неоднозначен и союз и: он может указывать на одновременность действий, на их последовательность, на обусловленность одного действия другим.? |
Лучше включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры
Е.В. Орлова,
директор департамента внутреннего аудита ООО «Комо»
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ТК РФ выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по их письменным заявлениям может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Для понимания смысла и содержания данной нормы необходимо воспользоваться законами логики, а также правилами грамматического толкования, согласно которым словам и выражениям в подобных случаях соответствует то значение, которое они имеют в литературном языке.
В нормативных правовых актах, а также в юридических документах часто используется конструкция и (или), подразумевающая «или то, или то, или оба сразу».
Например, согласно абз. 1 ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Пунктом 25 ст. 255 НК РФ также предусмотрено, что к расходам на оплату труда в целях главы 25 НК РФ относятся другие виды расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором.
Таким образом, на основании грамматического и логического толкования положений ч. 1 ст. 222 ТК РФ можно прийти к выводам, что замена молока денежной компенсацией возможна в любом из двух случаев:
Тем не менее, если вы хотите решение о замене молока денежной компенсацией зафиксировать только в одном из документов (например, в коллективном договоре), используя дизъюнкцию союза или в ч. 1 ст. 222 ТК РФ, вам следует учитывать системное толкование норм всех отраслей права, в частности налогового законодательства и законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.
Так, Налоговый кодекс РФ запрещает учитывать в расходах любые выплаты сотрудникам, помимо тех, которые выплачиваются на основании трудовых договоров (п. 21 ст. 270 НК РФ). С точки зрения трудового права и налогообложения коллективный договор относится к сфере социального партнерства, но не к трудовым договорам.
В то же время ст. 255 НК РФ разрешает учесть в расходах вознаграждения сотрудникам, предусмотренные трудовыми и (или) коллективными договорами.
В частности, денежная компенсация вместо молока может учитываться для целей налогообложения прибыли либо в составе расходов на оплату труда (п. 3 ст. 255 НК РФ), либо в составе расходов на обеспечение нормальных условий труда (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ), либо в составе других расходов, произведенных в пользу работника (п. 25 ст. 255 НК РФ) при соблюдении требований п. 1 ст. 252 НК РФ.
В письмах ФНС России от 01.04.2011 № КЕ-4-3/5165 и УФНС России по г. Москве от 24.03.2005 № 20-08/18981 отмечается, что если в трудовой договор, заключенный с конкретным работником, не включены те или иные начисления, предусмотренные в коллективном договоре и (или) локальных нормативных актах, либо на них нет ссылок, то такие начисления не могут быть приняты для целей налогообложения прибыли. Правда, в указанных письмах речь идет о поощрительных начислениях за производственные результаты. Но не исключено, что такой же подход налоговые органы применят и в отношении компенсации стоимости молока. С этим в ряде случаев соглашаются и судьи (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.08.2006 № Ф04- 5211/2006(25441-А67-42) по делу № А67-1972/06).
Поэтому во избежание проблем с проверяющими по налогу на прибыль рекомендуем работодателям включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры работников, трудящихся во вредных условиях.
Теперь что касается законодательства по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Если вы решили отразить замену молока денежной компенсацией только в коллективном договоре (без внесения этого условия в трудовые договоры), то с точки зрения страховых взносов все неоднозначно.
В Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) вообще отсутствует какое-либо упоминание о выплатах по коллективным договорам. Исключение составляет только стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ).
Разъяснений официальных органов, а также судебной практики по этой проблеме нет. Так как коллективные договоры не относятся к трудовым, полагаем, что выплаты только по коллективным договорам, включая замены молока денежной компенсацией (причем в любом размере, независимо от установленных норм), не должны облагаться страховыми взносами в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС, а также взносами от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ).
Из содержания норм ч. 1 ст. 7, абз. 2 пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 20.1, п. 2 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ следует, что на денежную компенсацию вместо молока (в пределах норм, установленных законодательством), выплачиваемую работнику, занятому на работе с вредными условиями труда, предусмотренную условиями трудового договора, страховые взносы во внебюджетные фонды, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не начисляются.
Таким образом, во избежание споров с проверяющими по страховым взносам работодателям лучше включать условие о замене молока денежной компенсацией и в коллективный договор, и в трудовые договоры.
Если у работодателя действует коллективный договор, то условие о денежной компенсации должно закрепляться и в колдоговоре, и в трудовых договорах
С.В. Каменская,
старший преподаватель
кафедры трудового права и права социального обеспечения
Академии труда и социальных отношений
С принятием Федерального закона от 01.10.2007 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса Российской Федерации» выдачу работникам молока или других равноценных пищевых продуктов денежным эквивалентом. Напомним, что ранее попытки работодателей решить данный вопрос на локальном уровне не признавались законными. Утверждалось, что при такой замене утрачивается цель, заключенная в нейтрализации вредных производственных факторов, которые негативно отражаются на здоровье работников. Исходя из этого суммы, выплаченные взамен молока и других равноценных продуктов, не признавались компенсационными выплатами в пользу работников (письмо Минфина от 21.02.2007 № 03-04-06-02/30).
Теперь же по действующему трудовому законодательству денежные средства, выплачиваемые взамен выдачи молока и других равноценных продуктов, именуются компенсационной выплатой и допускаются при выполнении следующих условий:
1) наличие письменного заявления работника на получение денег вместо продуктов;
2) установление подобной замены в коллективном и (или) трудовом договоре.
Не затрагивая проблему целесообразности подхода законодателя, в соответствии с которым разрешается компенсация работникам неблагоприятного воздействия вредных факторов производства в денежной форме, остановимся
В частности, денежная компенсация вместо молока может учитываться для целей на вопросах реализации механизма компенсации на практике.
В части 1 ст. 222 ТК РФ идет речь об установлении условия о замене молока и других равноценных пищевых продуктов в коллективном договоре и (или) в трудовом договоре. В каком значении - соединительном или разделительном - следует употреблять союз и (или) между словосочетаниями коллективный договор и трудовой договор?
Буквальное толкование названной нормы ТК РФ позволяет говорить о двух вариантах определения условия о замене молока компенсационной выплатой:
1) и в коллективном договоре, и в трудовом договоре;
2) или в коллективном договоре, или в трудовом договоре.
При наличии у работодателя действующего коллективного договора возникает неопределенность с условием о замене молока денежной выплатой: должно ли оно дублироваться и в трудовом договоре, либо достаточно, чтобы было упомянуто хотя бы в одном акте - коллективном договоре или трудовом договоре.
Если предположить наличие альтернативы, то в предложении использовался бы только союз или , дающий возможность работодателю выбирать между коллективным договором и трудовым договором. При этом отпадает необходимость в союзе и, по смыслу которого оба договора являются обязательными.
По всей видимости, союз или предназначен для тех случаев, когда у работодателя отсутствует коллективный договор, и единственным актом, где возможно отразить условие о замене молока денежной выплатой, остается трудовой договор. Трудовое законодательство не обязывает работодателя принимать коллективный договор (лишь участвовать в коллективных переговорах по поводу его заключения, если с соответствующей инициативой выступил трудовой коллектив), поэтому наличие данного акта - дело добровольное. На этот счет, чтобы избежать каких-либо преимуществ или ограничений для работников в зависимости от наличия у работодателей действующих коллективных договоров и сохранить свободу волеизъявления сторон трудовых отношений при заключении коллективных договоров, законодатель оставил возможность обойтись только трудовым договором.
Подтверждением сказанному служит п. 4 Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н). Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у порядок выплаты данной компенсации. Здесь в п. 2 подчеркивается, что замена молока или других равноценных пищевых продуктов на денежную компенсацию возможна, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Важно: указанная норма требует от работника, занятого на работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры.
Таким образом, для случаев, когда имеется коллективный договор, следует использовать союз и : условие о денежной выплате вместо молока должно быть отражено как в коллективном договоре, так и в трудовом. Данное положение согласуется с правилом ст. 219 ТК РФ, по которому каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Условие о денежной компенсации необходимо закреплять и в коллективном договоре, и в трудовых договорах. Обязательным является и наличие заявлений работников
Л.В. Французова,
юрист по трудовому праву ООО «Кадровый холдинг "Бета Пресс"»
Идея «монетизации льгот», вызвавшая несколько лет назад бурную реакцию лиц, которых принято относить к социально незащищенным слоям населения, в конечном итоге затронула и «трудовые» льготы лиц, занятых на работе с вредными условиями труда.
Часть 3 ст. 222 ТК РФ, в частности, гласит, что осуществление компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 1 ст. 222 ТК РФ, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По данному вопросу необходимо обращаться к постановлению Правительства РФ от 13.03.2008 № 168, где как раз и определен порядок выплаты данной компенсации. Здесь в п. 2 подчеркивается, что замена молока или других равноценных пищевых продуктов на денежную компенсацию возможна, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Важно: указанная норма требует от работника, занятого на работах с вредными условиями труда, письменно, в форме заявления, подтвердить свое согласие на замену пищевых продуктов денежной компенсацией. И это даже при том, что соответствующее условие уже включено в его трудовой договор! Зачем законодатель установил эту дополнительную процедуру? Об этом поговорим ниже. А пока, дочитав нормативный документ Правительства РФ до конца, мы обнаруживаем, что более детальное решение вопросов, связанных с обеспечением работников, занятых на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактическим питанием, поручено провести Минздравсоцразвития России (по этой причине даже внесли соответствующие изменения в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321). Указанное Министерство должно было подготовить документ до 30 декабря 2008 г. Однако приказ № 45н был издан лишь 16 февраля 2009 г., а зарегистрирован в Минюсте России еще позже - 20 апреля 2009 г. Ясно, что все это время практику применения ст. 222 ТК РФ вырабатывали сами работодатели. И не всегда она была юридически грамотной.
Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н устанавливает порядок компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Так, п. 4 указанного Порядка дает нам следующее правило. Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры. Именно так надо понимать употребление союза или в речевой конструкции «...если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором ». Но есть несколько нюансов.
Коллективный договор призван урегулировать социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя (ст. 40 ТК РФ). Он называет льготы (в том числе и обсуждаемые нами) всему коллективу и устанавливает порядок обеспечения ими работников. Допустим, коллективный договор определяет, что работодатель заменяет пищевые продукты денежной компенсацией. А если на работу поступает сотрудник, который не согласен с этим правилом и хочет получать лечебно-профилактическое питание в натуре? Или уже работающего сотрудника перестает устраивать практика получения компенсаций? Конечно, трудовые договоры, регулирующие индивидуальные условия труда конкретного работника, более подходят для такого рода ситуаций, ведь они описывают, на каких условиях трудится данный сотрудник, а не весь коллектив. На наш взгляд, право выбора следует предоставить не работодателю и не представительному органу работников, а тому лицу, кто рискует своим здоровьем.
Здесь нельзя не вспомнить то, на что мы обратили внимание выше. Приказ Минздрав- соцразвития России ничего не говорит о письменных заявлениях, которые должны подать работники, согласные с заменой продуктов питания на деньги. Выходит, что коллективного или трудового договора недостаточно? И работники должны дополнительно подтвердить свое согласие? Если так, то как часто они должны подавать такие заявления? Каждый месяц перед начислением бухгалтерией установленной суммы? Раз в год? К сожалению, Минздравсоцразвития России ответов на эти вопросы не дает. Заметим, что нормативный документ Правительства РФ обладает большей юридической силой, чем нормативный правовой акт министерства. Да и федеральный закон - Трудовой кодекс РФ, стоящий выше нормативно-правового акта Правительства РФ, тоже упоминает про заявления работников. Почему же про них «забыло» Минздравсоцразвития России? В чем назначение таких заявлений?
Ваши сотрудники, работающие во вредных условиях труда, знают, какую конкретную сумму они получат в случае отказа от продуктов? Размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ.
Возьмем субъект Российской Федерации - Москву. Надо ли говорить, что в разных московских районах цены на то же молоко совершенно разные. Если принять во внимание, что компенсационная выплата должна производиться не реже одного раза в месяц (п. 3 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России), то становится ясно, что от месяца к месяцу эта цифра может меняться.
Но конкретный размер компенсационной выплаты устанавливается работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Может быть, своим заявлением работник должен подтверждать, что он согласен на выплату компенсации потому, что его по- прежнему устраивает ее размер?
Работодатель также обязан регулярно проводить индексацию компенсационной выплаты пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ. Значит, возможно, что каждый месяц работник будет получать разные суммы.
Должен ли работодатель информировать работника о том, каков будет размер компенсации в этот раз? Работодателю такой обязанности закон не вменяет. Следовательно, можно не делать персонально каждому работнику уведомления о том, какая сумма ему будет начислена и выплачена. Зачем же тогда заявление - письменное подтверждение работника о его согласии на «монетизацию» молочных продуктов питания?
К тому же речевая конструкция «...не реже...» настраивает на то, что конкретные сроки должны быть установлены работодателем в каком-либо документе. По аналогии с датами выплаты зарплаты. Иначе работники будут каждый раз задумываться, когда же деньги ими будут получены?
Пункт 14 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России гласит: «Иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора».
А если коллективного договора нет? В этом случае возникает настоятельная потребность регламентировать по крайней мере следующие вопросы:
Часть 4 ст. 57 ТК РФ рекомендует уточнять применительно к условиям работы данного работника права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
Но в то же время, невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Работник должен быть готов к тому, что в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, работодатель примет решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов и, соответственно, выплаты компенсации за них.
Коллективный договор не содержит подобной «персонификации» условий труда конкретного специалиста.
Тем не менее п. 13 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России требует получения согласия первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не выявлено наличия вредных производственных факторов или превышения их установленных нормативов.
Думается, в том же порядке должно согласовываться и прекращение выплаты компенсации.
Итак, пусть и с разной аргументацией, но наши эксперты пришли к общему выводу: в том случае, если в вашей организации действует коллективный договор, то условие о денежной компенсации продуктов питания должно быть в нем предусмотрено. В трудовых договорах, заключаемых с работниками во вредных условиях, этот момент тоже должен быть зафиксирован. Также ни в коем случае не следует забывать о том, что в конечном счете инициатива на получение денежной компенсации принадлежит работнику, который оформляет свое желание соответствующим заявлением.
