Отправить в командировку или сменить регион действия патента?
В заметке на примере Санкт-Петербурга дается разъяснение, что надо делать мигранту, если он получил патент в одном регионе, а работать собирается в другом.
Сегодня мы хотим разъяснить один из самых распространенных вопросов: что делать, если патент выдан на Санкт-Петербург, а работать надо в Ленинградской области?
Существует приказ Минздравсоцразвития «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающими в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу». Однако министерство еще не отреагировало на изменения Миграционного законодательства 2015 года и введение системы патентов. На данный момент перечень командируемых профессий относится к иностранцам, прибывшим по визе . Безвизовые граждане, работающие по патенту, не могут быть направлены компанией в командировки без внесения изменений в регион его действия.
Итак, напоминаем, помимо информации о гражданине, которому он был выдан, патент включает в себя следующие особые отметки:
Территория действия патента распространяется только на один регион. Это значит, что по выданному на Санкт-Петербург патенту, в других субъектах РФ, в том числе в Ленинградской области, работать нельзя. Территорию действия патента надо обязательно менять, если она не соответствует фактическому месту работы мигранта. Работа вне пределов субъекта РФ, на который выдан патент, является серьезным нарушением , которое влечет за собой аннулирование патента и крупные штрафы на иностранного гражданина, компанию и должностное лицо за незаконное привлечение к труду иностранного гражданина.
ВАЖНО: если требуется смена территории действия, то технически это считается процедурой получения нового патента , хоть и с меньшим количеством подаваемых документов. В зависимости от даты выдачи предыдущего патента, иностранец может не нуждаться в получении: полиса ДМС , сертификата о знании русского языка , новой миграционной карты и т.п.
В особых отметках нового патента будет указана дата выдачи патента на первый регион. Это значит, что срок действия второго патента на новую территорию не будет превышать срок действия первого. Например, если первый патент был выдан в феврале 2015 г., и иностранный гражданин получает на новый регион второй патент, то он будет действовать до февраля 2016 г.
Необходимый документ или лишняя трата времени: узнайте, нужно ли заполнять отдельный бланк, чтобы подтвердить сроки пребывания сотрудника в командировке, и какие альтернативы есть у работодателей на сегодняшний день.
В статье:
Скачайте полезный документ:
До 2015 года заполнение командировочного удостоверения и считалось неотъемлемым этапом оформления любой служебной поездки. Даже если сотрудник уезжал по рабочим делам всего на один-два дня, кадровик готовил все обязательные документы, в том числе - двухстороннюю форму №Т-10.
В стандартное командировочное удостоверение (бланк скачать Word вы можете в начале статьи) вносились общие сведения о поездке, а на оборотной стороне проставлялись отметки о прибытии работника в назначенное место и выбытии из него. Благодаря такому документу подтвердить сроки поездки и местонахождение командированного сотрудника не составляет особого труда, поскольку все записи в форме №Т-10 заверяются отправляющей и принимающей стороной.
★ В рамках курса на упрощение кадрового делопроизводства командировочное удостоверение отменили (постановление Правительства РФ №1595 от 29.12.2014). С 8 января 2015 года работодатели могут отправлять сотрудников в командировки на основании одного документа - приказа, оформленного на унифицированном или локально разработанном бланке. Подробнее о новых правилах документального оформления служебных поездок любой продолжительности расскажет эксперт «Системы Кадры».
Командировочное удостоверение отменили, но многие компании продолжают использовать его в работе. Причина проста: наличие удостоверения избавляет работодателя от необходимости перепроверять местонахождение командированного сотрудника по чекам, квитанциям, билетам, отчетам и другим разрозненным документам.
Форма №Т-10 применяется и при заполнении - данные о каждом дне поездки переносятся табельщиком или кадровиком в форму №Т-12 или №Т-13 без указания точного количества часов, отработанных сотрудником.
★ Эксперт «Системы Кадры» расскажет, как правильно отразить в учетных документах время командировки , в том числе если на время поездки выпали выходные дни или праздники .
Рекомендуем скачать бланк командировочного удостоверения и использовать его в работе, если служебные поездки сотрудников - частое явление в компании. С ним вести учет командировок и подтверждать их сроки будет гораздо проще.
Заполняйте бланк по инструкции:
Шаг 1 . В «шапке» укажите полное наименование и реквизиты командирующей организации, а также регистрационный номер и дату составления документа.
Шаг 2 . Заполните раздел со сведениями о работнике. Укажите его фамилию, имя и отчество, табельный номер, должность и структурное подразделение, а также место назначения и цель поездки. Напишите, сколько дней будет длиться командировка, не учитывая дни нахождения в пути, и точные даты ее начала и завершения. Так выглядит заполненное командировочное удостоверение (образец лицевой стороны с основными данными о командированном сотруднике и предстоящей поездке):
Шаг 3 . Оборотную сторону бланка заполняйте непосредственно в день отъезда сотрудника в командировку. Сделайте отметку о выбытии с места постоянной работы, указав точную дату, и заверьте данные подписью ответственного лица - например, начальника отдела кадров.
Шаг 4 . Выдайте заполненный и заверенный бланк на руки сотруднику, отбывающему в командировку, . По прибытии в назначенное место он передаст командировочное удостоверение принимающей стороне, которая внесет новую отметку - о прибытии:
Шаг 5 . По возвращении сотрудника примите у него заполненное командировочное удостоверение и убедитесь, что в нем проставлены все необходимые отметки. Если командировка подразумевала посещение нескольких мест, отметок может быть много, поскольку каждая организация делает две записи - о прибытии и выбытии. Закройте документ отметкой о прибытии на постоянное место работы:
После отмены обязательных командировочных удостоверений, служебных заданий и журналов учета командированных сотрудников у работодателей появилась новая проблема: как подтвердить, что сотрудник действительно был в командировке и занимался решением поставленных руководством задач, а не личными делами?
Доказать сам факт поездки и ее продолжительность можно с помощью проездных билетов с проставленными на них датами, чеками с заправочных станций (если сотрудник использовал личный или служебный автомобиль), квитанциями из гостиниц и хостелов. Если ни билетов, ни чеков нет, либо же работодатель хочет убедиться, что время поездки потрачено не впустую, оформляется служебная записка с отметками принимающей стороны.
Служебная записка составляется в произвольной форме, заверяется всеми необходимыми подписями и сдается в отдел кадров по возвращении из поездки. На основании таких записок и других подтверждающих документов работодатель оплачивает пребывание сотрудника в командировке.
Оформлять командировочное удостоверение не обязательно, но полезно: в этом случае работодатель получает полное документальное подтверждение всего периода пребывания сотрудника в рабочей поездке. Как альтернативу типовой форме №Т-10 компании могут использовать свои собственные бланки командировочных удостоверений или другие документы, позволяющие установить местонахождение сотрудника на конкретную дату: проездные билеты, гостиничные чеки, служебные записки и отчеты.
Командировка по службе – это поездка трудящегося по поручению работодателя, необходимая для выполнения рабочего задания. Служащего отправляют на определенный срок вне места его официального трудоустройства. Помимо этого, рабочей командировкой является и поездка служащего в одно из подразделений предприятия, которое не является местом постоянного трудоустройства. Это может быть либо филиал, либо представительство. Учтите, что командирование работника разрешается тогда, когда с ним составляется трудовой договор. А если заключен гражданско-правовой договор, то поездка не считается командировкой. Также существует понятие служебной поездки, под которой подразумевается непрерывная работа, носящая разъездной характер или же чаще всего работа связана с постоянным нахождением в пути. Разъездная работа – это перемещение служащих по одному или сразу же нескольким пунктам, а также от одного пункта к другому.
Кого нельзя направить в командировку?
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 сентября 2007 года № 607 иностранцы, которые временно пребывают в нашей стране, не могут трудиться за пределами РФ, за исключением территории, где ему выдано разрешение на работу. Стоит отметить, что все-таки есть запрет на работу для тех иностранцев, которые трудятся на определенной должности и профессии, что и предусматривается данным приказом. Нужно обратить внимание на то, что могут служить в другом регионе даже временно пребывающие граждане, занимающие творческую и рабочую должность, а также служащие и руководители предприятий и подразделений.
Приложение
к
приказу
Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 28 июля 2010 г. N 564н
Случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)
1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессиям и должностям:
профессии рабочих:
асфальтобетонщик;
водитель автомобиля;
водитель дрезины;
гример-пастижер;
дневальный;
дорожный рабочий;
драпировщик;
изолировщик;
каменщик;
костюмер;
камбузник;
матрос-водолаз;
матрос драги;
машинист автобетононасоса;
машинист автогрейдера;
машинист автогудронатора;
машинист автокомпрессора;
машинист автоямобура;
машинист буровой установки;
машинист бетоноукладчика;
машинист бульдозера;
машинист катка самоходного;
машинист копра;
машинист крана (крановщик);
машинист машины для устройства швов в свежеуложенном бетоне;
при выполнении дорожных работ;
машинист погрузочной машины;
машинист растворонасоса;
машинист экскаватора;
машинист дизель-поезда;
машинист мотовоза;
машинист паровоза;
машинист тепловоза;
машинист тягового агрегата;
машинист электровоза;
машинист электропоезда;
машинист котельной установки;
машинист помповой (докерман);
монтер пути;
моторист (машинист);
осветитель;
пиротехник;
подшкипер;
помощник машиниста паровоза;
помощник машиниста тепловоза;
помощник механика;
проводник;
реквизитор;
рабочий береговой;
рулевой (кормщик);
рыбак кефального хозяйства;
рыбак прибрежного лова;
фотограф;
электрик судовой;
должности служащих:
аккомпаниатор;
артист балета;
артист балета (солист);
артист - буффонадный клоун;
артист, ведущий концерт;
артист-вокалист (солист);
артист драмы;
артист кино;
артист-конферансье;
артист мимического ансамбля;
артист оркестра;
артист разговорного жанра;
артист-сатирик;
артист хора;
артист цирка всех жанров;
ведущий программы;
главный геолог;
каскадер;
кинооператор;
корреспондент;
переводчик;
постановщик трюков;
спортсмен-инструктор;
техник по наладке и испытаниям;
экспедитор;
экспедитор по перевозке грузов;
должности служащих, относящиеся к следующим подгруппам Общероссийского классификатора занятий:
руководители учреждений, организаций и предприятий;
руководители специализированных производственно-эксплуатационных подразделений (служб);
руководители функциональных и других подразделений и служб;
руководители малых учреждений, организаций и предприятий.
При этом:
а) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;
б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
2. Иностранные граждане, временно проживающие на территории Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, в случае выполнения ими работ по следующим профессиям и должностям:
профессии рабочих:
асфальтобетонщик;
водитель автомобиля;
водитель дрезины;
гример-пастижер;
дневальный;
дорожный рабочий;
драпировщик;
изолировщик;
камбузник;
каменщик;
костюмер;
матрос драги;
матрос-водолаз;
машинист автобетононасоса;
машинист автогрейдера;
машинист автогудронатора;
машинист автокомпрессора;
машинист автоямобура;
машинист бетоносмесительной установки;
машинист бетоноукладчика;
машинист бульдозера;
машинист бурильно-крановой самоходной машины;
машинист буровой установки;
машинист дизель-поезда;
машинист железнодорожно-строительных машин;
машинист катка самоходного;
машинист компрессорных установок;
машинист копра;
машинист котельной установки;
машинист крана (крановщик);
машинист крана автомобильного;
машинист локомотива на паромах;
машинист маркировочной машины для разметки автодорог;
машинист машины для устройства швов в свежеуложенном бетоне при выполнении дорожных работ;
машинист мотовоза;
машинист паровоза;
машинист погрузочной машины;
машинист помповой (докерман);
машинист растворонасоса;
машинист смесителя асфальтобетона передвижного;
машинист тепловоза;
машинист тягового агрегата;
машинист укладчика асфальтобетона;
машинист установки передвижной автоматизированной непрерывного действия для приготовления бетонных смесей;
машинист установок по обслуживанию подвижного состава;
машинист экскаватора;
машинист электровоза;
машинист электропоезда;
механик по обслуживанию звуковой техники;
механик по обслуживанию съемочной техники;
монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций;
монтер пути;
моторист (машинист);
моторист (машинист) рефрижераторных установок;
оператор специальных устройств земснарядов;
осветитель;
пиротехник;
подшкипер;
помощник машиниста дизель-поезда;
помощник машиниста паровоза;
помощник машиниста тепловоза;
помощник машиниста электровоза;
помощник машиниста электропоезда;
помощник механика;
постовой (разъездной) рабочий судоходной обстановки;
проводник;
проводник пассажирского вагона;
проводник по сопровождению грузов и спецвагонов;
проводник по сопровождению локомотивов;
путевой рабочий тральной бригады;
рабочий береговой;
реквизитор;
рулевой (кормщик);
рыбак кефального хозяйства;
рыбак прибрежного лова;
фотограф;
электрик судовой;
должности служащих:
аккомпаниатор;
артист-вокалист (солист);
артист - вокалист музыкальной комедии и эстрады;
артист - концертный исполнитель (всех жанров);
артист - солист-инструменталист;
артист (кукловод) театра кукол;
артист ансамбля песни и танца;
артист балета;
артист балета (солист);
артист вспомогательного состава;
артист драмы;
артист камерно-инструментального и вокального ансамбля;
артист кино;
артист мимического ансамбля;
артист оркестра;
артист оркестра духового, народных инструментов, эстрадно-симфонического;
артист разговорного жанра;
артист симфонического (камерного) оркестра;
артист танцевального и хорового коллектива;
артист хора;
артист цирка всех жанров;
артист эстрадного оркестра и ансамбля;
артист эстрадно-инструментального ансамбля;
артист эстрадно-спортивного, иллюзионного и других оригинальных эстрадных жанров;
артист, ведущий концерт;
артист - буффонадный клоун;
артист-конферансье;
артист - музыкальный эксцентрик;
артист-сатирик;
ведущий программы;
главный тренер;
главный тренер сборной команды;
инженер по грузовой и коммерческой работе;
инженер по наладке и испытаниям;
инженер по организации перевозок;
инженер по организации эксплуатации и ремонту;
инженер по подготовке производства;
инженер по ремонту;
инженер по транспорту;
инженер по эксплуатации оборудования;
инженер-механик;
инженер-технолог;
инспектор манежа (ведущий представление);
каскадер;
кинооператор;
консультант по экономическим вопросам;
корреспондент;
корреспондент издательства, редакции газет и журналов;
мастер дорожный;
Как определяются сроки нахождения иностранца в командировке по службе?
Как правило, срок нахождения иностранца в командировке зависит от квалификации иностранца. Сроки не зависят от режима пребывания в стране, то есть визового или безвизового. Итак, для не высококвалифицированного иностранного специалиста, который находится на территории РФ, устанавливаются следующие сроки:
Командировка за пределами Российской Федерации не имеет определенных сроков,
Командировка по РФ может составлять максимум 10 дней, пока есть разрешение на выполнение трудовых обязательств,
Служебная поездка может длиться 60 дней, то есть пока есть разрешение на трудоустройство в РФ.
Также стоит рассмотреть сроки командировки для высококвалифицированных специалистов:
Командировка по Российской Федерации может осуществляться каждый год на 30 дней на время, когда действует разрешение на работу,
Командировка за границу не имеет определенных сроков,
Поездка по службе также не ограничивается сроками.
Документы, необходимые для оформления командировки. Когда оформляется командировка сотрудника по России, работодатель должен оформить гражданину иностранного государства следующий пакет документов:
Командировочное удостоверение,
Распоряжение или приказ о направлении работника в служебную командировку,
Служебное задание, где указывается место, время и цель командировки.
Если командировка для иностранца оформляется за границу, то удостоверение для командировки не составляется, потому как дата прибытия и отъезда устанавливается по проездным билетам, а вот дата проезда через границу по отметке в заграничном паспорте. При оформлении иностранцу командировки за пределы страны, пакет документации оформляется в зависимости от режима въезда в государство. Если работник направляется на работу в страны СНГ, где функционирует безвизовый режим, то необходимы все те же самые документы, которые оформляются при командировке по Российской Федерации, т.е. приказ на командирование, задание по службе, удостоверение на поездку. Если же служащий едет в страны, где визовый режим, а также в страны, где не требуется оформление, не относящиеся к СНГ, то удостоверение на командировку не требуется, а нужен только приказ на командирование и рабочее задание.
Отличие служебной командировки от служебной поездки
В соответствии со статьей 166 Трудового Кодекса Российской Федерации можно выделить два основных понятия относительно рабочих поездок:
Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебная поездка – это поездка работника, постоянная работа которого осуществляется в пути или имеет разъездной характер.
При этом служебные поездки не признаются служебными командировками.
Отличиями служебной командировки от служебной поездки можно считать следующие :
Что нужно учесть перед оформлением разрешения на работу для иностранного специалиста
В первую очередь, если у вашей компании есть филиалы, представительства, обособленные подразделения в разных регионах России, то при оформлении разрешения на работу лучше сразу походатайствовать от выдаче разрешения с территорией действия на все регионы, в которых есть обособленные подразделения. Такое ходатайство будет одобрено, если заявитель предоставит документы, подтверждающие легальное существование таких подразделений в других регионах, например, устав компании, где прописаны все офисы, свидетельства о постановке на налоговый учет обособленных подразделений и т.д.
Если с государством, гражданином которого является привлекаемый специалист, у России заключены международные договоры, позволяющие оформлять разрешения на работу с территорией действия сразу на всю страну (такие соглашения, например, есть с Францией, Южной Кореей), то важно воспользоваться такой возможностью и оформить разрешение на всю Россию.
Если вышеуказанных возможностей нет, то дальнейшие поездки иностранного специалиста в другие субъекты Российской Федерации нужно будет оформлять как командировки или служебные поездки. Однако для этого необходимо знать об ограничениях для иностранных работников.
Ограничения по командировкам в России для иностранных высококвалифицированных специалистов
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 564н г. Москва (п.3):
«Иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), если:
а) непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) РФ, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не превышает 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;
б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) РФ, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено трудовым договором.»
В итоге, если у высококвалифицированного специалиста в трудовом договоре не указан разъездной характер работы, то пребывать в командировках в регионах России, не указанных в его разрешении на работу, он сможет не более 30 календарных дней в году, однако если в трудовом договоре есть ссылка на разъездной характер работы, то ограничение по количеству дней в других регионах пропадает.
Также необходимо помнить, что на территории России существует множество запретных зон для посещения иностранными гражданами, а также территории с регламентированным посещением иностранными гражданами. В районы, города и субъекты РФ с регламентированным посещением иностранными гражданами нельзя въезжать и вставать на миграционный учет без специального разрешения (согласования) от Федеральной Службы Безопасности (например, Одинцовский и Балашихинский районы Московской области).
Оформление командировки высококвалифицированного специалиста
Если специалисту не требуется больше тридцати дней в году для поездок в другие регионы, то его поездки по работе будут оформляться как командировки. Для оформления такой командировки необходимо подготовить такие же документы, как для любого российского работника:
– служебное задание;
– приказ о направлении работника в командировку;
– командировочное удостоверение.
Оформление разъездного характера работы и служебных поездок высококвалифицированного специалиста
Согласно ст. 168.1 Трудового кодекса РФ конкретный перечень работ, профессий, должностей разъездных работников устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами внутри компании. Легче всего закрепить этот перечень в отдельном приказе. Таким образом законодательством не установлено каких-либо прямых признаков или ограничений по разъездному характеру работы, в связи с чем работодатель вправе установить такие критерии самостоятельно, а также выбрать должности для данного характера работы.
На разъездной характер служебной деятельности работника должно быть указание и в его должностной инструкции (либо в приложении к трудовому договору, содержащем перечень должностных обязанностей работника).
Общий список документов для правильного оформления разъездного характера работы в компании:
О миграционном учете высококвалифицированных специалистов в командировках и служебных поездках
В случае, если иностранный высококвалифицированный специалист планирует посетить другой город вне основного места работы с целью командировки или служебной поездки, то необходимо следовать правилам миграционного учета в такой ситуации:
Например, если разрешение на работу было получено в г. Москва и основным местом работы является Москва, то нужно встать на учет в г. Москва.
Рекомендуется по возможности не пользоваться привилегиями постановки на миграционный учет находясь в регионах России, которые не указаны в разрешении на работу. Желательно с собой всегда иметь местную регистрацию из гостиницы, миграционные документы (паспорт, миграционную карту, визу), также необходимо с собой иметь разрешение на работу, полис добровольного медицинского страхования, копию трудового договора, командировочные документы или другие документы, свидетельствующие о служебной поездке.
Александра Коробецкая
Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (п. 3 Положения, утвержденного Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749).
Право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу установлено для иностранных граждан, временно пребывающих в РФ ( Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ).
По общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу ( Закон N 115-ФЗ).
Случаи, когда такой иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта РФ, установлены на основании Закона N 115-ФЗ в приложении к Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2010 г. N 564н (далее - Приказ N 564н). Необходимо учитывать, что такое право установлено в отношении ограниченного перечня профессий и должностей.
Предельная продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, при направлении в служебную командировку для иностранных граждан, временно пребывающих в РФ, составляет 10 календарных дней в течение всего периода действия разрешения на работу ( Приказа N 564н). Исключение установлено для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами: 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу ( Приказа N 564н).*(1)
При этом временно пребывающий иностранный гражданин должен быть поставлен на миграционный учет по месту командирования.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", далее - Закон N 109-ФЗ. Более подробно порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет изложен в Правилах осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 (далее - Правила).
По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет в орган миграционного учета (непосредственно или почтовым отправлением) принимающая сторона. Под принимающей стороной в Закона N 109-ФЗ понимаются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Случаи, когда такое уведомление представляет сам иностранный гражданин, исчерпывающим образом перечислены в , и Закона N 109-ФЗ.
Согласно Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил принимающая сторона обязана представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в срок не позднее семи рабочих дней со дня прибытия временно пребывающего в РФ иностранного гражданина в место пребывания. Поэтому, если принимающей стороной в данном случае является работодатель и срок командировки работника превышает семь рабочих дней, работодатель должен поставить его на миграционный учет в новом месте пребывания, то есть в месте его командирования. Форма соответствующего уведомления утверждена Федеральной миграционной службы от 23.09.2010 N 287. Сведения, которые должны быть указаны в уведомлении, установлены в п.п. 23, 24 Правил. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина должна выразить подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, которая должна быть скреплена печатью указанной организации (п. 25 Правил). Для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин в силу п. 26 Правил должен предъявить документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, а также отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ.
Если в данном случае принимающей стороной будет являться гостиница или другая подобная организация, в которой работник в период командировки будет фактически проживать, обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания возлагается на администрацию гостиницы ( Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил). По смыслу п.п. 20, 26 Правил для этого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен заполнить бланк уведомления о прибытии и подать данное уведомление в администрацию гостиницы, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту, а также отрывную часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в РФ. Согласно п. 33 Правил администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину.
Исключение из указанных правил установлено для высококвалифицированных специалистов. Указанные иностранные граждане, в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в РФ, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После же истечения такого тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней ( Закона N 109-ФЗ).
Обязанность по снятию гражданина с учета лежит на органе миграционного учета. Снятие с учета осуществляется после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания ( Закона N 109-ФЗ). Однако при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, на администрациях указанных организаций лежит обязанность не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета ( Закона N 109-ФЗ).
По возвращении из командировки работник вновь подлежит постановке на миграционный учет по месту пребывания (месту, откуда он ранее был командирован).
Дополнительно отметим, что при направлении иностранного работника в командировку оформляются те же документы, что и для граждан РФ: служебное задание (форма N Т-10а), приказ о направлении в командировку ( или Т-9а), командировочное удостоверение (форма N Т-10). По возвращении из командировки в течение трех рабочих дней работник представляет работодателю авансовый отчет (форма N АО-1) и отчет о выполненной работе (форма N Т-10а) (п. 26 Положения, утвержденного Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки").
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бахтина Анастасия
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория
*(1) Критерии признания иностранного гражданина высококвалифицированным специалистом установлены Закона N 115-ФЗ.
