К первому дню 2017 года федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, известная также как Росреестр, должна была ввести ряд нововведений в рамках нового федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Главным из них специалисты отрасли называют объединение сведений единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН) в одну большую базу, которая получила название «единый государственный реестр недвижимости» (ЕГРН).
Речь идет об объединении более 160 региональных баз данных, в которых содержится информация о более чем 300 млн объектов недвижимости, каждый из которых имеет десятки уникальных характеристик, таких как кадастровых номер, сведения о правах, площади, кадастровой оценке и других.
Эта мера предполагала, что с 2017 года собственники недвижимости вместо двух процедур регистрации будут проходить лишь одну. Кроме того, сведения в базах несколько разнятся (у одного объекта могла быть указана разная площадь), а единая база в том числе должна была навести порядок в документах. На реализацию этой задачи у ведомства было чуть менее трех лет и около двух млрд рублей. Согласно сайту госзакупок, для создания ЕГРН Росреестром с 2014-го по 2016 год было заключено 16 государственных контрактов на сумму свыше 1 926 931 701 рублей.
Однако с начала января посетители сайта Росреестра, которые хотели воспользоваться электронными услугами службы, видели сообщение: «Проводится актуализация контента подразделов». Фактически полностью остановились процессы электронного приема документов, получения выписок, работа нотариусов. В самих выписках возникла неразбериха: дата рождения собственника, например, могла стать площадью объекта. «Вишенкой» на торте стала последняя страница выписки, где по новой форме распечатывается план объекта. Как правило, люди покупают одну квартиру, а не целый этаж - несмотря на это новая выписка под «планом объекта» выдавала этаж с несколькими квартирами. При этом совершенно непонятно, какая из них является искомой, а оценить такую квартиру специалистам не представляется возможным. Из-за этого рынок недвижимости серьезно сбросил обороты, а от тотальной катастрофы в этой сфере спасло лишь то, что документы продолжили принимать традиционным образом на местах в многофункциональных центрах (МФЦ).
«Вместо того, чтобы получить более расширенную и удобную возможность доступа к информации о недвижимости, произошел временный откат назад. Хорошо, что в кулуарах ходили слухи, что будут определенные сложности. Нужно сказать «Спасибо» сотрудникам Росреестра хотя бы за это, — рассказал «Санкт-Петербург.ру» директор «Первого Ипотечного Агентства» Максим Ельцов.
Сейчас ситуация нормализовалась, сайт Росреестра работает с электронными обращениями, а специалисты характеризуют задержки в выдаче выписок как «некритичные». Росреестр отчитался об устранении неисправностей и даже запуске новых сервисов, доступности сервисов ЕГРН на всей территории РФ и 1,6 млн принятых в январе 2017 года заявок. Однако есть все основания полагать, что автоматизированная база ЕГРН так и не начала функционировать, а выписки вручную формируются сотрудниками службы.
«По новой системе сотрудники госструктур должны черпать информацию из единой базы, куда все занесено, но пока что есть чувство, что все это делается вручную. Насколько реально автоматизирована эта работа? Это лишь предположение, возможно, я ошибаюсь. В кулуарах опять же ходила информация, что реальное функционирование объединенных баз Росреестр собирается запустить на полгода позже, чем изначально планировалось», — поделился Максим Ельцов.
На условиях строгой конфиденциальности сотрудник одного из региональных отделений Росреестра сообщил «Санкт-Петербург.ру», что по факту единой базы данных до сих пор нет, а руководство службы замалчивает реальное положение дел.
«В нашем отделении мы вручную собираем информацию из разных баз. Не знаю, как обстоят дела в больших отделениях, но мне кажется, что примерно так же. У нас не так много работы, и есть время повозиться с новыми формами, а вот где-нибудь в Петербурге, наверняка, безумный цейтнот. У нас даже ничего не тестировали, просто ввели новый формат баз и новую форму выписки - это все, разбирайтесь сами. Говорят, что все инновации будут к июлю, и вроде этот срок называют даже с небольшим запасом. Дополнительные траты бюджетных денег? Конечно, вроде чуть больше 800 млн рублей. А как вы думаете, почему Абрамченко (руководитель Росреестра Виктория Абрамченко - прим. ред.) назначили в октябре? Потому что тогда под серьезным ударом оказался бы товарищ Васильев (бывший глава Росреестра Игорь Васильев - прим. ред.), а так и он вроде бы не виноват, и Абрамченко пришла только за три месяца до вступления закона в силу — с нее несправедливо спрашивать», — рассказал «Санкт-Петербург.ру» источник.
Эта информация также подтверждается и анонимным письмом сотрудников Росреестра Владимиру Путину, где подробно описаны технические проблемы новой системы. Кроме того, сотрудники подчеркивают, что им строго запрещено общаться с прессой на тему нового федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
«Коллектив Росреестра не считает возможным свое соучастие в сокрытии этих деяний, срыве исполнения федерального закона «О государственном реестре недвижимости», создании недостоверного реестра недвижимости, подрывающего все основополагающие принципы формирования Единого государственного реестра недвижимости. Учитывая должностное положение Абрамченко В. В. и наше непосредственное подчинение ей как руководителю Росреестра, мы вынуждены оставить настоящее обращение анонимным, вместе с тем просим Вас дать поручение Генеральной прокуратуре Российской Федерации о проверке фактов, изложенных в настоящем обращении, в том числе в части фальсификации исполнения требований федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» руководством Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», — так сотрудники Росреестра заканчивают свое анонимное письмо, подлинность которого не установлена.
Последний находящийся в открытом доступе госконтракт от Росреестра, связанный с ЕГРН, датирован 11 ноября 2016 года. Контракт стоимостью в 195,2 млн рублей заключен с компанией «Трансдата» на «выполнение работ по миграции данных ИС ЕГРП и АИС ГКН в базу данных ЕГРН». Дата окончания работ — 31 марта 2017 года. То есть, согласно официальному документу, информация из двух баз данных должна быть объединена в одну лишь к концу марта текущего года. Однако ни один чиновник Росреестра не упомянул этого в публичных выступлениях.
В открытом доступе также можно найти еще один контракт стоимостью в 134 млн рублей, опубликованный 5 октября 2016 года. В тексте нередко фигурирует ЕГРН, хотя объектом закупки является «выполнение работ по модернизации информационных систем Росреестра в целях совершенствования взаимодействия с потребителями и поставщиками государственных услуг». Контракт заключен с компанией «Эдвансед Трансформейшн Консалтинг», которая должна выполнить работы до 30 сентября 2017 года. С учетом отсутствия каких бы то ни было официальных комментариев от чиновников Росреестра, невольно задаешься вопросом: когда же обещанный единый государственный реестр недвижимости заработает в полную силу и есть ли гарантии того, что полноценный ввод в эксплуатацию новой системы не остановит сферу недвижимости на какое-то время?
Помимо создания ЕГРН новый федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» содержит лишь одно серьезное изменение. С 1 января 2017 года сделки с недвижимостью можно совершать из любого региона России.
«Сказать о том, что новый формат обладает какими-то критическими уязвимостями, нельзя. В теории по поддельной доверенности можно продать чужую недвижимость, но на практике — занятие сложно выполнимое, к тому же легко оспариваемое через суд. Полностью обезопасить себя можно через заявление в свободной форме от собственника имущества, в котором он просит проводить все сделки только при его личном присутствии. У нас были прецеденты, когда у собственника крали оригиналы документов, и он писал такое заявление. Спустя пару лет, уже будучи за границей, просил своих сотрудников по доверенности провести продажу имущества. Сотрудник пришел в МФЦ, где услышал: «Увы, нужно присутствие собственника». Если не хочется писать такое заявление, то достаточно проявить бдительность и регулярно проверять состояние вашей недвижимости», — прокомментировал директор «Первого Ипотечного Агентства» Максим Ельцов.
Помимо этого, окончательно уходит в прошлое бумажный фонд — бумажные свидетельства права собственности на недвижимость перестали выдавать еще летом 2016 года. Сейчас подлинность права собственности подтверждается выпиской из ЕГРН, однако сведения в ней актуальны лишь на дату выдачи.
«На практике и свидетельство, и выписки утратили былую роль. У всех профессионалов рынка недвижимости, включая риэлторов, нотариусов, сотрудников банков, как правило, уже есть онлайн-доступ к информационной системе Росреестра, поэтому они смотрят сразу в первоисточник — Госреестр. Лишние бумаги просто не нужны», — рассказал «Комсомолке» Роман Вихлянцев, член совета Гильдии риэлторов Москвы.
Напуганным постоянными новостями о хакерах тоже не стоит опасаться. Даже если найдутся умельцы, которые пройдут многоступенчатую компьютерную защиту, любое изменение в базах данных не сможет остаться незамеченным. На этот случай предусмотрены многочисленные копии реестра, которые при любом подозрительном случае сохранят в себе верную информацию.
«Современные технологии позволяют отследить любое вмешательство в электронный ресурс. Свидетельство о государственной регистрации прав в бумажном виде подделать гораздо легче», — объясняют в Росреестре.
Если говорить о ситуации в целом, то Максим Ельцов советует освоить искусство использования электронными услугами и разобраться в базе. Нужно четко понимать, все ли в порядке с соответствием документов, находящихся на руках, и данными Реестра.
«Тут просто нужно навести порядок в своих документах, и Росреестр никогда не скрывал, что ряд неточностей можно устранить только при личном заявлении владельца. Отличный повод понять, что происходит с вашими объектами недвижимости, и предпринять действия, чтобы записи в базах совпадали с реальным положением дел. Если говорить о специалистах сферы, то для них новый закон пока чреват неудобствами вроде новых бланков выписок, но это вопрос привычки», — подытожил Максим Ельцов.
С 1-го ноября текущего года, мы все стали заложниками ситуации с работой электронных сервисов Росреестра по всем регионам России. Т.е. все заявки, которые были оформлены онлайн с начала месяца, пусть и с задержками, но были выполнены в первые дни. С 4-го же ноября - Выписки перестали приходить и вовсе.
По заявлению пресс-службы, на сервры ЕГРН были совершены хакерские атаки, что вызвало сбой в системе и невозможность их использования.
Приложив все возможные усилия, система была восстановлена и в данный момент, полностью восстановила работу!
На самом деле, это действительно очень похоже на ситуацию, которая сложилась в августе 2018 года. Когда произошел сбой в Ростелекоме, где находятся сервера Росреестра.Тогда, вся Россия "замерла" в ожиданиях на целый месяц.
Примечательно, что на официальном сайте Росреестра - нет ни одного сообщения или какого-либо объяснения сложившейся ситуации...
РОСРЕЕСТР ПОЛНОСТЬЮ ВОССТАНОВИЛ РАБОТУ ПО ВСЕМ ОНЛАЙН СЕРВИСАМ!
Вы можете получить Выписку из ЕГРН онлайн - в кротчайшие сроки!
Конечно же, мы уверенны, что все онлайн сервисы Росреестра снова заработают в полную силу, наладится и нормализуется оперативная работа по выдаче электронных Выписок из ЕГРН и т.д.
С 16 ноября текущего года, Росреестр возобновил выдачу электронных документов. А система получила новые мощьности и более современные средства защиты.
https://www.сайт/2017-02-22/onlayn_dostup_k_baze_dannyh_obektov_nedvizhimosti_ne_rabotaet_uzhe_pochti_dva_mesyaca
Кадр из видео "Фонда борьбы с коррупцией"
На сайте Росреестра с конца декабря 2016 года не работает одна из важных функций — онлайн-доступ к информации об объектах недвижимости. Это затрудняет жизнь самых разных категорий людей — риелторов, покупателей и продавцов недвижимости, а также гражданских активистов и журналистов-расследователей, которые использовали сервис для получения информации о недвижимости чиновников и депутатов.
Сервис перестал работать в последних числах декабря. На сайте появилась надпись: «Извините, раздел временно недоступен. Проводится актуализация контента подразделов в связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ „О государственной регистрации недвижимости“ и подзаконных нормативных правовых актов». Сейчас она и вовсе сменилась надписью об ошибке: «503 Service Unavailable».
Сейчас у посетителей сайта есть возможность только получить стандартную выписку из ЕГРН — это стоит 300 рублей и занимает несколько дней. Онлайн-доступ к реестру, существовавший раньше, позволял получать доступ в течение минуты и за 1 рубль (при покупке пакета «1000 справок за 1000 рублей»). Если нужен был не официальный документ, а именно быстрая справка — информация об объекте недвижимости (площадь, кадастровый номер, владелец, дата регистрации), этого было вполне достаточно.
Гражданские активисты и журналисты часто пользуются сервисом при проведении расследований в отношении чиновников. Например, с помощью справок сайта Росреестра можно было достаточно просто вычислить владельца недвижимости, указав точную площадь объекта (она публикуется в декларациях). Это позволяло ФБК и другим организациям находить, где находятся дачи и квартиры чиновников. Теперь такие расследования очень затруднены.
В другой антикоррупционной организации, «Трансперенси Интернешнл — Россия», по поводу неработающего сервиса обратились в генеральную прокуратуру. Директор организации Антон Поминов попросил генпрокурора Юрия Чайку проверить действия должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в результате которых доступ к сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости невозможен. Ответа пока нет.
Невозможность получить данные бьет по интересам покупателей и продавцов недвижимости, говорит Илья Шуманов, заместитель директора «Трансперенси Интернешнл — Россия». По его словам, пока делается официальная выписка из ЕГРН, статус объекта недвижимости может измениться, и это осложняет защиту от мошеннических действий.
Трансперенси Интернешнл - Россия
«Сервис получения сведений онлайн на сайте Росреестра был важен, так как позволял за час до сделки получать нужную информацию об объекте недвижимости, — подтверждает Алексей Шаклеин из екатеринбургского „Бюро недвижимости Зыряновой“. — Сейчас приходится ждать от трех до пяти дней, чтобы получить данные сведения. А спланировать сделку с точностью до дня не всегда удается». «За эти дни могли, например, наложить арест на квартиру, — говорит он. — Приходится прибегать к поиску информации по своим каналам, чтобы убедиться, что с объектом все в порядке».
За время, пока услуги на сайте Росреестра не работают, расцвел рынок посредников, которые предлагают за деньги (от 5000 рублей до 900 $) получать справки ускоренно, рассказал сайт Илья Шуманов.
В приказе Министерства экономического развития РФ от 10 мая 2016 года установлены новые тарифы для услуги «Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН»: теперь это 1700 рублей за 1000 справок (вместо 1000 за 1000). Они должны вступить в силу с 1 января 2017 года. Почти двукратное повышение цены не так важно, как то, что сервис не работает в принципе.
В Росреестре в ответ на запрос Znak.com сообщили, что сервис сейчас «дорабатывается» и после завершения работ будет доступен на сайте. Конкретную дату запуска онлайн-доступа в ведомстве не называют.
Петербургские пользователи жалуются на перебои в работе регистратора: в личный кабинет удаётся войти с десятой попытки; сайт периодически «висит». Случаются серьёзные задержки с прохождением документов.
Проблемы начались 1 ноября, подтвердили в одном из крупных агентств недвижимости. Невозможно получить выписки, проверить статус собственника - тормозятся сделки.
А 8 ноября с сайта вообще пропала вкладка «Личный кабинет». Звонок на «горячую линию» Росреестра ситуацию не прояснил: нам сообщили, что есть технические проблемы, «ведутся ремонтные работы», срок окончания неизвестен.
Раздел «Статистика» не обновлялся с августа.
В петербургском Управлении Росреестра подтвердили: неполадки на сайте есть, но все вопросы - к Москве.
На главной странице сайта никаких сообщений о ремонтных работах нет.
Зато есть отчёт с совещания в Совете Федерации. Разбирали августовский коллапс, когда электронные сервисы на месяц вылетели в половине регионов. На рынке недвижимости зависли тысячи сделок, строители потеряли несколько миллиардов рублей. Руководитель Росреестра Виктория Абрамченко заявила сенаторам, что на обеспечение работы электронной базы реестра недвижимости необходимо дополнительно выделять 600 миллионов рублей в год.
В августе 2018-го произошёл , который обеспечивает хранение данных Росреестра. Причиной этому стала авария в центре обработки данных «Ростелекома». Чтобы исключить подобные ЧП, необходимо обеспечить систему дополнительными мощностями, полагает г-жа Абрамченко. В частности, планируется ввести в работу два «горячих» ЦОДа (центры обработки данных) и один «холодный». На это понадобится 1,2 миллиарда рублей в год (против нынешних 600 миллионов).
По мнению участников рынка, проблемы связаны не столько с аварией, сколько с переходом регионов на новое программное обеспечение, необходимое для работы с объединённой базой данных (сведения реестра прав и реестра объектов).
Москва, Московская область, Петербург и Ленинградская область пока работают по старинке; по некоторым сведениям, переход на новое ПО случится сразу после Нового года.
Переход на «цифру» даётся Росреестру непросто. Сначала мучались с публичной кадастровой картой. Летом 2013-го по итогам проверки Счётная палата обнаружила нарушения на 24 млрд рублей. (В том числе нецелевое расходование - 2,5 млрд.) Более 2 млрд потратили на ЕГРН; должны были запустить в январе 2017-го - не получилось. Рынок лихорадило несколько месяцев. Есть ещё одна пикантная подробность: некоторые специалисты указывают, что проблемы с электронными сервисами Росреестра могут происходить из-за того, что в них использован программный продукт Ceph. Это свободная (бесплатная!) система хранения данных с открытым кодом, разработанная в Калифорнии в 2003 году...
Сбой в работе систем Росреестра, начавшийся в августе и повлиявший на сроки регистрации недвижимости, мог быть связан с использованием свободного ПО Ceph американской разработки в центре обработки данных (ЦОД) «Ростелекома», считают участники рынка. К концу рабочей недели 31 августа оператор говорит лишь о «поэтапном восстановлении» систем ведомства. Проблема привела к задержке регистрации массы сделок с недвижимостью. Но штрафовать «Ростелеком» в Росреестре не собираются.
«Ростелеком» работает над «поэтапным восстановлением всех государственных услуг Росреестра», сообщили “Ъ” в пресс-службе оператора 31 августа. О том, что 20 августа произошел сбой в системе, обеспечивающей прием и обработку заявлений на оказание государственных услуг Росреестра из-за аварии в арендуемом ЦОД «Ростелекома», стало известно 22 августа. Тогда же ведомство утверждало, что «Ростелеком» восстановил работу ЦОД, но в связи с накопившимся числом обращений возможно увеличение сроков их предоставления. Росреестр планировал до 23 августа восстановить предоставление услуг в штатном режиме, но уже 28 августа заявил, что, этого не произошло. Ситуацию обсуждали на совещании 27 августа, где «Ростелеком» заявлял, что работа восстановиться 31 августа, но и это не получилось.
В пресс-службе Росреестра сообщили, что инициировали возобновление приема документов в тех регионах, где он прекращался «в отдельных офисах МФЦ» («Коммерсантъ FM» сообщал, что пострадали свыше 50 регионов), и с 27 августа заявления фиксируются и обрабатываются. Росреестр с «Ростелекомом» круглосуточно работают над ликвидацией последствий аварии, оператор предоставил дополнительные резервные мощности и ресурсы памяти, подчеркнули в Росреестре. По данным РБК, что у ведомства накопилось свыше 180 тыс. необработанных запросов и оно хочет оштрафовать оператора. Но “Ъ” в Росреестре заверили, что штраф не обсуждается.
В пресс-службе «Ростелекома» утверждают, что сбой в работе Росреестра связан с неполадками в ПО оборудования, на котором развернуты прикладные системы ведомства. На своей странице в Facebook управляющий директор разработчика «Росплатформа» Владимир Рубанов со ссылкой на свои источники указал, что авария может быть связана со сбоем в работе свободного ПО Ceph (представляет собой распределенное хранилище данных, разработано американцем Сейджем Уэйлом). Такую же версию выдвигали в одном из закрытых чатов Telegram со ссылкой на сотрудников, обслуживающих систему в Росреестре.
В «Ростелекоме» не ответили, действительно ли авария связана со сбоем в работе Ceph. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с ситуацией, доработкой Ceph должна была заниматься дочерняя «Ростелекому» компания «Тионикс» (там комментария не предоставили). На ее сайте указано, что компания является «национальным оператором облачных услуг на основе решений OpenStack и собственных разработок». По данным «СПАРК-Интерфакса», в 2017 году «Тионикс» заключила четыре контракта на сумму 113,7 млн руб., все с «Ростелекомом». В своих материалах компания сообщала о рабоет с Росреестром. В них говорится, что для бесперебойного функционирования единого государственного реестра недвижимости ведомству предоставлены вычислительные и сетевые ресурсы, реализована система криптографической защиты информации каналов связи на базе отечественных решений. Среди выгод для заказчика компания называла «значительное» сокращение стоимости, переход на ПО из реестра отечественного софта и катастрофоустойчивость. В реестре отечественного софта 29 марта был зарегистрирован программный комплекс «Тионикс» в классе систем хранения данных. В его архитектуре используются решения Ceph, следует из информации на сайте «Тионикс».
«При использовании свободного ПО важно не просто брать готовый код, но формировать локальную экспертизу в нем и участвовать в международном сообществе разработчиков, которые этот код создают, иначе риски использования такого свободного ПО слишком высоки»,- полагает господин Рубанов. По данным сайта StorageReview.com, в 2015 году для развития Ceph был создан совет, в который входят представители разработчиков ПО: британской Canonical, американских Cisco Systems, Intel, Red Hat и SanDisk, японской Fujitsu, немецкой Suse, а также Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН).
