Аутентификация, установление аутентичности текста - процесс, при помощи которого устанавливается, что текст является подлинным и окончательным, не подлежит изменениям. Этот процесс включает определенные действия, удостоверяющие, что текст является подлинным, аутентичным.
Если после аутентификации текста подписавшие или договаривающиеся стороны согласятся, что он содержит ошибку, то она может быть исправлена путем ПАРАФИРОВАНИЯ исправленного текста, путем составления соответствующего документа или обмена документами, содержащими исправление. Наконец, может быть подготовлен заново текст всего договора и принят в том же порядке, что и исправляемый. Если договор передан депозитарию, то последний сообщает о предложенной поправке всем подписавшим и договаривающимся сторонам. Если после истечения установленного времени эти стороны не сообщают о своих возражениях, депозитарий распространяет протокол, содержащий исправления. Такой практики придерживается, в частности, Секретариат ООН.
В прошлом аутентификация редко выделялась в отдельную стадию заключения договоров. Обычно способом установления аутентичности текста было подписание. Вместе с тем подписание выполняет и иную функцию, являясь первым шагом на пути к окончательному принятию договора путем ратификации или иным образом. Кроме того, подписание может быть и актом выражения согласия на обязательность договора.
В наше время стали использоваться иные формы аутентификации текста. Такими являются включение текста договора в заключительный акт дипломатической конференции, принятый в рамках международной организации текст аутентифицируется подписью должностного лица организации или в результате включения его в резолюцию.
В соответствии с Уставом МОТ (ст. 19) принятая конференцией МОТ конвенция подписывается председателем конференции и Генеральным директором МОТ. Она не нуждается в подписании государствами. Согласие на их обязательность государства дают в форме ратификации. Распространение такого рода практики и побудило выделить аутентификацию в отдельный этап заключения договоров. Кроме того, текст может быть принят на одном языке, а аутентифицирован на двух или нескольких.
Вопрос о процедуре аутентификации решается по соглашению участников переговоров. Венские конвенции устанавливают соответствующие правила на тот случай, если сами участники не решат этот вопрос. В соответствии с Венскими конвенциями текст договора становится аутентичным и окончательным: а) в результате применения такой процедуры, какая может быть предусмотрена в этом тексте или согласована между участниками его составления, или б) если такая процедура не определена, то путем подписания, подписания ad referendum или парафирования представителями участников текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст. В связи с этим остановимся на перечисленных выше действиях.
Парафирование (initialing - англ.) - предварительное подписание, при помощи которого устанавливается аутентичность текста договора. Осуществляется оно путем проставления уполномоченными своих инициалов в углу каждой страницы текста. В конце текста, где положено быть подписи, инициалы не проставляются. Объясняется такой порядок необходимостью избежать сомнений в том, что имело место парафирование, а не полное подписание.
После парафирования уполномоченные могут вносить в согласованный текст поправки лишь по решению представляемых правительств. Тем не менее бывают случаи, когда в парафированном договоре обнаруживается явная ошибка или признается необходимость заменить одно слово другим, в таких случаях поправки вносятся уполномоченными, которые на полях ставят свои инициалы.
Положение об окончательном характере парафирования издавна утвердилось в практике государств. Его с самого начала придерживалась практика Советского государства. В июне 1925 г. НКИД сформулировал свою позицию так: "....Парафирование всего договора означает, что довели до конца свою работу и ожидают одобрения правительства".В январе 1928 г. в беседе с послом Японии нарком иностранных дел СССР относительно парафированного договора заявил: "Наше правительство стоит на том, что нельзя после принятия договора и после завершения его выработки делать новые предложения". В 1932 г. был парафирован договор о торговых отношениях между СССР и Францией. После этого французская сторона заявила о необходимости внести в текст договора редакционные изменения. Советский представитель предупредил, что сможет вступить в обсуждение поправок только в случае, если его правительство даст специальное указание, "ибо текст был окончательно согласован до парафирования и никаким изменениям больше не подлежал".
В практике государств нередко подчеркивается значение парафирования. В телеграмме НКИД полпреду СССР в Японии от 11 октября 1927 г. говорилось: "После парафирования наша позиция стала тверже и дает Вам необходимую силу для отклонения всяких новых предложений и для заявлений, что в затягивании подписания виновато японское правительство".
Парафирование зачастую применяется в тех случаях, когда подготовленный представителями договор предполагается подписать на более высоком уровне с тем, чтобы подчеркнуть его значение. Так, в июне 2003 г. было парафировано российско-монгольское межправительственное соглашение о СП "Эрдэнэт" с тем, чтобы оно было в июле того же года подписано главами правительств на их встрече в Москве.
Парафирование служит средством лишь аутентификации текста и не возлагает юридических обязательств на осуществивших этот акт. Известны случаи, когда отказ отдельных государств подписать парафированный договор вел к срыву его заключения, и тем не менее вопрос о юридической ответственности не возникал. В июне 1988 г. представители 33 государств парафировали Конвенцию о регулировании деятельности по использованию минеральных ресурсов Антарктики. В июле 1989 г. правительства Франции и Австралии заявили, что они не примут участия в Конвенции. Поскольку Конвенция должна была быть принята всеми парафировавшими ее государствами, то отказ этих государств сделал заключение Конвенции невозможным.
Практике государств протесты против необоснованного отказа от парафированных соглашений известны, но они носят не правовой, а политический характер. В марте 1924 г. представители СССР и Китая парафировали тексты соглашения о КВЖД и ряда совместных деклараций. Однако китайское правительство запретило своему представителю подписать эти документы, мотивируя это тем, что он не имел полномочий соглашаться с рядом положений. НКИД заявил по этому поводу протест. В мае того же года документы были подписаны с незначительными уточнениями.
Порой возникает вопрос о том, насколько долго может оставаться договор лишь парафированным. Определенных правил по этому вопросу нет. Все зависит от воли сторон. Однако необоснованное затягивание окончательного принятия одной стороной дает другой стороне основание отказаться от парафированного договора. В марте 1989 г. правительство Индии заявило, что временное соглашение о торговле и транзите с Непалом, парафированное в сентябре 1988 г. и временно введенное в действие, прекращает свое действие, поскольку Непал не сделал необходимых шагов к его принятию. Парафироваться может не только текст в целом, но и каждое из его положений по мере их согласования. Такое частичное парафирование означает окончательное согласование уполномоченными соответствующих положений, к которым они уже не могут обращаться. Таким путем избегают повторного возвращения к обсуждению согласованных положений во избежание бесконечного затягивания согласования текста.
Парафирование не заменяет полного подписания. Лишь изредка в практике встречаются случаи, когда парафированный договор в дальнейшем принимается окончательно без стадии его подписания. Так, в мае 1955 г. был парафирован меморандум о результатах переговоров между СССР и Австрией о государственном договоре. За парафированием полное подписание не последовало, хотя меморандум представлял собой соглашение государств по важным вопросам.
В сохранности текста любого подписанного договора прямо заинтересованы все стороны создания и подписания такого документа. Оптимальным вариантом защиты от внесения изменений в одностороннем порядке становится формирование такого материала, как парафированный договор. Это предполагает максимальную защиту созданного соглашения от малейших изменений, вносимых любой из сторон в одностороннем порядке. В результате запарафировать договор – значит гарантировать сохранность первоначального текста на каждой странице созданного документа.
Вконтакте
Парафирование договора – процедура достаточно простая. Для сохранения согласованного текста используется визирование личной подписью участников соглашения каждой страницы подписанного текста . Чтобы выполнить условия, каждой стороне предлагается разместить на каждой странице свои инициалы. Альтернативным вариантом становится фиксация каждой страницы документа специальным штампом. Выбранный вариант традиционно оговаривается на предварительном этапе проведения переговоров.
В настоящий момент парафирование в – это фактически обязательная часть подписания договоров между различными странами. Важно правильно выполнить парафирование международного договора. Это предполагает заключение договоренности об обязательном включении этапа на стадии предварительного обсуждения. Ведь параф – это фиксация действительности подписанного документа по строгим нормам международного права. Такая обязанность была предусмотрена решением Венской конвенции, принятым в 1969 году . С этого момента на каждом договоре между государствами обязательно выдерживается такое требование.
Важно! Параф устанавливается официально уполномоченным для подобной процедуры лицом. Чтобы понять, что такое парафирование, требуется знать, что только соблюдение данного условия гарантирует подтверждение аутентичности подготовленного уполномоченными сторонами текста.
В теории аналогом может стать личное визирование каждой страницы подготовленного материала. В качестве подтверждения аутентичности применяется и прошивание. В таком случае подготовленный материал прошивается специальной лентой. Она завязывается, и узел фиксируется штампом, который оговаривался на стадии предварительных переговоров. Расшитый материал теряет свою аутентичность, и требуется повторное проведение встречи для подписания.
В актуализации опять принимают участие обе стороны проведения встречи. При этом специалисты говорят, что договоры запарафированные, что это такое, понять легко. Замена листов с собственноручной подписью или штампом выполняется сложно и требует согласования действий. При прошивке существует теоретическая вероятность подмены некоторых листов, что часто становится причиной полного изменения смысла подписанного соглашения.
Чтобы подписанные материалы в равной мере без возникновения разногласий принимались всеми сторонами подписания, при составлении международных соглашений требуется пройти несколько обязательных этапов их подготовки:
Международный договор обязательно составляется на родных языках всех участников соглашения. Тексты на разных языках должны быть полностью аналогичны по логическому построению. Когда присутствуют разночтения, обязательно указывается предпочитаемый текст, составленный на родном языке.
Далее договор подписывается, на следующем этапе стороны высказывают согласие с обязательностью договора. Итоговым шагом становится фиксация аутентичности с использованием парафирования, визирования и брошюрования.
Чтобы выразить согласие с разработанным материалом, стороны могут на равных правах использовать подписание или обменяться нотами или письмами. Далее наступает процесс ратификации документа всеми сторонами его создания. До проведения ратификации самый аккуратно составленный документ не имеет юридической силы.
В юридической и правовой практике присутствует строго ограниченное количество персоналий, которые могут фиксировать актуальность подписанного текста. Самым надежным в практике признаются документы, которые парафированы лицом, подписавшим его. В некоторых случаях во внутренней и международной практике может использоваться передоверие проставления парафа уполномоченным лицом . Такая персоналия, как и сама перспектива установки инициалов или штампа другим лицом, должна обязательно обсуждаться на стадии проведения переговоров.
Важно! Права лица могут быть зафиксированы только официальным документом. Часто такая возможность обсуждается в тот период, когда осуществляется согласование окончательного текста договора. Это становится обеспечением правомерности передачи права парафирования другому лицу.
Причем это обязательно должно обсуждаться сторонами в ходе переговоров. Неожиданная смена персоналии лица, которым устанавливается личная подпись или штамп, часто становится основанием для прекращения предварительных переговоров . Сторона, не проинформированная на предварительном этапе о возможности смены авторства подписи другой стороной, в большинстве случаев предпочитает отказываться от самой процедуры подписания.
Причем парафирование документа – это далеко не единственный способ защиты от смены текста. В случае решения сложных и особенно важных вопросов все указанные способы могут использоваться одновременно. В такой ситуации:
В юридической практике существует несколько вариантов, когда установка парафа применяется фактически в обязательном порядке:
Использовать парафирование можно только уже на стадии окончательного урегулирования всех спорных моментов. Оно выполняется только на этапе, когда стороны полностью согласны со всеми пунктами подготовленного документа и не предполагают внесения малейших изменений.
Особую форму подписания представляет собой парафирование договора. На практике данная процедура имеет значительные отличия от обычного подписания и ряд нюансов, связанных с оформлением. В данной статье мы подробно рассмотрим, что такое парафирование, в чем заключаются его отличия и как оно оформляется.
Из данной статьи вы узнаете:
Парафирование представляет собой предварительное подписание договора лицами, ответственными за его разработку. К примеру, если две организации заключают договор, то все его пункты должны быть одобрены обеими сторонами. В обсуждении условий договора и его пунктов принимают непосредственное участие сотрудники обеих компаний. Это могут быть юрист, главный бухгалтер и прочие заинтересованные лица. После того, как проект договора одобрен обеими сторонами и не требует дальнейших изменений и корректировок, ответственные сотрудники должны поставить на каждом листе парафы, свидетельствующие о согласии по всем пунктам.
Следует понимать, что данная процедура не является обязательной - она применяется только по желанию сторон. Ее необходимость заключается в том, что руководитель может быть уверен в правильности и выгоде подписываемого договора. Также парафирование договора подразумевает невозможность последующего внесения правок лицами, выполнившими парафирование. В дальнейшем только сами руководители организаций могут предложить какие-либо изменения.
Необходимо понимать, что парафирование и подпись договора имеют абсолютно разные назначения. Парафирование договора - это, скорее, , исходя из его назначения. То есть, данная процедура означает, что ответственные сотрудники не просто ознакомились, но и одобрили текст договора. Однако до тех пор, пока руководители не подпишут договор, он не считается заключенным.
Внешне параф также имеет существенное отличие от подписи. Давайте рассмотрим виды подписей, чтобы понять эту разницу.
Подпись представляет собой от руки написанное полное имя (фамилия, имя, отчество). Также подпись может включать личную подпись, которая определяется как ручное нанесение уникальной совокупности символов с использованием оформительных приемов. В России распространен такой вид, который включает в себя непосредственно росчерк, фамилию и инициалы в подписи. Также не следует забывать и о существовании , которая приобретает все большее распространение.
Теперь рассмотрим параф. Он может быть выполнен только в виде части подписи. Т.е. полная подпись (фамилия, инициалы и росчерк) не могут использоваться для парафирования. Как правило, параф представляет собой либо монограмму (первые заглавные буквы фамилии, имени и отчества), либо среднюю часть подписи (фамилия без заглавной буквы), либо росчерк. Таким образом, при парафировании договора каждый ответственный сотрудник должен нанести на документ только часть полной подписи (в основном для этого применяется подпись инициалами).
Как уже понятно, руководители организаций прибегают к данной процедуре в том случае, когда хотят быть уверены в содержании договора. Данная процедура используется очень редко и в тех случаях, когда предмет договора очень важен. На практике парафирование очень распространено при заключении международных договоров.
Также процедура парафирования помогает значительно обезопасить обе стороны от каких-либо . К примеру, сшивание договора и парафирование каждой страницы значительно снизит вероятность того, что какие страницы исчезнут. Дополнительно можно пронумеровать каждый лист договора, скрепить его бумажной печатью, на которой будет указано общее количество листов.
Не стоит забывать, что прямое назначение парафирования - это подтверждение, что обе стороны устраивает содержание договора. Более того, соглашение по его предмету достигнуто и дальнейшие изменения не могут быть внесены (только руководителями до подписания). Эта процедура значительно снижает возможность возникновения дальнейших споров, что очень важно для каждой из сторон.
Парафирование - это установление аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств в свидетельство того, что данный согласованный текст договора является окончательным. Парафирование может относиться только к отдельным статьям и применяется обычно при заключении двусторонних договоров. Поскольку оно по существу не является подписанием, так как не выражает согласие государства на обязательность для него международного договора, то специальных полномочий для этой процедуры не требуется. Ее цель более скромная: быть доказательством окончательного согласования текста международного договора. После него текст не может быть изменен даже по соглашению между уполномоченными. Парафирование позволяет избежать возможных споров и недоразумений относительно окончательных формулировок положений договора. В этом также заключается его важное значение. Но парафирование не заменяет подписания договора. Случаи, когда парафирование заменяет подписание, чрезвычайно редки.
В последние годы все чаще применяются новые методы установления аутентичности текстов договоров, прежде всего многосторонних, к которым, как говорилось, парафирование не применимо. Аутентификация текста здесь нередко принимает форму резолюции какого-либо органа международной организации или подписания текста компетентным представителем организации. Например, конвенции, принимаемые конференцией МОТ, подписываются председателем и генеральным директором МОТ (ст.19 Устава МОТ). В этом случае подпись выполняет функцию удостоверения аутентичности принятого текста (государствами эти конвенции не подписываются).
На международных конференциях тексты принятых договоров часто входят в заключительные акты конференций в качестве приложений, хотя и не всегда. Но в любом случае подписание заключительного акта конференции не означает согласия с перечисленными в нем договорами, для чего требуется специальная подпись. Подписание заключительного акта означает лишь установление аутентичности принятого конференцией текста международного договора, включенного в этот акт.
Глава 3. Выражение согласия государств на обязательность международного договора.
§1. Способы выражения согласия.
Представители государств, ведущие переговоры, занимаются только составлением текста договора, принятием его и установлением аутентичности текста. Все эти действия относятся только к процессу переговоров в отношении текста договора, который, как говорилось, составляет первую основную стадию его заключения. Но такие действия, совершенные на этой стадии, в том числе и голоса, поданные представителями за принятие текста договора в целом, не могут рассматриваться как выражение согласия государств на обязательность для них самого договора. Такая обязательность наступает в результате изъявления соответствующего согласия государств на обязательность для них международного договора и является второй основной и важнейшей стадией его заключения. В свою очередь оно может проходить несколько этапов или подстадий и выражаться в различных формах. Наиболее распространенными из них являются шесть: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация, утверждение, принятие и присоединение. Возможны и другие формы выражения согласия, но они применяются реже (ст.11 Венской конвенции 1969 г.). Завершается эта стадия обменом ратификационными грамотами или другими документами или их депонированием, когда таковое предусмотрено в договоре.
Положение ст.6 ФЗ «О международных договорах РФ» полностью соответствует сложившейся международной практике: «Согласие РФ на обязательность для неё международного договора может выражаться путём: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. »
Согласие государства на обязательность для него договора может относиться к части последнего, если это разрешено договором или если с этим согласны другие договаривающиеся государства. Отдельные договоры предусматривают такую возможность. Тогда допустимы частичная ратификация, утверждение, присоединение и т.д. Что касается подписания, то некоторые юристы оспаривают возможность подписания только отдельных частей договора. Венская конвенция 1969 года в ст.17 не делает каких-либо оговорок на этот счет. Кроме того, эта статья предусматривает, что согласие государства на обязательность для него договора может быть альтернативным, если сам договор допускает выбор между альтернативными положениями и если при выражении согласия ясно указано, к какому из положений это согласие относится. Возможность альтернативного согласия встречается в некоторых конвенциях Международной организации труда, в Общем акте о мирном разрешении международных споров, но эта практика не получила широкого распространения.
§2. Подписание международного договора. Формы и способы.
Важнейшим способом выражения согласия государства на обязательность для него международного договора является подписание, которое до недавнего времени считалось обязательной стадией его заключения. Однако за последние десятилетия появились договоры, не проходящие стадию подписания. Например, конвенции, принимаемые МОТ, ратифицируются государствами без подписания. Тем не менее оно остается важным этапом заключения договора и, может быть, поэтому датой заключения договоров считается день их подписания.
В настоящее время обязанность государств воздерживаться после подписания договора от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, нашла подтверждение в Венской конвенции о праве международных договоров (ст.18) и в договорной практике. В этой связи можно напомнить о резолюции XXI сессии Генеральной Ассамблеи 1966 года «Об отказе государств от действий, затрудняющих достижение договоренности о нераспространении ядерного оружия», в которой, в частности, говорилось: «Генеральная Ассамблея, принимая во внимание, что, в настоящее время ведутся международные переговоры (т. е. даже до подписания договора.), имеющие целью разработку договора о нераспространении ядерного оружия, и желая создать благоприятную обстановку для успешного завершения этих переговоров, настоятельно призывает государства:
1. Впредь до заключения договора о нераспространении ядерного оружия воздерживаться от всяких действий, которые могли бы затруднить достижение договоренности о нераспространении ядерного оружия.
2. Предпринять все необходимые шаги для скорейшего заключения договора о нераспространении ядерного оружия».
Советский Союз голосовал как за эту резолюцию, так и за упомянутую ст.18 Венской конвенции, выразив тем самым свое положительное отношение к обязанности государств не лишать договор его объекта и цели еще до вступления в силу, в частности после подписания. Это полностью отвечает интересам укрепления мира и развития международного сотрудничества.
Парафирование договора означает процедуру защиты документа от всевозможных изменений страниц одной из сторон, подписавших его, которые могут быть выгодны для каждого из участников заключаемой сделки. В настоящий момент времени известно несколько способов оберегания официального документа от возможных корректировок.
Наиболее распространенным видом защиты стоит отметить нанесение защитных элементов, водяных знаков и т.д. Не менее редко применяется и парафирование страниц договора. Данная процедура заключается в постановке подписи на каждой странице. Более доступным и упрощенным вариантом можно отметить проставление специального штампа. В любом случае обеспечивается максимально надежная защита от внесения изменений.
Также не менее редко применяется простановка штампов или личной подписи на каждом листе документа с последующей прошивкой. Это позволяет избежать подмены страниц в дальнейшем. Этот метод менее надежный, т.к. невозможно заменить лишь последний лист. Важно отметить, что парафирование договора – это особый способ, требующий профессиональных навыков и наличия определенных материалов
Как правило, это применяется в случаях, когда документ оформлен давно, но личные подписи проставить не удалось. Каждая из сторон может инициировать парафирование штампом того или иного документа. Суть данного способа заключается в поставке подписи под текстом. Это делается исключительно после того, как участниками обеих сторон были согласованы все условия, и уполномоченные на то органы могут одобрить документ.
Парафирование международного договора – это часто применяемый способ защиты, подтверждающий намерения сторон. Если же у вас возникли вопросы или сомнения относительно данного процесса и надежности его применения на практике, то можете проконсультироваться с нашими юристами, практикующими в данном правовом направлении. Они проинформируют вас и помогут подобрать наиболее надежный способ защиты официальной документации от внесения нежелательных изменений.
