При наличии соответствующих оснований сотрудника полиции могут уволить по отрицательному мотиву. В статье рассказано, что подразумевается под данным термином, какой в таком случае будет применяться порядок увольнения и какие могут быть последствия при уходе со службы по отрицательному основанию.
Сразу стоит отметить, что в действующем законодательстве нет четкой формулировки данного понятия. Однако в общем смысле под отрицательным мотивом увольнения подразумеваются увольнение сотрудника полиции со службы из-за допущенного им грубого нарушения действующего законодательства, а также внутренних регламентов.
Так, если проанализировать положения ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ…» , то в качестве отрицательных можно выделить следующие мотивы увольнения:
Дополнительно стоит отметить, что наряду с понятием «увольнение по отрицательному мотиву» часто используют выражение «увольнение по отрицательной статье».
Общий порядок подробно расписан в ст. 89 вышеупомянутого ФЗ , а также в приказе МВД РФ от 30.11.2012 года № 1065 . Приложением № 2 к этому приказу является Порядок представления сотрудников ОВД к увольнению.
Так, общий план действий будет следующим:
Как правило, беседа проводится работниками отдела кадров. Однако при необходимости могут привлекаться и другие лица (например, представители бухгалтерии, юридического отдела и т.д.)
Итоги разговора вносятся в специальный лист беседы, который подготавливается в произвольной форме. Если же сотрудник отказался от беседы, то составляется соответствующий акт.
Подробно лица, уполномоченные расторгать контракт со служащим ОВД, перечислены в п. 4 Порядка представления сотрудников ОВД к увольнению (приказ МВД № 1065).
Лица, попавшие под увольнение по тем или иным отрицательным основаниям, могут рассчитывать на пенсию. В п. «а» ст.13 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц…» написано, что граждане, имеющие на день увольнения трудовой стаж в органах внутренних дел от 20 лет и более, вправе претендовать на получение пенсии за выслугу лет. При этом право на предоставление такой выплаты не зависит от основания, по которому сотрудника уволили.
Таким образом, можно сделать вывод, что гражданину, ушедшему со службы по отрицательным мотивам, положена пенсия (при соответствии установленным условиям). Однако, если до назначения такой выплаты, сотрудник был осужден за преступление и в отношении него суд вынес решение об отмене полученного специального звания, то его могут лишить пенсии.
Главное последствие, которое ожидает лиц, уволенных по отрицательной статье из ОВД, это сокращение положенным их при увольнении выплат.
Согласно Федеральному закону от 19. 07. 2011 г. № 247-ФЗ увольняющимся из МВД сотрудникам положено единовременное пособие в размере 2-х или 7-ми окладов . Размер завист от того, прослужил ли сотрудник 20 лет в органах.
Это пособие не выплачивается, если причина увольнения - отрицательная, а именно:
Также уволенным по отрицательным мотивам будет сложно в будущем устроиться на государственную правоохранительную службу.
В то же время очень многое зависит от:
В любом случае решение о приеме на работу такого лица будет принимать руководство ведомства, в которое он обратился за получением работы.
При увольнении из ОВД сотрудникам нужно внимательно выбирать основание для увольнения и по возможности избегать увольнения по отрицательным основаниям. Это не лишит их права на пенсию, но сократит количество и усложнит в будущем службу в правоохранительных органах.
Шрифт A A
К сотрудникам органов внутренних дел выдвигаются особые требования ввиду важности и особенности их деятельности. На этих людей возлагается ответственность за безопасность россиян и общества в целом. Каждый полицейский должен обладать такими личностными качествами, как порядочность, честность, ответственность. Поэтому увольнение сотрудника полиции происходит не в соответствии с Трудовым кодексом. Для этой категории госслужащих действует ФЗ № 342 от 30.11.2011, в том числе регламентирующий порядок увольнения.
В стране наблюдается нехватка грамотных, ответственных и компетентных кадров. Учитывая этот факт, причины для увольнения из ОВД должны быть вескими.
Основания для прекращения службы перечислены в главе 12 упомянутого Федерального закона. Перечислим основные:
Перечень не полный, но именно включенные в него причины являются наиболее распространенными и используются как основание, чтобы уволить из полиции сотрудника.
Когда происходит увольнение сотрудника полиции со стажем свыше 20 лет, ему выплачивают сумму в размере 7 окладов. Если у полицейского недостаточно выслуги лет, он все равно имеет право на материальную поддержку. В этом случае выплате подлежит сумма, равная 2 окладам. Это регламентируется положениями ст. 3 ФЗ-247 от 19.07.2011. Денежная поддержка не полагается служащим ОВД, уволенным по таким причинам (п. 8 упомянутой статьи):
Когда служащий, который уволился с полиции, имеет государственные награды, размер выплаты будет большим на один оклад.
Если сотрудник не заслужил права ухода на пенсию, в некоторых случаях он может рассчитывать на получение оклада в течение 12 месяцев. Это происходит при увольнении в следующих ситуациях:
Кроме того, обязательной выплатой является сумма за неиспользованный отпуск.
При прекращении службы в полиции по инициативе сотрудника тот пишет рапорт на имя руководителя. Документ пишется в свободном деловом стиле, собственноручно увольняемым. В нем необходимо указать причину ухода со службы, и она должна быть уважительная. Рапорт регистрируется, и с этой даты начинается процедура увольнения. Документ подается не позднее чем за 30 дней до даты ухода.
Непосредственный руководитель обязан написать на увольняемого подчиненного представление, в котором фиксирует:
Если увольнение происходит по инициативе руководства ОВД, сотрудник должен быть письменно предупрежден об этом за 60 дней.
Увольняемый обязан вернуть в соответствующую структуру оружие, документы, имущество, закрепленные за ним. Кроме того, он должен сдать в кадровое подразделение удостоверение, жетон с личным кодом. В последний служебный день увольняемый получает расчет, все полагаемые ему выплаты, трудовую книжку, военный билет. Кроме того, на руки выдаются: копия приказа об увольнении, страховой документ, справка НДФЛ.
Процедура увольнения служащих органов внутренних дел отличается от той, которая применяется для иных трудящихся. Однако, полицейские обладают одинаковыми правами с другими гражданами РФ, что гарантировано Конституцией России. Поэтому, если возникают проблемы, связанные с незаконным увольнением, они могут добиваться справедливости через обращение в судебные инстанции или прокуратуру.
Порядок
представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет процедуру представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(1) к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации*(2) и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел*(3) , увольнением со службы в органах внутренних дел и исключением из реестра сотрудников.
2. Сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел в связи прекращением или расторжением контракта*(4) .
3. Прекращение или расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел производятся по основаниям, предусмотренным статьей 82 Закона о службе. При наличии одновременно нескольких оснований для прекращения или расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел, предусмотренных частью 1 , пунктами 1 , , , , , , и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 статьи 82 Закона о службе, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника согласно поданному им рапорту*(5) .
4. Расторжение контракта и увольнение производятся:
4.1. Министром внутренних дел Российской Федерации*(6) :
4.1.1. Сотрудников, освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указом Президента Российской Федерации.
4.1.2. Сотрудников, имеющих специальное звание высшего начальствующего состава и замещающих должности старшего начальствующего состава.
4.1.3. Сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится Министром.
4.1.4. Сотрудников, прикомандированных к федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам или организациям.
4.1.5. Сотрудников, имеющих специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции.
4.1.6. Сотрудников, увольнение которых производится в порядке исполнения наложенного на них Министром дисциплинарного взыскания.
4.2. Заместителями Министра:
4.2.1. Сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится заместителями Министра.
4.2.2. Сотрудников, увольнение которых производится в порядке исполнения наложенного на них заместителем Министра дисциплинарного взыскания.
4.3. Руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России.
4.4. Руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел*(8) :
4.4.1. Сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится соответствующими руководителями (начальниками) территориальных органов, организаций, подразделений МВД России.
4.4.2. Сотрудников, увольнение которых производится в порядке исполнения наложенного на них руководителем (начальником) территориального органа, организации, подразделения МВД России дисциплинарного взыскания.
4.5. Начальниками структурных подразделений территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, в том числе соответствующих следственных подразделений*(9) сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится начальниками структурных подразделений.
5. Увольнение со службы в органах внутренних дел прикомандированных сотрудников осуществляется по представлению руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов или организаций, к которым прикомандированы сотрудники, в соответствии с настоящим Порядком.
6. Увольнение сотрудников, зачисленных в распоряжение:
6.1. МВД России, - производится соответственно Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России, которые были наделены правом назначения на должность, замещаемую сотрудником до зачисления в распоряжение, с учетом предписаний подпункта 6.3 настоящего Порядка.
6.2. Территориального органа, организации, подразделения МВД России, - производится руководителем (начальником) соответствующего территориального органа, организации, подразделения МВД России, за исключением сотрудников, указанных в подпункте 6.3 настоящего Порядка.
6.3. МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России и имеющих специальные звания высшего начальствующего состава, полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции или освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указом Президента Российской Федерации, - производится Министром.
7. Правом увольнения со службы в органах внутренних дел, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и вышестоящий руководитель (начальник).
8. Сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением в случаях, установленных Законом о службе, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации*(10) (рекомендуемый образец уведомления - приложение N 1 к настоящему Порядку). Сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, уведомление вручается:
8.4. Не позднее семи рабочих дней до истечения срока действия срочного контракта - при увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 82 Закона о службе.
9. Уведомление составляется в двух экземплярах, с каждым из которых сотрудник знакомится с указанием даты ознакомления. Один экземпляр передается сотруднику, другой хранится в его личном деле. В случае отказа сотрудника от получения уведомления сотрудником кадрового подразделения или иным сотрудником по решению руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения составляется соответствующий акт в произвольной форме.
10. При отсутствии возможности вручения сотруднику, подлежащему увольнению, уведомления по месту службы оно направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.
11. Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82 Закона о службе, выдаются направление для прохождения ВВК, а также копия аттестационного листа по последней аттестации. При этом сотруднику разъясняется его право обратиться с рапортом о заключении нового контракта. Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по иным основаниям, направление для прохождения ВВК выдается в случае подачи им рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения*(11) .
12. С сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.
13. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме.
14. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.
15. До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации*(12) (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение N 2 к настоящему Порядку).
16 Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме.
17. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.
18. Представление к увольнению направляется Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения, наделенному правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки.
19. Сотрудники, увольняемые со службы в органах внутренних дел, обязаны сдать закрепленное за ними оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение (подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России), служебное удостоверение и жетон с личным номером - в кадровое подразделение, а все числящиеся за ними носители сведений, составляющих государственную тайну, - в структурное подразделение по защите государственной тайны*(13) .
20. Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом.
21. Дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен.
22. В последний день службы сотрудника:
22.1. Кадровое подразделение:
22.1.1. Знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.
22.1.2. Выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке*(14) . Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата, территориального органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина*(15) .
22.2. Финансовое подразделение производит с сотрудником окончательный расчет.
23. Сотрудник, изъявивший желание на ношение форменной одежды по выходе на пенсию, направляет в кадровое подразделение по месту службы соответствующий рапорт на имя Министра, который в установленном порядке направляется в Департамент государственной службы и кадров МВД России. Решение Министра о разрешении ношения форменной одежды оформляется приказом, который направляется в соответствующее подразделение центрального аппарата, территориальный орган, организацию, подразделение МВД России для доведения до сведения сотрудника.
24. Исключение сотрудников из реестра сотрудников производится в соответствии со статьей 40 Закона о службе. Граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, должны быть исключены из реестра сотрудников не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении*(16) .
25. Прекращение службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 80 Закона о службе, оформляется приказом о прекращении службы в органах внутренних дел в связи с гибелью (смертью) сотрудника, признанием его безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Основанием для издания приказа является свидетельство о смерти или вступившее в законную силу решение суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим.
Любой работник вправе написать заявление по собственному желанию с целью прекращения трудовых отношений по своей инициативе. Лица, служащие в органах внутренних дел и полиции, докладывают о своем желании оставить службу в форме рапорта. Как правильно оформить документ, в какие сроки и в каком порядке его подавать - далее в статье.
С французского «rapporter» переводится как донесение, доклад.
Традиционно в вооруженных силах РФ, а также в органах внутренних дел документ на увольнение оформляется в форме рапорта. В отличие от заявления, которое выражает просьбу или требование, рапорт предполагает доклад или обращение к вышестоящему руководству . В первом случае документ выражает просьбу или требование от гражданских лиц, во втором - от сотрудников МВД или военнослужащих.
В нормативных актах РФ не содержится положений, регламентирующих форму рапорта, поэтому документ составляется в произвольной форме. Со временем сложились нормы и правила, которым отвечает любой рапорт на увольнение:
В шапке справа указывается наименование органа исполнительной власти, а также должность и полное имя начальника. Под описанием содержательной части ставятся дата, подпись и должность сотрудника.
Так как законом допускается произвольная форма документа, то ссылки на законодательство, а также иные положения, не касающиеся непосредственно просьбы об увольнении, можно не указывать. Однако в тексте обязательно необходимо указать реквизиты сотрудника, руководителя и подразделения МВД.
Особенности прекращения трудового договора в МВД отражены в Трудовом кодексе РФ , а также в ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел» от 30.11.2011 (далее - Закон). В зависимости от причины увольнения нормативные аспекты и особенности обращения будут разниться. В каждом случае необходимо составлять 2 экземпляра рапорта.
Оформление рапорта при увольнении требуется, если основание для увольнения:
Соответствующее право у служащего возникает по достижении возраста 45-ти лет со стажем в МВД не менее 20 лет.
Шапка рапорта заполняется по общей форме , как и в случае с увольнением по собственному желанию указывают наименование органа и структурного подразделения, имена и воинские звания начальника и сотрудника. Указав посередине наименование документа «Рапорт», в теле перечисляют:
Опись запрашиваемых документов составлять не обязательно, так как они будут предоставлены в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ.
Рапорт можно завершить фразой об отсутствии претензий к подразделению. Документ датируется и заверяется подписью сотрудника.
Образцы и бланки:
Рапорт составляется в произвольной форме, поэтому допускаются любые отклонения от представленного образца. Допустимо не ссылаться на законы и давать письменное согласие на прохождение ВВК, а просто выразить просьбу об увольнении в одном предложении, как в обычном заявлении на увольнение .
Порядок увольнения из ОВД или полиции регламентирован ст. 89 Закона . Подавать рапорт необходимо на имя руководителя территориального органа исполнительной власти ОВД или структурного подразделения либо его заместителю, т. е. начальнику полиции или ОВД (ч. 1 ст. 89 Закона). В дальнейшем:
Бланк:
В течение 1 месяца с момента подачи рапорта служащий вправе его отозвать (ч. 2 ст. 84 Закона). Для этого необходимо оформить соответствующее письменное прошение.
Персональные данные сотрудника удаляются из реестра служащих.
В некоторых источниках указано, что рапорт на увольнение необходимо подавать за 2 недели до сложения полномочий. Однако в отношении сотрудников ОВД и полиции предусмотрены иные условия расторжения контракта, нежели чем предписанные ТК РФ.
На основании ч. 1 ст. 84 Закона служащий обязан подать рапорт не позднее 1 месяца до предполагаемой даты увольнения . Этот срок входит в период обязательной отработки.
Контракт может быть расторгнут до истечения 1 месяца, если это будет установлено соглашением с руководством подразделения. В таком же порядке могут быть установлены особые условия отработки. Также сотрудник может быть освобожден от отработки при наличии уважительных причин.
Служащий вправе сложить полномочия, оформив рапорт на имя начальника подразделения в произвольной форме. Документ необходимо передать руководству до истечения 1 месяца до предполагаемой даты увольнения. В дальнейшем сотрудник передает служебную атрибутику, получает документы и окончательный расчет.