Подписанный Президентом закон обязывает выплачивать нуждающимся российским семьям ежемесячное пособие при появлении первенца.
Выплаты буду производиться в дополнение к основному и . На такой же срок рассчитана и денежная поддержка первенца вследствие принятия нового закона.
По расчетам, программа, рассчитанная на 3 года, обойдется бюджету приблизительно в 144 млрд. рублей. В 2018 году будет расходовано 21 млрд. рублей, в 2019 – 55, в 2020 – 68. Суммы могут измениться в ходе реализации плана.
Размеры выплат соответствуют размерам детского прожиточного минимума в субъекте или регионе Российской Федерации за второй квартал прошедшего года. В 2018 году они будут равняться сумме, которая была установлена во 2-м квартале 2017 года.
Средняя сумма по всем регионам составляет:
Сумма пособий рассчитывается адресно и индивидуально в зависимости от региона или субъекта страны.
Президентские выплаты за второго ребенка
Ими стали ежемесячные пособия из материнского капитала
в размере прожиточного минимума, которые будут выплачиваться наличными на второго ребенка до 1,5 лет.
Условия предоставления выплат:
Ежемесячные выплаты из материнского капитала до 1.5 лет перечисляются на банковский счет или карту.
Оттуда их можно будет снять или потратить. Использовать их можно будет на любые нужды семьи , а не только на предусмотренные законом.
Данное ежемесячная материальная помощь предусмотрена Федеральным законом № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Он вступил в силу 1 января 2018 года. С этого же месяца начались и выплаты.
Претендовать на получение с 2018 года могут семьи, в которых:
Оформление выплаты родителям следует оформить путем обращения в органы социальной защиты населения по месту жительства.
Выплата может быть назначена не только матери, но и отцу или опекуну.
ВАЖНО! Рассчитывать на пособия не могут те, кто лишен родительских прав, или родители тех детей, которые полностью находятся на государственном обеспечении.
Для того, чтобы понять, есть ли у семьи право на выплату денежного помощи, следует взять общую сумму всех доходов семьи за последние 12 месяцев, а затем разделить ее 12. Затем получившееся число разделить на количество членов семьи, учитывая первенца (или усыновленного).
Если доход на члена семьи менее чем в 1,5 раза суммы прожиточного минимума в регионе, то семья может получать ежемесячное пособие.
Сумма прожиточного минимума установлена во 2-м квартале предыдущего года.
Доходом семьи считаются зарплаты, пенсии, премии, стипендии, социальные пособия и разного рода компенсации.
В доход семьи не входит материальная помощь из бюджета при чрезвычайных происшествиях или терактах.
Во время обращения семьи с заявлением о ежемесячных выплатах, она должна представить все возможные документы, подтверждающие доход.
Необходимые шаги для получения материальной помощи согласно новому закону.
Следует предоставить следующий пакет документов:
ВАЖНО! Возможно, потребуются другие документы, о которых заявителям скажут в индивидуальном порядке в зависимости от семейной ситуации (например, в случае неполной семьи).
В Москве и Подмосковье заявление подается в единые центры государственных услуг «Мои документы».
В регионах заявление можно предоставить в органы Социальной защиты населения по месту жительства.
Заявление рассматривается сроком до 30 дней. В случае положительного решения по вопросу, деньги будут поступать на счет гражданина в российской кредитной организации.
В получении отказывают в случае:
Все случаи, кроме последнего, отражены в законах Российской Федерации. Нарушение одного из этих правил делает невозможным получение пособия.
В последнем случае возможно донести документы, или с помощью юристов в судебном порядке доказать их подлинность.
Родители находятся в гражданском браке. В каком случае они могут претендовать на пособие и будет ли считаться их совместный доход?
В юридической практике термина «гражданский брак» не существует. Так как во время подачи заявления требуется свидетельство о браке, то новые выплаты лицам, официально не узаконившие свои отношения, не положены.
Ребенок родился в 2017 году. Будет ли получать новые выплаты с 2018 года?
Согласно новому закону, четко прописано, что претендовать на новые выплаты могут семьи, в которых ребенок родился или был усыновлен, начиная с 1 января 2018 года.
Таким образом, введенные суммы поддержки не распространяются на детей, родившихся или усыновленных до этого срока.
Подать заявление на получение пособия возможно в любой момент в течение 1,5 лет со дня рождения (усыновления) первенца.
Выплаты длятся в течение 1 года. По истечении срока необходимо вновь подать заявление с базовым пакетом документов.
Выплаты прекращаются :
Путинское пособие на рождение ребенка – уже становящаяся традицией реалия 2019 года. Речь о том, что президент России Владимир Путин подписал нормативный документ, по которому обещаны дополнительные выплаты родителям первенцев. И соответствующий закон уже утвержден. Кому положено такое пособие и как его получить? Будем разбираться.
Рождение ребенка, особенно первого, это не только огромная радость, но и большие затраты. Кроватка, коляска, памперсы, одежда - все это сейчас обходится родителям в кругленькую сумму. До сих пор чиновники не учитывали этого, и на повышенное пособие могли рассчитывать только родители второго и последующих детей. Но новый указ Путина о детских пособиях 2019 изменил ситуацию. Теперь все те, кто стали мамой и папой впервые, смогут получить .
Размер нового пособия будет отличаться в разных регионах РФ. Он будет зависеть от того, какой прожиточный минимум несовершеннолетнего установлен на региональном уровне за 2-ой квартал года, предшествующего году обращения за этой выплатой. Чем больше прожиточный минимум, тем больше получат родители первенца. Это значит, что на самые большие суммы могут рассчитывать жители крупных, а значит, и дорогих для жизни городов: Москвы и Санкт-Петербурга. Для них за 2-ой квартал 2018 года действуют такие величины прожиточного минимума детей:
В других регионах РФ эти суммы будут меньше. Самое маленькое путинское пособие на первого ребенка в 2019 году будут получать жители Республики Ингушетия, у них прожиточный минимум за нужный период составляет всего 9661 рубль. Однако когда говорил Путин о детских пособиях в 2019 году, он сказал и об их среднем размере, который будет ежегодно расти. По словам главы государства, выплаты в среднем составят:
Всего в бюджете на эти цели запланировано 144,5 млрд рублей. Именно в такую сумму обойдется эта новая путинская выплата при рождении ребенка 2019 бюджету страны.
Но не следует забывать, что и возможность получения новых выплат зависит от прожиточного минимума в регионе и доходов семьи. Это значит, что в «богатых» субъектах получить деньги будет сложнее, их дадут далеко не всем лицам, ставшим родителями в первый раз.
Обратите внимание на материал: ?
Платить за первенца государство готово до достижения им возраста 1,5 лет. Однако если семья переедет в другой регион на постоянное местожительство, она должна сообщить органам соцзащиты о своем переезде в течение 1-го месяца. Тогда в регионе прошлого проживания выплаты будут прекращены, и их можно будет оформить снова на новом месте.
Если заявителя лишат родительских прав, то пособие выплачивать перестанут. Кроме того, от выплат можно отказаться добровольно, направив соответствующее заявление в территориальный орган соцзащиты.
Выплаты за второго ребенка в 2018 году практически не изменились по сравнению с предыдущим годом, что уже подтверждено на официальном уровне. Это свидетельствует о том, что государство, несмотря на кризисные явления в экономике, заботится о семьях, решивших во второй раз обзавестись пополнением. Слухи о сворачивании социальных программ, в частности материнского капитала, постоянно муссируются в СМИ, но ухудшающаяся демографическая ситуация заставляет власти изыскивать финансовые резервы для исправления ситуации.
По всей видимости, немалую роль играют и предстоящие президентские выборы, на фоне которых все выплаты наверняка будут стабильными. Что касается суммы выплат за второго ребенка в 2018 году, они остаются неизменными и составляют 453 тыс. 26 руб. Напомним, что индексация материнского капитала официально заморожена до 2020 года. Несколько улучшить материальное положение помогут сопутствующие выплаты на второго ребенка, которые можно будет получить в 2018 году, о которых мы расскажем ниже.
Президент России подписал указ, согласно которому программа материнского капитала продляется до 31 декабря 2018 года.
В результате право получения заветного государственного сертификата имеют все родители, чей второй ребенок родился или родится (был усыновлен) до упомянутой даты. Примечательно, что срок обращения за материнским капиталом не ограничен временными рамками, поэтому получить сертификат мама может в любой момент до наступления совершеннолетия у второго ребенка.
Деньги за второго ребенка, по рассматриваемой программе, можно использовать на такие нужды, как:
Право распоряжаться материнским капиталом наступает только после исполнения ребенку 3 лет. При лишь одном исключении: до трехлетнего возраста малыша средства частично или полностью можно направить либо на погашение процентов по ипотечному кредиту, либо использовать в качестве первоначального взноса при приобретении недвижимости для улучшения жилищных условий семьи. Поскольку средства проходят только по безналичному расчету, их нельзя обналичить полностью, а перед частичным или полным снятием капитала, необходимо написать заявление установленного образца (как правило, оно рассматривается в течение одного месяца). Наличными можно получить только 20 тысяч рублей как единовременную выплату.
Скорее всего, 2018 год станет последним для материнского капитала. Правительство не торопится продлевать срок действия программы, да и денег в федеральном бюджете на стимулирование рождаемости остается все меньше. В связи с этим, в 2017 году индексация выплат не производилась, сумма материнского капитала осталась на уровне 2016 года и составила 453,026 рублей. Точно такой же ситуация будет и в 2018 году.
При постановке на учет в женской консультации до 12 недель, беременная имеет право на единовременное пособие, размер которого в 2018 году составит 613,14 рублей. Если женщина работает, для получения пособия ей следует взять справку по месту постановки на учет и обратиться в отдел кадров. Студенткам очной формы обучения с этой же справкой – в деканат, неработающим беременным – в соцзащиту.
Пособия на второго ребенка в 2018 году включают единовременную выплату по беременности и родам. Размер выплат зависит от того, к какой категории причисляют женщину. Как правило, их всего три:
У первой категории мам пособие начисляется исходя из суммы среднего заработка, полученного за 2 года до декрета. Если официальный заработок не превышает минимально установленную зарплату по стране (для 2017 года это 7,8 тыс. рублей), то данная единица берется в качестве базовой для проведения расчетов. Предсказать, каким будет сумма минимального заработка в 2018 году невозможно, но рискнем предположить, что она незначительно увеличится. Для получения пособия в связи с выходом в декрет следует обращаться в отдел кадров по месту работы, после чего финансовую помощь начислят в течение 10 рабочих дней.
Безработные женщины, ожидающие второго ребенка в 2018 году, могут рассчитывать только на пособие для этой категории граждан. К сожалению, на сегодняшний день сумма равна 613,14 рублей, чего явно не хватит даже на элементарные предметы гигиены. Будущие мамы, обучающиеся в высших и профессионально-технических учебных учреждениях страны, могут обратиться в свой деканат для выдачи единовременного пособия по беременности и родам. Размер минимальной стипендии для студентов-очников равен 1340 рублей, но эту сумму собираются проиндексировать на 10,7% до начала 2018 года. Исходя из величины примерно в 1,5 тыс. рублей, специалисты произведут расчеты и начислят выплаты в течение 10 рабочих дней с момента обращения.
Еще одной категорией пособия на второго ребенка в 2018 году станет единовременная выплата за рождение малыша. Сегодня эта фиксированная сумма равная 16350,33 рублей, за которой следует обратиться в течение 6 месяцев после родов. Порядок оформления заявления может отличаться. К примеру, официально трудоустроенная категория женщин должна обратиться по месту работы, безработная категория граждан – в социальные службы, студентки – в деканат своего учебного учреждения. Для жен предусмотрено единовременное пособие по рождению в размере 24,5 тыс. рублей, а обратиться за ним необходимо в часть, где проходит службу отец ребенка.
Все мамы, являющиеся гражданками РФ, имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. До того как малыш не достиг возраста 1,5 лет, женщина имеет право на следующие выплаты:
Также на минимальный размер пособия могут рассчитывать неработающие женщины (только в том случае, если они не получают пособия по безработице), а также студентки очного отделения. Заявление на получение пособия у данной категории женщин принимают в отделении соцзащиты.
Если в течение отпуска по беременности и родам организация, в которой работала женщина, претендующая на вышеуказанные выплаты, была ликвидировала, сумма пособия так же будут рассчитываться в размере сорока процентов от средней зарплаты. Оформляют выплаты в местном отделении ФСС. К сожалению, сумма не превысит 12262 рубля 76 копеек.
Оформить пособие может также любой родственник, осуществляющий уход за ребенком, в случае лишения матери родительских прав, ее тяжелой болезни или безвременной кончины.
В возрасте 1,5-3 лет ребенку положена мизерная финансовая поддержка. Этой мерой государство стимулирует передачу малыша на попечение в детские сады, а родителей – на возвращение к трудовой деятельности. Сумма компенсации по уходу за ребенком до 3 лет составляет 50 рублей ежемесячно. Некоторые регионы предлагают адресную финансовую помощь в связи с тяжелым материальным положением семьи, однако вследствие экономического кризиса в 2018 году во многих субъектах РФ такая поддержка будет свернута.
Для того чтобы подать заявление и оформить выплаты, маме ребенка (при лишении материнских прав, отцу или другому уполномоченному лицу) необходимо обратиться в Пенсионный фонд по месту регистрации (или фактического пребывания) и предоставить такие документы:
Помимо федеральных выплат, единовременные пособия по рождению второго ребенка можно получить из регионального бюджета – называют такую помощь губернаторской или региональной. Форма и порядок оформления заявления на выплаты, а также сумма начислений зависит местного законодательства. Претендовать на данные выплаты могут только те, кто постоянно проживает (имеет регистрацию) в определенном регионе. Например, московские родители получают после рождения второго ребенка сразу 7 бюджетов прожиточного минимума (сейчас эта сумма превышает 120 тыс. рублей), а вот в Северной Пальмире аналогичная сумма намного меньше – всего 28,7 тыс. рублей. Самая малая сумма губернаторской помощи за прибавление в семействе предусмотрена в Ярославской области – 2 тыс. рублей. В некоторых же регионах она и вовсе отсутствует.
Таким образом, материнский капитал за второго ребенка на 2018 год не отменяют, а все адресные выплаты, действовавшие в 2017 году, также остаются в силе. Эти новости должны стать весомым поводом для миллионов россиян, раздумывающих об очередном пополнении в семье, принять положительное решение и завести второго ребенка.
Подробнее о материнском капитале на 2018 год смотрите в следующем видео:
Последнее обновление 22.05.2018
С началом 2018 года в действие вступил ряд изменений в сфере социальных выплат. Большая их часть стала адресной и предназначается малоимущим семьям, чей среднедушевой доход ниже МРОТ. В то же время министр труда и социальной защиты М. Топилин анонсировал, что государство будет стремиться повышать МРОТ и при этом снижать размер выплачиваемых пособий. Как он заявил: «Лучше чтобы у людей была более высокая заработная плата».
При этом будет происходить тщательный отбор действительно нуждающихся семей, ведь многие таковыми являются на бумаге, в то время как получают «черную» зарплату в конверте.
1.05.2018 МРОТ повысился до 11163 рублей и сравнялся с прожиточным минимумом. Теперь пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет будут рассчитываться исходя из нового значения МРОТ.
28.12.2017 Президент В. В. Путин подписал новый закон о выплатах семьям, имеющим детей, который вступил в силу с 1 января 2018 года. Согласно этому закону теперь семьи, в которых рождаются и первые и вторые дети могут получить ежемесячное пособие по уходу за малышом до 1,5 лет. При этом деньги на первого можно получить через соцзащиту, а деньги на второго через Пенсионный фонд, поскольку они будут выплачиваться из средств материнского капитала. Претендовать на выплаты могут семьи, чей среднедушевой доход ниже 1,5 кратной величины прожиточного минимума в регионе.
15.12.2017 Госдума приняла окончательно закон о повышении МРОТ до . Минимальная заплата увеличится в 2 этапа. С 1 января 2018 года на 85% от прожиточного минимума, а с 2019 года до 100%. По итогам второго квартала 2017 года ПМ составил 10 329 рублей.
В октябре 2017 года Минтруд заявил, что в 2018 году для расчета социальных пособий необходимо взять во внимание доходы и собственность россиян. Такая информация поможет определить, действительно ли стоит оказывать поддержку гражданам и в каких сферах.
Глава Министерства труда признался, что с депутатами работают над внесением поправок в закон о персонифицированном учете. Для сбора данных необходимо обратиться во множество источников: налоговую службу, службу по учету имущества и земли. Только благодаря сведениям о доходах населения, регионы смогут оценить критерии нуждаемости.
Поправки в закон позволят регионам наблюдать за числом работающих и неработающих граждан. Одно дело, если семья действительно малообеспеченная и нуждается в финансовой и социальной поддержки со стороны государства. Другое - большая часть населения получает зарплату в конвертах, попадая в категорию «бедняков». А по факту может являться достаточно обеспеченным человеком.
Министерство стремится достичь баланс между справедливым и эффективным распределением социальной поддержки. Важно понимать, сколько действительно людей живут «за чертой» и нуждаются в помощи.
Особого внимания требует программа поддержки семей с детьми. С появлением ребенка, особенно второго, семья имеет риск попасть в бедность. Обычно такие семьи не могут дать полноценное образование, что в последующем сильно влияет на поиск работы и трудоустройство.
С 1 января 2018 года в силу вступил новый закон от 19.12.2016 г. № 444-ФЗ согласно которому теперь индексация ежемесячных и единовременных пособий будет происходить ежегодно 1 февраля на величину прошлогодней инфляции.
Индексация не будет касаться материнского капитала, размер которого пока что .
В 2018 году пособия увеличены на 2,5 %, поскольку такой уровень инфляции зафиксировал Росстат в 2017 году.
* С 1 января 2018 года в силу вступил законопроект о повышении МРОТ. Министерство труда решило постепенно к 2019 году, но затем, по новой инициативе, МРОТ было решено сравнять с прожиточным минимумом уже в 2018 году. С 1 мая его размер составляет 11163 рубля.
Декретный отпуск - время, предоставленное сотрудникам предприятия . Трудовым правом за период отпуска предусмотрены денежные выплаты. Они производятся, как до рождения малыша, так и после.
Основные изменения по декретным выплатам на 2018 год следующие:
Единовременную выплаты при рождении детей необходимо оформить до того, как ребенку исполнится полгода.
17 479,73Для получения денежных средств, трудоустроенной маме необходимо обратиться в отдел кадров, нетрудоустроенной женщине - в социальную службу, студентке - в деканат учебного учреждения.
Безработные женщины дополнительно приносят копию паспорта, трудовую книжку и страховой полис.
Также единовременную выплату могут получить граждане, усыновившие ребенка.
Единовременные выплаты при рождении одновременно трех и более детей выплачиваются одному из родителей или опекуну в размере 50 000 ₽. Получить пособие можно в УСЗН по месту жительства, предоставив следующие документы:
Согласно новому законопроекту, который разработало Министерство труда МРОТ в России с 1 мая увеличен до 11163 рублей.
Изменения произошли и с величиной страховой базы. Предельная ее величина для начислений в ФСС повысилась на 8%. Величина страховой базы при расчете максимальных декретных выплат исходя из 2 предыдущих лет равна 718 тысяч за 2016 год и 755 тысяч за 2017 год.
Эти изменения повлияли на размер декретных, единовременных и ежемесячных детских выплат, которые рассчитываются как процент от МРОТ или как 100% средней заработной платы в зависимости от вида выплаты.
Так, например, минимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет теперь 4465 рублей. По уходу за вторым и последующим ежемесячная выплата с 1 февраля составляет 6284 ₽. Максимальная сумма выплат стала равна 24 536 ₽.
Оформить пособие по уходу за ребенком до полутора лет в праве не только мама, но и папа, бабушка, дедушка или тот родственник, который будет за ним ухаживать. Размер пособия зависит от заработной платы родителя и производится раз в месяц.
Для трудоустроенных граждан расчет идет, исходя из 40% заработной платы, получаемой в течение 2 лет. Размер денежных средств регулируются законодательством в рамках минимальных и максимальных сумм.
Если во время пребывания в декретном отпуске предприятие было ликвидировано, то мама также получает 40% от заработной платы за последние 2 года в органах социальной защиты. В этом случае, максимальная выплата осуществляется в размере 12 569 ₽.
Для неработающих граждан, денежные средства будут равны минимальной сумме - 4465 ₽. За второго и последующего ребенка - 6284 ₽.
В расчет выплат можно взять только те годы, которые предшествовали декрету. Если , то заменить годы расчетного периода можно только на ближайшие к году первого декретного отпуска.
Например, если женщина ушла в декрет в 2014 году, но в 2017 появился второй ребенок, и она снова оформила декретный отпуск, то в расчет, вместо 2015 и 2016 года, могут взяться только 2012 и 2013 год.
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в 2018 году по прежнему остается равным 50 рублям, которые выплачиваются ежемесячно. Депутаты Государственной Думы предлагали внести новый законопроект о выплатах семьям, в которых есть дети от 1,5 до 3 лет, однако к единому мнению чиновники не пришли. Вместо этого государство запускает с 2018 года масштабный проект по строительству яслей и детских садов, для того, чтобы женщины могли выйти на работу раньше, чем ребенку исполнится 3 года.
Дополнительно с 2018 года появилось новое целевое - оплата яслей и детских садов, что существенно облегчает жизнь родителям у которых есть второй ребенок.
Правительство заморозило индексацию материнского капитала до 2020 года.
За период действия программы было выдано сертификатов более 7,3 миллионов семьям, где был рожден (усыновлен) второй или последующий ребенок.
В 2016 году в Правительстве приняли закон о том, что семьи, владеющие сертификатом на материнский капитал, могут из него получить . Данное решение было принято с целью повысить социальную защищенность семей в период экономического кризиса.
Выплаты происходили всем желающим семьям без учета критериев нуждаемости, имеющим неизрасходованный остаток по сертификату. Мероприятие носило разовый и исключительный характер. Никакого продления социальная мера не предусматривала.
В 2018 году единовременные выплаты также не разрешат. Сейчас ситуация в экономике выравнивается, поэтому никакого решения о продолжении единовременных выплат из материнского капитала не было принято.
Летом власти приняли законопроект о том, что в случае смерти матерей в период с 1 января 2007 года по 18 марта 2014 года, материнский капитал будет выплачиваться отцам-одиночкам в Крыму.
По информации Пенсионного Фонда, если проект вступит в силу, численность граждан, претендующих на дополнительные меры социальной поддержки, составит 75 человек.
Одновременно с выплатами на первого ребенка с 1 января вступил в силу закон о . Получать их могут только семьи, чей среднедушевой доход ниже 1,5 кратного размера прожиточного минимума. При этом размер материнского капитала будет ежемесячно уменьшаться на сумму выплат, а остаток можно потратить на целевые нужды.
Целевые направления:
Свежее дополнение 2018 года - средства можно тратить не с 3 лет ребенка, а с 2 месяцев, то есть государство таким образом помогает оплатить не только детский сад, но и ясли при необходимости.
Матерям-одиночкам по прежнему не полагается отдельных выплат из федерального бюджета. Пособия и льготы такие женщины могут получить лишь от региональных властей. При этом в каждом субъекте размер пособий и перечень льгот устанавливается самостоятельно. В с 1 января 2018 года большинство пособий увеличилось в 2-3 раза. Так, например, выплата матерям-одиночкам, чей доход ниже прожиточного минимума увеличилась с 4000 до 15000 рублей ежемесячно на ребенка до 3 лет. Пособие на ребенка с 3 до 18 лет увеличилось с 3000 до 6000 рублей.
С 1 января 2018 года вступил в силу закон о . Программа действует для семей в которых родился 2 или 3 ребенок после 1 января 2018 года. При рождении 2 малыша государство обязуется погашать ставку сверх 6 % в течение 3 лет, при рождении 3 ребенка – в течение 5 лет. Программа действует до 31 декабря 2022 года. Условия для субсидирования:
Пока что уровень практически всех пособий будет увеличиваться ежегодно, но одновременно с этим правительство внедряет ряд программ, которые позволяют родителям маленьких детей быстрее вернуться к работе, чтобы самостоятельно обеспечивать себя. Если эти программы окажутся достаточно эффективными, то стоит ждать снижения и возможно отмены некоторых пособий.
По словам президента, средний размер пособия по стране составит в 2018 году 10 523 руб., в 2019 году — 10 836 руб., в 2020-м — 11 143 руб.
На пособие могут претендовать семьи, в которых первый ребенок родится с 1 января 2018 года, пояснили РБК в аппарате вице-премьера Ольги Голодец (курирует социальный блок правительства), среднедушевой доход семьи как критерий нуждаемости будет рассчитываться с учетом новорожденного. Получается, что граница между «нуждающимися» и «ненуждающимися» домохозяйствами будет проходить по уровню 4,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на семью из трех человек. Для получения новых пособий будет неважно, работают родители или нет, сказала пресс-секретарь Минтруда.
Например, семья в Москве может претендовать на пособие за первенца при условии, что общий доход семьи не превышает 84 339 руб. в месяц (прожиточный минимум трудоспособного населения в Москве во втором квартале 2017 года был установлен в размере 18 742 руб.). В этом случае в 2018 году они смогут ежемесячно получать пособие в размере 14 252 руб.
Сколько денег на это потребуется?
«Финансовые расходы на реализацию этой меры составят за три года 144,5 млрд руб.», — сообщил Путин. Исходя из этого, каждый месяц государство будет выплачивать в среднем около 370 тыс. таких пособий.
Финансироваться новая выплата будет из средств резервных фондов правительства и президента, уже заложенных в бюджете на 2018-2020 годы, министр финансов Антон Силуанов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений президента в области демографии не потребуется», — подчеркнул он.
Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2018-2020 годы (принят Госдумой в трех чтениях), резервный фонд президента составляет 10 млрд руб. ежегодно, резервный фонд правительства — 52,6 млрд руб. в 2018 году (далее — по 2,3 млрд руб.). Кроме того, в резерве на «мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений президента РФ», заложены еще 503 млрд руб. на три года.
Фото: Евгений Переверзев / «Коммерсантъ»
Что непонятно про новое пособие?
Неизвестны пока детали оформления выплат: какие документы необходимо будет предъявить для получения пособия, кто будет их выплачивать — работодатель, региональные или федеральные власти. Также неясно, за какой период будет считаться доход семьи, будут ли власти стремиться проследить неформальные доходы и будет ли вестись реестр доходов домохозяйств. Из выступления президента это неясно, в Минтруде и аппарате вице-премьера Ольги Голодец не ответили на эти вопросы.
Законопроекты, направленные на поддержку рождаемости, будут разработаны и в скором времени внесены в правительство, министр труда Максим Топилин.
Какие пособия и выплаты на ребенка есть сейчас?
До рождения ребенка каждая работающая женщина получает декретное пособие на период декретного отпуска — обычно он длится 140 дней и оплачивается в размере 100% среднего заработка за все дни отпуска. Кроме декретного пособия есть единовременная выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, ее размер в 2017 году равен 613 руб.
При рождении ребенка предоставляется однократная государственная помощь, размер которой в 2017 году составляет 16 350 руб. на каждого новорожденного (выплачивается работодателем, а безработным — через управления соцзащиты).
После рождения ребенка работающая женщина получает выплаты по уходу за ребенком до полутора лет, их размер составляет 40% от среднего заработка. Выплаты производятся работодателем из бюджета Фонда социального страхования — отчисления в него производятся с зарплат в размере 2,9%. В 2017 году минимальный размер такого пособия на первого ребенка составлял 3065,69 руб., максимальный — 23 120,66 руб. В бюджете ФСС на 2018 год на эти выплаты предусмотрено 172,7 млрд руб.
Если в семье рождается второй и последующий ребенок, семья получает от государства материнский капитал — единовременную выплату из бюджета ПФР в размере 453 026 руб. (размер выплаты не индексировался с 2015 года). Применить материнский капитал можно для улучшения жилищных условий, оплату образования ребенка, формирование накопительной пенсии матери или социальную адаптацию детей-инвалидов. Владимир Путин во вторник объявил, что программа маткапитала будет продлена до 31 декабря 2021 года. Кроме того, будет предоставлена новая возможность — направлять средства материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.
С 2012 года действует также указ президента, который рекомендует руководителям субъектов выплачивать пособия семьям, где родился третий и последующий ребенок, в размере прожиточного минимума для детей до достижения ребенком трехлетнего возраста. В 2016 году такие выплаты производились в 69 регионах.
Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»
Поможет ли пособие повысить рождаемость?
Анонсируя новые меры, президент заявил: «Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие». По словам Путина, «фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития».
Новое пособие даст стимул росту рождаемости: оно несколько сгладит жизнь с первым ребенком и будет мотивацией к тому, чтобы родить второго, считает доцент факультета социальных наук ВШЭ Ольга Савинская. «Вынужденная бедность после рождения первого ребенка останавливает от рождения второго. Поскольку у нас в стране людей детородного возраста — и мужчин, и женщин — с каждым годом становится на 1 млн меньше, то стимулировать их к рождению второго ребенка важно», — говорит она.
В Госдуме готовы поддержать любые меры, направленные на улучшение демографической ситуации, заявил РБК глава комитета Госдумы по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (замглавы фракции ЛДПР в Госдуме). «Согласно озвученным планам и базовым критериям, не все семьи с одним ребенком сразу смогут получать эти выплаты, но начало будет положено. А дальше нужно постепенно поднимать условную «планку нуждаемости», расширять круг семей, которые по своему имущественному положению также вправе рассчитывать на финансовую поддержку государства», — пояснил Нилов.
Новое пособие положительно отразится на уровне реальных доходов населения, считает Савинская. Размер выплаты в размере прожиточного уровня ребенка — это минимум, который можно выплатить в текущих условиях, говорит эксперт, но пособия в России всегда были скорее символическими.
Новые меры могут стимулировать к рождению детей в довольно бедных и неблагополучных семьях, признает Савинская. Но политика стимулирования рождаемости должна охватывать все социальные слои, говорит она.
Как это связано с выборами?
Анонсированные президентом меры нужно считать скорее мерами социальной поддержки молодых семей, в том числе в контексте электорального цикла, но вряд ли их можно считать собственно демографическими, рассуждает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Рождаемость в России вполне сопоставима с показателями развитых стран, здесь нет какой-то большой проблемы или угрозы, а существенно повысить рождаемость в нынешних реалиях невозможно, считает эксперт. А вот общее число рождений детей зависит от количества потенциальных матерей, которое в России резко снизилось в силу демографического цикла — изменить это обстоятельство невозможно. «Есть более серьезные проблемы на горизонте ближайшего десятилетия, которые нужно обсуждать, — это и смертность населения, и миграция», — считает Вишневский.
Инициатива с выплатой за рождение первого ребенка работает в пользу основного кандидата от власти, которым, скорее всего, станет Владимир Путин, сказал РБК глава холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. «Социальный популизм — необходимая составляющая предвыборного коктейля в России», — говорит он. По мнению политолога, таким образом Кремль стремится привлечь на выборы часть электората — молодых родителей.
Деньги на детей. Мировой опыт
Германия
Детские пособия выплачиваются ежемесячно до достижения 18 лет, однако предельный возраст может быть и выше: до 21 года, если подростку не удается найти работу через официальные службы занятости европейских стран; или даже до 25 лет в случае нетрудоспособности. Размер такого пособия — 192 евро в месяц на первого и второго ребенка, 198 — на третьего и 223 — на четвертого и каждого последующего.
Франция
При рождении каждого ребенка родителям единовременно выплачивают 927 евро или 1855 евро в случае усыновления. Затем в течение трех лет родителям платят ежемесячное пособие в размере от 92 до 185 евро в зависимости от их дохода . В случае, если ребенок первый в семье, по истечении этого срока выплаты прекращаются, однако за двух детей платят по 130 евро ежемесячно, за трех — 297, за четырех — 464 евро до достижения ими 21 года.
В Соединенных Штатах специальные выплаты за рождение детей не предусмотрены, однако для родителей установлены существенные налоговые льготы, составляющие максимум $1000 на каждого ребенка. Этой осенью президент страны Дональд Трамп и представители Республиканской партии предложили увеличить максимальный размер налоговых льгот до $1600 на ребенка.
Великобритания
