Личное дело призывника – его визитная карточка. В нем содержится вся информация о молодом человеке, его подробное досье. Казалось бы, столь ценные сведения должны храниться бережно, но на практике эти папки часто исчезают из архива. В этой статье я расскажу, что делать призывнику, у которого потеряли личное дело в военкомате, и как этот факт может повлиять на призыв в армию.
Когда молодому человеку исполняется 16-17 лет, он обязан встать на первоначальный воинский учет. В день постановки на допризывника заводится специальное персональное досье, в котором хранятся все сведения, необходимые для выставления категории годности и определения вида и рода войск, в которые он может быть направлен. По мере накопления данных папка наполняется копиями:
Армейские форумы наполнены вопросами: что будет, если военкомат потеряет личное дело и как может сказаться факт потери на возможности призыва на службу. Ответы на этот вопрос противоречивы. Одни пугают последствиями за , другие говорят, что ничего не будет, так можно дотянуть до 27 лет, а после прийти и получить «военник». Но какие из ответов верны и законны?
Минусы и плюсы утраты документов зависят от того, как вы относитесь к службе в армии. Хорошая новость для уклонистов: пропажа может означать то, что про военкомат про него временно забудет и не будут отправлять на призывные мероприятия. Временно - до тех пор, пока папка не найдется или пока призывнику не придется оформлять документы и устраиваться на работу, т.к. работодатель или органы, ответственные за выдачу документов, передают информацию о гражданах в военкомат.
Мнение эксперта
Военный билет - это документ воинского учета, который необходим студентам, потерявшим право на отсрочку, а также всем молодым людям при трудоустройстве или получении паспорта и водительского удостоверения. Узнайте, есть ли у вас основания для получения этого документа без прохождения военной службы, на странице «».
Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам
Если в военном комиссариате не вспомнят о призывнике, то при достижении 27-летнего возраста он может явиться в военкомат и получить справку уклониста. Военный билет «потерявшемуся» призывнику не положен, так как при отсутствии повесток военнообязанный гражданин обязан самостоятельно явиться на призывные мероприятия.
Теперь о минусах. Досье хранится в архиве в единственном экземпляре. Если обнаружится, что оно исчезло – молодому человеку придется заново собирать все документы. Копии паспорта или удостоверений об образовании, легко восстановить. Но при потере оригиналов медицинских карт вся информация о состоянии здоровья призывника исчезнет. Это означает, что материалы, подтверждающие непризывной диагноз и обращения за медицинской помощью, придется восстанавливать собственными силами. Основные сведения содержатся в амбулаторной карте. Но так как ее невозможно восстановить, больному могут изменить категорию годности с «В» на «Б».
Проблемы при потере личного дела могут возникнуть и у тех призывников, которые уже прошли призывные мероприятия. Например, в практике Службы Помощи Призывникам был случай, когда сотрудники военного комиссариата из-за потери личного дела.
Полагаю, что многим призывникам или их законным представителям по доверенности хотелось ознакомиться с материалами своего (или своего сына) личного дела.
Как это сделать, чтобы в ответ не услышать отказ сотрудника отдела ВК со ссылкой на "Пояснения по ведению личного дела призывника и учетной карты призывника", утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N663", где указано:Личное дело призывника* и учетная карта призывника (далее именуется - личное дело) призывника заводятся на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, при первоначальной постановке его на воинский учет, формируются на бумажном носителе и в электронном виде (хранятся как база данных персонального учета призывников) и должны содержать сведения, определенные Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Личные дела размещаются в картотеке и в архиве военного комиссариата. Доступ к личным делам (базе данных) должен быть строго ограничен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них. Хранение личных дел вне картотеки или архива не допускается. Для работы в течение рабочего дня личные дела выдаются исполнителям под расписку.Что противопоставить в случае такого ответа и чем мотивировать свои требования?
Статья 9. Ограничение доступа к информации
1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
(ст. 9, Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) )
Таким образом, поскольку приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 N400 не является федеральным законом, то его положениями не может быть ограничено право гражданина на информацию. Мало того,
Статья 8. Право на доступ к информации
1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.(ст. 8, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) )
5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
(ст. 8, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006 ))
Что необходимо сделать:
Написать заявление на ознакомление с личным делом призывника, основывая свое требование:
- п.2 ст.24; п.4 ст.29 Конституции РФ, которыми определяетсят право гражданина свободно получать информацию, которая не относится к сведениям, составляющим государственную тайну (такие сведения определены ст.5 Закона РФ «О государственной тайне»).
- п.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) определяет право на доступ к любой информации в любой форме (в том числе – письменно ).
- пп.1, пп.5 п.4 ст.8 указанного выше Закона, в котрых установлено что «Не может быть ограничен доступ к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина (а согласно п.1 ст.59, Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации)…. иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами ».
- ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", где предусмотрено безусловное право каждого получать информацию о состоянии его здоровья (для законного представителя призывника такое право закреплено п.4 ст.22 закона)4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
5. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(ст.22, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" )
А в конце убейте их ссылкой на положения Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации №205/2/588 от 19.08.2009 (взамен приказа МОРФ от 23.05.99 №170 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ВСРФ»).
Если вы передали заявление в делопроизводство и имеются соответствующие отметки о принятии заявления, то в случае не выдачи ответа на заявление в установленном законом порядке и срок6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
(ст. 8, Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) )
Примерная форма заявления
Начальнику отдела военного комиссариата г.Пенза по Октябрьскому и
Железнодорожному районам
Адрес: 440013, Пенза, ул. Складская, 19Военному комиссару Пензенской области
Адрес: 440000, Пенза, ул. Советская, 7От фамилия, имя, отчество призывника
(или его законного представителя)
Адрес _________________________
«___» ____________ 201__ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ФИО призывника, число, месяц и год рождения, состою на воинском учете в военном комиссариате г.Пенза по Октябрьскому и Железнодорожному районам.
(для представителя призывника: Я, ФИО, являюсь законным представителем призывника, ФИО, и действую по доверенности №____ от_____ оформленной в ______)
На основании:
- п.2 ст.24, п.4 ст.29 Конституции РФ;
- ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. N152-ФЗ "О персональных данных";
-ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- ст.5, п.1 ст.8, п.п.1, 5 п.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"ПРОШУ
предоставить мне возможность ознакомления с материалами моего личного дела.
(для представителя призывника: ознакомиться с материалами моего доверителя Фамилия, имя, отчество)Напоминаю, что судами общей юрисдикции признано право гражданина и (или) его законного представителя на ознакомление с материалами личного дела, «поскольку личное дело содержит персональные данные гражданина, которые федеральным законом не отнесены к документам, доступ к которым ограничен ».
Подпись Фамилия призывника (или доверенного лица)
Личное дело содержит всю персональную информацию о призывнике. От его наполнения зависит заключение призывной комиссии о категории годности, выбор рода войск и воинской части для прохождения службы. Поэтому важно, чтобы в нем содержались все необходимые документы и справки. Проконтролировать это можно самостоятельно, если знать, как ознакомиться с личным делом призывника в военкомате.
Я - Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам. Периодически при работе с клиентами у нас появляется необходимость изучить личное дело призывника и прикрепить к нему новые документы. В этой статье я поделюсь опытом: как ознакомиться с персональной информацией и что можно сделать, если военкомат вам отказал.
Папка с персональной информацией хранится в архиве военного комиссариата и предоставляются призывнику или его доверенному лицу только по письменному запросу. Чтобы ознакомиться с личным делом, отправьте заявление начальнику отдела военного комиссариата. Когда юристы Службы Помощи Призывникам берут на себя эту задачу, то всегда предоставляют сотрудникам военкомата нотариально заверенную доверенность от призывника. Такая же доверенность понадобится и родителям, которые хотят ознакомиться с личным делом своего совершеннолетнего сына.
В течение 30 дней вам поступит письменный ответ с указанным днем явки в военкомат или с причинами отказа в вашей просьбе. Если у вас нет времени ждать решения военкомата, можно поступить иначе. В приемный день отправьтесь к начальнику военного комиссариата с письменным заявлением об ознакомлении с личным делом. Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, в таких случаях военкоматы разрешают ознакомиться с личным делом или устанавливают дату, когда призывник может это сделать.
Мнение эксперта
Процесс призыва начинается с получения призывником повестки и заканчивается вынесением решения призывной комиссией. Если вы уже получили повестку в военкомат или столкнулись с нарушением при прохождении призывных мероприятий, узнайте, как защитить свои права, на странице «» .
Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам
Вы решили ознакомиться с персональными сведениями, а в военном комиссариате отказали в просьбе, ссылаясь на Приказ Министерства обороны № 400: «Доступ к личным делам должен быть ограничен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам не допускается. Хранение личных дел вне картотеки или архива не допускается». Что делать в этом случае?
В данном случае можно ссылаться на свои права, гарантированные российскими законами:
Обстоятельства дела .
Это дело начиналось довольно обыденно.
Молодой человек (студент) с родителями обратился к нам со следующим вопросом. Пришла повестка - необходимо прибыть в отдел военного комиссариата. Позвонил по телефону, чтобы узнать, зачем, для чего, а есть ли в личном деле его медицинские документы, а действует ли еще отсрочка - в ответ «приходите и сами все узнаете». Интонация была недвусмысленная.
Озадаченный призывник пишет заявление в ОВК с просьбой ознакомиться с материалми личного дела. Только после получения этой информации можно определить свой правовой статус (отсрочка по образованию, по заболеванию, другое).
В этой законной просьбе было отказано. Прокуратура города также при проверке этого отказа не нашла ничего криминального, мол, все законно.
Пришлось проводить «разведку боем» - подали в суд административный иск об оспаривании действий должностных лиц комиссариата.
Наша правовая позиция .
Согласно п. 2 ст. 24 Конституции РФ,
«Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».
Согласно Приказу Министра Обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663,
«Личное дело призывника и учетная карта призывника заводятся на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, при первоначальной постановке его на воинский учет, формируются на бумажном носителе и в электронном виде и должны содержать сведения, определенные Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военное службе». При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них».
Личные дела размещаются в картотеке и в архиве военного комиссариата. Доступ к личным делам (базе данных) должен быть строго ограничен. Выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, высылка их в лечебные учреждения и в другие организации не допускается. При необходимости и наличии соответствующего запроса в указанные организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них
. Хранение личных дел вне картотеки или архива не допускается. Для работы в течение рабочего дня личные дела выдаются исполнителям под расписку.
Результат
Суд удовлетворил административный иск частично, информация получена, готовимся к новому призыву.
В военкоматах порой происходят удивительные вещи. Мало того, что в стенах военкомата призывники чудесным образом излечиваются от всех заболеваний, так периодически они и вовсе пропадают без следа. Происходит это в тех случаях, когда военкомат теряет личное дело призывника. Чем это грозит, как с этим бороться и можно ли что-то предпринять в такой ситуации? Давайте выясним вместе.
Специально дело призывника, конечно, никто не теряет. Но в виду различных обстоятельств дело может пропасть. Можно выделить несколько основных причин потери:
В первую очередь, потеря личного дела - это полное обнуление всей накопленной военкоматом информации о призывнике. Какие отсрочки он получал, какие повестки ему отправлялись, какие мероприятия, связанные с призывом он проходил. А самое главное - какие медицинские документы предоставлял.
Потеря медицинских документов может оказать критичной, особенно, если призывник предоставил в военкомат оригиналы медицинских заключений. Если они утрачены, то для военкомата призывник автоматически становится здоровым и годным к службе в армии. Все документы нужно собирать заново, а в некоторых случаях это может занять до года времени.
Если военкомат потерял ваше личное дело, то у вас есть два варианта:
