1. Кто такие федеральные и региональные льготники?

Прежде всего, необходимо знать, что употреблять слово «льготник» сегодня не совсем правильно. Ни в одном из действующих законов вы этого слова не найдете. Вместо слова «льготы» правильно говорить меры социальной поддержки, а вместо слова «льготник» – человек, получающий меры социальной поддержки. Но поскольку слово «льготник» широко используется в повседневной жизни, мы позволим себе его использование.

Разделение льготников на две категории федеральную и региональную произошло в 2005 году с принятием известного всем Федерального закона № 000. Этот закон определил, что социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, жертв политических репрессий и граждан, пострадавших от политических репрессий будет осуществляться за счет средств субъектов Российской Федерации (то есть во Владимирской области Правительством Владимирской области). Граждан перечисленных льготных категорий принято называть региональными льготниками . Все остальные льготники, условно говоря, являются федеральными льготниками , то есть социальная поддержка этих граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета .

Такое мнение действительно бытует. Однако оно неверно. Получение вами пенсионного удостоверения вовсе не означает, что вы стали (как некоторые считают) федеральными льготниками. Однако Законом Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» предусмотрены меры социальной поддержки простых пенсионеров. Выражаясь юридическим языком, это называется социальная поддержка граждан, не имеющих льготного статуса.

Кстати говоря, читая далее нашу брошюру, вы не встретите слово пенсионер, потому что оно является разговорным. Языком закона пенсионер называется лицом, получающим пенсию в соответствии с законодательством РФ, а так называемые «военные» пенсионеры лицами, получающими пенсию в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

3. Может ли человек быть одновременно и федеральным и региональным льготником, и какими мерами социальной поддержки он будет пользоваться?

Гражданин может быть одновременно и федеральным льготником и региональным. Например, если ветеран труда или труженик тыла является инвалидом. Какие меры социальной поддержки он будет получать при этом? Чтобы понять это, давайте разберем один из примеров. Предположим вы инвалид 2-ой группы по общему заболеванию и труженик тыла. Ниже приведена схемы, из которых видно какие меры социальной поддержки вы можете получать по каждому из статусов.

271" height="355" bgcolor="white" style="border:2.0pt solid black; vertical-align:top;background:white">

https://pandia.ru/text/78/305/images/image007_9.gif" width="50">

Итак, какие меры социальной поддержки можно выбрать при наличии этих двух статусов? Сразу оговоримся, что в каждом территориальном структурном подразделении Министерства социальной защиты населения опытные специалисты побеседуют с вами и подскажут, как оптимально выбрать тот или иной пакет мер социальной поддержки - это будет зависеть от выбранных вами приоритетов. Но если вы хотите разобраться в этом сами – пожалуйста.

Совершенно очевидно, что размер ежемесячной денежной выплаты у инвалида выше, чем у труженика тыла. Это связано с тем, что при установлении инвалидам размера этой выплаты учитывалась отмена натуральных льгот, которые они имели до 2005 года, а именно: 50% абонентской платы за пользование домашним телефоном, радиоточкой, а также бесплатные проезд на транспорте общего пользования и зубопротезирование. Поэтому если вы получаете меры социальной поддержки как инвалид, вы не сможете воспользоваться бесплатным зубопротезированием, которое могли бы получать как труженик тыла.

Получая льготы, как инвалид, вы не сможете получать компенсацию в размере 50% за свое жилое помещение, если живете в квартире (доме) частного жилищного фонда, но будете получать 50% компенсации за потребленные жилищно-коммунальные услуги не зависимо от того, сколько вы израсходовали электроэнергии, воды или газа. Труженик тыла получает компенсацию за потребленные коммунальные услуги в пределах установленного норматива (стандарта потребления). Поэтому в управлении социальной защиты, в которое вы обратитесь, вам установят социальную поддержку по оплате жилого помещения как труженику тыла, потому что она не зависит от того в частном, государственном или муниципальном жилье вы проживаете, а за коммунальные услуги вы будете получать компенсацию как инвалид, потому что это для вас выгодней.

Однако получать компенсацию за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 100% (50% как инвалид + 50% как труженик тыла) вы не можете .

4. Что включает в себя набор социальных услуг?

Полная стоимость набора социальных услуг составляет 795 рублей 88 копеек.

Он включает в себя:

Бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов денежный эквивалент при отказе – 613 руб.) ;

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (денежный эквивалент при отказе – 94 руб. 83 коп. );

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (денежный эквивалент при отказе – 88 руб. 5 коп. ).

Гражданин вправе отказаться от данного набора услуг, предоставляемых в натуральном виде полностью или частично. В этом случае соответствующая денежная сумма будет приплюсована к его ежемесячной денежной выплате.

5. Если вы получаете компенсацию в размере 50% оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, означает ли это, что размер получаемой вами компенсации будет равен ровно половине заплаченных вами денег?

Не всегда. Если вам установлена компенсация оплаты коммунальных услуг только в пределах нормативов потребления , и оплаты за жилое помещение в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, то компенсация, которую вы получите, может быть, меньше половины фактических расходов.

Каковы эти нормативы и стандарты?

Стандарт нормативной площади жилого помещения:

Для одного проживающего гражданина – не более 42 кв. м. ;

На каждого льготника для семьи из 2-х человек – 21 кв. м. ;

На каждого льготника для семьи из 3-х и более человек – 18 кв. м.

Нормативы потребления электроэнергии:

- 50 кВтч./чел. в месяц для дома, оборудованного газовой плитой;

- 70 кВтч./чел. в месяц для дома, оборудованного электроплитой.

Нормативы потребления газа на приготовление пищи:

- 7 кг. на человека в месяц.

Нормативы по другим коммунальным услугам устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

6. В каком случае вы имеете право на получение так называемой жилищной субсидии?

Правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользуются семьи, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода семьи. Если речь идет об одиноко проживающем гражданине - 22% дохода этого гражданина.

Жилищные субсидии начисляются в отделе жилищных субсидий администрации вашего муниципального образования .

7. Что включает в себя совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина?

Исчисление совокупного дохода производится с учетом:

по месту жительства

Ø , но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. При этом транспортными средствами признаются автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил ((до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил (до 36,8 кВт) включительно, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты.

БЫВШИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ УЗНИКИ ФАШИЗМА,
ПРИЗНАННЫЕ ИНВАЛИДАМИ ПО ОБЩЕМУ ЗАБОЛЕВАНИЮ

Ø Ежемесячная денежная выплата

Ø в размере 1000 рублей

Ø в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения, в том числе членам семей, совместно с ними проживающими + ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % за занимаемую общую площадь жилого помещения (в расчете только на льготника).

(

Ø Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение , отопление (в домах, не имеющих центрального отопления – топлива, приобретённого в пределах норм, установленных для продажи населения, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в том числе членам семей + ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (в расчете только на льготника ) в пределах нормативов потребления, у тверждаемых органами государственной власти Владимирской области.

Для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами 1 группы вследствие общего заболевания (в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным этой категории лиц статьей 14 ФЗ «О ветеранах»);

Ø Обеспечение техническими средствами реабилитации , услугами , включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;

Ø Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации , услуги, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно;

Ø Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (при условии сохранения права на получение набора социальных услуг);

Ø Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Владимирской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус);

Ø Ежегодная материальная помощь в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне годов в размере, установленном Правительством Владимирской области.

ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ – ИНВАЛИДЫ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 3834,65 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей;

Освобождение от уплаты транспортного налога , но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. При этом транспортными средствами признаются автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил ((до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил (до 36,8 кВт) включительно, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты;

Ø Право на получение стандартного налогового вычета в размере 3000 рублей за каждый месяц налогового периода;

УЧАСТНИКИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
(БЕЗ ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ)

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 2875,98 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей;

Ø Освобождение от уплаты транспортного налога

БЫВШИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ
УЗНИКИ ФАШИЗМА
(без группы инвалидности )

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 2875, 98 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей;

ВЕТЕРАНЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 2109, 80 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ, ПРОХОДИВШИЕ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ, НЕ ВХОДИВШИХ В СОСТАВ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ – «ПОСЛЕДНИЙ ВОЕННЫЙ ПРИЗЫВ»

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 1151,14 руб., в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 рублей;

ЛИЦА, РАБОТАВШИЕ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ НА ОБЪЕКТАХ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБОРОНИТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ВОЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 1151, 14 руб., в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Уменьшение на 50% от уплаты транспортного налога , но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. При этом транспортными средствами признаются автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил ((до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил (до 36,8 кВт) включительно, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты.

ЛИЦА, НАГРАЖДЕННЫЕ ЗНАКОМ «ЖИТЕЛЮ
БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА»

Ø Ежемесячная денежная выплата в размере 2109,8 рублей, в том числе набор социальных услуг – 795,88 рублей;

Ø Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 рублей;

Ø Уменьшение на 50% от уплаты транспортного налога, но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. При этом транспортными средствами признаются автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил ((до 110,33 кВт) включительно, мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 50 лошадиных сил (до 36,8 кВт) включительно, являющиеся объектами налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением транспортных средств, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты.

ЛИЦА, НАГРАЖДЕННЫЕ МЕДАЛЬЮ «ЗА ОБОРОНУ МОСКВЫ»,

НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ УЧАСТНИКАМИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И НЕ ИМЕЮЩИЕ ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ

Льготная категория россиян определена ФЗ № 178 от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» с изменениями и дополнениями от 2011 года. Существует обусловленное источником финансирования разграничение на региональных и федеральных субъектов, в отношении которых закреплено право на финансовую помощь. Они наделены преимуществом получения дополнительных выплат, льгот социального характера и других материальных привилегий.

Перечень федеральных льготников

Статья 6. 1 главы 2 ФЗ № 178 содержит исчерпывающий список, перечисляющий федеральных льготников. Соответствующие привилегии распространяются на следующих лиц:

ветеранов всех военных компаний;
бывших пленных фашизма и концлагерей, которые были несовершеннолетними;
всех категорий инвалидов, в том числе получивших такой статус с момента рождения;
пострадавших во время аварии на ЧАЭС и получивших чрезмерную долю радиации на других АЭС.

ПФ осуществляет выплату денежных средств дополнительно к обязательным суммам перечисленным субъектам в соответствии с предусмотренной федеральным бюджетом статьей расходов и на основании профильных нормативных актов. Кроме того, указанные в выше обозначенной статье лица наделены правом государственного обеспечения специальной помощью.

Классификация льгот

Законодательством предусмотрено три основных вида помощи :

пакет социальных услуг;
денежная помощь;
материальное обеспечение.

Совокупно эти привилегии нацелены на улучшение финансовых и социально бытовых условий незащищенной категории граждан.

НСУ

Услуги социального назначения – составная часть ежемесячных выплат дополнительного вида. Они доступны в натуральном или денежном выражении. Преимущество денежной формы частично обусловлено политикой монетизации льгот, внедренной в 2005 году. В соответствии с программой такие льготы, как санитарно-курортное лечение и лекарства, заменены наличными средствами, получаемыми на руки. Это позволило льготной категории граждан получать компенсацию за неиспользованные лечебные путевки или приобретенные лекарства.

По состоянию на 2 февраля 2017 года размер НСУ в денежном эквиваленте составляет 1048,97 рублей. Большая часть приходится на пункт обеспечения льготников медицинскими препаратами и лекарственными средствами. В районе 10 % приходится на санаторно-курортное лечение, в том числе путевки в санатории, и компенсацию стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту лечения. Кроме того транспортные льготы включают возможность льготников воспользоваться железнодорожным транспортом для пригородного перемещения (125 и 116 рублей соответственно).

Право использования НСУ распределяется на несколько категорий субъектов :

льготников в соответствии со статьей 6.1 ФЗ № 178;
жителей Ленинграда в период блокады города (при наличии подтверждающего знака);
ветеранов и инвалидов всех войн;
военнослужащих, которые непосредственно не принимали участие в боевых действиях ВОВ, но проходили службу в незадействованных частях.

Право на НСУ возникает автоматически при получении ЕДВ. Исключение составляют граждане, облученные радиацией при указанных в законе обстоятельствах. Такая категория лиц должна предоставить заявление на льготу.

ДЭМО

Отдельные категории резидентов могут получать дополнительные денежные средства за счет общегосударственного бюджета. Процедура регламентирована ФЗ № 21 от 04.03.2002 года и Указом Президента от 30.03.2005 года. Эти нормативные акты посвящены процессуальным вопросам и особенностям предоставления помощи рассматриваемым категориям граждан.

Размер обеспечения обуславливается категорией граждан, имеющих право на пособие. Например, Герои СССР, обладатели ордена Трудовой славы и некоторые другие субъекты имеют право на помощь в размере 415%. Исходной точкой расчета служит основной размер социальной помощи. С увеличением этого показателя соответственно повышается денежное выражение процентов.

Для оформления помощи необходимо предоставить заполненный бланк заявления по установленному образцу, паспорт и документ, подтверждающий льготную категорию. ДЭМО оформляется по месту жительства льготника.

ЕДВ

На сегодняшний день 16 миллионов резидентов страны подпадают под действие законодательства, регламентирующего получение ежемесячных дополнительных выплат. Это свидетельствует об актуальности и целесообразности льгот.

Перечень субъектов :

военных ветеранов;
инвалиды, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями с рождения;
лица, получившие облучение на какой-либо АЭС;
узники концлагерей, которые не достигли совершеннолетнего возраста на момент трагедии;
герои СССР и РФ, кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы, Герои соц. труда, а также члены семьи погибших при исполнении граждан этой категории.

Если гражданин относится к льготной категории по нескольким основаниям, выплата будет осуществлена только по одному из пунктов. Исключение распространяется на граждан, получивших чрезмерное облучение радиацией вследствие аварии на атомной станции. Это положение регламентировано ФЗ № 1244 от 15.05.1991 года.

Например, наличие статуса узника концлагеря и инвалидность, полученная в результате других обстоятельств, позволяют получить ЕДВ только по первому или второму основанию. Если инвалидность получена в результате облучения на ЧАЭС – гражданин имеет право на удвоенную помощь.

Перечень обязательных для оформления документов :

паспорт;
льготный документ;
карточка обязательного страхования;
заявление установленного образца.

Место оформления определяется пропиской льготника. Материальную помощь выплачивает Пенсионный Фонд в территориальных отделениях.

ЕДВ подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции по состоянию на 1 апреля текущего года.

Заключение

Федеральные льготы – государственная гарантия защиты социально уязвимого слоя населения. Это материальная и практическая поддержка, целью которой служит улучшение финансового состояния, обеспечение необходимыми медикаментами и предоставление условий для лечения и передвижения транспортом. ЕДВ, ДЭМО и НСУ закреплены федеральными нормативными актами и распространяются на всей территории страны независимо от особенностей регионального законодательства.

Согласно Федеральному закону (ФЗ) РФ №173-ФЗ от 17.07.1990 "О государственной социальной помощи" некоторые группы граждан могут получать специальные льготы и субсидии.

Эти льготы делятся на 2 типа: федеральные и региональные.

Основные отличия федеральных льгот от региональных:

Реестр федеральных льготников утвержден государством и имеет силу на всей территории РФ. В то время как перечень региональных льготников утверждается на областном уровне и действует непосредственно на территории одного региона.
Перечень льготников федерального уровня может изменяться в сторону добавления новых категорий граждан. Перечень региональных льготников может ежегодно пересматриваться. При этом одни категории граждан могут то попадать в этот список, то исчезать оттуда.
Финансирование федеральных субсидий происходит за счет государственного бюджета, а финансирование региональных - из областного.
Размеры ежемесячных и единовременных выплат, а также перечень доступных субсидий, которые вправе получать льготники федеральных и региональных уровней, различны.Оформлением и учетом общегосударственных льгот занимается Пенсионный фонд России (ПФР), а региональных - управление соцзащиты населения.

Фронтовики, инвалиды войны и военнослужащие

Условия предоставления дополнительного социального обеспечения для военнослужащих и их семей регулирует ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах".

В эту группу входят:

фронтовики и иные участники военных действий (ВОВ, Афганистан и пр.);
инвалиды войны;
военнослужащие, пожарники, спасатели, а также работники правоохранительных органов, которые стали нетрудоспособными во время исполнения должностных обязанностей;
лица, приставленные к награде герой СССР, герой РФ, полные кавалеры ордена Славы и их семьи;
лица, разминировавшие территорию Союза в послевоенное время;
военнослужащие 1941–1945 гг., отслужившие в воинских частях, которые не вошли в состав Советской армии;
военнослужащие, которые имеют награды СССР за заслуги во время ВОВ;
лица, которые во время ВОВ работали на противовоздушных оборонных объектах, строили объекты стратегического назначения в тылу, а также являлись участниками экипажей транспортной флотилии;
жители блокадного Ленинграда;
семьи погибших фронтовиков и инвалидов, которые получили инвалидность во время ВОВ;
близкие родственники медперсонала, работавшего медицинских учреждениях Ленинграда во время блокады;
семьи военных, пожарных, спасателей, служащих правоохранительных органов, чьи близкие погибли на службе;
семьи военнослужащих, чьи близкие погибли в плену или считаются без вести пропавшими;
несовершеннолетние заключенные фашистских лагерей, гетто и других мест;
родители и супруги фронтовиков, погибших от ранений, контузии, увечий или иных заболеваний, которые возникли во время защиты фронта СССР.

Для граждан из указанных категорий предусмотрены следующие льготы:

двойная пенсия: одна из них по старости, а другая - по нетрудоспособности;
получение льготного жилья, в случае нужды. При этом на самого ветерана полагается 36 кв. м., а на каждого члена его семьи - 18 кв. м.;
подключение городской телефонии вне очереди;
право обслуживаться и проходить лечение в ведомственных медицинских учреждениях;
бесплатные протезы (включая зубные);
работающие военнослужащие имеют возможность получать добавочный отпуск до 35 дней, предоставляемый по требованию;
первоочередное обслуживание в магазинах, медицинских учреждениях и прочих публичных местах;
привилегия внеочередного приема в дома-интернаты престарелых и инвалидов;
возможность воспользоваться помощью по хозяйству;
право освободить от имущественного налога один объект собственности.

Инвалиды

Условия поддержки инвалидов регламентированы в ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Согласно его положениям, привилегиями на получение общегосударственной помощи обладают:

инвалиды 1, 2 и 3 групп;
дети-инвалиды;
инвалиды с рождения.

Каждый человек с ослабленным здоровьем и ограниченными физическими возможностями, проживающий в России, имеет право получать общесоциальную помощь и может рассчитывать на:

оформление ежемесячного материального пособия, размер которого обусловлен степенью нетрудоспособности;
первоочередное подключение стационарного телефона;
получение льготных проездных, в том числе на междугородний транспорт;
первоочередное обслуживание в магазинах, поликлиниках и других общественных местах;
предоставление льготного средства передвижения, если требуется;
получение продуктов и лекарств первой необходимости;
право проходить домашнее обучение или обучение в специализированных школах.

Важно! При изменении степени нетрудоспособности, происходит перерасчет всех помесячных выплат.

Лица, которые находились в зоне поражения ЧАЭС или устраняли последствия катастрофы

Общегосударственная поддержка населения, подвергшегося воздействию радиационных излучений от Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), а также лиц, устранявших последствия бедствия, регулируются ФЗ 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Среди них:

лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые стали жертвой радиоактивного облучения, из-за чего заболели или переболели соответствующими болезнями;
инвалиды, в том числе несовершеннолетние, ставшие такими из-за катастрофы;
лица, которые устраняли последствия бедствия в 1986–1990 годах;
лица, в том числе несовершеннолетние, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году;
лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые живут и работают в районах отчуждения и имеют право на переселение или обладают льготным социально-экономическим статусом;
дети, подростки, а также дети 1–2 поколений граждан, на здоровье которых негативно сказалась катастрофа на ЧАЭС.

Важно! Только для этих граждан предусмотрено оформление ЕДВ по 2 основаниям. Во всех остальных случаях, вы можете самостоятельно выбирать категорию, согласно которой вы получаете статус федерального льготника.

Пример: мужчина-инвалид, является отцом погибшего военнослужащего. В этом случае мужчина может получать только одну ЕДВ. Причем он сам решает какую.

Если бы этот мужчина стал инвалидом из-за участия в устранении последствий ЧАЭС, то у него появилось бы право оформить две ЕДВ:

как инвалиду, ставшим таким из-за катастрофы;
как отцу военного, погибшего во время несения службы.

Если вы относитесь к этой категории населения, то помимо общей социальной поддержки, вам полагается:

компенсация на покупку продуктов первой необходимости;
материальная выплата за вред, который радиоактивное излучение причинило вашему здоровью.

Люди со слабым здоровьем и ограниченными возможностями, которые получили инвалидность из-за взрыва на ЧАЭС, также могут получить:

льготную жилплощадь или земельный участок, в случае нужды;
добавочный ежегодный отпуск в размере 14 календарных дней для работающих инвалидов;
получение денежных выплат по временной нетрудоспособности, которые составляют 100% от величины средней зарплаты, независимо от длительности выработки;
льготы при устройстве детей в детсады и лечебные санатории;
первоочередной прием в пансионаты ветеранов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
доплату до уровня прежней зарплаты в случае вынужденного временного перевода на малооплачиваемую работу по медицинским показаниям. Доплату производит наниматель с первого дня перевода на временную должность вплоть до полной реабилитации или получения инвалидности.

Работающие инвалиды ЧАЭС имеют преимущества перед другими работниками при сокращении штата сотрудников. Их практически невозможно сократить независимо от длительности их рабочего стажа.

Иные категории льготников

К остальным группам населения, которые имеют право на получение федеральных привилегий, относятся:

Лица, в том числе недееспособного возраста, которые пострадали от аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1957 году.
Лица, в том числе недееспособного возраста, проживавшие в полосе отчуждения, а также их дети 1-2 поколения, на здоровье которых отразилась катастрофа.
Лица, которые устраняли последствия катастрофы в ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1949-1958 гг.
Лица, получившие долю радиационного облучения из-за испытаний ядерного и атомного оружия на Семипалатинском полигоне в 1949-1989 гг., а также их дети 1-2 поколения, страдающие заболеваниями, которые вызваны радиоактивным облучением;
Лица, удостоенные отличительных знаков Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Перечень основных общегосударственных льгот

Общая федеральная поддержка россиян состоит из:

ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО);
субсидий на оплату содержания жилого помещения и ЖКХ в размере 50% от общего размера начислений;
набора социальных услуг (НСУ), который предусматривает субсидии на: получение льготных лекарств; оплату городского и железнодорожного транспорта - в том числе междугороднего - до места лечения и обратно; ежегодную реабилитацию в лечебных санаториях.

Важно! Все льготы могут предоставляться в натуральном или монетизированном эквиваленте. Вы можете самостоятельно решать в какой форме НСУ будут предоставляться именно вам.

Перечень всех льгот, которые установлены на государственном уровне обязательны к исполнению в любом регионе России. Поэтому если вы относитесь к категории федеральных льготников, никто не может полностью или частично отказать вам в получении этих льгот.

В настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.

Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:

предоставляемая конкретным социальным категориям;
субсидии для семей малообеспеченных.

Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.

Какая между региональными и федеральными регистрами льготников разница

Различие в данном случае одно – финансирование. То есть если существующий регистр льготников обеспечивается за счет госбюджета, то он федеральный, когда же деньги привлекаются из казны субъекта, то речь идет о региональном.

В частности, федеральные льготы перечислены в нормативных актах, изданных высшим руководством страны. Они, по сути, закрыты для редактирования, и изменения туда вносят только по распоряжению центра.

В то же время привилегии, предоставляемые на уровне регионов, устанавливаются властями субъектов федерации без обязательного согласования с Москвой. Таким образом, в ситуации, когда определенная помощь гражданину поступает непосредственно из местного бюджета, он лишается возможности получать льготу аналогичного порядка за счет федеральной казны.

Законодательство указывает, что если та или иная поддержка есть в обоих перечнях, то гражданину необходимо будет определиться, какое финансирование предпочесть.

Льготники федерального уровня

лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
Герои Соцтруда;
инвалиды ВОВ;
участники войны;
ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.

Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

проживавшим в блокадном Ленинграде;
узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
чернобыльцам;
пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Помимо этого, они также могут бесплатно:

получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
ездить в городском транспорте;
брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей. Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку. В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.

При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.

Региональные льготники

ветеранов труда;
несовершеннолетних сирот;
детей, лишенных родительской опеки;
многодетные семьи;
лиц, имеющих звание почетного донора;
служащих в системе образования;
медицинских работников;

Причем в отношении последних двух групп, льготы предоставляются только в том случае, если они проживают и трудятся на селе.

Кроме всего вышеперечисленного, определенные льготы на уровне субъектов нередко предоставляют:

одиноким гражданам, возраст которых перевалил за 80 лет;
детям до 18 месяцев.

Список может быть в значительной мере расширен, но только после соответствующего решения местных органов власти. Они же определяют величину выплачиваемых каждой группе льготников компенсаций.

Соцподдержка в регионах предоставляется в различных формах:

бесплатные дрова для обогрева дома;
скидки на коммунальные услуги;
денежные компенсации тех или иных расходов.

Кому предоставляют субсидии на оплату услуг ЖКХ

Такое право приобретают те россияне, которые вынуждены тратить на коммуналку не менее 22 процентов от совокупных семейных доходов. При этом региональные власти могут снизить этот показатель по своему усмотрению.

К примеру, для обитателей Москвы субсидия назначается, если из общего заработка всех членов семьи приходится отдавать от 11 процентов на оплату коммунальных счетов. То есть когда доход составляет, к примеру, 40 тысяч, то за квартиру нельзя платить больше 4,4. В противном случае необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с соответствующей просьбой.

В то же время в Челябинске практикуют фиксированные денежные выплаты, размеры которых зависят от принадлежности к той или иной категории. К примеру, ветеран труда в этом городе получает компенсацию в размере до 1 027 рублей каждый месяц.

Другие нюансы

Стоит знать, что всем социально уязвимым категориям из федерального списка необходимо только раз подтвердить свой статус. От них требуется представить документ, свидетельствующий о наличии у них права на затребованные привилегии.

В то же время большинству региональных льготников понадобится выяснить по месту проживания, какие именно им необходимо собрать документы, чтобы получить преференции. Все дело в том, что в разных субъектах правила отличаются.

В случае если, к примеру, причиной получения льготы стали невысокие доходы, то право на нее придется подтвердить в судебном порядке. При этом процедуру необходимо будет проходить ежегодно. В числе прочего понадобится также предъявить:

справку о доходах каждого проживающего в квартире;
выписки из домовой книги.

Документы для оформления льгот по ЖКХ

Если речь идет о получении субсидии, то понадобятся следующие документы:

светокопии паспортов всех людей, проживающих в квартире;
бумаги, подтверждающие право на жилье;
справку из инвентаризационного бюро;
свидетельства о заключении брака, рождении ребенка и пр.
справка об отсутствии долгов по ЖКХ;
документ формы 2-НДФЛ на каждого, получающего доход.

По всей стране действует единый закон об оказании государственной поддержки. Список преференций значительно широк, но доступны они не всем гражданам. Зачастую у людей возникает вопрос о том, в чём разница между региональными и федеральными льготниками. Разница на самом деле имеется – первым и вторым полагается различный перечень льгот. Рассмотрим кто относится к федеральным льготникам в 2019 году.

Федеральные льготники – кто к ним относится

Прежде чем разбираться в том, какие льготы полагаются отдельным категориям граждан, давайте выясним, кого на законодательном уровне принято относить к федеральным льготникам:

детей с инвалидностью;
инвалидов всех групп;
участников Великой Отечественной Войны, включая трудящихся, обеспечивавших работоспособность систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
героев РФ, СССР, кавалеров Ордена Славы;
бывших военных, побывавших в плену у врага в период Второй Мировой Войны;
пострадавших и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
членов семей умерших ветеранов войны;
ветеранов войны;
жителей блокадного Ленинграда.

Чем отличаются федеральные льготники от региональных

Рассмотрим основные отличия федеральных льготных категорий граждан от региональных:

Федеральные	Региональные
Льготы финансируются из государственного общероссийского бюджета	Финансирование льгот производится за счёт регионального бюджета
При принятии финансовой и натуральной помощи на федеральном уровне невозможно претендовать на меры поддержки, предоставляемые в регионах	При оформлении региональных льгот нельзя оформить федеральные преференции
Льготы могут быть оформлены только в согласии с федеральными законодательными актами, действующими на территории всей страны	Льготы предоставляются в соответствии с законами субъектов и не согласуются с Правительством России

Льготы инвалидам и детям с инвалидностью

инвалиды, которым была присвоена недееспособные I и II группа или трудоспособная III группа;
дети-инвалиды;
инвалиды детства.

По форме предоставления выделяют следующие льготы:

в денежном виде (например, налоговые);
в натуральной форме (например, проездной билет в общественном транспорте, бесплатные лекарства, бесплатное предоставление продовольственных товаров);
в виде моральной поддержки (обслуживание без очереди в поликлиниках, кассах, магазинах и иных заведениях).

По периодичности предоставления льготы можно разделить на следующие категории:

те, что предоставляются на протяжении года (как бесплатный проездной на городской транспорт);
те, что начисляются каждый месяц (как скидка в размере 50% на оплату услуг ЖКХ);
разовые виды помощи (внеочередное подключение городского телефона).

Чтобы доказать наличие права на льготы по инвалидности, необходимо предоставить в Пенсионный Фонд заключение медико-социальной экспертизы о присвоении инвалидной группы.

Льготы по инвалидности предоставляются в зависимости от категории, к которой принадлежит инвалид:

инвалиды, которым группа инвалидности была присвоена после происшествия на ЧАЭС;
дети-инвалиды;
инвалиды детства;
бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами в период несения службы.

Ветераны войны и жители блокадного Ленинграда

Ветераны войны имеют право на освобождение от уплаты имущественного налога в отношении одного объекта недвижимости, а в некоторых регионах они могут не уплачивать также земельный и транспортный налоги.

различные меры социальной поддержки;
возможность получения бесплатной квартиры по установленным законом нормативам жилой площади – 36 м2 для льготника и по 18 м2 на каждого члена семьи, проживающего с ним;
возможность оформления ЕДВ, дополнительного денежного обеспечения, нескольких видов пенсионных выплат одновременно – по старости или инвалидности.

Что касается мер социальной помощи, их перечень практически одинаков для всех льготных категорий граждан:

определение в дом престарелых без очереди в случае возникновения необходимости;
бесплатная социальная помощь на дому;
обслуживание без очереди в поликлиниках, кассах, магазинах;
предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 35 дней в любое удобное время без учёта графика отпусков;
бесплатное протезирование, в том числе зубное;
бесплатные лечебные процедуры в районных поликлиниках;
внеочередное подключение городского телефона;
скидка в размере 50% от стоимости услуг коммунальных служб.

Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС

Для ликвидаторов аварии на ЧАЭС и граждан, пострадавших от её последствий, предусмотрен следующий ряд льгот:

разовое пособие при условии наличия инвалидности;
скидка в размере 50% на оплату счетов от коммунальных служб;
ежегодная выплата в качестве компенсации за непоправимый вред здоровью из-за последствий аварии на Чернобыле;
ежемесячная денежная компенсация на покупку продуктов питания льготнику и его детям в возрасте до 14 лет.

Зачастую ликвидаторам аварии на ЧАЭС присваивается инвалидная группа, и в этом случае им будет полагаться набор дополнительных льгот:

зачисление детей в ДОУ без очереди (в случае, если и мать, и отец относятся к льготной категории граждан);
доплата, связанная с понижением по должности на работе, которое произошло из-за инвалидности или ухудшения здоровья;
принятие в жилищные и иные кооперативы без очереди по просьбе льготника;
выплата пособия по безработице в сумме 100% среднемесячного дохода на последнем месте работы;
предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска продолжительностью до 14 дней;
предоставление жилого помещения или субсидии на улучшение жилищных условий.

Социальная поддержка иных федеральных льготников

Среди льгот, предоставляемых всем прочим льготным категориям граждан, о которых мы не упоминали выше, можно обозначить:

возможность оформления ЕДВ, выплат по инвалидности, компенсаций за путёвку в санаторно-курортное учреждение и за билет на ж/д транспорт до места лечения (монетизация льгот);
бесплатное оказание медицинской помощи в муниципальных поликлиниках, безвозмездное протезирование (кроме протезирования зубов);
постановка в льготную очередь на предоставление бесплатной квартиры, скидка в размере 50% на оплату счетов за коммунальные услуги, внеочередное подключение городского телефона.

Основные виды предоставляемых льгот

Мы уже упоминали о том, что федеральным льготникам полагаются следующие виды льгот:

Социальный набор услуг:
- проездной билет на городской транспорт, включая пригородный;
- путёвки в санаторно-курортные учреждения и бесплатный проезд на ж/д транспорте до места лечения;
- специализированное питание для детей с инвалидностью;
- бесплатное предоставление медикаментов из утверждённого перечня или продажа их со скидкой (по рецепту врача).
ЕДВ , зависящий от категории льготника и набора социальных услуг, от которых он отказался в пользу денежной компенсации. Величина ЕДВ составляет 2,4 – 4,8 тысяч рублей.
ДЕМО (дополнительное материальное обеспечение) в размере:
- 1 тысячи рублей для участников Великой Отечественной Войны;
- 500 рублей для военных, их вдов и жителей блокадного Ленинграда.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ	Определение федеральных льготников, перечень предоставляемых им льгот
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ	О льготах для детей-инвалидов и инвалидов
Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1	О льготах для ликвидаторов аварии на ЧАЭС
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5	О льготах для ветеранов