Все производственные процессы в зависимости от характера и степени воздействия на работающих разделены на четыре группы, каждая из которых имеет ряд подгрупп:
к первой группе относятся производственные процессы, протекающие при нормальных метеорологических условиях и оптимальном микроклимате производственных помещений, при отсутствии вредных газов и пылевыделений;
ко второй группе - процессы, протекающие при неблагоприятных метеорологических условиях и показателях микроклимата, либо связанные с выделением пыли и напряженной физической работой;
к третьей группе - процессы с наличием резко выраженных вредных факторов;
к четвертой группе - требующие особого режима для обеспечения качества продукции, а именно: связанные с переработкой пищевых продуктов, производством стерильных материалов особой чистоты и др.
Первая группа по характеру загрязнения подразделяется на три подгруппы:
1А - загрязнение только рук;
1Б - загрязнение тела и спецодежды;
1В - загрязнения тела и спецодежды, удаляющиеся с применением специальных моющих средств.
Вторая группа подразделяется по виду воздействия на четыре подгруппы:
2А - избыток явного конвекционного тепла;
2Б - избыток явного лучистого тепла;
2В - воздействие влаги, вызывающей намокание спецодежды;
2Г - воздействие температур воздуха ниже 10°С, включая работы на открытом воздухе.
Третья группа по характеру загрязнения подразделяется на две подгруппы:
ЗА - загрязнение только рук;
ЗБ - загрязнение тела и спецодежды.
Подгруппы производственных процессов 1А, 1Б, 1В обеспечиваются следующими основными бытовыми помещениями:
гардеробом.
Подгруппы производственных процессов 2А, 2Б обеспечиваются:
кранами с горячей и холодной водой,
гардеробом,
помещениями для охлаждения.
Подгруппа производственных процессов 2В, кроме того, обеспечивается помещением для сушки спецодежды.
Подгруппа производственных процессов 2Г дополнительно обеспечивается помещением для обогрева.
Подгруппы производственных процессов ЗА, ЗБ обеспечиваются:
кранами с горячей и холодной водой,
гардеробом,
химчисткой спецодежды,
искусственной вентиляцией мест хранения спецодежды.
Для обеспечения социально-бытовых условий работающих должны быть предусмотрены санитарно-бытовые помещения и устройства.
Обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя (ст. 223 ТК РФ). В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения.
Регламентируется проектирование этих помещений:
требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений;
нормативной и технической документацией;
положениями санитарных правил.
В основу выбора состава и количества общих и специальных бытовых помещений и устройств положена санитарно-гигиеническая характеристика производственного процесса.
Количество тех или иных санитарно-бытовых устройств определяется:
в зависимости от группы (подгруппы) производственного процесса;
исходя из расчетного количества человек на одно устройство (душевую сетку, кран в умывальнике и т.п.).
Состав специальных бытовых помещений выбирается:
по санитарным характеристикам; площадь этих помещений - по числу работающих в наиболее многочисленной смене.
Гардеробные проектируют для хранения верхней одежды (пальто, головной убор, обувь), домашней (костюм, платье, белье) и рабочей одежды с соблюдением, как правило, условий самообслуживания. Гардеробные, душевые, умывальные и другие помещения, используемые при пересменках, следует объединить в гардеробные блоки.
Допускается объединение различных типов гардеробных для производств с малочисленным персоналом, так как проектирование гардеробных блоков со списочным количеством рабочих мест менее 50 человек экономически нецелесообразно.
При выборе величины гардеробного блока следует исходить как из возможности объединения в одном блоке работников различных групп производственных процессов, так и из условий эксплуатации гардеробных. Рекомендуется принимать вместимость гардеробного блока не более 600 мест и не менее 100 человек.
Существует три способа организации хранения специальной одежды:
попеременно в одном отделении шкафа;
в разных отделениях шкафа в одном помещении;
в разных помещениях.
В зависимости от производственного процесса устанавливают тот или иной способ хранения, что должно быть определено проектом.
Для хранения одежды могут быть применены:
запираемые (закрытые) шкафы,
открытые шкафы и вешалки.
В гардеробных для специальной одежды, загрязненной веществами 1-го и 2-го класса опасности, а также патогенными микроорганизмами, хранение одежды осуществляется после соответствующей обработки. Прием и временное хранение загрязненной спецодежды необходимо осуществлять в изолированном помещении, расположенном рядом с гардеробной спецодежды.
Основным типом душевых кабин являются душевые кабины и санпропускники, т.е. установки душевых кабин между гардеробными с личной одеждой и гардеробными со спецодеждой. Они должны иметь полы, обеспечивающие сток мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке. При опасности воздействия на кожу ядовитых, инфекционных или раздражающих веществ, а также масел, смазки или пыли, необходимо обеспечить достаточное количество душевых помещений с подачей горячей и холодной воды.
При расчете количества душевых сеток следует иметь в виду, что расчетное количество 3,5 или 7 человек на одну душевую сетку предполагает пользование душем каждым работником (при разной продолжительности мытья). При назначении одной сетки на’ 15 или 25 человек предполагается использование душа как общегигиенической процедуры или для очистки от случайно возникшего загрязнения только некоторыми работниками. Поэтому при проектировании душевых с расчетом 7 или 3,5 человека на душевую сетку требуется их размещение в гардеробном блоке с учетом кратчайших удобных связей с местами хранения одежды.
Умывальные размещаются в помещениях:
смежных с гардеробными;
в гардеробных;
в специально отведенных местах.
При количестве умывальников не более 4 допускается размещать умывальники на специально отведенной площади гардеробных, смежно с душевыми. С боковых сторон места для умывания рекомендуется выделять перегородками высотой 1 м. Полы под умывальниками на расстоянии 0,9 м от стены и 0,45 м от оси крайнего умывальника должны быть облицованы керамической плиткой и иметь трапы.
Туалеты в многоэтажных бытовых помещениях должны быть на каждом этаже. При численности работников на двух смежных этажах 30 человек или менее туалеты следует размещать на одном из этажей с наибольшей численностью.
При численности работников на трех этажах менее 10 человек допускается один туалет на три этажа. Общий туалет для мужчин и женщин допускается предусматривать при численности работников в смену не более 15 человек.
Туалеты должны быть оборудованы необходимой вентиляцией и не иметь прямого выхода в жилые помещения. Рядом с туалетными комнатами должны быть, по возможности, размещены помещения с умывальниками.
Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств.
Места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.
46 Основные требования к устройству санитарно-бытовых помещений: для обработки, хранения и выдачи спецодежды; для стирки спецодежды; помещения для личной гигиены женщин; помещения для отдыха (вредные и тяжелые работы); фельдшерские пункты; медицинские пункты; места общественного питания; комнаты психологической разгрузки.
Помещения для обработки, хранения и выдачи спецодежды должны быть оборудованы механической (принудительной) вентиляцией.
При наличии производственных процессов, сопровождающихся выработкой тепла или холода, следует проектировать помещения для кратковременного отдыха работающих и нормализации их теплового состояния.
В помещениях для обеспыливания спецодежды применяемое оборудование не должно выбрасывать продукты очистки в атмосферу без очистки их фильтрами.
Для обеспыливания спецодежды могут применятся разнообразные устройства (механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.).
Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежемесячная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30-40 сек.
Стирку спецодежды необходимо производить в централизованных прачечных, обслуживающих группы промышленных предприятий. Прачечные должны обеспечивать возможность стирки спецодежды, загрязненной веществами I и П классов опасности, отдельно от остальной спецодежды. При прачечных предусматриваются отделения химической чистки.
Способы стирки, химчистки, перечень оборудования для их осуществления определяются в зависимости от состава и количества загрязняющего вещества, вида загрязнения и устанавливаются в соответствии с действующей нормативной и технической документацией. В бытовых зданиях могут предусматриваться помещения для ремонта спецодежды и обуви.
В помещениях для личной гигиены женщин следует оборудовать биде со смесителями горячей и холодной воды из расчета 15 женщин и более в самой многочисленной смене на одно биде.
Комнаты для личной гигиены женщин проектируются как при здравпунктах, так и при цехах с большой численностью работающих женщин.
Комната для личной гигиены женщин состоит из тамбура и индивидуальных кабин с перегородками высотой не менее двух метров. Индивидуальные кабины оборудуются вешалками с настенными крючками для одежды, биде с подводом и смесителем горячей и холодной воды, унитазом, а также бачком с крышкой для использованных гигиенических пакетов.
Фельдшерские здравпункты, площадью не менее 18 кв.м., должны организовываться при численности работающих на предприятии более 300 человек. Здравпункты рекомендуется располагать либо в отдельном здании, либо в составе бытовых помещений с отдельным входом и удобным подъездом для санитарных машин.
Медицинский пункт - при численности от 50 до 300 человек, площадью не менее 12 кв. м.
Места общественного питания организуются при численности работающих в самой многочисленной смене более 200 человек.
При численности в смену 30 человек и менее предусматривается комната приема пищи из расчета 1 кв. м на человека, но не менее 12 кв. м.
При численности работающих до 10 человек вместо комнаты приема пищи допускается предусматривать место площадью 6 кв. м для установки обеденного стола. Обеспеченность столовыми - одно место на 4 человека в смену.
Комната психологической разгрузки предусматривается на предприятиях, характеризующихся выраженным напряженным трудом (физическим и психоэмоциональным), уровень звука в которой не должен превышать 65 дБА. Температура воздуха должна поддерживаться в пределах (18-22) град.С.
| Группа произ- вод- ствен- ных про- цессов | Санитарная характеристика производственных процессов | Расчетное число человек | Тип гардероб- ных, число отделений шкафа на 1 чел. | Специальные бытовые помещения и устройства | |
| на 1 душевую сетку | на 1 кран | ||||
| 1 1а 1б 1в | Процессы, вызывающие за- грязнение веществами 3-го и 4-го классов опасности: только рук тела и спецодежды тела и спецодежды, удаляемое с применением специальных моющих средств | 25 15 5 | 7 10 20 | Общие, 1 отделение Общие для отделения Раздельные, по 1 отделению | ____ ____ Химчистка или стирка спецодежды |
| 2 2а 2б 2в 2г | Процессы, протекающие при избытках явного тепла или неблагоприятных метеорологических условиях: при избытках явного конвек- ционного тепла при избытках явного лучи- стого тепла связанные с воздействием влаги, вызывающей намокание спецодежды при температуре воздуха до 10 град. C, включая работы на открытом воздухе | 7 3 5 5 | 20 20 20 20 | Общие, 2 отделения То же Раздельные по 1 отделению Раздельные, по 1 отделению | Помещение для охлаждения То же Сушка спецодежды Помещение для обо- грева и сушки спец- одежды |
| 3 3а 3б | Процессы, вызывающие загрязнение веществами, обла- дающими стойким запахом: только рук тела и спецодежды | 7 3 | 10 10 | Общие, 1 отделение Раздельные по 1 отделению | ___ Химчистка, искусствен- ная венти- ляция мест хранения спецодежды; дезодорация |
| Процессы, требующие особых условий по соблюдению чистоты или стерильности при изготовлении продукции | В соответствии с требованиями ведомственных нормативных документов |
Примечание. При сочетании признаков различных групп производственных процессов тип гардеробных, число душевых сеток и кранов умывальных следует предусматривать по группе с наиболее высокими требованиями, а специальные бытовые помещения и устройства - по суммарным требованиям.
Площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 кв. м на каждого посетителя или 1,65 кв. м на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 кв. м. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При числе работающих до 10 чел. в смену вместо комнаты приема пищи допускается предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 кв. м для установки стола для приема пищи.
В помещениях для отдыха и психологической разгрузки при обосновании могут быть предусмотрены устройства для приготовления и раздачи специальных тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой.
3. Нормы санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания содержатся в следующих актах:
Строительные нормы и правила СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утв. Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1987 г. N 313;
Изменение N 3 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", принятое Постановлением Госстроя России от 14 мая 2001 г. N 48;
Изменение N 2 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утв. Постановлением Минстроя России от 24 февраля 1995 г. N 18-21;
Изменение N 1 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утв. Постановлением Госстроя России от 31 марта 1994 г. N 1832.
Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников
Комментарий к статье 224
1. Гарантии охраны труда отдельным категориям работников установлены нормами ТК, в частности: работа в ночное время (ст. 96), сверхурочная работа (ст. 99), перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет (ст. 254), гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259), запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (ст. 268), работа вахтовым методом (ст. 298).
Отдельные гарантии охраны труда определены также в ст. 8 и ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Работодатель обязан соблюдать указанные ограничения в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162; Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163; Нормами предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7; Нормами предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105; Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, утв. Постановлением НКТ СССР от 11 декабря 1929 г. N 376; ГОСТ 12.1.012-2004 "Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования", и Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г.
3. Форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания утв. Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. N 56.
Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Комментарий к статье 225
1. Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (Минздравсоцразвития России).
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок).
Обучение по охране труда является одним из направлений профилактической работы по охране труда. Наличие квалифицированного персонала в организации - одно из важнейших условий обеспечения безопасности труда на производстве, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Порядок устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Действие Порядка распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, организации независимо от их организационно-правовых форм.
Такое обучение могут организовывать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти по труду субъектов РФ и сами организации. При этом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, организации должны разрабатывать с учетом своей специфики соответствующие порядки.
Порядок определяет контингент обучаемых, перечень вопросов для обучения и проверки знаний по охране труда, состав, задачи и функции комиссии по проверке знаний, утверждает содержание и формы протокола заседаний комиссии по проверке знаний по охране труда работников организаций и удостоверения для прошедших обучение.
2. Обучению и проверке знаний подлежат:
работники организаций, в том числе ее руководитель;
члены комитетов (комиссий) по охране труда организаций;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающие вопросами охраны труда;
специалисты по охране труда органов местного самоуправления;
педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, связанные с преподаванием дисциплин "Охрана труда", "Безопасность жизнедеятельности", "Безопасность технологических процессов и производств", а также с организацией и руководством производственной практикой.
Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее 1 мес. после назначения на должность, для работающих - не реже 1 раза в 3 года.
Обучающие организации одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда могут проводить обучение и аттестацию работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции надзора и контроля, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда в целом по организации возлагается на руководителя организации, в подразделениях (цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и др.) - на руководителя подразделения.
Непосредственно перед проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка в целях углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда.
В состав комиссии по проверке знаний требований по охране труда работников организаций могут быть включены руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты, государственные инспекторы по охране труда, представители соответствующего профсоюзного органа, органов управления охраной труда, в случаях проверки знаний требований охраны труда совместно с другими надзорными органами - представители этих органов. Участие представителей сторонних организаций в комиссии по проверке знаний должно быть только по согласованию с ними. Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия.
Комиссии по проверке всех уровней состоят из председателя, секретаря и членов комиссии. Проверку знаний требований охраны труда комиссия может проводить в составе не менее 3 чел.
Работа комиссии по проверке знаний требований по охране труда осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным руководителем организации. Лица, проходящие проверку знаний требований охраны труда, должны быть ознакомлены с графиком ее проведения.
Проверка знаний требований по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем нормативным правовым актам по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их служебные обязанности.
Перечни конкретных вопросов для работников организаций негосударственных форм собственности разрабатываются комиссиями обучающих организаций, имеющих разрешение органов исполнительной власти по труду субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний требований по охране труда, или комиссиями этих организаций.
См. письмо Минобразования России от 8 апреля 2004 г. N 17-51-25ин/13 "О лицензировании программ обучения по охране труда в образовательных учреждениях и организациях".
Согласно требованиям Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 лицензированию подлежит образовательная деятельность в сфере дополнительного профессионального образования образовательных организаций высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, имеющих намерение реализовывать примерные программы по охране труда, утв. Минтрудом России.
Исключение составляют образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, имеющие лицензии на право осуществления образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования по профилю образовательного учреждения и реализующие образовательные программы:
в вузах - по специальности 033300 "Безопасность жизнедеятельности"; специальностям, входящим в группы специальностей 040000 "Медицинские специальности" и 310000 "Специальности в области сельского и рыбного хозяйства"; специальностям, входящим в направления подготовки дипломированных специалистов 650000 "Техника и технологии" и 660000 "Сельское хозяйство";
в вузах - по специальностям 0308 "Профессиональное обучение (по отраслям)"; 0309 "Технология"; специальностям, входящим в группы специальностей 0400 "Здравоохранение", 0800 "Геология и разведка полезных ископаемых", 0900 "Разработка полезных ископаемых", 1100 "Металлургия", 1200 "Машиностроение", 1700 "Технологические машины, оборудование и транспортные средства", 1800 "Электротехника", 1900 "Приборостроение", 2000 "Электроника и микроэлектроника, радиотехника и телекоммуникации", 2100 "Автоматизация и управление", 2200 "Информатика и вычислительная техника", 2400 "Эксплуатация транспорта", 2500 "Химическая технология", 2600 "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов", 2700 "Технология продовольственных продуктов", 2800 "Технология потребительских товаров", 2900 "Строительство и архитектура", 2000 "Геодезия и картография", 3100 "Сельское и рыбное хозяйство", 3200 "Защита окружающей среды", 3400 "Метрология, стандартизация и контроль качества".
Обучающие организации проводят обучение по охране труда, как правило, в объеме типовых программ.
Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных утв. Приказом Минтруда России от 21 июня 2003 г. N 153.
Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.
Формы и методы обучения по охране труда могут быть различными, включая применение модульной, компьютерной систем обучения в сочетании с обязательным использованием лекционной системы, проведением круглых столов, бесед и т.д.
Результаты проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе, и сохраняются до очередной проверки знаний.
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний требований по охране труда, выдаются удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенные печатью предприятия, выдавшего удостоверение.
Руководители и специалисты предприятий, не прошедшие проверку знаний требований по охране труда, обязаны в срок не позднее 1 мес. пройти повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов организаций, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем организации в установленном порядке.
Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны на всей территории РФ, в том числе для работников, находящихся в командировке.
3. Контроль за проведением обучения и проверкой знаний требований по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется органами Федеральной инспекции труда.
4. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Этот вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листке. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.
Кроме того, по характеру и времени проведения инструктаж подразделяется на первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по охране труда по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий и видов работ:
со всеми работниками, вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного подразделения в другое;
с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом. Все работники после первичного инструктажа в течение первых 2 - 14 рабочих смен (в зависимости от характера работы) должны пройти стажировку по безопасным приемам и методам работы (ГОСТ 12.0.004-90 действует в части, не противоречащей законодательству).
Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, не реже чем через 6 мес.
Однако сроки проведения инструктажа может устанавливать руководитель по согласованию с органами государственного надзора в зависимости от характера выполняемой работы. Прохождение инструктажа обязательно фиксируется в журнале, что подтверждается подписями инструктируемого и лица, проводившего инструктаж.
Внеплановый инструктаж должен осуществляться:
при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций, а также изменений к ним;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести к травме или профессиональному заболеванию, чрезвычайным ситуациям;
по требованию органов надзора;
при перерывах в работе (в 30 и 60 дней).
Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ.
Целевой инструктаж необходим при:
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;
привлечении к ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и т.д.;
производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и в необходимых случаях - в наряде-допуске.
5. При повышении квалификации и профессиональной переподготовке работников организации содержание вопросов по охране труда должно составлять не менее 10% общего объема программ.
Согласно Федеральному закону "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматриваются обучение по охране труда и проверка знаний требований по охране труда отдельных категорий застрахованных в порядке, определенном Правительством РФ.
6. Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
С введением ТК в стране заложена основа для создания системы непрерывного образования в области безопасности и охраны труда по таким направлениям, как:
организация обучения по охране труда, начиная с образовательных учреждений начального общего, основного общего и профессионального образования;
обеспечение профессиональной подготовки специалистов по охране труда в образовательных учреждениях.
Разрабатываются и издаются соответствующие учебные пособия и программы обучения.
Две специальности в системе высшего профессионального образования готовят специалистов по охране труда: специальности "Безопасность жизнедеятельности" и "Безопасность технологических процессов и производств".
В Академии охраны труда Московского государственного социального университета факультет "Социальное управление охраной труда" начиная с 2000 г. готовит студентов по специальности "Менеджер по охране труда".
Таким образом, система обучения и проверки знаний требований по охране труда на сегодня в России создана и действует, несмотря на имеющиеся недостатки, многие из которых связаны с трудностями экономического характера.
Система обучения по охране труда устанавливается также субъектами РФ.
7. Положение о системе обучения по охране труда в Московской области утв. Постановлением правительства Московской области от 30 июня 2003 г. N 378/23.
Примерная программа обучения по охране труда работников организаций утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.
Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Комментарий к статье 226
1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:
средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ о труде и законодательства РФ об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством РФ;
добровольных взносов организаций и физических лиц.
Взыскиваемые средства используются на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных федеральными, отраслевыми, территориальными целевыми программами улучшения условий и охраны труда.
2. В соответствии с ГК (ст. 115) казенное предприятие - это унитарное предприятие на праве оперативного управления имуществом.
Федеральное учреждение - организация, созданная на базе государственной собственности, принадлежащей Российской Федерации, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая собственником полностью или частично (ст. 120 и ст. 214 ГК).
Бюджетные организации нематериальной сферы (образование, наука, здравоохранение, культура, управление) по своему правовому положению в соответствии с ГК относятся к учреждениям (ст. 120), осуществляющим деятельность на основе государственного имущества (федерального или субъектов РФ) на праве хозяйственного ведения (ст. ст. 214, 294, 296). Федеральные учреждения основаны на базе государственной собственности Российской Федерации, учреждения субъектов РФ - на базе государственной собственности, принадлежащей республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Поскольку эти учреждения финансируются полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, к ним применяется термин "бюджетные организации". Норматив финансирования мероприятий по охране труда для этих учреждений (бюджетных организаций) не введен.
Затраты на мероприятия по охране труда включаются в смету расходов на содержание бюджетной организации и утверждаются в коллективных договорах.
Предприятия отраслей материального производства финансируют мероприятия по охране труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Термин "затраты на производство продукции (работ, услуг)", используемый в ст. 226 ТК, является синонимом понятий "фактическая себестоимость" или "себестоимость готовой продукции". Фактическая себестоимость определяется в конце отчетного периода на основании данных бухгалтерского учета о фактических затратах на производство продукции (работ, услуг). В затраты на производство продукции (работ, услуг) не включаются расходы по ее реализации (коммерческие затраты, внепроизводственные затраты).
3. Номенклатура мероприятий по охране труда приведена в Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда, утв. Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. N 11.
4. Комментируемой статьей установлено, что в отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Фонды охраны труда могут быть образованы на основе обязательств в принимаемых тарифных и региональных соглашениях о добровольном выделении целевых средств для реализации мероприятий по охране труда, утверждаемых в целевых программах по улучшению условий и охраны труда.
Кроме того, в субъектах РФ фонды охраны труда могут формироваться за счет средств, выделяемых в бюджете отдельной строкой на основе решения законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ.
В законах об охране труда, которые принимаются в субъектах РФ, вводятся статьи, определяющие порядок образования фондов охраны труда. Например, в Законе от 7 августа 1997 г. N 814-121 "Об охране труда в Пермской области" в ст. 20 ("Фонды охраны труда") указано, что для концентрации финансовых ресурсов, расходуемых только на цели охраны труда, могут образовываться фонды охраны труда. Областной фонд (ныне - Пермский край) охраны труда создается в соответствии с федеральными и областными (краевыми) законами и является внебюджетным целевым областным фондом. В этот фонд могут зачисляться добровольные взносы юридических и физических лиц (в том числе иностранных), иные средства из источников, не запрещенных законодательством. Порядок формирования средств общественных фондов охраны труда регулируется их уставами в соответствии с федеральным и областным (краевым) законодательством.
5. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в субъектах РФ может регулироваться законами. Например, ст. 21 Закона Московской области от 6 ноября 2001 г. N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области" предусматривает следующее. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, реализуемых в рамках областных целевых программ и муниципальных программ, осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством Московской области.
Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, а также организации могут создавать фонды охраны труда в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
6. Правила финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. N 43н.
Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
2.5. Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от групп производственных процессов согласно табл. 6 .
Таблица 6
Группа производственных процессов |
Санитарная характеристика производственных процессов |
Расчетное число человек |
Тип гардеробных, число отделений шкафа на 1 чел. |
Специальные бытовые помещения и устройства |
|
на одну душевую сетку |
на один кран |
||||
Процессы, вызывающие загрязнение веществами 3- и 4-го классов опасности: |
|||||
только рук |
Общие, одно отделение |
||||
тела и спецодежды |
Общие, два отделения |
||||
тела и спецодежды, удаляемое с применением специальных моющих средств |
Химчистка или стирка спецодежды |
||||
Процессы, протекающие при избытках явного тепла или неблагоприятных метеорологических условиях |
|||||
при избытках явного конвенционного тепла |
Общие, два отделения |
Помещения для охлаждения |
|||
при избытках явного лучистого тепла |
|||||
связанные с воздействием влаги, вызывающей намокание спецодежды |
Раздельные, по одному отделению |
Сушка спецодежды |
|||
при температуре воздуха до 10 ° С, |
Раздельные, по одному отделению |
Помещения для обогрева и сушка спецодежды |
|||
Процессы, вызывающие загрязнение веществами 1-2-го классов опасности, а также веществами, обладающими стойким запахом: |
|||||
только рук |
Общие, одно отделение |
||||
тела и спецодежды |
Раздельные, по одному отделению |
Химчистка, искусственная вентиляция мест хранения спецодежды; дезодорация |
|||
Процессы, требующие особых условий к соблюдению чистоты или стерильности при изготовлении продукции |
В соответствии с требованиями ведомственных нормативных документов |
||||
Примечания: 1. При сочетании признаков различных групп производственных процессов тип гардеробных, число душевых сеток и кранов умывальников следует предусматривать по группе с наиболее высокими требованиями, а специальные бытовые помещения и устройства - по суммарным требованиям.
2. При процессах группы 1а душевые и шкафы, при процессах групп 1б и 3а скамьи шкафов допускается не предусматривать.
3. При любых процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны быть предусмотрены респираторные (на списочную численность), а также помещения и устройства для обеспыливания или обезвреживания спецодежды (на численность в смену).
4. В мобильных зданиях из блок-контейнеров допускается уменьшать расчетное число душевых сеток до 60 %.
5. При работах с инфицирующими и радиоактивными материалами, а также с веществами, опасными для человека при поступлении через кожу, санитарно-бытовые помещения следует проектировать в соответствии с ведомственными нормативными документами.
6. В соответствии с ведомственными нормативными документами допускается открытое хранение одежды, в том числе на вешалках.
7. Вредные вещества следует принимать про ГОСТ 12.0.003-74 , классы опасности веществ - по ГОСТ 12.1.005-76.
8*. Расчетное число инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых на одну душевую сетку - 3, на один кран - 7 независимо от санитарной характеристики производственных процессов.
Перечень профессий с отнесением их к группам производственных процессов утверждается министерствами и ведомствами по согласованию с Минздравом СССР и отраслевыми профсоюзами ЦК профсоюзов.
2.6. В гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок для домашней и специальной одежды следует принимать равным списочной численности работающих, уличной одежды - численности в двух смежных сменах.
2.7. При списочной численности работающих на предприятии до 50 чел. допускается предусматривать общие гардеробные для всех групп производственных процессов.
2.8. Гардеробные домашней и специальной одежды для групп производственных процессов 1в, 2в, 2г и 3б должны быть отдельными для каждой из этих групп.
2.9. В гардеробных мобильных зданий при списочной численности работающих, не превышающей 150 чел., допускается выделять место для размещения шкафов спецодежды 3 группы производственных процессов, если их число не превышает 25 % общего числа шкафов.
2.10. При гардеробных следует предусматривать кладовые спецодежды, уборные, помещения для дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, места для чистки обуви, бритья, сушки волос 1 .
1 Кроме отдельных гардеробных для уличной одежды.
2.11. Для групп производственных процессов 1 и 2а при численности работающих не более 20 чел. в смену кладовые спецодежды допускается не предусматривать.
2.12. В случаях, когда чистка или обезвреживание спецодежды должно производиться после каждой смены, вместо гардеробных следует предусматривать раздаточные спецодежды.
2.13. Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств, предусмотренных , следует принимать по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих работу.
2.14*. Душевые оборудуются открытыми душевыми кабинами. До 20 % душевых кабин допускается предусматривать закрытыми.
Для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и для слепых следует предусматривать закрытые кабины.
Душевые кабины со сквозным проходом предусматриваются при производственных процессах групп 1в, 3б, а также в случаях, установленных ведомственными нормативными документами.
2.15*. Уборные в многоэтажных бытовых, административных и производственных зданиях должны быть на каждом этаже.
При численности работающих на двух смежных этажах 30 чел. или менее уборные следует размещать на одном из этажей с наибольшей численностью.
При численности работающих на трех этажах менее 10 чел. допускается предусматривать одну уборную на три этажа.
При наличии в числе работающих инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата уборные следует размещать на каждом этаже независимо от численности работающих на этажах.
В основу выбора состава и количества общих и специальных
бытовых помещений и устройств положена санитарная характеристика
производственного процесса.
СНБ 3.02.03-03 "Административные и бытовые здания"
установлены следующие группы производственных процессов:
1 - процессы, вызывающие загрязнения рук, тела и спецодежды
веществами 3 и 4 классов опасности;
2 - процессы, протекающие при избытках явного тепла или
неблагоприятных метеорологических условиях;
3 - процессы, вызывающие загрязнения рук, тела и спецодежды
веществами 1 и 2 классов опасности, а также веществами, обладающими
стойким запахом;
4 - процессы, требующие особых условий к соблюдению чистоты
или стерильности при изготовлении продукции.
Перечень процессов с отнесением их к соответствующим группам
производственных процессов определяются министерствами по
согласованию с профсоюзами.
63. Размещение и расчёт площади вспомогательных помещений
Бытовые и вспомогательные помещения промышленных
предприятий различного назначения обычно размещают вместе, в местах
с наименьшим воздействием шума, вибрации и других вредных
факторов. Они могут размещаться в пристройках к производственным
корпусам или в отдельных зданиях. Соединение производственных
зданий с бытовыми зданиями осуществляется посредством тёплых
переходов.
Санитарно-гигиенические требования к составу, размещению, размерам и оборудованию вспомогательных помещений изложены в
СНБ 3.02.03-03 "Административные и бытовые здания".
К санитарно-бытовым помещениям и устройствам относятся:
гардеробные, курительные, уборные, умывальные, душевые, места для
размещения полудушей, устройства питьевого водоснабжения,
помещения для обогрева и охлаждения, обработки, хранения и выдачи
спецодежды, комнаты личной гигиены женщин, кормления грудных
детей, ингалятории, фотарии.
СНБ определены размеры указанных помещений, нормативы,
которыми следует руководствоваться при их проектировании, порядок
их размещения, устройства и отделки. Площади санитарно-бытовых
помещений рассчитываются в зависимости от числа обслуживаемых в
смену работников. Регламентируется этажность зданий, высота этажей,
конструкция шкафов в гардеробных, необходимость тамбуров и т.п.
Например, душевые, преддушевые и помещения для сушки спецодежды
не должны примыкать к наружным стенам зданий и т.д.
В гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок
для домашней и специальной одежды следует принимать равным
списочной численности работающих, уличной одежды – численности в
двух смежных сменах.
При гардеробных следует предусматривать кладовые спецодежды,
уборные, помещения для дежурного персонала, места для чистки обуви,
бритья, сушки волос.
Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств
следует определять по численности работающих в смене или части этой
смены, одновременно оканчивающих работу с учётом санитарной группы производственного процесса.
Уборные в многоэтажных бытовых помещениях,
административных и производственных зданиях должны быть на каждом
Расстояние от рабочих мест до санитарно-бытовых помещений
должно быть не более 75 метров, а от рабочих мест на промышленной
площадке предприятия – не более 150 метров.
При проектировании предприятий следует также предусматривать
помещения здравоохранения: здравпункты, медпункты, помещения для
личной гигиены женщин, сауны, помещения для ингаляториев, фотариев, ручных и ножных ванн, а также помещения для отдыха в
рабочее время и психологической разгрузки.
В основу выбора состава и количества общих и специальных бытовых помещений и устройств положена санитарная характеристика производственного процесса.
СНиП 2.09.04 "Административные и бытовые здания" установлены следующие группы производственных процессов:
1 - процессы, вызывающие загрязнения рук, тела и спецодежды веществами 3 и 4 классов опасности;
2 - процессы, протекающие при избытках явного тепла или неблагоприятных метеорологических условиях;
3 - процессы, вызывающие загрязнения рук, тела и спецодежды веществами 1 и 2 классов опасности, а также веществами, обладаю-щими стойким запахом;
4 - процессы, требующие особых условий к соблюдению чистоты или стерильности при изготовлении продукции.
Перечень процессов с отнесением их к соответствующим группам производственных процессов определяются министерствами по согласованию с профсоюзами.
2. Размещение и расчёт площади вспомогательных помещений.
Бытовые и вспомогательные помещения промышленных предприятий различного назначения обычно размещают вместе, в местах с наименьшим воздействием шума, вибрации и других вредных факторов. Они могут раз-мещаться в пристройках к производственным корпусам или в отдельных зданиях. Соединение производственных зданий с бытовыми зданиями осуществляется посредством тёплых переходов.
Санитарно-гигиенические требования к составу, размещению, разме-рам и оборудованию вспомогательных помещений изложены в СНиП 2.09.04 "Административные и бытовые здания".
К санитарно-бытовым помещениям и устройствам относятся: гардероб-ные, курительные, уборные, умывальные, душевые, места для размещения полудушей, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогре-ва и охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, комнаты личной гигиены женщин, кормления грудных детей, ингалятории, фотарии.
СНиП определены размеры указанных помещений, нормативы, которыми следует руководствоваться при их проектировании, порядок их размещения, устройства и отделки. Площади санитарно-бытовых помеще-ний рассчитываются в зависимости от числа обслуживаемых в смену работников. Регламентируется этажность зданий, высота этажей, конструк-ция шкафов в гардеробных, необходимость тамбуров и т.п. Например, душевые, преддушевые и помещения для сушки спецодежды не должны примыкать к наружным стенам зданий и т.д.
В гардеробных число отделений в шкафах или крючков вешалок для домашней и специальной одежды следует принимать равным списочной численности работающих, уличной одежды - численности в двух смежных сменах.
При гардеробных следует предусматривать кладовые спецодежды, уборные, помещения для дежурного персонала, места для чистки обуви, бритья, сушки волос.
Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств следует определять по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих работу с учётом санитарной группы производственного процесса.
Уборные в многоэтажных бытовых помещениях, административных и производственных зданиях должны быть на каждом этаже.
Расстояние от рабочих мест до санитарно-бытовых помещений долж-но быть не более 75 метров, а от рабочих мест на промплощадке предпри-ятия - не более 150 метров.
При проектировании предприятий следует также предусматривать помещения здравоохранения: здравпункты, медпункты, помещения для личной гигиены женщин, сауны, помещения для ингаляториев, фотариев, ручных и ножных ванн, а также помещения для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.
