https://www.сайт/2017-05-29/pochemu_konservativnye_obchestvenniki_opolchilis_na_detskogo_ombudsmena_annu_kuznecovu
Анна КузнецоваПресс-служба президента РФ
Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова оказалась объектом критики с неожиданной стороны. Ее, супругу священника и сторонника традиционных семейных ценностей, критикуют не либералы, а сами консерваторы.
В понедельник в пресс-центре ИА Regnum должна состояться пресс-конференция прокремлевских общественников, недовольных работой детского омбудсмена Анны Кузнецовой.
Состав участников разнороден, и в основном это организации и люди, которых принято считать консервативными. Единым фронтом собрались выступить представители «Лиги безопасного интернета» (эта организация несколько лет назад поддерживала идею сенатора Елены Мизулиной ставить через провайдеров фильтры, которые будут блокировать посты в соцсетях, в которых содержится мат), «Родительское Всероссийское сопротивление» (антиювенальная организация, создана скандальным политологом Сергеем Кургиняном, была одним из основных лоббистов декриминализации побоев в семье), лидер движения «Сдай педофила», настоятель храма Всемилостивого Спаса в бывшем Скорбященском монастыре, протоиерей Александр Ильященко и другие.
Запланированная пресс-конференция — не первое проявление критики. Радикально-консервативный телеканал «Царьград ТВ», основанный бизнесменом Константином Малофеевым, один за другим выпускает негативные репортажи о деятельности Кузнецовой, рассказывая, как Общественный совет при детском омбудсмене покидают все новые люди. сайт изучил историю конфликта между детским омбудсменом и патриотической общественностью.
«Как поплавали?» — этот вопрос оказался роковым для карьеры прошлого детского омбудсмена, адвоката Павла Астахова, когда летом 2016 года, навещая в больнице детей, чуть не утонувших в карельском лагере на Сямозере, он под камеры начал разговор с ними со столь странного вопроса. Астахов позже объяснял, что сделал так, посоветовавшись с психологами. Затем однако срочно ушел в отпуск, из которого не вернулся. 9 сентября 2016 года вместо Астахова детским омбудсменом стала Анна Кузнецова.
Астахов и раньше подвергался критике общественности. До назначения на пост омбудсмена он был известен как модный адвокат, семья которого владеет престижной недвижимостью во Франции. На посту защитника прав детей он запомнился как противник иностранного усыновления. В 2015 году Астахов поддержал скандальную «чеченскую свадьбу» 57-летнего начальника одного из РОВД и 17-летней девушки. Не только поддержал, но и неудачно высказался: мол, есть народности, где женщины «сморщиваются» уже в 27 лет.
Петр Кассин/Коммерсантъ
Скандалы вокруг Астахова накапливались год от года. Его сторонники объясняли, что за медийным негативным фоном не видно его ежедневной деятельности по защите несовершеннолетних россиян. Однако история с трагедией на Сямозере стала, видимо, последней каплей.
Кузнецова до своего назначения на федеральном уровне была неизвестна. Она считается креатурой нынешнего спикера Госдумы (тогда — первого замглавы АП) Вячеслава Володина. Изначально Кузнецова производила впечатление «анти-Астахова». 35-летняя жена священника из Пензы, возглавляющая фонд «Покров» по предотвращению абортов, мать шестерых детей, в 2016 году выиграла праймериз «Единой России» на выборы в Госдуму и заняла пятое место в региональной группе, которую возглавлял Володин. Место оказалось проходным, однако в Госдуме Кузнецовой поработать не пришлось — ее назначили детским омбудсменом.
Сперва назначение вызвало критику в либеральном лагере. Выражались сомнения по поводу того, не помешают ли ультраконсервативные взгляды жены священника защите детей в светском государстве, хватит ли времени у многодетной матери для исполнения своих обязанностей. Практически сразу Кузнецова дала повод для претензий либералов, потребовав от Генпрокуратуры проверки выставки фотографа Джока Стерджеса «Без смущения», на которую впоследствии напали радикальные активисты, в том числе из движения SERB. Также Кузнецова поддерживает запрет абортов, поддерживая позицию Русской православной церкви.
В первые месяцы своей работы Кузнецова сформировала Общественный совет, состав которого был довольно противоречив. С одной стороны, в нем оказалось большое количество представителей околоправославных организаций, в том числе ультраконсервативных представителей священства (например, протоиерей Дмитрий Смирнов) и организаций вроде «Всероссийского родительского сопротивления». С другой стороны, в Совет вошли известные общественники из реально работающих благотворительных и волонтерских организаций.
В последующие месяцы отношения Кузнецовой и патриотической общественности стали портиться.
Один из первых конфликтов возник в рабочей группе по информационной безопасности детей. Тогда из Совета вышла один из участников этой рабочей группы Анна Левченко. В своем Facebook она объяснила, что общественники и детская омбудсмен не сошлись в подходе. Общественники настаивали на отработке конкретных случаев, а сотрудники аппарата детского омбудсмена — на разработке общих принципов и «дорожных карт». Например, обсуждалась идея создания некоей «хартии для соцсетей», подписав которую те обяжутся блокировать опасный для детей контент — например, педофильские группы или «группы смерти». Патриотичные общественники сочли такой подход неэффективным.
Пресс-служба президента РФ
Общественники, работающие в сфере, связанной с защитой детей, говорят, что Кузнецова пыталась вводить близких ей людей в наблюдательные советы наиболее влиятельных организаций, однако потерпела неудачу.
Наконец, серьезный конфликт у Кузнецовой случился с радикальными антиювенальными организациями. Этот конфликт подробно освещает «Царьград ТВ».
В частности, Кузнецова, ссылаясь на данные генпрокуратуры сказала, что нарушений по изъятию детей из семей не так много, речь идет о единичных случаях. В ответ антиювенальные родительские организации написали на имя Владимира Путина письмо, требуя обратить внимание на деятельность Кузнецовой.
«Общественные организации из многих регионов России провели свой независимый мониторинг практики изъятия детей и вмешательства в семью на основании многочисленных обращений родителей на горячую линию, итоги которого позволяют сделать вывод об определенных тенденциях и системности этого явления в России. По утверждению общественности, основными причинами отбирания детей сегодня являются: плохие бытовые условия, отсутствие ремонта, мебели, недостаток продуктов, бедность, долги за ЖКХ, трудная жизненная ситуация (потеря работы, пожар, сложности с жильем, инвалидность родителей и т. п.). Часто органы опеки и попечительства вмешиваются и в детско-родительские отношения, в процесс воспитания детей. Вставая на сторону детей, они разрушают родительский авторитет, потворствуя детской вседозволенности и безнаказанности», — цитирует «Царьград-ТВ» это письмо.
На днях появился новый повод критиковать Кузнецову. Она неудачно выступила по теме скандала с задержанием московскими полицейскими 9-летнего ребенка на Арбате, декламировавшего шекспировского «Гамлета». Кузнецова обещала разобраться в истории, однако заметила, что «полицейские не аниматоры». В соцсетях при этом опубликовано видео очень грубого поведения полицейских по отношению к мальчику, которого затащили в полицейскую машину силой, несмотря на его крики.
Также Кузнецовой предъявляют претензии за то, что она привлекает к работе своих родственников и друзей, например брата Константина Булаева, а в качестве руководителя аппарата взяла пензенскую подругу Анну Вертаеву, сотрудницу фонда «Покров».
Источник сайт, близкий к аппарату детского омбудсмена, говорит, что одна из причин неприятностей Кузнецовой — натянутые отношения с влиятельной в этой сфере сенатором Еленой Мизулиной, которая пользуется большим авторитетом у тех же антиювенальных организаций. Мизулина вместе с «Родительским Всероссийским сопротивлением» Кургиняна — одним из главных лоббистов декриминализации семейных побоев. Хорошие отношения у Мизулиной и с «Лигой безопасного Интернета».
Несмотря на критику консерваторов, эксперты называют Кузнецову «адекватным» чиновникомПресс-служба президента РФ
«Основная проблема в том, что Анна Кузнецова за все время своей работы так и не смогла выстроить диалог с общественностью, — рассказал в беседе с корреспондентом сайт один из противников Кузнецовой, просивший не называть его имени. — Почему Анна Юрьевна так поступает? Потому что принципиально не хочет работать с конкретными делами, или, может быть, потому что у нее в аппарате просто не осталось квалифицированных юристов, которые знают, что с этим всем делать? Все разбежались, а она нанимает на работу в аппарате родного брата и подруг. Это все очень, очень печально».
Ольга Леткова, представитель Ассоциации родительских комитетов и сообществ (одна из антиювенальных организаций) сказала сайт, что намерена высказать претензии к Кузнецовой по поводу мониторинга ситуации с ювенальной юстицией, так как она формирует рабочие группы без учета мнения общественности.
Впрочем, пока непонятно, состоится ли публичное выступление против Кузнецовой. Поздно ночью стало известно, что пресс-конференция общественников может не состояться. Радикальные патриотические организации могут отказаться от нее рано утром, так как Кремль недоволен возникшим конфликтом.Эксперты в конфликте Кузнецовой и консерваторов занимают сторону Кузнецовой. Глава Центра Политического анализа Павел Данилин считает Кузнецову «адекватным человеком», который подходит к делу с душой.
«Серьезных промахов у нее, как было у Астахова, нет. Если против нее выступают антиювенальщики, значит, она работает по-честному», — отмечает Данилин.
Политолог Аббас Галлямов говорит, что худшие ожидания от Кузнецовой не подтвердились, хотя прорывов тоже не видно. «В скандалы она не попадала, критикам и недоброжелателям подарков не делала, что уже плюс с учетом негативных ожиданий части общественности. Одиозной не стала», — согласен с ним глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
Политолог Михаил Захаров считает, что столкновение Кузнецовой с радикальными общественниками — показатель ее адекватности, а не наоборот.
«Кузнецова — прекрасный человек, замечательная мать. Однако сам по себе ее пост бессмысленный, потому что рычагов у нее крайне мало и серьезными возможностями по защите детей, как мне кажется, детский омбудсмен не обладает. За полгода она ничего серьезно перестроить не смогла, к сожалению. Однако ее столкновение с радикальными организациями говорит скорее в ее пользу», — отмечает он.
Права детей защищены как отечественным, так и международным законодательством. Кроме основных органов, ответственных за данные процессы, существует специальная должность омбудсмена, который является уполномоченным лицом. У него имеется ряд задач широкого профиля. Его деятельность связана с различными обязанностями в отношении соблюдения всех законодательных норм, которые связаны с несовершеннолетними. Вся деятельность строго регламентирована и имеет ряд особенностей.
Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств. Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам. Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.
Права ребенка
Уполномоченное лицо занимается защитой любых гарантий. Получается, что должность имеет универсальный круг обязанностей, так как омбудсмен должен следить за соблюдением всех норм.
Основной список прав:
Все указанные права и гарантии закрепляются в семейном законодательстве. Также несовершеннолетний, как и любой другой человек, имеет право на имущественные права. Отдельным видом прав считается возможность получить помощь в образовании, лечении.
Защитой прав могут заниматься родители или другие законные представители, а также прокуратура, работники опеки, полиция и судебная система. Дополнительно существует два варианта уполномоченных лиц, которые занимаются общими, то есть федеральными делами, или курируют деятельность по защите детей в регионах.
Деятельность омбудсмена полностью соответствует российскому и международному законодательству в сфере защиты малолетних граждан. Главным назначением этой должности является контроль за соблюдением всех положений и нормативно-правовых актов. Дополнительно у уполномоченного лица есть специальный список задач, который должен выполняться.
Важно! Занимать соответствующую должность может только то лицо, которое подходит по всем критериям. При наличии нарушений или несоответствий уполномоченное лицо освобождается с занимаемой должности.
Все особенности работы таких лиц прописаны в ФЗ N -ФЗ, который регламентирует все возможности должности.
Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:
У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:
В соответствии с тем, что у должностных лиц есть много обязанностей и задач их список прав является расширенным. Это позволяет полноценно осуществлять свою работу.
Возможные действия с учетом прав должностного лица:
Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.
Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.
Структура аппарата омбудсмена
Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:
При несоблюдении данных правил занять должность невозможно. При уже нахождении на должности последует досрочное освобождение, которое также возможно при прописанных случаях:
Требуется учесть, что омбудсмен является публичным лицом, которое должно иметь безупречную репутацию.
Обращение в Институт уполномоченного производится при различных проблемах и нарушениях. Наиболее частые случаи:
Обращение может осуществлять не только родитель, но и другие лица, например, опекуны инвалидов.
Получается, что любое нарушение установленных гарантий дает возможность обращаться к омбудсмену и другим уполномоченным лицам.
Необходимо учитывать, что обращение должно быть официальным и не иметь нарушений. Для этого составляется жалоба, не имеющая ошибок, неточностей и любых лексических оборотов, которые являются просторечными или нецензурными.
Жалоба детскому омбудсмену должна правильно оформляться и передаваться установленным способом. Варианты подачи жалобы:
Важно! При каждом варианте обращения необходимо использовать письменную форму жалобы, которая позволит получить ответ в любом случае. Также необходимо полностью расписать ситуацию и свою просьбу.
Есть два типа уполномоченных лиц. Первые имеют федеральный характер, то есть их деятельность регламентируется возможностью предоставлять интересы малолетних в любом регионе. Такие лица назначаются прямым указом Президента Российской Федерации.
Региональные омбудсмены могут назначаться региональными органами власти. Снятие с должности производится тем лицом, которое осуществляло назначение.
Отчет о работе производится в полной форме с информированием общественности и всех заинтересованных органов.
Вся деятельность является подотчетной, что означает ее документальное оформление.
Отчеты могут быть месячными или годовыми. В последнем случае оформляется полноценный доклад с включенной в него статистикой и всеми показателями, относящимися к несовершеннолетним и их правам.
На заметку! Уполномоченные лица вправе требовать формирования таких отчетов с подконтрольных ему органов и выдаче им полноценной информации в необходимом варианте. Из таких отчетов делается статистическая выкладка с привлечением требуемых специалистов и организаций.
Вся отчетность используется для предоставления обществу с привлечением внимания к проблемам, связанным с детством и правами несовершеннолетних.
Кроме федеральных должностей с 1998 года были введены региональные, которые в 2011 году получили парламентские полномочия. Деятельность регионального детского омбудсмена включает в себя:
Получается, что деятельность региональных должностных лиц мало отличается от федеральных уполномоченных. Единственным моментом считается меньшее влияние на различные органы, в частности федерального значения и работа в конкретном регионе.
Уполномоченные лица обязаны следить за сохранностью всех прав и интересов ребенка на федеральном и региональном уровне. Их деятельность прописана в законодательстве и связана с большим количеством полномочий, необходимых для полноценной защиты детей на любом уровне. Выполнение обязательств перед несовершеннолетними и обществом должно осуществляться в полном объеме, так как в противоположном случае произойдет снятие с должности.
Конвенция ООН о правах ребенка – главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.
В большей части стран, ратифицировавших Конвенцию, такую функцию выполняет институт уполномоченного по правам ребенка.
Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации . Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.
Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.
Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.
Указ Президента № 1518 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка” дает следующие возможности федеральному представителю:
Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:
Исходя из анализа деятельности региональных омбудсменов, выделяют несколько основных задач для их деятельности:
Компетенции региональных омбудсменов не закреплены в Федеральном законе. Их полномочия определяются либо исполнительными органами государственной власти, либо региональными законами - в зависимости от организационно-правового статуса.
Кроме детских омбудсменов, права представляют и другие институты, но более узкоспециализированные:
Уполномоченный взаимодействует со всеми учреждениями, которые выполняют обязанности по прав ребенка, но не замещает их работу. Основными направлениями его деятельности являются следующие:
В отличие от прокуратуры, омбудсмен компетентен оберегать интересы узкой группы населения - несовершеннолетних лиц. При этом он надзирает за сохранностью более широкого перечня их интересов, прописанных в Конвенции.
Особенность института уполномоченного по правам ребенка состоит в том, что прибегать к его помощи могут все граждане без возрастных ограничений. Это дает ребенку шанс самостоятельно сообщить об ущемлении своих прав, что исключено при обращении к уполномоченному по правам человека.
Детский омбудсмен лично принимает граждан, а также посещает места, откуда поступила и проводит другие виды проверок, чтобы найти или опровергнуть описанное в заявлении. Но жалоба будет рассмотрена не всегда, а только если она не была принята ранее другими компетентными инстанциями.
Уполномоченный участвует в судебных заседаниях по поводу решения спорных вопросов в отношении интересов несовершеннолетних, но в качестве третьего лица, не наделенного возможностью выдвигать собственные требования.
Такое положение ограничивает возможность интересов детей.
Важное направление работы представляет обмен навыками между коллегами, в целях чего в 2005 году была создана Ассоциация детских омбудсменов в субъектах РФ. Сотрудничество между странами происходит в рамках Комитета ООН, Гаагского суда, ЕСПЧ.
Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.
В 2003 году окончила Пензенский государственный педагогический университет по специальности «Педагог-психолог».
В сфере социальных проектов и благотворительности начинала работать в качестве волонтера в пензенской детской областной больнице, в доме малютки.
В 2010 году А.Ю. Кузнецова создала благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства "Покров". Благодаря активной деятельности Фонда в Пензенской области началась реализация комплексной демографической программы "Жизнь - священный дар", одними из ключевых направлений которой стали профилактическая работа с целью сокращения количества абортов и пропаганда традиционных семейных ценностей.
За годы работы фонда "Покров" спасены тысячи детских жизней; ежемесячно малообеспеченным семьям Пензы и Пензенской области оказывается помощь продуктами питания, одеждой; регулярно производятся денежные выплаты на лечение тяжелобольных детей. Работают юридическая и психологическая бесплатные службы поддержки, организованы благотворительные группы присмотра для детей. В 2016 году фонд «Покров» вошел в число грантооператоров, распределяющих средства в соответствии с Распоряжением Президента РФ «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».
В 2011 году по инициативе Анны Кузнецовой стартовал Всероссийский фестиваль-конкурс молодежных социальных проектов "Мой выбор - жизнь и здоровье" для внедрения в практику лучших идей по продвижению здорового образа жизни в молодежной среде, по формированию и сохранению семейных ценностей, для совершенствования мер общественной поддержки материнства и распространения наиболее успешных методик по воспитанию детей. Реализованы десятки инициатив, которые повышают качество жизни молодежи в различных регионах России. Анна Кузнецова руководит рядом специальных благотворительных программ, направленных на поддержку слабозащищенных слоев населения: малообеспеченных и неблагополучных семей, детей - инвалидов и сирот. В частности, в 2014 году в Пензе был открыт Центр защиты материнства со стационарным приютом, в котором оказывается комплексная помощь беременным женщинам и женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 2015 году Анна Кузнецова стала исполнительным директором всероссийской Ассоциации организаций по защите семьи. Ассоциация координирует усилия НКО для продвижения наиболее эффективных социальных программ в интересах семьи.
В 2015 году Анна Кузнецова возглавила региональный исполком Общероссийского народного фронта. В качестве первоочередных мер контроля были осуществлены проверки родильных домов, системы родовспоможения. В число приоритетов введена защита прав инвалидов, в том числе, детей, возможность трудоустройства и обучения, противодействие незаконной отмене инвалидности.
9 сентября 2016 года назначена Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, а также включена в состав рабочей группы при Президенте РФ по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО.
28 декабря 2016 года Указом Президента Российской Федерации "О присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации" Анне Кузнецовой присвоен чин действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса.
Награды за дела милосердия: медаль Русской Православной Церкви "За благие дела", орден преподобного Сергия Радонежского.
Анна Юрьевна Кузнецова замужем, воспитывает шестерых детей.
