Государственная наградная система не может считаться окончательно сформированной и эффективно действующей без установления определённых социальных и материальных привилегий для лиц, удостоенных государственных наград. В данной части нашего исследования мы рассмотрим комплекс социальных и материальных привилегий, которые в настоящее время предоставляются гражданам, награждённым орденами и званиями как Российской Федерации, так и Советского Союза.
Высокий статус государственных наград должен обеспечивать и высокое социально-правовое положение награждённых лиц. Первым правовым документом, устанавливающим за определённой категорией граждан Российской Федерации социальные и материальные преимущества, стало Постановление Верховного Совета РФ от 15 января 1993 г. № 4302-1.121 Согласно постановлению был утверждён Закон РФ № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы». Законом признавалась необходимость осуществления государственных мер, гарантирующих материальное и социальное благополучие Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. В дальнейшем, им были установлены следующие права:
Принятие в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Повышение всех видов пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности.
Освобождение от уплаты налогов, сборов, пошлин и других платежей...
Первоочередное бесплатное личное и бесплатное членов семей обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях, внеочередная бесплатная личная и бесплатная членов семей госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах.
Первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача на дом.
Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов).
Первоочередное получение в поликлинике по месту жительства или по месту последней работы бесплатной путёвки в санаторий, профилакторий или дома отдыха один раз в год, а членам их семей... за 25 процентов стоимости. Все виды медицинского обслуживания в санаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питание предоставляются бесплатно. Лицам, получившим путёвки для лечения, предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса.
Освобождение от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией...
Бесплатное получение в собственность занимаемых жилых помещений...
Первоочередное улучшение жилищных условий, с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв. м.
Бесплатное получение в собственность земельных участков... не менее чем 0,20 га в городах и посёлках городского типа и 0,40 га в сельской местности.
Бесплатный капитальный ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда. Первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и на капитальный ремонт жилья.
Внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.
Бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом.., водным транспортом.., воздушным или международным автомобильным транспортом.
Бесплатное личное пользование внутригородским транспор-том, поездами пригородного сообщения, а в сельской местности -автобусами внутриобластных линий.
Внеочередное приобретение билетов на все виды железно-дорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта.
Бесплатное личное и бесплатное сопровождающего лица пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов, станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.
Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, предприятий торгово-бытового обслуживания, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений. Внеочередное бесплатное посещение государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров, выставок и ярмарок.
Преимущественное право оставления на работе при сокращении численности штата независимо от времени работы на данном предприятии... Бесплатное обучение и переобучение новым профессиям. Предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трёх недель в году в удобное время.
Бесплатное захоронение с воинскими почестями. Сооружение надгробия за счёт средств федерального бюджета.
В целях улучшения социальной защиты Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы и предоставлении им права самостоятельного выбора формы обеспечения государственными льготами 23 июля 2005 г. был принят Федеральный предусматривающий замену предоставляемых государством социальных льгот ежемесячной денежной компенсацией в размере 25 000 рублей. Также оговаривалось, что денежная выплата подлежит индексации.
Несмотря на введённые денежные компенсации, некоторые из предоставляемых ранее государственных льгот были сохранены. Для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы сохранялось право на бесплатное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях, госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах. Первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, первоочередное получение бесплатной путёвки, бесплатный проезд и лечение в санаториях, профилакториях и домах отдыха один раз в год, первоочередное улучшение жилищных условий. Бесплатная установка домашних телефонов и оборудование жилья средствами вневедомственной охраны. В том числе захоронение с воинскими почестями и установка надгробия за счёт федерального бюджета.
Законодательством Российской Федерации соответствующие социальные преимущества были предусмотрены и для Героев Труда. 9 января 1997 г. был принят Федеральный Закон устанавливающий права и льготы, призванные обеспечить материальное и социальное благополучие Героев Социалистического Труда, а также полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Героям Труда был предоставлен аналогичный перечень привилегий, что и Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы. Однако размер некоторых льгот был уменьшен.
Федеральным Законом от 9 мая 2006 г. на Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы была также распространена замена социальных льгот денежной компенсацией в размере 20 000 рублей (у Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации - 25 000 руб.).
Изучая вопрос предоставления заслуженным гражданам России социальных льгот и материальных привилегий, следует отметить и Федеральный Закон от 4 марта 2002 г. Данным законом были определены условия, порядок назначения и выплат дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги граждан страны, удостоенных высших орденов и званий Российской Федерации и Союза ССР.
Согласно этому закону дополнительное материальное обеспечение устанавливалось:
415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости - Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награждённым орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трёх степеней, гражданам, награждённым орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени.
330 процентов - гражданам, награждённым орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством» II, III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
250 процентов - гражданам, награждённым орденом Трудовой Славы трёх степеней, орденом «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» трёх степеней, чемпионам Олимпийских игр».
Законом не предусматривалось дополнительное материальное обеспечение в период выполнения указанными гражданами оплачиваемой работы.
Проведённый анализ законодательных актов Российской Федерации, устанавливающих повышенное социальное обеспечение для награждённых лиц, показывает, что в начале 2000-х гг. перечень граждан, получивших право на льготы и дополнительное материальное обеспечение, был значительно расширен. Данное обстоятельство свидетельствует об улучшении экономического состояния страны и о проявлении государственной властью внимания к своим гражданам, чьи выдающиеся достижения и особые заслуги были отмечены высокими государственными наградами.
Подводя итог исследования истории формирования комплекса государственных наград и развития правовой базы наградной системы Российской Федерации, отметим, что государственная наградная система создавалась на основе традиций отечественной наградной практики предшествующих исторических периодов. При этом нормативно-правовая часть наградной системы Российской Федерации была построена на базе наградного законодательства СССР, приведённого в соответствие с современной исторической действительностью.
Созданная к настоящему времени российская наградная система включает в себя основные элементы государственной наградной системы, важнейшими из которых являются: наградные знаки и нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок их функционирования и устанавливающие внутреннюю иерархию наград. Структура системы государственных наград Российской Федерации включает в себя правовую, функциональную, идеологическую, социальную, эмблематическую и вещественную категории, а также категорию форм награждений, что позволяет считать комплекс государственных наград Российской Федерации системным образованием.
Информация от партнеров сайта: цену монет современной России как памятных, так и коллекционных экземпляров монет предназначенных для регулярного обращения, можно посмотреть на сайте www.raritetus.ru
Выплаты за государственные награды военнослужащим являются одной из мер по их социальной поддержке, осуществляемой государством. Хотя многие военные сами заявляют о том, что они служат и получают свои награды вовсе не за деньги, даже те небольшие суммы, положенные в качестве доплаты за них, сегодня являются весьма неплохим подспорьем для военных пенсионеров в их послеармейской жизни.
Награждение государственными наградами считается высшей формой поощрения граждан за особо выдающиеся их заслуги перед отечеством. Основная цель награждения — стимулирование и поощрение гражданина к дальнейшей плодотворной деятельности на благо государства. Это положение в полной мере относится и к военнослужащим, которые чаще всего попадают в категорию награжденных.
Современная система награждения была создана 2 марта 1994 года Указом Президента РФ № 422 «О государственных наградах Российской Федерации». Именно в нем впервые были установлены правила вручения государственных наград военнослужащим в современной России. Отечественная наградная система неоднократно менялась, и на сегодняшний день в ней насчитывается 7 военных орденов и примерно 10 медалей.
Кроме того, Министерство обороны имеет и свои ведомственные награды и знаки отличия. Их статус ниже, чем государственных наград, однако они также учитываются при решении некоторых вопросов социального обеспечения бывшего военнослужащего. Стоит при этом знать, что такими наградами имеет право награждать министр обороны, а вот государственные награды — это исключительная компетенция президента РФ.
Вернуться к оглавлению
Наличие государственной награды ее владельцу не только дает моральное удовлетворение и приносит уважение со стороны окружающих, но и еще позволяет ему получить некоторые материальные преференции. При этом награжденным военнослужащим производятся в том числе и выплаты при их увольнении из рядов вооруженных сил.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ № 306 право на денежные выплаты возникает у тех защитников отечества, которые имеют срок службы в армии не менее 20 лет. При этом военнослужащим, претендующим на такую премию, необходимо не совершать в процессе прохождения ими воинской службы проступков, приведших к таким последствиям:
Следует знать, что выплаты не производятся и в том случае, если военнослужащий пожелает перейти на службу в иную силовую структуру, так как в этом случае данную выплату он может получить уже по новому месту службы после увольнения с нее.
Иногда военные задают вопрос: есть ли различия в процедуре выплаты в том случае, когда военнослужащий имеет медаль или орден? В настоящее время на этот вопрос можно ответить, что никаких различий нет. В любом случае демобилизованный военнослужащий может получить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания.
Следует знать, что выплаты за медали военнослужащим производятся в случае не только их награждения наградными знаками РФ, но и наличия у них подобных знаков СССР.
Кроме того, ордена и медали могут иметь собственную специфику награждения ими и связанных с этим фактом соответствующих денежных выплат.
Так, боевые награды обычно влекут за собой выплаты, не связанные с обязательной выслугой в 20 лет, так как они свидетельствуют о том, что их владелец совершил нечто экстраординарное и достоин особенного поощрения.
Вернуться к оглавлению
Рассмотреть особенности боевых наград в сфере социальной защиты военнослужащих и военных пенсионеров можно на примере ордена Мужества. В РФ им награждено свыше 100 000 человек, и он считается преемником ордена «За личное мужество».
Данный орден имеет свои, связанные только с ним льготы. Например, награжденным им военнослужащим полагается не одна, а две льготы. Первая, установленная ФЗ РФ № 306, уже была описана. Вторая же, установленная Указом Президента РФ №765, позволяет владельцу награды получить за нее единовременную денежную выплату в размере 5 полных окладов военнослужащего. При этом она должна быть перечислена ему в течение месяца со дня издания соответствующего документа о награждении.
Обычно данная выплата начисляется финансовой службой Министерства обороны, но если вы по какой-то причине не получили ее, вам придется подать рапорт руководству части с просьбой разъяснить причины, по которым вы ее не получили. Если удовлетворительного ответа вам не дадут, придется обращаться за защитой своих прав в суд.
Кроме того, кавалеры ордена Мужества имеют право на увеличенное на 1 оклад выходное пособие в случае выхода их со службы. Это является еще одной мерой по социальной поддержке ветеранов боевых действий, которые таким образом становятся в привилегированное положение по сравнению со своими сослуживцами.
Существуют, помимо прямых денежных выплат, и иные льготы, связанные с данным орденом, например, если военнослужащий продолжает службу и выполняет задания, связанные с риском для жизни, ему могут дополнительно платить еще один оклад.
Орден Мужества также дает право на получение звания «Ветеран труда» и некоторые другие звания и льготы.
В любом случае военнослужащий должен хорошо знать свои права на материальное вознаграждение при наличии у него ордена или медали.
Дело в том, что законодательство о выплатах кавалерам государственных наград весьма сложно и запутанно, в результате чего можно просто не знать о том, что вам положена та или иная льгота. Поэтому имеет смысл при получении награды сразу же уточнить, на какие льготы вы теперь сможете претендовать.
В Российской Федерации льготы награжденным государственными наградами предоставляются на основании законодательства. Ежегодно список привилегий для награжденных расширяется. Какие полагаются льготы лицам, награжденным государственными наградами? Какие предоставляются социальные привилегии?
Награжденные лица наградами Российской Федерации и СССР пользуются рядом привилегий. Согласно постановлению Верховного Совета, в 1993 году утвердили закон о награде героев Отечества для улучшения благополучия кавалеров.
После вступления в силу данного закона награжденные стали иметь право на:
Льготы за государственные награды РФ предусматривают и исключение платы за ЖКХ и проведение с установкой домашнего телефона или сигнализации для охраны.
Лица, награжденные государственным орденом, но проживающие в плохих жилищных условиях, имеют право на улучшение или расширение жилплощади. При расширении общая квадратура предоставляемого жилья всегда превышает на 20 м² заменяемое. При вступлении в право собственности все услуги по оформлению документации могут быть бесплатными.
Герои Советского Союза или Российской Федерации в собственность могут получить и земельный участок, общая площадь которого составляет от 0,2 га в пределах города, поселка или 0,4 га в сельской местности.
Что касается бесплатного проезда, то он осуществляется внутри города и 2 раза в год по ж/д, авиационное или водное отправление человек получает вне очереди. Государственные места культуры он посещает бесплатно и тоже без очереди.
Погибших награжденных государственными наградами хоронят бесплатно с сохранением всех воинских почестей. Погибшему сооружают надгробную табличку за счет госбюджета.
Вернуться к оглавлению
Предоставляются материальные льготы. Если на предприятии кавалера ордена Славы или другой государственной награды происходит сокращение штата, данный работник сохраняет свое рабочее место. При необходимости такого сотрудника на работе переобучают новым профессиям бесплатно.
Чтобы улучшить социальное положение Героев СССР или РФ, награжденных орденом Славы, в 2005 г. был принят закон о ежегодно индексируемой денежной компенсации, равной 25000 рублей. В 2002 г. она составляла:
С 9.05.2006 денежную компенсацию получают и награжденные орденом Трудовой Славы, ее размер составляет 20000 рублей. Данное введение в закон основано на экономически улучшенном положении страны и отношении к ее населению.
В 2010 г. был утвержден указ о совершенствовании системы наград. Изменены форма наградных листов, прилагаемых к орденам, и бланки удостоверений. Список льготников наградной системы значительно расширился, в него включили ордена Жукова, Ушакова, А. Невского, Почета, Родительской славы и др.
В наградную систему включили знаки «Георгиевский крест» и «За безупречную службу». Список льготников, награжденных медалями, тоже увеличен на 73 позиции. В него входят награждения как за отвагу, так и по профессиональным показателям. Государственными наградами могут быть награждены лица других стран и воинские части.
Орден Мужества носит статус государственной награды и присваивается с случаях проявления человеком исключительного бесстрашия и смелости при защите правопорядка, спасении жизней мирных граждан в случае аварии или катастрофы, а также при самоотверженном исполнении долга службы (воинской, государственной, гражданской) в условиях повышенного риска для собственной жизни и здоровья. Для получения ордена Мужества не обязательно иметь гражданство Российской Федерации.
С нового года государственная помощь будет оказываться только тем, кто в ней действительно нуждается. Для этого в республике принят ряд новых законов.
«О внесении изменений в закон РТ «Об адресной социальной поддержке населения РТ».
№ 67, безусловно являющимся руководителем соответствующего ведомства.
В соответствии с пунктом 5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утвержденных вышеназванным приказом МО СССР, право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Так как вышеупомянутые нагрудные знаки учреждены военным ведомством, коим является Министерство обороны, к тому же учреждены на основании правительственного постановления, то есть все основания считать их ведомственной наградой вне зависимости от того, что непосредственное вручение их осуществлялось командирами частей. По постановлению Верховного суда любое Министерство (в данном случае Министерство Обороны) имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно. Награждение нагрудным знаком отличия «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.
Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности.
Почему не награждают президента — Нина Алексеевна, каждый год в стране награждают десятки тысяч людей. Почему в этом списке никогда не бывает первого лица?
Неужели президент не достоин, если вспомнить Василия Теркина, пусть не ордена, то хотя бы медали? — По Конституции президент РФ является единственным в стране лицом, которое имеет право награждать государственными наградами России.
Это было очень удобно, так как каждый гражданин четко представлял схему получения удостоверения «Ветеран труда» и знал, что это звание ветерана труда дает ему в финансовом отношении, то есть какие льготы ему полагались. Ветеран труда с 1 января 2005 года В 2005 года вступил в действие вызвавший в стране волну возмущения Федеральный Закон № 122 более известный как закон «О монетизации льгот». Этим законом присвоение звания «Ветеран труда» на федеральном уровне было отменено.
Были внесены существенные поправки в два базовых закона, определяющих порядок получения звания «Ветеран труда» и положенные ветерану труда льготы: Федеральный закон «О ветеранах» N 5-ФЗ в редакции от 12.01.1995 и в Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года. Ссылаясь, как всегда, на «финансовые трудности» .
