Технический регламент в Российской Федерации - документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ. Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008г. в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 163-ФЗ
Объекты технического регулирования: - молоко и молочная продукция, в том числе продукты детского питания на молочной основе, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации. Перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона, включает в себя: сырое молоко и сырые сливки; питьевое молоко и питьевые сливки; кисломолочные жидкие продукты; творог и творожные продукты; сметану и продукты на ее основе; масло из коровьего молока; масляную пасту; сливочно-растительный спред и сливочно-растительную топленую смесь; сыр и сырные продукты; молочные, молокосодержащие консервы; мороженое и смеси для мороженого; функционально необходимые компоненты; продукты детского питания на молочной основе; вторичные продукты переработки молока. - процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
Объекты технического регулирования: 1. Пищевая масложировая продукция: масла растительные; маргарины; спреды растительно-сливочные и растительно-жировые; смеси топленые растительно-сливочные и растительно-жировые; жиры специального назначения, в том числе жиры кулинарные, кондитерские, хлебопекарные и заменители молочного жира; эквиваленты масла какао; улучшители масла какао SOS-типа; заменители масла какао POP-типа; заменители масла какао нетемперируемые нелауринового типа; заменители масла какао нетемперируемые лауринового типа; соусы на основе растительных масел; майонезы; соусы майонезные; кремы на растительных маслах; 2. Непищевая масложировая продукция: глицерин натуральный; мыло хозяйственное.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008г.
Принимается в целях: Защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ НА СОКОВУЮ ПРОДУКЦИЮ ИЗ ФРУКТОВ И ОВОЩЕЙ. Федеральный Закон № 178-ФЗ от 27 октября 2008г.
Объекты технического регулирования: Соковая продукция из фруктов и (или) овощей, указанная в статье 4 настоящего Федерального закона, и связанные с требованиями к ней процессы производства, хранения, перевозки и реализации. Не является объектом технического регулирования: Соковая продукция из фруктов и (или) овощей, произведенная в домашних условиях и не предназначенная для реализации.
Объекты технического регулирования: Табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ К АВТОМОБИЛЬНОМУ И АВИАЦИОННОМУ БЕНЗИНУ, ДИЗЕЛЬНОМУ И СУДОВОМУ ТОПЛИВУ, ТОПЛИВУ ДЛЯ РЕАКТИВНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ И ТОПОЧНОМУ МАЗУТУ. Утвержден Постановлением Правительства РФ № 118 от 27 февраля 2008г.
Устанавливает требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ. Утвержден Постановлением Правительства РФ № 307 от 7 апреля 2009г.
Объекты технического регулирования: Cледующие группы продукции: изделия для ухода за детьми (соски молочные, соски-пустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен); игрушки; одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия; коляски детские и велосипеды; издательская (учебная, книжная и журнальная) продукция, электронные учебные издания и школьно-письменные принадлежности. Требования настоящего технического регламента устанавливаются в отношении продукции по перечню согласно приложению N 1. Устанавливает требования безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, в целях защиты жизни или здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей продукции. Вступает в силу по истечении 2-х лет со дня его официального опубликования в в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 2009 г. № 16 ст. 1936, "Российской газете" от 21 апреля 2009 г. № 69.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 Объекты технического регулирования: Колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. [Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1] Устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. N 753 Устанавливает минимально необходимые требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Перечень машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования Перечень машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудованияТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЛИФТОВ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782 Объекты технического регулирования: Лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации. Действие настоящего технического регламента не распространяется на лифты, устанавливаемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах. Устанавливает минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, а также требования по энергетической эффективности лифтов.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ СОСТАВОВ И СОДЕРЖАЩИХ ИХ ИЗДЕЛИЙ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1082 Устанавливает требования к пиротехническим составам и содержащим их пиротехническим изделиям бытового и технического назначения, в том числе к пиротехническим составам самостоятельного применения (далее - пиротехническая продукция), находящимся в обращении на территории Российской Федерации, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации. Объекты технического регулирования: пиротехническая продукция по перечню согласно приложению N 1. Действие технического регламента не распространяется на пиротехнические составы и содержащие их изделия, отнесенные в соответствии с нормативной документацией к взрывчатым веществам и изделиям, их содержащим.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ НИЗКОВОЛЬТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ. Федеральный Закон № 347-ФЗ от 27 декабря 2009г.
Устанавливает обязательные для применения и соблюдения требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в обращение на территории Российской Федерации (далее - требования безопасности), к маркировке низковольтного оборудования, к сопроводительным документам, включающим в себя правила безопасной эксплуатации и (или) утилизации низковольтного оборудования, а также устанавливает положения, относящиеся к оценке соответствия низковольтного оборудования, и положения, относящиеся к предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей низковольтного оборудования.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г.
Объекты технического регулирования: Здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Принимается в целях: Защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ БЕЗОПАСНОСТИ КРОВИ, ЕЕ ПРОДУКТОВ, КРОВЕЗАМЕЩАЮЩИХ РАСТВОРОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ТРАНСФУЗИОННО-ИНФУЗИОННОЙ ТЕРАПИИ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 29 Объекты технического регулирования: Донорская кровь и ее компоненты; препараты из донорской крови; кровезамещающие растворы; технические средства, используемые в трансфузионно-инфузионной терапии, в частности изделия медицинского назначения (контейнеры полимерные, системы, устройства и приспособления однократного применения, в том числе для соединения полимерных магистралей); процессы заготовки, переработки, хранения, транспортировки, утилизации, применения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов. Устанавливает: требования безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации донорской крови и ее компонентов; правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента; требования к упаковке и маркировке донорской крови и ее компонентов.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ АППАРАТОВ, РАБОТАЮЩИХ НА ГАЗООБРАЗНОМ ТОПЛИВЕ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. N 65 Объекты технического регулирования: Газоиспользующее оборудование, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации. Устанавливает: обязательные для исполнения и применения требования безопасности и энергетической эффективности аппаратов, работающих на газообразном топливе (далее - газоиспользующее оборудование), правила идентификации газоиспользующего оборудования, правила и формы оценки его соответствия требованиям настоящего технического регламента, требования к упаковке, маркировке и эксплуатационной документации.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ ВО ВЗРЫВООПАСНЫХ СРЕДАХ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 86 Объекты технического регулирования: Оборудование для работы во взрывоопасных средах (машина, аппарат, стационарная или передвижная установка, элемент их систем управления, защиты, устройство, обеспечивающее защиту, контрольно-измерительный прибор), используемое для выработки, передачи, хранения, измерения, контроля и преобразования энергии. Устанавливает: группу оборудования для работы во взрывоопасных средах; классификацию взрывоопасных зон; уровень защиты от взрыва оборудования для работы во взрывоопасных средах (уровень взрывозащиты оборудования), виды его взрывозащиты; требования к оборудованию для работы во взрывоопасных средах с учетом опасности причинения вреда, выполнение которых обеспечивает безопасность его применения во взрывоопасных средах; процедуру оценки соответствия. Принимается в целях: Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ.
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 Объекты технического регулирования: Сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации. Принимается в целях: Защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.Неправильная эксплуатация оборудования может вызвать поломки и аварии. Под поломкой понимают незначительное повреждение деталей машин, не нарушающее производственный процесс на участке, в цехе. Под аварией понимают выход из строя машины или ряда машин, сопровождающийся нарушением производственного процесса или повреждением ответственных механизмов и отдельных деталей. Обстановка аварии или поломки не должна нарушаться до прихода комиссии по расследованию.
Общие требования безопасности, предъявляемые к конструкции технологического оборудования, установлены ГОСТ 12.2.003-91 “ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности”. Элементы конструкции машин не должны иметь острых углов, кромок и т. п., представляющих источник опасности при обслуживании. Конструкция должна исключать возможность случайного соприкосновения с горячими или переохлажденными частями. Все ее элементы, в том числе подводящие и отводящие коммуникации, должны предотвращать возможность случайного повреждения, вызывающего опасность при обслуживании. Системы подачи сжатого воздуха, пара, воды должны отвечать действующим требованиям и нормам.
Выделение теплоты, влаги и пыли в производственное помещение не должно превышать предельных уровней (концентраций), установленных для рабочих зон. С этой целью для удаления взрыво- и пожароопасных веществ из мест их образования должны быть смонтированы встроенные устройства. В производственных помещениях должны быть предусмотрены вентиляция и кондиционирование воздуха, а также аспирация оборудования.
Узлы и детали машин должны быть изготовлены из безопасных и безвредных материалов. Как правило, новые материалы проходят санитарно-гигиеническую и пожаробезопасную проверку. Рабочие места должны быть безопасными и удобными для выполнения работ по обслуживанию машин. Все узлы машин, требующие смазки, снабжают автоматическими смазочными приборами или устанавливают масленки с резервуарами достаточной вместимости, что позволяет заполнять их во время остановок машин.
Конструкцией машин должна предусматриваться защита от поражения электрическим током, включая случаи ошибочных действий обслуживающего персонала. Кроме того, должна быть исключена возможность накопления зарядов статического электричества в опасных количествах. С этой целью все машины, аппараты, участки самотечных труб и другие устройства, генерирующие заряд статического электричества, снабжают надежной системой заземления. Конструкцией оборудования также должны предусматриваться системы сигнализации, автоматической остановки и отключения от источников энергии при неисправностях, авариях и опасных режимах работы.
Движущиеся части оборудования, являющиеся источником опасности, ограждают. Если оборудование эксплуатируют без ограждения, то в этом случае устанавливают предупредительную сигнализацию о пуске машин и средства остановки и отключения от источника энергии. При наличии транспортирующих машин значительной длины средства остановки располагают не менее чем через каждые 10 м. Производственное оборудование, обслуживание которого связано с перемещением людей, должно иметь удобные и безопасные проходы и приспособления для ведения работ (лестницы, постаменты, рабочие площадки).
К органам управления оборудованием предъявляют следующие основные требования:
Средства ограждения опасных зон оборудования. Для предотвращения производственного травматизма при обслуживании оборудования необходимо устанавливать специальные устройства, которые ограждают опасные зоны. Последние представляют собой пространство, где постоянно или периодически действуют опасные факторы, создающие возможность травматизма. Например, опасными зонами являются ременные, зубчатые, цепные и другие передачи; зоны питания и измельчения вальцовых мельниц и т. д.
Для защиты от действия опасных факторов применяют следующие основные средства защиты: оградительные, предохранительные и сигнализирующие устройства, а также дистанционное управление.
Оградительные устройства. По условиям безопасности обязательно ограждают:
По конструкции оградительные устройства делят на стационарные, съемные и переносные (рис. 10.1).
Стационарные ограждения постоянно закрывают опасную зону, но могут быть сняты для осмотра, смазки или ремонта рабочих органов. Такие ограждения должны иметь прочные крепления к неподвижным частям оборудования или к строительным конструкциям не менее чем в трех точках.
Рис. 10.1. Типы ограждений: а – стационарное; б – подвижное
Съемные ограждения устанавливают в зонах, требующих периодического доступа, например замены инструмента, установки заготовки, регулирования и т. п. в машинах периодического действия. Съемные ограждения должны иметь блокировку, исключающую возможность эксплуатации машин без ограждения.
Блокировочные устройства бывают различных типов: электро-механические, механические, электрические, фотоэлектрические и др. При снятии или неправильной установке ограждений нарушается цепь электропитания двигателя машины.
Переносные ограждения опасных зон устанавливают на ограниченный период, например для перекрытия монтажных люков, траншей и других проемов.
К конструктивному исполнению различных видов ограждений опасных зон предъявляют следующие основные требования:
Предохранительные устройства. Служат для предотвращения аварий и поломок отдельных узлов оборудования, транспортных коммуникаций и связанной с этим опасностью травматизма. При нарушении установленных параметров предохранительные устройства срабатывают автоматически, отключая соответствующие оборудование.
Сигнализирующие устройства. Предназначены для информации обслуживающего персонала о работе оборудования или нарушении установленных режимов, при которых могут возникнуть опасные ситуации.
В производственных ситуациях используют систему оперативной и предупредительной сигнализации. По способу оповещения сигнализация бывает световой, звуковой, знаковой и комбинированной. Сигнализация оповещает о достижении предельного уровня температуры, давления, наличия и отсутствия продукта, воды, воздуха и других параметров. К предупредительной сигнализации относят также указатели типа: “Не включать – ремонт!”, “Работают люди!”, “Осторожно, яд!” и т. п.
Дистанционное управление. Способствует улучшению условий работы, снижению воздействия на организм человека вибрации, шума и других вредных и опасных факторов. Внедрение высокомеханизированного и автоматизированного производственного процесса, управляемого дистанционно с пульта, обеспечивает возможность сокращения времени нахождения обслуживающего персонала непосредственно в производственных помещениях.
Технологическое, транспортное и другое оборудование, материалопроводы и воздуховоды должны быть размещены так, чтобы их монтаж, ремонт и обслуживание обеспечивали безопасность и удобство, а также возможность поддержания необходимого санитарного состояния производственных помещений.
Отраслевые правила техники безопасности и производственной санитарии предусматривают определенные проходы и разрывы – это минимальные расстояния между объектами, из которых один или оба представляют потенциальную опасность травмирования, если уменьшить расстояние между ними.
При размещении стационарного оборудования в производственных помещениях предприятий необходимо предусматривать поперечные и продольные проходы, непосредственно связанные с выходами на лестничные клетки или в смежные помещения, разрывы между группами машин шириной не менее 1 м, а между отдельными машинами – не менее 0,8 м (кроме отдельно оговариваемых случаев).
Оборудование, не имеющее совсем движущихся частей или с одной какой-либо стороны и не требующее с этой стороны обслуживания (самотечный трубопровод, материалопровод, воздуховод и т. п.), может быть установлено на расстоянии не менее 0,25 м от стены.
При установке оборудования тщательно выверяют его положение по вертикали и горизонтали и закрепляют на основаниях, фундаментах и поточных перекрытиях.
К обслуживанию оборудования допускаются лица, знающие принцип работы, устройство, правила эксплуатации и обслуживания оборудования, прошедшие соответствующий инструктаж и медицинское освидетельствование.
Оборудование должно быть исправно, а параметры его работы – соответствовать техническим паспортам. Вращающиеся узлы машин (валы, роторы и т. п.) должны быть отбалансированы как в сборе, так и в виде отдельных деталей. Нельзя допускать несвойственного шума, стука, вибрации и заедания рабочих органов, а также перегрузки машин.
Запрещаются пуск и работа машин с неисправными или снятыми ограждениями, блокировочными, предохранительными и сигнальными устройствами. Во время работы машины также запрещается снимать и надевать приводные ремни, регулировать натяжение тяговых и рабочих органов (лопаток бичей, шнеков, щеток, вальцов и др.), проводить мелкий ремонт, смазку, подтяжку болтов и т. п. Эти работы разрешается выполнять только после полной остановки оборудования.
ЛИФТЫ.
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИФТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Издание официальное
г. Москва
ПРЕДИСЛОВИЕ
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», правила разработки и утверждения сводов правил – постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и утверждения сводов правил» от 19 ноября 2008 г. №858.
СВЕДЕНИЯ О СВОДЕ ПРАВИЛ
Информация об изменениях к настоящему своду правил публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Минприроды РФ в сети Интернет.
Настоящий свод правил не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения Минприроды РФ.
| Введение | ||
| 1 Область применения | ||
| 2 Нормативные ссылки | ||
| 3 Термины и определения | ||
| 4 Общие положения | ||
| 5 Система планово-предупредительных ремонтов | ||
| 6 Обязанности владельца лифтов | ||
| 7 Оценка соответствия лифта в период эксплуатации | ||
| 8 Требования к организации диспетчерского контроля за работой лифтов | ||
| 9 Требования к специализированной лифтовой организации, осуществляющей техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и диспетчерский контроль лифтов. | ||
| 10 Техническое расследование причин аварии | ||
| Приложение 1 | «Средний срок службы основного лифтового оборудования» | |
Введение
Настоящие свод правил разработан в связи с вводом в действие технического регламента «О безопасности лифтов», в целях обеспечения единых требований к организации безопасной эксплуатации лифтов на территории Российской Федерации, взамен требований, установленных в разделами 12 ,13, 14 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 N 31, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.05.2003 N 4597.
СВОД ПРАВИЛ |
СП _______от___________20___г. |
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИФТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата введения 2010-10-14
1.2. Настоящие Правила распространяются на организацию безопасной эксплуатации лифтов находящихся в эксплуатации.
1.3. Применение на добровольной основе настоящих Правил владельцем лифта и специализированой лифтовой организацией является достаточным условием соблюдения требований технического регламента «О безопасности лифтов», в части обеспечения безопасности лифта при эксплуатации.
В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
— ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН81-1:1998, ЕН81-2:1998) «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»;
— ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию».
— ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации».
В настоящих Правилах применены термины по техническому регламенту «О безопасности лифтов» и ГОСТ Р 53780, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Капитальный ремонт лифта: ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей включая базовые (при необходимости);
3.2. Осмотр лифта: периодическая проверка исправности оборудования и функционирования лифта, без применения технических средств;
3.3. Ремонт лифта: восстановление поврежденных, изношенных или пришедших в негодность по любой причине деталей и узлов лифта;
3.4. Текущий ремонт лифта: ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности лифта, состоящий в устранении неисправности путем замены или ремонта отдельных частей;
3.5. Система диспетчерского контроля за работой лифта: совокупность устройств диспетчерского контроля, средств связи для передачи информации, а также мероприятий по обеспечению функционирования.
4.1. Правила определяют основные требования по организации эксплуатации лифтов с целью обеспечения содержания их в исправном состоянии, обеспечивающем безопасность пользователей, обслуживающего персонала и посторонних лиц, при использовании лифтов по назначению.
4.3. Система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:
— осмотр лифта или контроль за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии);
— техническое обслуживание (текущий ремонт);
— аварийно-техническое обслуживание;
— систему восстановления ресурса лифта состоящую из капитального ремонта (замены оборудования) и/или модернизации (как в процессе эксплуатации лифта, так и по истечении назначенного срока службы).
4.5. Работы по осмотру лифтов, техническому обслуживанию, аварийно-техническому обслуживанию, восстановлению ресурса, а также обслуживание и ремонт оборудования систем диспетчерского контроля за работой лифтов, выполняет специализированая лифтовая организация. Условия выполнения работ устанавливаются в договоре между владельцем и специализированой лифтовой организацией.
5.1. Осмотр лифта или контроль за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии).
5.1.1. Осмотр лифта выполняет лифтер или электромеханик по лифтам в соответствии с документацией по эксплуатации лифта.
5.1.2. Контроль за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля осуществляет диспетчер (оператор) в соответствии с документацией по эксплуатации устройства диспетчерского контроля.
5.2. Техническое обслуживание (текущий ремонт).
5.2.1. Объем и периодичность технического обслуживания лифтов устанавливается изготовителем.
5.2.2. При отсутствия информации изготовителя о объеме и периодичности технического обслуживания лифтов, работы выполняются со следующей периодичностью:
— Ежемесячное техническое обслуживание (ТО-1) – проводится не реже одного раза в месяц;
— Квартальное техническое обслуживание (ТО-3) — проводится не реже одного раза в три месяца;
— Полугодовое техническое обслуживание (ТО-6) — проводится не реже одного раза в шесть месяцев.
— Годовое техническое обслуживание (ТО-12) — проводится не реже одного раза в двенадцать месяцев.
5.2.3. Виды и состав работ по техническому обслуживанию лифтов устанавливаются на основании руководств (инструкций) по эксплуатации изготовителей лифтов.
Специализированая лифтовая организация, для осуществления работ по техническому обслуживанию лифтов, разрабатывает регламентирующие документы (стандарты предприятия, инструкции, руководства). Данные документы должны содержать виды, периодичность и состав работ, а также безопасные методы их выполнения, применяемые инструменты и приспособления, технические требования к оборудованию и узлам.
5.3. Аварийно-техническое обслуживание.
5.3.1. Аварийно-техническое обслуживание лифтов предусматривает проведение работ по безопасной эвакуации пассажиров из кабин остановившихся лифтов, и(или) по восстановлению работоспособности остановившихся лифтов. Аварийно-техническое обслуживание лифтов проводится аварийной службой специализированой лифтовой организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт данных лифтов. Специализированой лифтовой организации допускается привлекать аварийную службу иной специализированой лифтовой организации.
5.3.2. Время эвакуации пассажиров из кабины остановившегося лифта не должно превышать 30 минут с момента поступления заявки в аварийную службу специализированной лифтовой организации.
5.3.3. Условия проведения работ по аварийно-техническому обслуживанию должны предусматривать:
— порядок функционирования, службы в рабочие, выходные и праздничные дни, дневное и ночное время;
— порядок приемки, регистрации и выполнения заявок, передачи их на исполнение электромеханикам аварийной службы;
— особенности организации работ в экстремальных условиях (исчезновения электроэнергии в зданиях, пожар, затопление и т.п.);
— организация контроля за соблюдением электромеханиками аварийной службы, требований охраны труда и техники безопасности, а также производственной дисциплины;
5.3.4. Аварийная служба должна быть укомплектована необходимым количеством электромехаников для выполнения требований п. 5.3.1, 5.3.2, с учетом количества лифтов их типов и модификаций, а также оснащена необходимым автотранспортом, инструментом, приспособлениями и механизмами. Персонал аварийной службы должен быть обучен проведению работ на соответствующих типах лифтов.
5.3.5. Если при аварийно-техническом обслуживании для восстановления работоспособности лифтов, требуется выполнение работ капитального характера, данные работы выполняет специализированая лифтовая организация по отдельному договору.
5.4. Капитальный ремонт лифтов.
5.4.1. При плановом капитальном ремонте лифтов производится ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке (в том числе с заменой на оборудование имеющие аналогичные технические характеристики), с последующей регулировкой. После проведения капитального ремонта лифтов проводится и проверка функционирования заменых, отремонтированных узлов и проверка работы лифта во всех режимах. В случае замены узлов по 7.1 б) проводят частичное техническое освидетельствование лифта. В случае замены системы управления лифтом, шкафа управления, жгутов электропроводки проводятся пусконаладочные работы. Капитальный ремонт лифта и его составных частей, производится методом замены узлов или их ремонта для восстановления ресурса.
5.4.2. В состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ капитального характера) входит ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей):
— лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или редукторной полумуфт;
— электродвигателя лебедки главного привода;
— канатоведущего шкива лебедки главного привода, барабана трения;
— оборудование гидропривода (гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов);
— привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей;
— постов управления;
— кабины и ее составных частей: рамы кабины, рамы пола, щитов купе кабины, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии) грузовзвешивающего устройство;
— дверей шахты, кабины и их составных частей: створок, порогов, замков, верхних балок дверей;
— шкафа управления и его составных частей: электронных плат, трансформаторов;
— преобразователя частоты и его составных частей: силового модуля, сетевого фильтра, тормозного резистора, электронных плат;
— натяжного устройства уравновешивающих канатов;
— ограничителя скорости в сборе, шкива ограничителя скорости, натяжного устройства ограничителя скорости;
— ловителей;
— противовеса и его составных частей: рамы противовеса, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии);
— разводки проводов по машинному помещению, шахте и кабине;
— подвесного кабеля;
— тяговых элементов;
— уравновешивающих канатов, цепей;
— каната ограничителя скорости;
— буфера.
Объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяется по результатам оценки соответствия лифта по п. 7.
Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированой лифтовой организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт этих лифтов, по отдельным договорам.
5.4.3. Проведение капитального ремонта лифта должно планироваться, исходя из срока службы составных частей, узлов и оборудования лифта приведенного, в документации изготовителя. В случае отсутствия в документации изготовителя срока службы составных частей, этот срок принимают в соответствии с Приложением 1.
5.4.4. Проведение капитального ремонта лифта допускается осуществлять по фактическому состоянию оборудования, исходя из интенсивности использования, условий эксплуатации и результатов оценки соответствия лифта.
5.4.5. Срок проведения капитального ремонта лифта, должен планироваться владельцем лифта совместно с организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт данного лифта.
5.5. Модернизация лифта.
5.5.1. Модернизация лифта проводится, в соответствии с требованиями свода правил «Лифты. Правила организации и проведение модернизации лифтов в Российской Федерации», а оценка соответствия лифта после проведения модернизации проводится по ГОСТ Р 53782.
6.1. Владелец лифта обеспечивает безопасность находящегося в эксплуатации лифта.
6.2. В целях обеспечения безопасности находящегося в эксплуатации лифта владелец:
— обеспечивает выполнение мероприятии по раздел 5;
— для постановки на учет вновь смонтированного, модернизированного или заменённого лифта, предоставляет в государственный орган контроля (надзора) информацию о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), адрес установки лифта и копии декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента о безопасности лифтов, в срок не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию;
— обеспечивает организацию проведения оценки соответствия лифта и вывод лифта из эксплуатации при истечении назначенного срока службы;
— обеспечивает организацию выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), их должностных лиц в соответствии с предоставленными им полномочиями;
6.3. Владелец лифта для обеспечения безопасности находящегося в эксплуатации лифта выполняет мероприятия:
а) по поддержанию условий эксплуатации (температурного режима, влажности и д.р.) в машинном, блочном помещениях и в шахте лифта в соответствии с требованиями технической документации на лифт в любое время года;
б) по обеспечению возможности доступа в помещения с оборудованием лифта для обслуживающего персонала и специалистов по оценке соответствия;
в) по исключению доступа посторонних лиц в помещения с оборудованием лифта;
г) по обеспечению стационарным электрическим освещением этажных площадок, площадок перед входом в помещение, в котором размещено оборудование лифта, устройствами для проведения эвакуации пассажиров из кабины, а также проведения динамических испытаний по ГОСТ Р 53780 п. 5.5.6.7., 5.5.6.8., 5.5.6.14;
д) по обеспечению использования лифта только по назначению в течение всего срока эксплуатации.
6.4. Во время проведения строительно-ремонтных работ в помещениях здания, в том числе в домах-новостройках в период заселения, с использованием лифтов для перевозки строительных материалов и мусора, владелец лифта обеспечивает мероприятия по сохранности лифтового оборудования.
В случае повреждения оборудования лифта и(или) оборудования диспетчерского контроля, из-за нарушения правил пользования лифтом, должен быть выполнен ремонт или замена выведенного из строя оборудования.
6.5. При смене владельца, новый владелец в срок не превышающий 10 дней со дня передачи лифта, направляет информацию (наименование, почтовый адрес, телефон владельца, адрес установки лифта) в орган государственного контроля (надзора).
7.1. Орган по сертификации, с областью аккредитации «Оценка соответствия лифтов находящихся в эксплуатации», осуществляет оценку соответствия лифта в форме:
а) периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 календарных месяцев;
б) частичного технического освидетельствования в случае замены следующих узлов и механизмов:
— устройства безопасности лифта;
— системы управления лифта;
— подъемного механизма, тягового элемента, канатоведущего шкива или барабана трения лифта с электрическим приводом;
— гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопровода лифта с гидравлическим приводом;
— несущих (ответственных) металлоконструкций кабины, противовеса (уравновешивающего устройства кабины);
в) экспертизы, для лифта введенного в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента «О безопасности лифтов», но не отработавшего назначенный срок службы.
Оценка соответствия лифта осуществляется в соответствии с разделами 17, 19 технического регламента «О безопасности лифтов» и ГОСТ Р 53783.
7.2. Орган по сертификации, с областью аккредитации «Оценка соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы», осуществляет оценку соответствия в форме обследования лифта с выдачей заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта. Оценка соответствия лифта осуществляется в соответствии с разделом 18 технического регламента «О безопасности лифтов» и ГОСТ Р 53783.
7.3. Органы по сертификации направляют информацию о результатах оценки соответствия, в аналитический центр организаций по оценке соответствия, уполномоченный Национальным союзом лифтовых саморегулируемых организаций для ведения реестра с целью обобщения данных, анализа информации и последующей выработки мер по безопасной эксплуатации лифтов.
8.1. Необходимость оборудования лифтов диспетчерским контролем определяется владельцем лифта или специализированной лифтовой организацией по согласованию с владельцем лифта.
8.2. Владелец оборудования систем диспетчерского контроля за работой лифтов должен обеспечить мероприятия по содержанию его в исправном состоянии.
8.3. Обслуживание и ремонт оборудования систем диспетчерского контроля за работой лифтов, осуществляется специализированной лифтовой организацией, располагающей техническими средствами и квалифицированным персоналом.
8.4. Допуск к самостоятельной работе диспетчера (оператора) диспетчерского пульта, осуществляется приказом. На диспетчера (оператора) возлагается осуществление диспетчерского контроля за работой лифтов, подключенных к определённому диспетчерскому пульту.
8.5. Специализированая лифтовая организация, осуществляющая контроль за работой лифтов посредством систем диспетчерского контроля, должна выдать диспетчеру (оператору) производственную инструкцию.
8.6. Устройство диспетчерского контроля за работой лифта, должно, обеспечивать:
— двухстороннюю переговорную связь между диспетчерским пунктом и кабиной и крышей кабины, диспетчерским пунктом и машинным помещением, диспетчерским пунктом и основным посадочным этажом (при необходимости), а также звуковую сигнализацию о вызове диспетчера на связь;
— сигнализацию об открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже, в режиме нормальной работы;
— сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности;
— сигнализацию об открытии дверей машинного (блочного) помещения или шкафов управления, расположенных вне машинного помещения (для лифтов без машинного помещения).
8.7. Энергоснабжение оборудования систем диспетчерского контроля за работой лифтов должно осуществляться независимо от энергоснабжения лифта. При прекращении энергоснабжения оборудования систем диспетчерского контроля, владелец оборудования системы диспетчерского контроля должен обеспечить наличие средств для функционирования системы не менее 1 часа.
9.1. Специализированная лифтовая организация должна иметь технические средства, оборудование, а также материалы для выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту и(или) модернизацию лифтов и(или) оборудования систем диспетчерского контроля за их работой.
9.2. Специализированная лифтовая организация должна располагать достаточным количеством специалистов и рабочих, имеющих профессиональную подготовку и соответствующую квалификацию, и имеющих соответствующие группы по электробезопасности. Штатная численность персонала определяется исходя из нормированных трудозатрат, утверждённых в установленном порядке, и квалификации персонала и подтверждается расчетом.
9.3. Специализированная лифтовая организация должна иметь Систему обеспечения качества выполняемых работ.
9.4. Специализированная лифтовая организация должна:
— назначить специалистов, ответственных за организацию выполнения соответствующих видов работ;
— назначить персонал и возложить на него выполнение соответствующих видов работ;
— обеспечить специалистов, должностными инструкциями, а персонал производственными инструкциями и инструкциями по охране труда;
— обеспечить своевременное, качественное и в полном объеме выполнение работ в соответствии Системой планово-предупредительных ремонтов лифтов;
— обеспечить своевременную подготовку и аттестацию специалистов и персонала, в установленном порядке;
— обеспечить персонал средствами защиты в соответствии с требования охраны труда;
— разместить в доступном для пользователей месте Правила пользования лифтом, а также информацию о специализированой лифтовой организации с указанием телефонов;
— в случае угрозы жизни и здоровью людей, незамедлительно информировать владельца о необходимости приостановить эксплуатацию лифта;
— информировать владельца о необходимости приостановить эксплуатацию лифта, у которого истек назначенный срок службы;
— в разделе паспорта лифта «Сведения о ремонте и модернизации» указывать сведения о замененном оборудовании с указанием типа или обозначения и заверять их подписью уполномоченного представителя специализированой лифтов организации;
— информировать владельца лифта о принятии новых нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов устанавливающих требования к безопасности лифтов.
9.5. Обслуживающий персонал и специалисты проходят подготовку и проверку знаний по электробезопасности в объеме действующих нормативных документов
10.1. Проводится в соответствии с действующими нормативно правовыми актами Российской Федерации.
Приложение №1
(справочное)
Средний срок службы основного лифтового оборудования
| Наименование оборудования | Средний срок службы, год |
| Лебедка | 25 |
| Составные части лебедки: | |
| — редуктор (червячная пара) | 12,5 |
| — электродвигатель | 15 |
| — канатоведущий шкив | 5 |
| — отводной блок | 10 |
| — тормозное устройство | 12,5 |
| — полумуфта тормозная | 12,5 |
| Шкаф управления | 25 |
| Составные части шкафа управления: | |
| — электронные платы, трансформаторы, пускатели, реле, автоматические включатели | 12,5 |
| — вводное устройство | 25 |
| Ограничитель скорости | 12,5 |
| Составные части ограничителя скорости: | |
| — натяжное устройство | 12,5 |
| — канат ограничителя скорости | 5 |
| — шкив ограничителя скорости | 5 |
| Кабина | 25 |
| Составные части кабины: | |
| — купе кабины | 12,5 |
| — привод дверей | 6 |
| — дверь кабины (балка двери кабины, порог, створка) | 12,5 |
| Противовес | 25 |
| Составные части противовеса: | |
| — верхняя балка противовеса | 12,5 |
| — подвески противовеса | 12,5 |
| Дверь шахты |
Проект
Вносится Правительством Российской Федерации
Федеральный Закон
ОБ ОБЩЕМ ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ
«О БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И БЕЗОПАСНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ»
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и сфера применения Федерального закона
1. Федеральный закон «Об общем техническом регламенте «О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий» (далее Федеральный Закон) принимается в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охраны окружающей среды , жизни, здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
2. В сферу применения Федерального Закона попадает эксплуатируемая технически сложная строительная продукция, как объект технического регулирования, а именно: все виды эксплуатируемых зданий, строений и сооружений, включая жилые, общественные и промышленные, отнесенные к категории опасных, а также опасные особенности использования прилегающих к ним территорий (далее эксплуатируемые объекты).
3. В сферу применения Федерального Закона попадают периоды эксплуатации объекта с момента его ввода в эксплуатацию до момента его сноса или утилизации, за исключением периодов военного положения и чрезвычайных ситуаций, в том числе во время пожаров, наводнений и во время других ситуаций, которые регулируются Федеральным законодательством в особом порядке.
4. В сферу применения Федерального Закона попадает техническое и технологическое оборудование эксплуатируемых объектов, для которых Федеральными законами в области безопасности не установлены минимально необходимые требования безопасной эксплуатации в составе эксплуатируемых объектов, в том числе: промышленной, пожарной, экологической, радиационной, электротехнической и прочей.
5. Настоящий Федеральный Закон применяется исключительно к эксплуатируемым объектам, завершившим стадии надлежащего выполнения инженерных изысканий, проектирования, строительства, или реконструкции, или капитального ремонта в соответствии с действующим Федеральным законодательством для указанных стадий существования зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий. Стадии выполнения инженерных изысканий, проектирования, строительства, или реконструкции, или капитального ремонта, а также сноса или утилизации объектов не входят в сферу применения настоящего Федерального закона.
6. Федеральный Закон устанавливает для исполнения субъектами (эксплуатационник(и) - физические или юридические лица, и пользователь(и) - физические и/или юридические лица) минимально необходимые требования, ненадлежащее осуществление которых вызывает или может вызвать аварии эксплуатируемых объектов и их негативные последствия.
7. Для эксплуатационников настоящий Федеральный Закон устанавливает виды процессов эксплуатации объекта: проверка и оценка данных об объекте и информирование пользователей о состоянии объекта, управление функционированием объекта и поддержание его работоспособного состояния, осуществление технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта, несоответствие которых настоящему Федеральному Закону влекут к ущербу (вреду).
Статья 2. Основные понятия
1. Объект эксплуатируемый - объект технического регулирования: эксплуатируемое(ые) здание(я), строение(я), сооружение(я) и используемая(ые) прилегающая(ие) к нему (к ним) территория(и).
Здание эксплуатируемое - построенный и введенный в эксплуатацию инженерно-строительный объект, возвышающийся над поверхностью земли, имеющий инженерные системы для постоянного поддержания климатических параметров среды внутренних помещений. Эксплуатируемые здания по назначению подразделяются на: жилые, промышленные и общественные.
Строение эксплуатируемое - построенная и введенная в эксплуатацию обособленная часть в комплексе инженерно-строительных объектов, возвышающееся над поверхностью земли, имеющее инженерные системы для поддержания климатических параметров среды внутренних помещений. Эксплуатируемые строения по назначению подразделяются на: жилые, промышленные и общественные.
Сооружение эксплуатируемое - построенный и введенный в эксплуатацию инженерно-строительный объект, расположенный над и/или под поверхностью земли, предназначенный для выполнения общих функций процесса производства (скважины, горные выработки, дороги, мосты и т. п.) Эксплуатируемые сооружения по назначению подразделяются на: гидротехнические, оборонительные, транспортные и многие другие.
Территория прилегающая используемая - приспособленный для функционирования зданий, строений и/или сооружений участок земли , закрепленный за объектом в соответствии со схемами территориального планирования и градостроительного зонирования (глава 3, статья 15 и глава 4, статья 38 Градостроительный кодекс, от 01.01.2001).
2. Эксплуатация объектов - деятельность, включающая процессы эксплуатации объекта: процессы проверки и оценки данных об объекте и информирование пользователей о техническом состоянии объекта, процессы регулирования функционирования объекта и поддержания его работоспособного состояния, процессы осуществления технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта, обеспечение санитарного состояния и экологической безопасности окружающей среда на объекте и другие процессы эксплуатации объекта.
3. Субъекты правоотношений - эксплуатационник и пользователь эксплуатируемого объекта.
Эксплуатационник - лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта – юридическое или физическое лицо, заявившее о намерении осуществлять процессы эксплуатации нового, реконструированного, расширенного, технически перевооруженного, законсервированного объекта и обладающее необходимыми для этого персоналом, материальными, и другими ресурсами.
Пользователь - лицо, осуществляющее использование объекта по функциональному назначению, юридическое(-ие) и/или физическое(-ие) лицо(-а), осуществляющее(-ие) процессы жизнедеятельности и/или технологической деятельности на объекте.
4. Эксплуатационный контроль (надзор) - проверка федеральным органом власти, уполномоченным осуществлять контроля (надзора) выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований настоящего Федерального Закона к оценке соответствия объекта и процессов его эксплуатации, и принятие мер по результатам проверки; контроль (надзор) может включать непосредственные операции по проверке, оценке и подтверждению соответствия процессов эксплуатации объекта.
5. Критерии отнесения объектов к классу опасности - показатели эксплуатируемого объекта, требующие обязательной проверки соответствия (значимость последствий аварии; предельная выработка ресурса; неординарная конструктивная сложность), а также параметры эксплуатируемого объекта, соответствующие предельно допустимым значениям, установленным настоящим Федеральным Законом.
6. Исполнитель проверки соответствия - эксплуатационник и/или пользователь, декларирующие безопасность эксплуатируемого объекта как продукции, а также орган и/или лаборатория, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» ФЗ-184 от 01.01.2001, осуществляющие проверку соответствия эксплуатируемых объектов требованиям настоящего Федерального Закона.
7. Паспорт объекта - систематизированный свод документированных сведений о развитии технического состояния эксплуатируемого объекта. Свод эксплуатационной документации объекта (архивация, планирование, оценка соответствия), в котором отражаются результаты всех плановых и внеплановых проверок соответствия технического состояния объекта требованиям, установленным действующим федеральным законодательством.
Примечания.
К паспорту объекта прилагаются документы:
График и инструкции эксплуатационнику по проведению процессов эксплуатации объекта;
Руководство пользователю объекта;
Сметы, описи работ на техническое обслуживание и текущий ремонт;
Акты освидетельствования и результатов технических осмотров;
Журналы заявок пользователей с отметками об их исполнении;
Протоколы измерения: сопротивления электросетей, вентиляции , и др. параметров;
Все сертификаты и декларации на материалы и изделия, использованные в процессах эксплуатации объекта с момента ввода объекта в эксплуатацию;
Документация, подтверждающая вывоз и сдачу отходов на переработку или захоронение в установленные места.
К паспорту прилагаются архивные документы, относящиеся к стадиям изысканий, проектирования и строительства объекта:
Все сертификаты и декларации, относящиеся к результатам изыскания, проектной документации ; к продукции использованной при строительстве объекта;
К паспорту объекта прилагаются: - план прилегающей территории в масштабе 1:1:2000 с объектами, расположенными на нем, - паспорта хозяйств и инженерных систем, например, лифтового, котельного, мазутного и др. (для объектов, имеющих такие хозяйства), - исполнительные чертежи контуров заземления (для объектов, имеющих заземление), - схемы сетей водоснабжения , канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (для объектов, имеющих такие сети), - проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый объект, - акты приемки от строительных организаций , - акты технического состояния объекта на передачу другому пользователю.
В паспорте объекта должен быть оговорен порядок эксплуатации объекта, обеспечивающий:
Проверку соответствия требуемой квалификации персонала производящего процессы эксплуатации объекта;
Проверку соответствия процессов эксплуатации объекта в пределах установленного в паспорте объекта назначенного срока службы и/или ресурса, с установленной периодичностью технического обслуживания и текущих ремонтов;
Проверку соответствия проведения технического обслуживания, текущих ремонтов и периодических проверок;
Проверку соответствия средств защиты от предполагаемого недопустимого использования объекта и от терроризма на объекте.
Проверку соответствия всех специальных требований и инструкций по установке и монтажу инженерного оборудования и машин (сетей, приборов);
Проверку соответствия выполнения пользователями руководства по эксплуатации (включая проектные нештатные ситуации), указанные в паспорте объекта.
В паспорте объекта должно быть предусмотрено требование к лицу, осуществляющему эксплуатацию, после перевода объекта в новый режим эксплуатации.
8. Минимально необходимые требования - обязательные для исполнения требования, устанавливаемые настоящим Федеральным Законом, выполнение которых обеспечивает допустимый уровень безопасной эксплуатации объекта.
9. Оценка соответствия технического состояния объекта - установление соответствия требованиям настоящего Федерального Закона эксплуатируемого объекта для принятия решения о возможности (или невозможности) его дальнейшей эксплуатации.
Примечание: Задачей оценки соответствия технического состояния объекта является подготовка решения о допустимости эксплуатации объекта по функциональному назначению, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей эксплуатируемых объектов.
Статья 3. П равовая основа регулирования отношений в области безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий (объектов)
1. Правовой основой технического регулирования отношений между эксплуатационниками и пользователями эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий, является Конституция Российской Федерации , Федеральный закон «О техническом регулировании», Градостроительный Кодекс.
Объектами технического регулирования являются отношения, возникающие в результате процессов эксплуатации объекта: проверка и оценка данных об объекте и информирование пользователей о состоянии объекта, управление функционированием объекта и поддержание его работоспособного состояния, осуществление технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта.
Участниками отношений в процессах эксплуатации зданий, строений, сооружений и использовании прилегающих к ним территорий являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования .
Идентификационными признаками эксплуатируемых объектов являются признаки принадлежности к группе эксплуатируемой строительной продукции, классифицируемой как опасная или особо сложная, например: этажность жилого здания в сочетании с продолжительностью осуществленной эксплуатации, или величина пролета промышленного эксплуатируемого объекта в сочетании с продолжительностью осуществленной эксплуатации. (Глава 2 настоящего Федерального закона) Способы идентификации находят отражение в паспорте технического состояния для каждого эксплуатируемого объекта.
2. Положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сфер применения настоящего Федерального Закона, в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов, должны применяться в части, не противоречащей настоящему общему техническому регламенту.
3. Федеральный Закон соответствует нормам Гражданского, Градостроительного, Жилищного и Уголовного кодексов, Федеральным законам «О защите прав потребителей », «О техническом регулировании» и других смежных Федеральных законов.
4. Требования Федерального Закона гармонизированы с международными требованиями безопасной эксплуатации объектов с учетом специфики климатических особенностей и условиями переходного периода хозяйствования в России.
5. Положения Федерального Закона устанавливают минимально необходимые требования - единые для любых видов эксплуатируемых объектов. Если эти требования окажутся недостаточными для обеспечения безопасности особо эксплуатируемых объектов, то в части особых требований к этой строительной продукции устанавливаются дополнительные требования в специальных технических регламентах (статья 8, пункт 5 ФЗ-184 «О техническом регулировании»)
6. Федеральный Закон устанавливает минимальные требования безопасной эксплуатации объектов и обязывает лиц, осуществляющих эксплуатацию учитывать условия эксплуатации объекта, в том числе сейсмическую обстановку, гидрогеологический режим подтоплений, условия крайнего севера и другие неблагоприятные условия территорий Российской Федерации.
7. Федеральный Закон устанавливает правила и порядок обязательного подтверждения соответствия продукции (эксплуатируемый объект) минимально необходимым требованиям безопасной эксплуатации.
8. Федеральный закон детализирует переходный период при вступлении в силу Федерального Закона «Об общем техническом регламенте «О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий».
9. Федеральный Закон имеет четкое разграничение со смежными законодательными актами и нормами технического законодательства по признакам принадлежности к сфере регламентирования требований безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий, которое устанавливается следующими положениями.
Требования к эксплуатируемым объектам в части инженерных сетей, а также всех других машин и оборудования, расположенных на эксплуатируемом объекте, устанавливаются общим и специальными техническими регламентами по безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования.
7. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникновения угрозы причинения такого вреда, то виновные по решению Суда лица несут ответственность за возмещение убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В случае неисполнения предписаний и решений Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) конкретный субъект правоотношений на этапе эксплуатации несет ответственность в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.
Обнаруженные дефекты, снижающие эксплуатационные свойства объекта, долговечность конструкций, надежность работы инженерного оборудования, допущенные на стадии эксплуатации объекта, устраняются за счет лица, допустившего брак.
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
Статья 5. Критерии отнесения эксплуатируемых объектов к категории опасных, требующих обязательной проверки соответствия
1. Федеральным законом устанавливаются три вида критериев отнесения эксплуатируемых объектов к категории опасных, требующих обязательной проверки соответствия:
× Значимость последствий аварии на эксплуатируемом объекте;
× Выработка ресурса эксплуатируемого объекта;
× Конструктивная сложность эксплуатируемого объекта.
2. По значимости эксплуатируемые объекты подразделяются на объекты: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные, в зависимости от количества людей, постоянно и временно находящихся на объекте, размера материальной и моральной стоимости объекта, а также размеров границ прилегающей территории безопасной эксплуатации.
3. К локальным относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте не более 10 человек, либо временно находящихся на объекте не более 100 человек, либо материальная стоимость составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день подачи декларации или выдачи сертификата безопасной эксплуатации объекта, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации не выходят за пределы территории, принадлежащей хозяйствующему субъекту на правах собственности или аренды.
4. К объектам местной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 10, но не более 50 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 100, но не более 300 человек, либо материальная стоимость составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день подачи декларации или выдачи сертификата безопасной эксплуатации объекта, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации выходят за пределы территории, принадлежащей хозяйствующему субъекту на правах собственности или аренды, но не выходят за пределы населенного пункта, города, района.
5. К объектам территориальной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 50, но не более 500 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 300, но не более 500 человек, либо материальная стоимость составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день подачи декларации или выдачи сертификата безопасной эксплуатации объекта, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
6. К объектам региональной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 50, но не более 500 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 300, но не более 500 человек, либо материальная стоимость составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день подачи декларации или выдачи сертификата безопасной эксплуатации объекта, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
7. К объектам федеральной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 500 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 1000 человек, либо материальная стоимость составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день подачи декларации или выдачи сертификата безопасной эксплуатации объекта, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.
8. К трансграничным относятся объекты, размеры границ прилегающей территории которых выходят за пределы Российской Федерации, либо объект расположен за рубежом и его безопасная эксплуатация затрагивает интересы граждан и субъектов Российской Федерации.
9. По величине выработанного ресурса эксплуатируемые объекты подразделяются на: новые (до 3-х лет эксплуатации), мало эксплуатируемые (от 3-х до 10-ти лет эксплуатации), изношенные (от 10-ти до 25-ти лет эксплуатации), старые (более 25-ти лет эксплуатации), предаварийные (подвергнутые предельно допустимым воздействиям).
10. По конструктивной сложности эксплуатируемые объекты подразделяются на: ординарные и неординарные.
К ординарным эксплуатируемым объектам относятся:
А) Эксплуатируемые объекты жилой застройки, в том числе:
Трех-пятиэтажные дома с продольными несущими кирпичными стенами и железобетонными перекрытиями из многопустотных плит.
Пяти-девятиэтажные дома с продольными несущими стенами из легкобетонных или кирпичных блоков, а также кирпича с железобетонными перекрытиями из многопустотных плит.
Пяти-девятиэтажные дома с поперечными несущими стенами, располагаемыми с шагом 6 м из бетонных блоков или кирпича с железобетонными перекрытиями из многопустотных плит.
Трех-пятиэтажные дома с поперечными несущими стенами из железобетонных и виброкирпичных панелей, располагаемых с шагом 2,6 и 3,2 м с продольными стенами из трехслойных и однослойных стеновых панелей и железобетонными панелями перекрытия на комнату. Панели покрытия на комнату могут быть раздельными из двух слоев вибропрокатных панелей или сплошными толщиной 100-140 мм.
Б) Промышленные и гражданские эксплуатируемые объекты, в том числе:
Основные объекты ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, ТЭС, АЭС , доменные печи, телевизионные башни, мосты, тоннели, магистральные газопроводы при рабочем давлении ниже 2,5 МПа, магистральные нефтепроводы и продуктопроводы при условном диаметре трубы менее 1000 мм, резервуары для нефти и нефтепродуктов емкостью менее 10 тыс. куб. м, объекты метростроения, крытые спортивные сооружения с трибунами, объекты театров, кинотеатров, цирков, крытых рынков, учебных заведений, детских дошкольных учреждений, больниц, родильных домов, музеев, государственных архивов и т. п.
Объекты промышленного назначения, сельского хозяйства , железные дороги, автомагистрали и дороги I-III категорий, магистральные газопроводы при рабочем давлении до 2,5 МПа включительно, магистральные нефтепроводы и продуктоводы при условном диаметре трубы 1000 мм и менее, гостиницы и административные объекты, объекты научных учреждений и учреждений отдыха, предприятий бытового обслуживания, коммунальные, объекты предприятий связи и другие объекты.
Склады без процессов сортировки и упаковки для хранения сельскохозяйственных продуктов, удобрений, химикатов, угля, торфа и других подобных видов продукции, теплицы, парники, одноэтажные жилые дома, опоры проводной связи, опоры освещения населенных пунктов, ограды, временные объекты и и т. п. объекты
К неординарным эксплуатируемым объектам относятся, например:
Объекты экспериментального строительства;
Высотные дома или промышленные здания и сооружения площадью свыше 30 тыс. м2, или пролетом свыше 50 м., или высотой более 50 м.;
Гражданские объекты (например: крытые бассейны, крытые рынки, крытые стадионы) эксплуатируемые более 25 лет;
И другие.
11. Идентификация значимости и оценка соответствия эксплуатируемых объектов осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов (физических лиц или юридических лиц, в том числе) предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления , органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположен объект), под руководством соответствующих комиссий по безопасной эксплуатации объектов.
Идентификация и обязательная оценка соответствия неординарных старых и предаварийных эксплуатируемых объектов локальной значимости осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов (физических лиц или юридических лиц).
Идентификация и обязательная оценка соответствия неординарных, старых и предаварийных эксплуатируемых объектов местной значимости осуществляется за счет средств бюджета местного самоуправления.
Идентификация и обязательная оценка соответствия всех эксплуатируемых объектов территориальной значимости независимо от выработки ресурса и конструктивной сложности осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Идентификация и обязательная оценка соответствия всех эксплуатируемых объектов региональной и федеральной значимости независимо от выработки ресурса и конструктивной сложности осуществляется за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен объект.
Идентификация и оценка соответствия трансграничных объектов осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ
Статья 6. Минимально необходимые требования безопасной эксплуатации объектов
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования безопасной эксплуатации для объектов, техническое и экологическое состояние которых позволяет выполнять им свои функции, поддаваться эксплуатации и техническому обслуживанию, не подвергая потребителей опасности при выполнении эксплуатационником процессов эксплуатации, в том числе:
Эксплуатируемые объекты должны отвечать требованиям безопасности эксплуатируемых объектов как продукции, произведенной эксплуатационником в процессах эксплуатации, в том числе: должны отвечать требованиям к уровню допустимых воздействий на пользователей, эксплуатационников и окружающую среду, к уровню оснащения техническими средствами контроля, к уровню необходимой квалификации эксплуатационников, а также к уровню их ответственности за действие (бездействие);
Используемые при эксплуатации объектов материалы и изделия должны быть спроектированы и изготовлены в соответствии с требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, в том числе установленные специальным техническим регламентом «О безопасности строительных материалов и изделий».
Принимаемые меры ответственными за эксплуатацию объекта лицами должны обеспечивать устранение опасности в течение назначенного срока службы (ресурса) объекта, включая прогнозируемые случаи использования объекта не по назначению, в следующей последовательности:
Проведение процессов эксплуатации, устраняющих или уменьшающих опасности, обнаруженные в период эксплуатации объекта;
Принятие необходимых мер защиты от опасностей, которые не могут быть устранены или уменьшены до установленного уровня;
Информирование потребителей об остающихся опасностях из-за недостаточности принятых мер защиты, указание потребителям о необходимости прохождения специального обучения и определение потребности объекта в персональном защитном оборудовании.
Статья 7. Требования к эксплуатируемым объектам при их обращении на рынке
1. Эксплуатационник объекта, или его уполномоченный представитель, или ответственный по одному или нескольким процессам эксплуатации объекта обязан:
При обращении объекта обеспечить пользователя объекта эксплуатационным паспортом на русском языке , с актуальной эксплуатационной документацией о техническом состоянии объекта и другой необходимой информацией об опасностях, могущих возникнуть при эксплуатации объекта;
Информировать органы надзора (контроля) и пользователей об обращении объектов, требующих для их эксплуатации специальных знаний (навыков). Перечень таких объектов устанавливается в специальных технических регламентах на конкретные виды и типы специальных объектов;
Быть в состоянии провести, в целях обеспечения безопасности, своевременное и эффективное предупреждение лица, осуществляющего эксплуатацию (пользователя) объекта, а также необходимые мероприятия, вплоть до запрета эксплуатации при поступлении информации об опасности на объекте;
Безотлагательно информировать соответствующие органы государственного контроля (надзора) и исполнительной власти о нарушениях требований настоящего Федерального закона и о принятых мерах для предупреждения пользователей.
2. Эксплуатационник и пользователь объекта:
Обязаны производить обращение процессов эксплуатации только на объектах, прошедших процедуру проверки соответствия требованиям настоящего Федерального Закона с не истекшими назначенными сроками хранения комплектующих изделий и материалов, ненарушенной комплектацией инженерного оборудования и систем обеспечения функционирования объекта, полным комплектом актуализированной эксплуатационной документации в паспорте объекта;
Обязаны обеспечивать исчерпывающую консультацию (инструктаж) пользователей о правилах безопасной эксплуатации объекта в объеме руководства по эксплуатации в паспорте объекта;
Обязаны не допускать процессы эксплуатации объекта к обращению, если имеется достоверная информация от изыскателя, проектировщика, изготовителя (субподрядчика) или их уполномоченного (представителя), пользователей и/или эксплуатационников, Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль (надзор) о несоответствии эксплуатируемого объекта требованиям, установленным настоящим Федеральным Законом.
Статья 8. Обеспечение безопасной эксплуатации объекта
1. Все минимально необходимые требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта, в том числе процессов технического обслуживания и текущего ремонта, к сохранению технических характеристик объекта, влияющих на безопасную эксплуатацию, должны быть приведены в паспорте на объект (далее – паспорт).
2. Эксплуатационник, осуществляющий процессы эксплуатации объекта, в том числе техническое обслуживание и текущий ремонт объекта, должны обеспечить выполнение требований настоящего Федерального закона, других общих и специальных технических регламентов, имеющих отношение к сфере эксплуатации объекта.
3. При эксплуатации необходимо обеспечить соответствие эксплуатируемого объекта требованиям настоящего Федерального закона, требованиям специальных технических регламентов на конкретные виды инженерного оборудования и машин (сетей, приборов) и на отдельные стадии их жизненного цикла, а также требованиям паспорта объекта.
4. Требования к обеспечению безопасности строительных материалов и изделий, применяемых на объекте в процессе эксплуатации, устанавливаются специальным техническим регламентом «О безопасности строительных материалов и изделий».
5. Требования к обеспечению санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности при эксплуатации объекта устанавливаются специальными техническими регламентами «О требованиях к безопасности объектов технического регулирования, необходимых для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации» и «Об экологической безопасности».
6. Требования к обеспечению безопасности конкретных видов трубопроводов, инженерных сетей, машин и оборудования, периодичность оценки их соответствия допустимым значениям устанавливаются в соответствии с действующим законодательством в сфере инженерного оборудования.
7. Если фактические параметры эксплуатируемого объекта, или указанные в паспорте объекта параметры и показатели процессов эксплуатации не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, то лицо, осуществляющее эксплуатацию, должно проинформировать об этом пользователя(ей) и прекратить эксплуатацию объекта до принятия организационных и технических мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта и согласованных с проектировщиком (разработчиком), изыскателем, застройщиком , субподрядчиками.
8. При проведении технического обслуживания, текущего ремонта и необходимых проверок физического износа объекта в целом или конструкции, элемента, системы инженерного оборудования с полным или частичным выведением объекта в целом или в части этих устройств из эксплуатации, должны соблюдаться требования действующего Федерального законодательства в сфере требований технической и ремонтной документации в течение всего срока проведения этих работ.
9. Эксплуатационник, исполняющий текущий ремонт объекта обязан выполнить определенный паспортом весь комплекс мер, обеспечивающих безопасность объекта (комплекс мер первоначально определенный в технической документации изыскателем, проектировщиком, застройщиком, и/или изготовителем, либо в специальной ремонтной документации, соответствующей действующему Федеральному законодательству). Эксплуатационником должна быть обеспечена возможность контроля выполнения всех указанных в данном пункте требований по безопасности эксплуатируемого объекта.
10. После или в процессе текущего ремонта объекта требуется проведение комплекса испытаний, оцениваемых приемочной комиссией.
Испытания и оценка технического состояния объекта должны быть проведены в полном объеме с выполнением всех требований, предъявленных на предыдущих стадиях существования объекта: изыскателем, проектировщиком, застройщиком, изготовителем и/или проектировщиком, а также настоящим Федеральным законом.
При текущем ремонте объекта отклонения от первоначального проекта на эксплуатируемый объект не допускаются.
11. Аварийное состояние объекта, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением правил и норм эксплуатации по вине пользователя или эксплуатационника, устраняется в установленном порядке эксплуатационником или специализированной обслуживающей организацией за счет эксплуатационника.
Статья 9. Требования к эксплуатируемому объекту в случае перевода в новое функциональное назначение
1. Эксплуатационник и пользователь, ответственные за эксплуатацию объекта по новому функциональному назначению, должны обеспечить соответствие новому функциональному назначению объекта требованиям настоящего общего технического регламента, а также требованиям технических регламентов на специальные виды объектов;
2. В эксплуатационной документации на объект должно быть определено, что:
После прекращения эксплуатации объекта по своему назначению и перевода в новое функциональное назначение должны быть приняты меры для предотвращения его использования по прежнему назначению;
Объекты, загрязненные в процессе эксплуатации токсическими и/или радиоактивными веществами, при выведении их из эксплуатации должны пройти обязательную обработку по обезвреживанию в зависимости от токсических, физико-химических свойств вредных веществ до уровней, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями, установленными действующим федеральным законодательством;
Эксплуатационник (персонал), проводящий перевод объекта в новое функциональное назначение должен подтвердить соответствие необходимой квалификации;
3. Для объектов, изменяющих свою первоначальную функцию из условий пожарной безопасности, не допускается размещать помещения общественного назначения в цокольном или первом этажах.
Статья 10. Требования к средствам защиты объектов от несанкционированного проникновения
1. Средства защиты объектов от несанкционированного проникновения, устанавливаемые на объекте не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации. (Общие технические регламенты: «Пожарная безопасность», «Об электромагнитной совместимости», «О безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования» и другие; Специальные технические регламенты в части, касающейся объектов регулирования настоящим Федеральным законом: «О требованиях к системам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов», «О требованиях к системам противокриминальной защиты имущества», «О требованиях к безопасности служебного оружия, частей, патронов к нему и их обороту», «О безопасности производственных процессов и систем газоснабжения », и другие).
2. Запрещается установка и применение средств защиты объектов от несанкционированного проникновения, противоречащих цели настоящего Федерального закона и повышающих опасность нанесения вреда пользователям объекта и третьим лицам.
Статья 11. Требования к условиям проживания, труда, быта и отдыха на объекте
1. Эксплуатационник обязан осуществлять процессы эксплуатации объекта, обеспечивающие нормальные условия проживания, труда, быта и отдыха на объекте, экологическую безопасность окружающей среды объекта для пользователей и эксплуатационников при уровнях воздействия, которые не превышают предельно допустимые уровни воздействий, установленные действующим федеральным законодательством.
2. Экологическая безопасность окружающей среды объекта обеспечивается пользователем и эксплуатационником за счет организации и качественного выполнения уборочных работ на объекте силами собственных сертифицированных сотрудников уборочной структуры или силами привлекаемых сертифицированных профессиональных уборочных компаний с учетом технических требований ГОСТ Р «Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия».
3. Для проведения уборочных работ утверждается технологическая карта уборочных работ, в которой отражается:
3.1. перечень убираемых помещений;
3.2. виды уборочных работ (ежедневная комплексная уборка и уход, еженедельная комплексная уборка, генеральная уборка и уход в зависимости от помещения;
2. Сбор и вывоз отходов производства и потребления должны быть своевременными и регулярными, а также должна быть предусмотрена резервная система дублирования и экстренного сбора и вывоза отходов производства и потребления.
3. Вывоз и размещение отходов производства и потребления производится:
Отходов, образующихся в результате деятельности промышленных, строительных предприятий и предприятий, предоставляющих коммунальные услуги – силами самих предприятий или по договорам между предприятиями и исполнителями;
Отходов, образующихся в результате деятельности предприятий и организаций торговли, общественного питания, бытовых услуг, гостиничного сервиса и прочих предприятий, оказывающих платные услуги - по договорам с исполнителями;
Отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан – владельцев индивидуальных домов и коттеджей на правах частной собственности - по договорам с исполнителями;
Отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах – по договорам между жилищно-эксплуатационными предприятиями и организациями, осуществляющими содержание и обслуживание многоквартирных домов и исполнителями, а в домах ТСЖ и ЖСК – по договорам между правлениями ТСЖ и ЖСК и исполнителями;
Отходов, образующихся в результате ремонта зданий и сооружений, помещений внутри них и квартир граждан - по договорам между организациями и гражданами, являющимися заказчиками ремонта и исполнителями;
Отходов потребления, образующихся на территориях садоводческих, огороднических и дачных объединений, товариществ и кооперативов – по договорам между правлениями и исполнителями;
Отходов, образующихся в результате деятельности предприятий и организаций здравоохранения, образования, культуры, спорта, в том числе финансируемых из бюджетов всех уровней, а также государственных учреждений - по договорам с исполнителями.
4. Эксплуатационники, территория землепользования которых превышает 1200 квадратных метров , обязаны:
Сбор отходов производить только в контейнеры, оборудованные крышками и размещенные на специально оборудованных площадках;
Установить на территории землепользования достаточное, согласно федеральному законодательству в области санитарных норм , количество контейнеров, а в не канализованных зданиях иметь также выгреба жидких отходов, стационарные сборники для ТБО и обеспечить их правильную эксплуатацию;
Обеспечить содержание в исправном состоянии не сменяемых контейнеров и других сборников для отходов;
Обеспечить свободный проезд к площадкам с контейнерами.
5. Эксплуатационник обязан иметь отчетную документацию, подтверждающую факты полного вывоза и размещения отходов производства и потребления в установленные для этих целей места, и в установленном для этих целей порядке. Документация, подтверждающая вывоз отходов производства и потребления в соответствии с установленными нормами накопления и удельными нормативами и размещение их в установленных для этих целей местах должна храниться в паспорте объекта не менее трех лет.
6. Эксплуатационник обязан:
Своевременно осуществлять вывоз отходов и хозяйственно-фекальных стоков с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий;
Составлять на каждую специализированную машину маршрутные графики со схемой движения и остановок;
Обеспечивать обязательное выполнение маршрутных графиков утвержденных, Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль (надзор) за соответствием требованиям, установленным настоящим Федеральным Законом;
Вывозить твердые отходы производства и потребления на специальные полигоны (санкционированные свалки), а хозяйственно-фекальные стоки – на сливные станции или в другие установленные для этих целей места;
Вывозить промышленные нетоксичные отходы, не подлежащие дальнейшей технологической переработке, на полигоны для промышленных отходов, или с разрешения контролирующих и надзорных органов на свалки или полигоны твердых бытовых отходов;
Примечание: Токсичные отходы направляются на специализированные государственные предприятия (полигоны) для утилизации или на промышленную переработку и обезвреживание.
7. Процессы по вывозу твердых и жидких бытовых отходов предоставляются на основании Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года с изменениями от 01.01.01 года.
8. При временном хранении отходов в мусоросборниках (контейнерах) должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время года (при температуре –5 и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (ежедневный вывоз).
9. Для сбора жидких отходов в не канализованных объектах устанавливаются помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и съемной решеткой для отделения твердых фракций. Наземная часть помойниц и уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых. Не допускается накопление выгреба нечистотами выше 0.35 м от поверхности земли.
Технический регламент
"Об организации безопасной эксплуатации
электрических станций и сетей"
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий Федеральный закон принят в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений
в процессе эксплуатации электрических станций и сетей.
2. Применение настоящего Федерального закона в иных целях не допускается.
1. Настоящий Федеральный закон является специальным техническим регламентом и принят в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает:
минимально необходимые обязательные требования к объектам технического регулирования;
правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона;
правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона.
3. К объекту технического регулирования настоящего Федерального закона относятся процесс эксплуатации электрических станций, электрических и тепловых сетей.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки
дефект - каждое отдельное несоответствие технологического элемента установленным требованиям; несоответствие значения любого параметра или характеристики состояния изделия установленным требования;
должностная инструкция работника - локальный нормативный документ, определяющий в соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации основные функциональные обязанности, права и ответственность работника при осуществлении им деятельности в определенной должности;
землеустройство - система мероприятий по урегулированию землепользования, включает проектно-изыскательные, съемочные и обследовательные работы;
инструкция - совокупность правил осуществления определенных видов деятельности, проведения работ, служебного поведения, изложенных в специальных нормативных документах;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса;
исправное состояние (исправность) – состояние объекта (оборудования), при котором он соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации;
линия электропередачи - электроустановка, состоящая из проводов и(или) кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии;
неисправное состояние (неисправность) – состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации;
неработоспоспобное состояние (неработоспособность) - состояние объекта, при котором значение хотя бы одного параметра, характеризующего способность выполнять заданные функции, не соответствует требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
оборудование - совокупность механизмов, машин, приборов, объединенных определенной технологической схемой;
организация безопасной эксплуатации энергообъекта – разработка и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающего безопасную эксплуатацию энергообъекта;
отказ - нарушение работоспособного состояния объекта;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту регулирования;
повреждение - изменение в процессе эксплуатации значения любого параметра (характеристики) состояния изделия и (или) его составных частей относительно его номинального уровня, определенного в эксплуатационной, ремонтной или нормативной документации, в сторону установленных пределов, при нарушении которых изделие переходит в неисправное или неработоспособное состояние
предупредительные и профилактические меры по безопасности производства – комплекс мероприятий по предупреждению аварийных режимов и аварий;
работоспособное состояние – состояние объекта (оборудования), при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствует требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации;
ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделия и восстановлению ресурса изделий или их составных частей;
ремонт по техническому состоянию - ремонт, при котором контроль технического состояния выполняется с периодичностью и в объеме, установленными в нормативной документации, а объем и момент начала ремонта определяются техническим состоянием изделия;
суточные ведомости – документ, содержащий записи режимных показателей работы отдельных агрегатов и оборудования с установленной периодичностью в течение суток;
тепловая сеть – часть системы теплоснабжения, представляющая собой совокупность оборудования, устройств, сооружений, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя;
территория энергообъекта - территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, на которой располагаются энергообъекты;
техническая документация - совокупность документов, необходимая и достаточная для непосредственного использования на каждой стадии жизненного цикла объекта;
технические условия - документ, содержащий требования (совокупность всех показателей, норм, правил и положений) к изделию, его изготовлению, контролю, приемке и поставке, которые нецелесообразно указывать в других конструкторских документах;
технический контроль – проверка соответствия объекта установленным техническим требованиям;
техническое обслуживание - комплекс операций по поддержанию работоспособности и(или) исправности зданий, сооружений и оборудования;
техническое освидетельствование - форма технического контроля, предполагающая определение технического состояния оборудования, зданий и сооружений;
технологическая схема - схема включения оборудования, обеспечивающая исполнение им заданных технологических функций
технологическое нарушение – инцидент или авария;
эксплуатация (процесс эксплуатации) - стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество;
эксплуатирующая организация - владелец энергообъекта, осуществляющий его эксплуатацию;
электрическая подстанция – электроустановка, предназначенная для преобразования и распределения электрической энергии;
электрическая сеть - совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их электрических линий, предназначенная для передачи и распределения электрической энергии;
электростанция - энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла;
энергообъект (объект электроэнергетики) - электрическая станция, электрическая или тепловая сеть;
энергоустановка – комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии.
Статья 4. Правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона
1. Идентификация объекта технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона осуществляется путем сравнения характеристик технологического процесса и существенных признаков объекта технического регулирования.
Технологический процесс может быть идентифицирован в качестве объекта технического регулирования, если его характеристики соответствуют всем существенным признакам объекта регулирования, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
наличие электрической станции, электрической или тепловой сети;
наличие стадии жизненного цикла, на которой реализуется и (или) поддерживается, восстанавливается качество одного из вышеуказанных производственных объектов.
3. Идентификации технологического процесса предшествует идентификация производственного объекта, на котором осуществляется данный процесс.
4. Производственный объект может быть идентифицирован в качестве электрической станции, если его характеристики соответствуют всем нижеприведенным признакам:
объект представляет собой комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений;
объект предназначен для производства электрической или электрической и тепловой энергии.
5. Производственный объект может быть идентифицирован в качестве электрической сети, если его характеристики соответствуют всем нижеприведенным признакам:
объект представляет собой совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их электрических линий;
объект предназначен для передачи и распределения электрической энергии.
6. Производственный объект может быть идентифицирован в качестве тепловой сети, если его характеристики соответствуют всем нижеприведенным признакам:
объект представляет собой часть системы теплоснабжения;
объект предназначен для передачи и распределения теплоносителя.
Статья 5. Оценка соответствия
1. Оценка соответствия объекта регулирования требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме периодического государственного контроля (надзора).
2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляет орган государственного контроля (надзора), уполномоченный Правительством Российской Федерации на проведение контроля (надзора) за безопасностью в области энергетики.
3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и исключительно в части соблюдения требований настоящего Федерального закона.
4. При осуществлении мероприятий по государственном контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании».
Раздел 2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к объекту регулирования
Статья 6. Порядок осуществления контроля технического состояния энергообъекта
1. На каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль технического состояния энергоустановок, оборудования, зданий и сооружений, а также определены лица, ответственные за их состояние и безопасную эксплуатацию, назначен обученный и прошедший аттестацию персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные обязанности.
2. Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, подлежат периодическому техническому освидетельствованию, кроме электротехнического оборудования, освидетельствование которого производится по истечению установленного изготовителем минимального срока службы.
3. Техническое освидетельствование производится комиссией, назначаемой собственником энергообъекта или эксплуатирующей организацией. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений эксплуатирующей организации и, по согласованию, представители уполномоченных органов государственного контроля (надзора).
4. Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса или нормированного срока эксплуатации энергоустановки.
5. Объем, порядок и сроки контроля устанавливаются эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.
6. В объем периодического технического освидетельствования должны быть включены: наружный и внутренний осмотр, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования, зданий и сооружений.
7. Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании.
8. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в паспорт энергообъекта.
9. По результатам технического освидетельствования эксплуатирующей организацией может быть принято решение о продлении срока эксплуатации соответствующего оборудования, зданий, сооружений.
Эксплуатирующая организация не вправе принимать решение о продлении срока эксплуатации оборудования, зданий, сооружений, если в результате их технического освидетельствования выявлены дефекты, при наличии которых эксплуатация объектов запрещена техническими регламентами.
10. По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийно опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной их эксплуатации.
11. Постоянный контроль технического состояния оборудования, зданий, сооружений производится оперативным и оперативно-ремонтным персоналом энергообъекта.
Объем и порядок контроля устанавливается эксплуатирующей организацией с учетом требований соответствующих технических регламентов.
12. Периодические осмотры оборудования, зданий и сооружений производятся лицами, контролирующими их безопасную эксплуатацию.
Периодичность осмотров устанавливается техническим руководителем энергообъекта. Результаты осмотров должны регистрироваться в специальном журнале.
13. Работники энергообъектов, осуществляющие технический и технологический надзор за эксплуатацией оборудования, зданий и сооружений энергообъекта, должны:
организовывать расследование нарушений в эксплуатации оборудования, зданий и сооружений;
вести учет технологических нарушений в работе оборудования;
контролировать состояние и ведение технической документации;
вести учет выполнения профилактических противоаварийных и противопожарных мероприятий;
принимать участие в организации работы с персоналом.
Статья 7. Техническое обслуживание и ремонт
1. На каждом энергообъекте эксплуатирующей организацией должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт оборудования, зданий и сооружений энергообъектов.
2. Периодичность, состав и продолжительность работ по ремонту зданий, сооружений и оборудования энергообъектов определяются эксплуатирующей организацией и должны соответствовать требованиям, установленным техническим законодательством для данных зданий, сооружений и оборудования.
3. Перед началом ремонта и во время его проведения комиссия, состав которой утверждается эксплуатирующей организацией, обязана выявить все дефекты, включая и те, которые можно обнаружить только при разборке оборудования и которые должны быть устранены в процессе выполнения ремонтных работ.
4. Приемка оборудования, зданий и сооружений из капитального и среднего ремонта должна производиться приемочной комиссией, утвержденной эксплуатирующей организацией, по программе, согласованной с исполнителем ремонтных работ.
В состав приемочной комиссии по приемке из ремонта оборудования, зданий и сооружений, подконтрольных органам государственного контроля (надзора), должен быть приглашен представитель этих органов.
5. Оборудование электростанций, подстанций 35 кВ и выше, прошедшее капитальный и средний ремонт, подлежит приемо-сдаточным испытаниям под нагрузкой. Продолжительность испытаний составляет не менее 48 ч. с момента включения оборудования под нагрузку.
6. Временем окончания ремонта является:
для энергоблоков, паровых турбин тепловых электростанций с поперечными связями, гидроагрегатов и трансформаторов - время включения генератора (трансформатора) в сеть;
для паровых котлов тепловых электростанций с поперечными связями - время подключения котла к станционному трубопроводу свежего пара;
для энергоблоков с двухкорпусными котлами (дубль-блоков) - время включения энергоблока под нагрузку с одним из корпусов котла; при этом растопка и включение второго корпуса котла должны производиться в соответствии с графиком нагружения энергоблока, если задержка в ремонте не предусмотрена графиком ремонта;
для электрических сетей - время включения в сеть, если при включении под напряжение не произошло отказа; при ремонте без снятия напряжения - время сообщения дежурному диспетчеру руководителем (производителем) работ об их завершении.
Если в течение приемо-сдаточных испытаний были обнаружены дефекты, препятствующие работе оборудования с номинальной нагрузкой, или дефекты, требующие немедленного останова, то ремонт считается незаконченным до устранения этих дефектов и повторного проведения приемо-сдаточных испытаний.
При возникновении в процессе приемо-сдаточных испытаний нарушений нормальной работы отдельных составных частей оборудования, при которых не требуется немедленный останов, вопрос о продолжении приемо-сдаточных испытаний решается в зависимости от характера нарушений техническим руководителем энергообъекта по согласованию с исполнителем ремонта.
Если приемо-сдаточные испытания оборудования под нагрузкой прерывались для устранения дефектов, то временем окончания ремонта считается время последней в процессе испытаний постановки оборудования под нагрузку.
7. Эксплуатирующие организации должны вести систематический учет технических показателей ремонта и технического обслуживания оборудования, зданий и сооружений.
Статья 8. Техническая документация
1. На каждом эксплуатируемом энергообъекте должны быть следующие документы:
акты отвода земельных участков;
генеральный план участка с нанесенными зданиями и сооружениями, включая подземное хозяйство;
геологические, гидрогеологические и другие данные о территории с результатами испытаний грунтов и анализа грунтовых вод;
акты заложения фундаментов с разрезами шурфов;
акты приемки скрытых работ;
первичные акты об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование;
первичные акты испытания устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность, молниезащиту и противокоррозионную защиту сооружений;
первичные акты испытаний внутренних и наружных систем водоснабжения, пожарного водопровода, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, отопления и вентиляции;
первичные акты индивидуального опробования и испытаний оборудования и технологических трубопроводов;
акты приемочной и рабочих комиссий;
утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями;
утвержденная декларация о безопасности гидротехнических сооружений;
паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;
исполнительные рабочие чертежи оборудования и сооружений, чертежи всего подземного хозяйства;
исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
исполнительные рабочие технологические схемы;
чертежи запасных частей к оборудованию;
оперативный план пожаротушения;
приказ по энергообъекту, устанавливающий разграничение ответственности между назначенными лицами за состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений;
комплект документов, определяющих безопасность имущественного комплекса энергообъекта, в том числе положения об охране энергообъекта и доступе на энергообъект сторонних лиц и организаций;
комплект действующих и отмененных инструкций по эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, должностных инструкций для всех категорий специалистов и для рабочих, относящихся к дежурному персоналу, и инструкций по охране труда;
комплект действующих и отмененных нормативно-технических, технологических и отчетно-учетных документов по ремонту оборудования, зданий и сооружений;
стандарты, на основании которых осуществляется работа организации.
Комплект названной выше документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта.
2. На каждом энергообъекте должен быть установлен перечень необходимых инструкций, положений, технологических и оперативных схем для каждого цеха, подстанции, района, участка, лаборатории и службы. Перечень утверждается техническим руководителем энергообъекта.
3. На основном и вспомогательном оборудовании энергообъекта должны быть установлены таблички с номинальными данными согласно техническим условиям на это оборудование.
4. Все основное и вспомогательное оборудование, в том числе трубопроводы, системы и секции шин, а также арматура, шиберы газопроводов и воздухопроводов, должно быть пронумеровано в соответствии с единой системой, принятой в эксплуатирующей организации.
5. Все изменения в энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны быть внесены в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения.
Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах должна доводиться до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций, схем и чертежей.
6. Исполнительные технологические схемы (чертежи) и исполнительные схемы первичных электрических соединений должны проверяться на их соответствие фактическим эксплуатационным не реже одного раза в три года с отметкой на них о проверке. В эти же сроки пересматриваются инструкции и перечни необходимых инструкций и исполнительных рабочих схем (чертежей).
7. Комплекты необходимых схем должны находиться в диспетчерских центрах субъектов оперативно-диспетчерского управления, в диспетчерском управлении и ведении которого находится соответствующий объект электроэнергетики, у дежурных работников электрических станций и сетей.
8. Все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями.
9. На рабочих местах в диспетчерских центрах субъектов оперативно-диспетчерского управления должны вестись суточные ведомости.
10. Административно-технический персонал в соответствии с установленными графиками осмотров и обходов оборудования должен проверять оперативную документацию и принимать необходимые меры к устранению дефектов и нарушений в работе оборудования и персонала.
11. Оперативная документация, диаграммы регистрирующих контрольно-измерительных приборов, записи оперативно-диспетчерских переговоров и выходные документы, формируемые оперативно-информационным комплексом автоматизированной системы учета, относятся к документам строгого учета и подлежат хранению в установленном порядке.
Статья 9. Технологические нарушения
1. На каждом энергообъекте эксплуатирующей организацией должна быть разработана инструкция по предупреждению и ликвидации технологических нарушений.
Инструкция составляется на основании требований технического законодательства по безопасной эксплуатации соответствующего энергетического оборудования с учетом особенностей его эксплуатации на конкретном энергообъекте.
2. Инструкция по предупреждению и ликвидации технологических нарушений должна содержать перечень конкретных действий персонала при ликвидации типичных технологических нарушений применительно к оборудованию данного энергообъекта. В ней должны быть указаны маршруты следования персонала в случаях, когда могут создаться условия, опасные для жизни людей или препятствующие нормальному доступу к оборудованию.
3. В должностных инструкциях для каждой должности указываются конкретные разделы и пункты инструкции по предупреждению и ликвидации технологических нарушений, требования которых подлежат выполнению лицом, занимающим эту должность.
4. В соответствующих пунктах инструкции эксплуатирующей организации по предупреждению и ликвидации технологических нарушений должны быть указаны граничные условия допускаемых режимов.
5. В состав инструкций эксплуатирующей организации по эксплуатации оборудования должны быть включены разделы инструкции по предупреждению и ликвидации технологических нарушений.
6. Каждое технологическое нарушение в работе энергообъектов подлежит расследованию с определением причин и обстоятельств происшествия. В процессе расследования должны быть проанализированы и оценены:
действия обслуживающего персонала, соответствие объектов и организации их эксплуатации требованиям технического законодательства и инструкциям эксплуатирующей организации;
качество и сроки проведения ремонтов, испытаний, профилактических осмотров и контроля состояния оборудования; соблюдение технологической дисциплины при производстве ремонтных работ;
своевременность принятия мер по устранению аварийных ситуаций и дефектов оборудования, выполнение относящихся к происшедшему технологическому нарушению требований и предписаний органов государственного контроля (надзора);
качество изготовления оборудования и конструкций, выполнения проектных, строительных, монтажных и наладочных работ;
соответствие параметров стихийных явлений величинам, принятым в проекте.
7. При расследовании должны быть выявлены и описаны все причины возникновения и развития каждого технологического нарушения, его предпосылки.
8. Каждое технологическое нарушение должно быть расследовано специальной комиссией, утвержденной эксплуатирующей организацией. При расследовании аварии в состав комиссии должен быть приглашен представитель уполномоченного органа государственного контроля (надзора).
Все нарушения в работе, причинами которых могли быть дефекты проектирования, изготовления, строительства, монтажа, или ремонта, должны расследоваться с привлечением представителей организаций, выполнявших соответствующие работы или изготовителей соответствующего оборудования. При невозможности соблюдения этого требования порядок расследования должен быть согласован с представителем уполномоченного органа государственного контроля (надзора).
9. Определение последствий технологических нарушений у потребителя электрической (тепловой) энергии должно производиться с участием представителей потребителя и уполномоченного органа государственного контроля (надзора).
10. Расследование нарушений должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.
11. Вскрытие или разборка поврежденного оборудования должна производиться только по разрешению председателя комиссии.
12. При необходимости срок расследования может быть продлен решением уполномоченного органа государственного контроля (надзора) по представлению председателя комиссии, расследующей нарушение.
13. При расследовании технологических нарушений подлежат выполнению следующие мероприятия:
сохранение послеаварийной обстановки (по возможности), фотографирование или описание объектов нарушения;
изъятие и передача по акту представителю государственного контроля (надзора) или другому, назначенному председателем комиссии, должностному лицу регистрограмм, записей оперативно-диспетчерских переговоров и других вещественных свидетельств нарушения;
описание послеаварийного состояния накладок и указателей положения защит и блокировок.
14. Результаты расследования каждого технологического нарушения оформляются актом расследования. К акту расследования должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.
15. Акт расследования должен быть подписан всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии допускается подписание акта с «особым мнением», изложенным рядом с их подписью или адресующим к отдельному приложению. Во всех случаях «особое мнение» должно прилагаться к акту при подписании.
16. Все технологические нарушения в работе оборудования энергообъекта подлежат учету эксплуатирующей организацией.
17. Технологические нарушения, аварии и инциденты подлежат учету в течение всего времени работы энергоустановок с момента окончания их комплексного опробования под нагрузкой и начала использования их в технологическом процессе независимо от даты подписания акта приемки в промышленную или опытно-промышленную эксплуатацию.
18. Повреждения оборудования, линий электропередачи и сооружений, происшедшие в процессе комплексного опробования до ввода и приемки в эксплуатацию или выявленные при плановых ремонтах испытаниях, а так же при осмотрах эксплуатирующим персоналом подлежат особому учету.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
