Безопасность жизнедеятельности (БЖД) представляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов в среде обитания, во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и на производстве.
Безопасность труда - это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. К вредным относятся такие факторы, которые становятся в определённых условиях причиной заболевания или снижения работоспособности. Опасными называются такие факторы, которые приводят в определённых условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушения здоровья.
Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Для каждого вида работ существуют определённые правила техники безопасности, и человек допускается к работе только после их изучения.
Охрана труда - система мер организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Меры по обеспечению безопасности работающих
Основными составляющими и взаимосвязанными элементами охраны труда являются:
Основные положения законодательства об охране труда
Для обеспечения прав на безопасные и здоровые условия труда действует Кодекс законов о труде (КЗоТ), который является основополагающим законодательным документом в области охраны труда.
Подавая заявление о приеме на работу в организацию, мы заключаем тем самым трудовой договор, сущность которого с юридической точки зрения заключается в следующем: Трудовой договор есть соглашение между работником и организацией, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а организация обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Режимы труда и отдыха работника определяются внутренним трудовым распорядком в зависимости от особенностей службы (подразделения), где он будет работать. Однако существуют общие принципы регулирования рабочего времени и времени отдыха, которые установлены законодательством.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Кроме того, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:
В тех случаях, когда не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (за месяц, год) не превышала нормального числа рабочих часов.
Если работник оформляется в службу (подразделение), где установлена сменная работа, он должен знать, что работники смены должны работать в течение установленной продолжительности рабочего времени. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности. Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.
Работы сверх установленной продолжительности рабочего времени читаются сверхурочными. Сверхурочные работы, как правило, не допускаются, так как чрезмерное утомление человека приводит к заболеваниям и несчастным случаям. В любом случае сверхурочно работы не должны превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Законодательством установлено не только время труда, но и время отдыха. Прежде всего установлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Кроме того, установлены еженедельные выходные дни. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Работа в выходные дни, как правило, запрещается.
Ежегодно работнику будет предоставляться очередной отпуск. Кроме очередного может быть предоставлен дополнительный отпуск, например, за работу во вредных условиях труда, если он предусмотрен действующим законодательством.
Санитарно-гигиенические условия труда
Производственная санитария - сфера практической деятельности, базирующаяся на выводах и рекомендациях гигиены труда. Последняя представляет собой отрасль медицинской науки, занимающуюся изучением условий труда, их влияния на здоровье человека, установлением предельно допустимых параметров физических факторов производственной среды, а также разработкой организационных, лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на оздоровление условий труда, профилактику заболеваний, производственного утомления и повышение работоспособности.
Производственная санитария решает такие прикладные задачи, как:
Санитарно-гигиенические условия труда работника характеризуются наличием различных вредных производственных факторов, которые неблагоприятно влияют на здоровье и могут привести к заболеванию или снижению работоспособности.
К таким вредным факторам относятся: загазованность и запыленность воздуха, шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, электромагнитные, ионизирующие, лазерные и другие излучения, освещенность рабочих мест, микроклиматические условия и т. п.
В зависимости от профессии, должности, специфики службы, подразделения, где работает человек, для него могут представлять различный интерес перечисленные выше вредные факторы. Тем не менее, некоторые из них имеют место практически на любом рабочем месте.
Кроме того, нужно иметь в виду, что все вредные факторы могут явиться
косвенной причиной производственной травмы, так как влияют на самочувствие, внимание и утомляемость человека.
Техника безопасности
Выделяют следующие основные задачи техники безопасности:
разработка и контроль за осуществлением мероприятий по технике безопасности.
Пожарная безопасность
Причины пожаров и загораний на наземных объектах (в производственных, административных и жилых помещениях, на складах, наружных установках и т. п.) можно свести к следующим группам:
Инструктаж, как мера обеспечения безопасности работающих
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 инструктажи подразделяют на следующие виды:
Вводный инструктаж - проводится со всеми вновь принимаемыми на работу; проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности; проводится по программе, утверждённой руководителем организации в кабинете по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте - проводится со всеми вновь принятыми на предприятие, кроме лиц, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.
Повторный инструктаж - проходят все работники, за исключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Внеплановый инструктаж - проводится при изменении вида работ, при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкций по охране труда, при несчастном случае на производстве, при нарушении требований безопасности труда, по требованию органов надзора, при перерывах в работе 60 дней (для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда - 30 дней).
Целевой инструктаж - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий.
Обучению и проверке знаний по охране труда подлежат:
Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Средства защиты для обеспечения безопасности работника
На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
Средствами индивидуальной защиты называют средства, предназначенные для обеспечения безопасности одного работающего. Кроме спецодежды и спецобуви к ним относятся: предохранительные приспособления (пояса, диэлектрические коврики и т. п.); средства защиты рук (рукавицы, перчатки и т. п.), головы (каски, шлемы, шапки и т. п.), лица (защитные маски, щитки и т. п.), глаз (защитные очки), слуха (противошумные шлемы, наушники и т. п.), органов дыхания (респираторы, противогазы и т. п.), защитные дерматологические средства (пасты, кремы, мази).
Выдаваемые работникам спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты считаются собственностью организации и подлежат обязательному возврату: при увольнении, при переводе на другую работу, по окончании сроков носки взамен получаемой новой, если в организации не установлен иной порядок.
Средства индивидуальной защиты выдаются на определенный срок, который исчисляется со дня их выдачи работнику.
Администрация обязана заменить или отремонтировать спецодежду и спецобувь, пришедшие в негодность до истечения установленного срока носки по причинам, не зависящим от работника.
Неприменение средств индивидуальной защиты может привести к несчастным случаям.
Задачей охраны труда является создание безопасных и здоровых условий высокопроизводительного труда. Охрана труда обеспечивается проведением технических (техника безопасности), санитарно-гигиенических (гигиена труда и производственная санитария) и правовых (трудовое законодательство) мероприятий.
На автотранспортных предприятиях ответственность за охрану труда и технику безопасности, проведение мероприятий по снижению и предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний возлагается на руководителя предприятия. Для непосредственного ведения работ по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии предусмотрена должность инженера по технике безопасности, подчиненного главному инженеру автотранспортного предприятия.
Руководитель предприятия обязан обеспечить:
1.безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов;
2.режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
3.работников необходимым количеством санитарно-бытовых помещений и оборудования, контролировать их работу и использование по назначению в соответствии с действующим законодательством разработку и выполнение мероприятий по охране труда;
4.проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с действующим нормативным правовым актом проведение сертификации рабочих мест и производственных объектов по охране труда
5.разработку, утверждение и переутверждение инструкций по охране труда, а также обеспечение ими всех работников;
6.обучение, проведение своевременных инструктажей и проверку знаний работниками норм и инструкций по охране труда;
7.возмещение вреда, причинённого здоровью работникам вследствие неблагоприятных и опасных условий труда, в соответствии с действующим нормативным правовым актом информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;
8.необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по организации первой помощи пострадавшим;
9.обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Охрана труда
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержит в себе правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда включает в себя технику безопасности, производственную, санитарную, пожарную безопасность и наглядную агитацию.
В организациях по инициативе работодателя или работников создаются комитеты по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.
Органом управления охраной труда в целом является руководитель
Мероприятия, проводимые по охране труда:
Внедрение автоматического и дистанционного управления технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, и блокирующих устройств;
Установку предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых, водяных, газовых коммуникаций и сооружений;
Механизацию уборки производственных помещений очистки воздуховодов, окон и т.д.
Пожарная безопасность
Территория автотранспортных предприятий должна, в пределах противопожарных расстояний между сооружениями и открытыми складами, своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы.
Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
Не допускается устанавливать на общих стоянках транспортные средства для перевозки ЛВЖ и ГЖ, а также ГГ.
Не допускается загрязнение территории отработанным ГСМ.
Не разрешается курение в помещениях взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах.
Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в исправном рабочем состоянии и в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Руководители и должностные лица организаций, предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, по прибытии к месту пожара должны:
сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану, поставить в известность руководство и дежурные службы объекта;
в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасание, используя для этого имеющиеся силы и средства;
проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
прекратить все работы в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
осуществить общее руководство по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;
обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;
организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
сообщать подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения об установленных транспортных средствах хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах, необходимые для обеспечения безопасности личного состава.
Безопасность движения
Безопасность движения на автомобильном транспорте может быть обеспечена:
высокой квалификацией и дисциплинированностью водительского состава;
высоким качественным уровнем технического состояния и укомплектованности транспортных средств;
необходимым состоянием улично-дорожной сети и организацией движения;
квалифицированным руководством и контролем за перевозками и использованием подвижного состава.
Обеспечение этих условий требует от службы безопасности движения АТП:
разработки проектов планов профилактической работы с водителями;
Охрана окружающей среды
При перевозке бытовой химии опасности окружающей среды, перевозимые грузы не доставляют.
Но не только перевозимые грузы представляют опасность окружающей среде, но и сам автомобильный транспорт.
Автотранспорт является одним из основных источником загрязнения атмосферы, количество автомобилей непрерывно растет. Особенно в крупных городах; а вместе с этим растет валовой выброс вредных продуктов в атмосферу. Основная причина загрязнения воздуха заключается в неполном сгорании топлива, т.к. температура горения топлива бывает или слишком высокой, или очень низкой.
Большое значение для уменьшения загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами имеет технический контроль за состоянием автомобилей. Хотя все транспортные средства должны проходить технический осмотр ежегодно, но это даёт малый эффект, так как большинство наших станций технического обслуживания не оборудованы современными средствами диагностики.
Основные пути снижения экологического ущерба от транспорта выделятся в следующем:
1.Оптимизация движения городского транспорта;
2. Разработка альтернативных энергоисточников;
3. Дожигание и очистка органического топлива;
4. Создание (модификация) двигателей, использующих альтернативные топлива;
5. Защита от шума;
6. Экономические инициативы по управлению автомобильным парком и движением.
Ещё одним средством защиты окружающей среды от вредных выбросов является установка нейтрализаторов. Однако их стоимость высока, и они не находят широкого применения в России.
Производственная среда - это часть окружающей человека среды, включающая природно-климатические факторы и факторы, связанные с профессиональной деятельностью (шум, вибрация, токсичные пары, газы, пыль, ионизирующие излучения и др.), называемые вредными и опасными факторами труда.Производственная безопасность - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих вероятность воздействия на работающих опасных травмирующих производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности.
К производственной безопасности относятся организационные мероприятия и технические средства защиты от поражения электрическим током, защита от механических травм движущимися механизмами, подъемно-транспортными средствами, обеспечение безопасности систем высокого давления, методы и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности и т. д.
Технические методы и средства, обеспечивающие производственную безопасность, называются техникой безопасности.
Безопасность труда - это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска.
Условия труда зависят от производственной обстановки и характера труда, влияющих на производственную безопасность.
Характер и организация труда, взаимоотношения в трудовых коллективах могут неблагоприятно влиять на работоспособность или здоровье человека. Они носят название “производственные (профессиональные) вредности”, под которыми понимаются все факторы, способные вызывать снижение работоспособности, появление острых и хронических отравлений и заболеваний, влиять на рост заболеваемости с временной утратой трудоспособности или другие отрицательные последствия.
Значительная часть жизни большинства людей проходит на производстве. Здесь необходимо обеспечить их безопасность. Этими вопросами занимается наука «Охрана труда и техники безопасности».
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
На большинстве производств, особенно государственных, есть должность: инженер по технике безопасности. Он проводит инструктаж всех вновь поступающих работников с соответствующей записью в журнале по технике безопасности.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями.
Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы:
Техника безопасности.
Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
Электробезопасность - состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Промышленная безопасность - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями безопасности жизнедеятельности.
Управление безопасностью труда - организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно - на первое лицо предприятия.
Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):
Соблюдать требования ОТ;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.
Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством.
Деятельность в сфере промышленной безопасности, направленную на предупреждение аварийности на опасных производственных объектах в РФ, сегодня осуществляют более 4 тысяч экспертных организаций, сообщил в четверг на парламентских слушаниях по промышленной безопасности в Совете Федерации начальник правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитрий Яковлев.
"Общее количество заключений экспертизы промышленной безопасности - цифры по годам сопоставимы - от 300 до 380 тысяч", - сказал он, отметив, что наибольшее число экспертиз приходится на технические устройства. На втором месте по количеству - экспертизы в отношении зданий и сооружений, на третьем - касающиеся документации. Он добавил, что некоторые организации выдают большой объём экспертиз, а некоторые годами бездействуют.
По его словам, поступило 254 заявления от экспертов о лицензировании, выдано 148 лицензий. Также поступило 3999 заявлений о переоформлении лицензий, в 694 случаях был получен отказ.
При этом Яковлев рассказал, что имеется проблема качества заключений и компетентности экспертов. Говоря о том, чем это грозит, он привёл пример разрыва трубопровода под Москвой-рекой в августе прошлого года. Экспертиза показала наличие дефекта трубы, в заключении говорилось, что его следует устранить, после чего труба прослужит до 2040 года. Другая экспертиза не показала наличия дефекта, а срок службы был ограничен. В итоге дефект проявил себя и пострадали люди.
Яковлев сообщил, что в рамках решения проблемы вводится система аттестации экспертов и соответствующий реестр, в котором сегодня уже порядка ста человек. Кроме того, работает система лицензирования Ростехнадзором экспертных организаций.
В то же время со стороны представителей экспертного сообщества, присутствующих на мероприятии, прозвучала критика в адрес вводимой аттестации. В частности, эксперты недоумевают, как можно выдавать аттестации на основании ответов на двести вопросов, на каждый из которых даётся 36 секунд, при том, что часть вопросов, по их мнению, составлена некорректно. Эксперты также заметили, что необходим некий переходный период для аттестации, так как получается, что сегодня только порядка ста аттестованных имеют право делать заключения. Но для того, чтобы проводить тот объём экспертиз, который проводится сейчас, необходимо 4,5 тысячи экспертов, а чтобы аттестовать такое количество, нужно 12 лет.
Любое производство предполагает соблюдение определенных правил безопасности. Связано это может быть с необходимостью защиты от средств механической обработки, термическими воздействиями и другими распространенными видами угроз на заводах и предприятиях. В случае с особо опасными объектами подразумевается более высокий уровень рисков. К таким предприятиям относятся химические заводы, металлургические комбинаты и утилизирующие полигоны, в рамках которых происходит обращение с токсичными, легковоспламеняющимися или взрывоопасными веществами. То есть производственная безопасность в таких случаях должна повышаться в соответствии с уровнем угроз отравлений, взрывов, а также нарушений экологического фона окружающей среды. В качестве опасного объекта может выступать не только предприятие как таковое, но и цех, рабочий участок, отдел или зона, функционирующие в рамках организации.
В данном случае рассматривается система запретов, ограничений и условий, соблюдение которых направлено на предотвращение чрезвычайных ситуаций. Данные требования, в частности, исходят из необходимости обеспечения охраны окружающей среды, поддержания нормативной экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического благополучия. Отдельные правила распространяются на объекты, эксплуатирующие атомную энергию. Бывает, что в процессе ремонта, модернизации или консервации объекта неизбежно возникает необходимость отступления от нормативов. В таких ситуациях производственная безопасность обеспечивается путем установления требований уже в рамках проведения капитального ремонта, консервации и т. д. Для этого управляющее лицо может подготовить специальный проект с коррективами, рассчитанный на эксплуатацию объекта в конкретных условиях без снижения уровня безопасности. Обоснование проекта, а также изменений, вносимых в документ, подлежит специальной экспертизе.
Нормирование деятельности в сфере обеспечения безопасности на опасных промышленных объектах обеспечивается законом под номером 116. Основывается правовая база на технических актах и стандартах, ориентированных на обеспечение защиты сотрудников предприятий, населения в целом, имущества и окружающей среды от причинения вреда. В частности, предусматривается необходимость обеспечения безопасности рабочих процессов, в том числе за счет организации порядка действий при возникновении инцидентов или аварий на объекте. Обоснование безопасности разрабатывается проектировщиком реконструкции или строительства в соответствии с техническим заданием заказчика. В то же время промышленная производственная безопасность предусматривает разделение объектов с точки зрения законодательства. Например, различаются такие виды деятельности в сфере промышленной безопасности, как проектирование, монтажные работы, реконструкция, капремонт, перевооружение, консервация и т. д.
Проектные решения разрабатываются не только при строительстве новых опасных объектов промышленности, но и для проведения ремонтных работ, консервации, ликвидации и переоснащения. В каждом случае разрабатывается пакет документов, в соответствии с которым будет реализовываться то или иное мероприятие с соблюдением нормативов не только по обеспечению безопасности, но и правил градостроительной деятельности. Документы на ликвидацию и консервацию опасного объекта рассматриваются в рамках специальной экспертизы, которая определяет, насколько производственная безопасность в конкретном случае соответствует нормативам. Проект технического перевооружения объекта подвергается экспертизе в случае, если прежде предприятие не имело статуса опасного. То есть если прежде для него не предусматривались правила дополнительного обеспечения безопасности, однако переоснащение делает необходимым ввод новых стандартов регуляции промышленной деятельности.
Нормы промышленной безопасности требуют выполнения широкого перечня условий, которые позволят минимизировать риски при эксплуатации объекта. В частности, ответственные лица должны обеспечить наличие на предприятии и полноценное функционирование устройств и систем контроля, позволяющих регулировать производственные процессы с целью поддержания должного уровня безопасности. Кроме того, должна быть обеспечена надежная и безотказная система управления данными приборами. Общий контроль, в рамках которого проверяется безопасность на опасных производственных объектах, обеспечивает регулярное проведение экспертизы. Для этого осуществляется осмотр зданий, цехов, участков, а также технической аппаратуры и оборудования. Также в зависимости от наличия возможностей предприятие должно проводить испытания и диагностику технических мощностей с последующим освидетельствованием результатов.
В установленном порядке для подтверждения соответствия опасного объекта требуемым условиям безопасности проводится экспертиза. Обследованию подвергаются технические устройства, инженерные системы коммуникационного обеспечения, рабочее оборудование, а также проектные документы. Осуществлять экспертизу может только организация, имеющая соответствующую лицензию. После того как группа специалистов произвела необходимые операции, составляется заключение, которое в дальнейшем подтверждается руководством организации. Если правила производственной безопасности не были нарушены, то документ вносится в специальный реестр заключений экспертиз. Важно отметить, что даже имеющие лицензию на подобный вид деятельности организации не имеют права заниматься обследованием объектов и выносить заключения в отношении предприятий, которые входят в их состав.
Этот документ разрабатывается только при условии тщательного предварительного анализа всех рисков на предприятии. Далее выдаются оценки опасности и угроз на объекте, в соответствии с которыми формируется содержательная часть документа. Также специалисты, занимающиеся разработкой декларации, должны оценить, насколько высок уровень подготовки предприятия к возможным авариям. В частности, анализируются меры, которые готово предпринять руководство в плане локализации и эффективного устранения последствий аварий. Как промышленная безопасность производственных объектов различается по классам, так и декларация предусматривает разные уровни угроз.
Любой факт возникновения аварии на промышленных предприятиях должен соответствующим образом быть расследован. Технической экспертизой в данном случае занимается комиссия, в составе которой находятся представители местного самоуправления, эксплуатирующей организации и страховщика. В ходе работ по расследованию оценивается, как соблюдались правила безопасности производственных объектов, а также анализируется состояние оборудования и технических средств предприятия в целом. Результаты проверки заносятся в акт с указанием обстоятельств и причин аварии.
По многим нормам обеспечения промышленной безопасности опасные объекты схожи с типовыми предприятиями. Во всяком случае общие формы регуляции данной сферы одинаковы в обоих случаях. Различия же касаются специфики эксплуатации таких объектов, которая может быть обусловлена переработкой, хранением или транспортировкой горючих, взрывоопасных, токсичных и других веществ. Соответственно, правила промышленной безопасности на опасных производственных объектах разрабатываются с учетом повышенных угроз и рисков. Это касается разных аспектов деятельности предприятий, а также организации их эксплуатации.
Есть немало примеров, когда нарушения в процессе эксплуатации крупных объектов химической, оборонной и энергетической промышленности приводили к катастрофам. Для предотвращения даже незначительных по масштабам аварий должна поддерживаться безопасность производственных объектов в порядке, соответствующем установленным нормативам. Существуют отдельные требования и для разработки проектов опасных объектов. Изначально в них закладываются возможности эффективной ликвидации аварий, а также меры противодействия и минимизации негативных последствий. Очевидно, что основная часть нормативных актов ориентируется на требования к эксплуатации таких предприятий.
Ответственным за организацию и осуществление производственного контроля является руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производственный контроль осуществляется посредством регулярных проверок ответственным работником или службой производственного контроля всех аспектов обеспечения промышленной безопасности.
Если количество работников на ОПО составляет менее 150 человек, то лицом, ответственным за производственный контроль назначается один из заместителей руководителя эксплуатирующей организации.
Если количество работников на ОПО составляет от 150 до 500 человек, то назначается отдельный специалист для осуществления функций ответственного за производственный контроль.
Если количество работников на ОПО составляет более 500 человек, то создается служба производственного контроля, а ответственным назначается руководитель такой службы.
Требования к лицу, ответственному за осуществление производственного контроля:
Высшее техническое образование, которое бы соответствовало профилю ОПО.
Стаж работы от 3 лет на соответствующей работе на ОПО.
Наличие документов, подтверждающих успешное прохождение аттестации по промышленной безопасности.
Цель проверок: обеспечить гарантированное и качественное осуществление всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективно подтвердить факт их своевременного и качественного выполнения.
Проверки безопасности должны обеспечивать эффективный контроль над деятельностью всех структурных подразделений, чья работа связана с обеспечением промышленной безопасности ОПО. Объемы и периодичность проверок формируются с учетом значимости проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
План, сформированный перед началом проверки, включает:
Виды и области деятельности, подлежащие проверке;
сведения о лицах, ответственных за проведение проверки, с предоставлением информации о квалификации и опыте;
причины проведения проверки;
описание метода представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.
Причинами проведения проверки могут быть организационные изменения, выявленные случаи нарушений требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, произошедшие аварии и несчастные случаи.
Предмет проверки структурных подразделений эксплуатирующей организации:
Организационная структура;
административные и рабочие процедуры;
человеческие и материальные ресурсы, оборудование;
рабочие участки, операции и производственные процессы;
производимая продукция (для определения ее соответствия установленным правилам по промышленной безопасности);
документация, отчеты, регистрация и архив данных.
Отчет содержит:
Выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей организации или ее отдельных структурных подразделений.
Конкретные примеры низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений с указанием выявленных нарушений промышленной безопасности.
Причины низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений.
Предложения по проведению необходимых мероприятий и работ, устраняющих и предупреждающих возможные нарушения.
Оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных службой производственного контроля во время предшествующих проверок.
Отчеты о проведенных проверках регистрируются службой производственного контроля и доводятся до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный объект. Руководство эксплуатирующей организации должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности.
Анализ и оценка могут проводиться руководством эксплуатирующей организации или компетентными независимыми специалистами (экспертами), которые также могут привлекаться для подробного изучения состояния промышленной безопасности ОПО и разработки мер по ее обеспечению.
Анализ должен включать:
Итоговые результаты проверки по соблюдению требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями (службами) эксплуатирующей организации;
оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;
предложения по обеспечению эффективности производственного контроля, опираясь на изменения природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.
Результаты анализа и оценки, а также полученные выводы и рекомендации, должны быть документально оформлены и переданы руководству эксплуатирующей организации для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, выявленных в ходе производственного контроля, а также по их предупреждению должны быть соразмерны со степенью риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.
Мероприятия, направленные на устранение отступлений от требований промышленной безопасности:
Анализ обнаруженных нарушений требований промышленной безопасности;
изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю;
разработка плана работ по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;
принятие на административном уровне решений, гарантирующих устранение причин нарушений требований промышленной безопасности.
Мероприятия, направленные на предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности:
Использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности; результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью обнаружения, анализа и устранения потенциальных причин нарушений требований промышленной безопасности;
прогноз возможных проблем для обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необходимых для их устранения;
принятие на административном уровне решений, гарантирующих предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности;
представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству эксплуатирующей организации.
В структурных подразделениях эксплуатирующей организации рекомендуется определить работников, ответственных за проведение анализа и устранение выявленных отступлений от требований промышленной безопасности.
Устраненные отступления от требований промышленной безопасности должны повторно подвергаться контролю в соответствии с планом проведения проверок к рамках осуществления производственного контроля.
Экономические возможности повышения безопасности технических систем и снижения величины приемлемого риска ограничены. Затрачивая большие финансовые средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства. Уменьшая соответственно средства, выделяемые на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание, заработную плату и т. д. Уровень приемлемого риска определяется в результате учета всех обстоятельств - технических, технологических, социальных и рассчитывается в результате оптимизации затрат на инвестиции в техническую и социальную сферу производства.
Величина приемлемого риска зависит от вида отрасли производства, профессии, вида негативного фактора, которым он определяется. Для потенциально опасных отраслей производства (например, угольной промышленности), опасных профессий (горноспасателей, пожарных и т. д.) величина приемлемого риска выше, нежели для отраслей и профессий, где количество опасных факторов меньше и уровень вредных факторов ниже.
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме.
Средства индивидуальной защиты и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Безопасность производственной деятельности персонала зависит от состояния организации рабочего места, оборудования, технологической оснастки (приспособлений, штампов и др.) и приемов труда работающего.
Безопасность производственного процесса - это свойство данного процесса сохранять его безопасное состояние при протекании в заданных режимах в течение установленного времени.
Безопасность человека в процессе производственной деятельности обеспечивается применением максимально безопасных вариантов технологических процессов, выбором (или созданием) максимально безопасных оборудования и средств защиты, максимально безопасными вариантами организационно-технических мероприятий и правил личного поведения.
В соответствии со стандартом безопасности труда опасные и вредные производственные факторы в зависимости от природы возникновения делят на 4 группы: физические, химические, биологические, психофизиологические.
Физические факторы:
Движущиеся машины и механизмы, подвижные элементы машин и оборудования, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;
запыленность и загазованность воздушной среды; отклонение от нормы параметров микроклимата;
повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука;
повышенный уровень вибрации;
электрический ток и статическое электричество;
электромагнитное излучение, повышенный уровень магнитной и электрической составляющих;
ионизирующее излучение;
недостатки освещения, его пульсация, повышенное инфракрасное и ультрафиолетовое излучение.
Химические факторы:
Обще токсические;
раздражающие;
сенсибилизирующие;
канцерогенные;
мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию человека.
Биологические факторы - это макро - и микроорганизмы, воздействие которых на работающих вызывает травмы или заболевания.
Психофизиологические факторы:
Физические перегрузки (статические, динамические, гиподинамия);
нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, эмоциональные перегрузки, монотонность труда).
Потенциальная опасность и риск. Любая деятельность, как производственная, так и бытовая, потенциально опасны.
Потенциальная опасность - это скрытая от человека опасность, которая в определенных условиях реализуется в виде травм или заболеваний.
Совокупность условий взаимодействия человека и производственной среды, при которых потенциальные опасности превращаются в реальные, называются обстоятельствами, а непосредственные события, следствием которых стал несчастный случай или авария, - причинами несчастных случаев и аварий.
Несчастный случай или авария на производстве - сложное причинно-следственное событие, являющееся результатом недостаточно четко проработанных решений технологов, конструкторов, проектировщиков, организаторов производства и ошибочных действий непосредственных исполнителей.
Опасности и вредности в производственной, так же как и в природной и бытовой сферах, локализованы в пространстве и времени. Потенциально они существуют независимо от человека. Зону действия опасных факторов называют опасной зоной, а средства, позволяющие исключить или уменьшить действие на человека опасностей и вредностей при его нахождении в опасной зоне, называют средствами защиты.
Вероятность превращения потенциальной опасности в реальную зависит от взаимного расположения в пространстве и времени человека и опасной зоны.
При этом возможны три основных варианта:
Зона действия опасностей не совпадает с местонахождением человека;
зона действия опасностей частично совпадает с местонахождением человека;
зона действия опасностей совпадает с местонахождением человека.
Если за критерий возможных негативных последствий принять риск, определяемый вероятностью проявления опасности во время пребывания человека в опасной зоне, то в первом случае риск исключен полностью, так как человек не имеет контакта с опасностями; во втором случае риск повреждения здоровья человека возможен только в случае совпадения зоны действия опасностей по месту и по времени с местом пребывания человека или его органов; в третьем случае можно говорить о 100%-м риске повреждения здоровья человека.
Во втором и в третьем случаях снизить уровень опасности, исключить или уменьшить риск можно, применяя специальные средства защиты, проводя организационные мероприятия и обучая персонал специальным приемам труда и правилам личного поведения.
Количественно риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
Современное состояние общества, науки и производства, разработка прогрессивных средств защиты позволяют снизить риск гибели человека до уровня 10-6 -этот показатель, и принят за приемлемый риск.
Обычно риск как показатель опасности используют в общей оценке проектируемых объектов. В практике статистической оценки травмоопасности производственных отраслей, предприятий и видов работ чаще используют показатели частоты и тяжести несчастных случаев.
Данные принципы делятся на следующие группы:
Ориентирующие - основополагающие принципы, направляющие технологов, конструкторов, проектировщиков и организаторов производства на определение области поиска и методологии решения задач безопасности производственной деятельности персонала;
управленческие - предоставляющие возможность руководству предприятия на основе законодательных и нормативных актов построить организационную структуру и систему управления безопасностью с четким распределением обязанностей, контролем, обратной связью и ответственностью должностных лиц за работу по обеспечению безопасности производственной деятельности персонала предприятия;
организационные - включающие подбор и обучение кадров, нормирование труда и отдыха, организацию рабочих мест с учетом эргономики;
технические - предусматривающие комплекс типовых технических решений обеспечения максимальной безопасности функционирования оборудования и технологических процессов.
Принцип гуманизации подразумевает, что при проектировании технологических процессов, оборудования, организации труда центром внимания должны быть человек, его безопасность, удобство работы, тепловой и физиологический комфорт. Необходимо оценивать физические и психофизиологические возможности человека в процессе труда, его реакции на изменение обстановки, возможность контроля информации, удобство рабочей позы, расположение органов управления, соответствие тяжести и напряженности труда нормируемым величинам.
Системность в обеспечении безопасности производственной деятельности требует последовательного решения следующих четырех задач:
Идентификация (выявление) опасностей и вредностей на каждом рабочем месте и в каждой технологической операции;
исключение опасностей путем выбора менее опасных вариантов технологии и оборудования;
защита от оставшихся опасностей и вредностей путем подбора наиболее эффективных средств коллективной и индивидуальной защиты, применения автоматизации и дистанционного управления;
оценка возможных аварийных ситуаций, локализация и ликвидация опасностей и вредностей при авариях.
Классификация опасных и вредных факторов облегчает и систематизирует их идентификацию. Категорирование работ по тяжести и напряженности труда накладывает определенные ограничения на параметры микроклимата и производственный шум. Категорирование зрительных работ по величине объектов по санитарным нормам требует соответственной величины санитарно-защитных зон для снижения негативного влияния предприятий на непроизводственные зоны. Классификация помещений по опасности поражения током позволяет применить в соответствии с правилами устройства и правилами технической эксплуатации электроустановок соответствующее условиям эксплуатации электрооборудование и средства защиты от поражения током. Категорирование помещений по взрывопожарной опасности регламентирует выбор соответствующего класса огнестойкости зданий и сооружений, оборудования, этажность зданий и площадь этажа между противопожарными преградами, количество эвакуационных выходов и расстояние между ними, применение средств сигнализации и пожаротушения.
Стандартизация регламентирует на государственном уровне обязательные для выполнения требования, нормы и конкретные решения по обеспечению безопасности производственной деятельности. Системе стандартов безопасности труда (ССБТ).
Стремление получить данные для предвидения и возможного предупреждения несчастного случая вызвали в практике работы предприятий появление монографического метода анализа производственного травматизма, предусматривающего детальное исследование всего комплекса условий труда, в которых произошел несчастного случая: трудового и технологического процесса, рабочего места, основного и вспомогательного оборудования, средств защиты и т.д.
Этот метод предусматривает широкое применение технических способов и средств исследования (испытание оборудования, измерение параметров производственной среды и др.). В результате появляется возможность выявить не только причины происшедшего несчастного случая, но и выявить потенциальные опасности в действующих и проектируемых производствах. На основании этого метода вносятся изменения и усовершенствования технологических процессов с целью устранения опасных операций и общего улучшения условий труда.
Топографический метод изучения травматизма - это связывание причин несчастного случая с местом их происшествия. Все несчастного случая систематически наносятся условными знаками на планы цехов, в результате чего выявляются рабочие места и участки с повышенной опасностью, требующие тщательного обследования и принятия, предупредительных мер.
Экономический метод изучения травматизма - это определение потерь, вызванных производственным травматизмом, а также оценка социально-экономической эффективности мероприятий по предупреждению несчастного случая.
Наиболее полные и объективные результаты получают при комплексном сочетании рассмотренных методов.
Научной основой планирования мероприятий по предупреждению несчастного случая и профессиональных заболеваний является прогнозирование безопасности труда на основании выявления зависимости травматизма и профессиональных заболеваний от производственных факторов. Для проведения таких исследований необходимы многолетние статистические данные о травматизме и профессиональных заболеваниях.
Специалисты Компании "ТЕХНОКОНС" подготовили ответы на самые распространенные вопросы, касательно отмены разрешений на применение и необходимости оформления сертификата промышленной безопасности, как его альтернативы.
Сразу отметим, что сертификация оборудования на соответствие требованиям промышленной безопасности является добровольной, в отличие от подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, которое проводится исключительно в обязательном порядке. Наличие сертификата ПБ ни в коем разе не снимает необходимость оформления сертификата (декларации) ТР ТС, без которых продукция не может быть выпущена в обращение на рынок. Таким образом, наличие сертификата промышленной безопасности НЕ ЗАМЕНЯЕТ сертификацию оборудования по технических регламентам Таможенного союза.
В сертификации оборудования на соответствие требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности принимают участие две организации:
Экспертная организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств;
- орган по сертификации, аккредитованный в системе добровольной сертификации в области промышленной безопасности, зарегистрированной в установленном порядке в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Как и все документы на продукцию, оформляемые в добровольном порядке, сертификат промбезопасности призван повысить конкурентоспособность товара на рынке в части применения оборудования на опасных производственных объектах (ОПО).
По законодательству применение технических устройств на ОПО регламентируется статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ: "Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании". Сами по себе технические регламенты содержат общие требования качества и безопасности продукции, не выделяя в отдельную группу оборудование, применяемое на ОПО, в связи с чем требуется дополнительная оценка возможности применения продукции на объектах повышенной опасности, к которым предъявляются требования ФНП в области промышленной безопасности.
На практике необходимость наличия сертификата промышленной безопасности встречается в тендерной документации на изготовление и поставку оборудования, запасных частей и комплектующих.
Преимущества оформления сертификата промышленной безопасности:
Усиление конкурентоспособности продукции при поставках на ОПО;
Минимизация риска возникновения аварийных ситуаций по вине поставляемого оборудования;
Возможность выявить и своевременно устранить несоответствия требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности до начала монтажа;
Успешное участие в тендерах на поставки оборудования (заключение экспертизы промышленной безопасности или сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности всё чаще и чаще фигурирует в требованиях к оборудованию, указанных в тендерной документации);
Иметь на руках необходимый комплект документов, соответствующих нормам и стандартам, принятым в РФ паспорт технического устройства, руководство по эксплуатации, обоснование безопасности, прочностные расчеты, сертификаты на комплектующие и т.д. (в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности все документы анализируются на полноту представленных сведений и на соответствие обязательным ГОСТам, ПБ, ФНП, и пр.).
По итогу сертификации выдается:
Сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности (его форма практически идентична форме разрешения на применение). Срок действия сертификата - 5 лет;
Экспертное заключение о соответствии требованиям промышленной безопасности, оформленное организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности;
Разрешение на применение знака соответствия оборудования требованиям промышленной безопасности.
Основная цель охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников. В жизни вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.
Правовое регулирование обеспечения промышленной безопасности и охраны труда
Промышленная безопасность предусматривает создание условий труда и производства, при которых сведен к минимуму риск возникновения внештатных ситуаций, в частности, аварий, которые могут нанести вред не только персоналу организации, но и обществу, а также окружающей среде (вредные выбросы в атмосферу и т. д.).
Основной нормативный документ, требования которого необходимо соблюдать, - Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Согласно определению в ст.1 «промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий».
Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории России.
К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются:
1. воспламеняющиеся вещества;
2. окисляющие вещества (например, кислород);
3. горючие вещества;
4. взрывчатые вещества;
5. токсичные вещества;
6. вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;
7. используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа (0,7 атм) или при температуре нагрева воды более 115 град.;
8. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
9. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
10. ведутся горные работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
На опасных производственных объектах запрещено применение технических средств (оборудования), не имеющих разрешения Ростехнадзора.
Отнесение производственных объектов к категории опасных производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, который разрабатывается Ростехнадзором.
Эксплуатация опасных производственных объектов предполагает обязательное наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. Без экспертизы эксплуатация опасного производственного объекта не допускается и проводят ее только организации, имеющие лицензию.
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:
1. проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
2. изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
3. проведение экспертизы промышленной безопасности;
4. подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ ТК РФ закрепляет право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, и возлагает обязанности по их обеспечению на работодателя. В ст. 219 ТК РФ четко сформулировано, на что имеет право работник. При этом подчеркивается, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).
Ответственность за жизнь и здоровье работника несет работодатель, который обязан обеспечить работнику здоровые и безопасные условия труда, но и работник сам обязан выполнять необходимые требования: при необходимости применять средства индивидуальной защиты, носить на работе спецодежду и спецобувь, соблюдать технику безопасности, сообщать руководству о возникновении опасных ситуаций и др.
Порядок обеспечения безопасного труда на опасных производственных объектах. Обеспечение безопасности и охраны труда на рабочем месте для персонала является главным приоритетом любой организации и неотъемлемой частью подхода к устойчивому экономическому развитию. При этом главной целью является работа без аварий и происшествий.
1. соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
2. иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
3. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
4. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
5. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
При этом работник обязан:
1. выполнять только ту работу, которая ему поручена, при условии, что безопасное выполнение ее хорошо известно.
2. выполнять правила внутреннего трудового распорядка.
3. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
4. соблюдать требования охраны труда.
5. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления).
6. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.
7. проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.
8. уметь оказывать первую помощь пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях.
9. уметь применять первичные средства пожаротушения.
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» № 225-ФЗ регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Законом определены опасные объекты, размеры страховых сумм и выплат потерпевшим, а также размеры компенсационных выплат, требования к страховщикам и к заключаемым ими договорам обязательного страхования ответственности.
В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда (ст. 17.1 Федерального закона № 116-ФЗ).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
1. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
2. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
3. проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
4. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
5. обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
6. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
7. заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
8. приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
9. осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
10. принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
11. принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте и др.
Немаловажным фактором безопасной деятельности опасного производственного объекта является человеческий фактор, т.е. профессионализм эксплуатационного персонала, способного оперативно и правильно действовать в экстремальных условиях. Своевременная реакция обслуживающего персонала на предаварийные и форс-мажорные ситуации может являться залогом безаварийной эксплуатации опасного производственного объекта.
К основным условиям безопасной работы относятся следующие требования:
1. правильный подбор специалистов, обязанных обеспечить отвечающую соответствующим требованиям безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности;
2. хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, прочные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований норм охраны труда, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями;
3. определение специальным положением (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других специалистов и их соблюдение;
4. полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих норм охраны труда, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса - плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев.
Безусловно, важнейшим определяющим условием безопасной работы является высокий уровень состояния охраны труда.
Организация обязана четко соблюдать все требования, предъявляемые к эксплуатации опасных производственных объектов соответствующими нормативными правовыми актами и техническими документами, что является залогом безопасного труда.
Производственная безопасность должна закладываться уже на этапе планирования и обеспечиваться на всех этапах производственного процесса. Соответственно требования по технике безопасности должны быть предъявлены до начала работ и утверждаться на всем продолжении производственного цикла, в частности, таким образом, чтобы их эффективность поддавалась последующей оценке. На этапе планирования должна быть распределена ответственность по обеспечению здоровых и безопасных условий труда персонала. В ходе промышленного производственного процесса происходит взаимодействие людей и объектов (В данном случае термин "объекты" имеет гораздо более широкое значение, чем элемент системы "человек-(машина)-среда" и охватывает не только собственно орудия труда и материалы, но и, скажем, пол цеха, лестницы, электроток, газ, пыль, воздух и т.д.).
Три нижеприведенные возможные варианты взаимодействий в рамках производственного процесса показывают, каким образом возникновение опасных ситуаций (в особенности несчастных случаев), наличие неблагоприятных условий являются непреднамеренными результатами взаимодействия людей и объективной рабочей среды с целью имеющего целью выполнение производственных заданий.
1. Взаимодействие между человеком и объективной рабочей средой оптимально. Иными словами, ущерб здоровью работника отсутствует, обеспечивается безопасность труда и его рациональная организация при сохранении надежного состояния объективных элементов системы (машин и проч.). Соответственно нет места ни поломкам, ни авариям, ни происшествиям, ни аварийным ситуациям, ни травмам. В итоге достигается высокий уровень производительности.
2. Работник и объективная рабочая среда несовместимы. Причиной могут служить недостаточная квалификация, несоответствие оборудования или материалов или неверная организация производственного процесса. Как следствие, работник затрачивает чрезмерные усилия для выполнения работы или же его возможности используются не в полной мере. Объективные элементы системы (скажем, машины) могут утратить надежность. В итоге условия труда становятся небезопасными, возникает угроза аварийных ситуаций и мелких происшествий, вызывающих задержки в производственном процессе, что в свою очередь приводит к сокращению выпуска продукции.
3. Взаимодействие между человеком и объективной рабочей средой полностью нарушено, что приводит к поломке оборудования, материальному ущербу, производственным травмам и в итоге - к прекращению выпуска продукции. Такое состояние создает наибольшую угрозу производственной безопасности и требует особого внимания к предотвращению несчастных случаев.
Поскольку очевидно, что проблема предупреждения несчастных случаев не может рассматриваться изолированно от потребностей производственного характера и состояния рабочей среды, можно выделить следующие принципы ее разрешения:
1. Во избежание задержек производства, вопросы техники безопасности должны быть интегрированы в процесс производственного планирования.
2. Конечная цель состоит в обеспечении максимальной стабильности выпуска продукции. Результатом становится не только надежность работы оборудования и однородное качество продукции, но и здоровье занятых рабочих, рациональное использование рабочей силы и высокий уровень производственной безопасности.
На практике производственная безопасность рабочего места, а параллельно и стабильный выпуск продукции обеспечиваются среди прочего следующими мерами:
Информирование работников и их непосредственных руководителей о потенциальных рисках и опасности (например, через обучение).
Мотивирование работников к безопасному производству работ (поведенческие установки).
Обеспечение способности работников безопасно трудиться, что достигается посредством их аттестации, профессионального и общеобразовательного обучения.
Повышение безопасности и экологичности рабочей среды средствами административного и технического контроля, улучшение условий труда, замещение вредных материалов, использование индивидуальных средств защиты и т.д.
Обеспечение безопасного функционирования машин, оборудования и объектов в соответствии с их прямым назначением при соответствии их эргономических характеристик способностям и возможностям занятых.
Принятие мер к эффективному противодействию негативным последствиям аварий, происшествий и производственных травм.
Для верного понимания того, каким образом вопросы техники безопасности соотносятся с обеспечением стабильности производственного процесса, необходимо иметь в виду следующее:
1. Зачастую работа в отношении техники безопасности воспринимается как обременительная социальная функция, а не важное условие устойчивости производственного процесса. Предотвращение задержек в работе является более действенным мотиватором, чем усилия в области техники безопасности, поскольку минимизация задержек напрямую ассоциируется с совершенствованием производства.
2. Трудоохранные мероприятия должны быть интегрированы в общий комплекс мер по обеспечению стабильности производства. Например, предупреждения о возможных опасностях должны быть органично включены в производственные инструкции по конкретному рабочему месту.
Несчастные случаи (включая те, что приводят к производственным травмам) представляют собой внезапное нежелательное событие, вызванное внешними факторами и наносящее вред людям, являясь следствием взаимодействия человека и объектов.
Часто использование термина "несчастный случай" на рабочем месте объясняется причиненным телесным повреждением, либо другим ущербом для организма человека. Ущерб для машины обычно определяется как авария или поломка, но не несчастный случай. Ущерб среде обычно так и именуется ущербом. Аварии, происшествия или поломки, которые не приводят к травмам и другому ущербу для человеческого организма, именуются аварийной ситуацией. Поскольку под несчастным случаем неизменно понимается причинение ущерба физическому состоянию работника, который может возникнуть как в результате аварии или поломки, так и ущерба среде, то впоследствии для всех перечисленных ситуаций мы будем пользоваться термином "несчастный случай".
Концептуально термин "несчастный случай" обозначает результат взаимодействия на рабочем месте работника и объектов и является следствием энергетического воздействия. Причина несчастного случая может крыться как в самом пострадавшем (например, в ненадлежащем выполнении операций), так и в характеристиках объекта (скажем, в небезопасном или неподходящем оборудовании). Причиной может также стать другой работник, передавший неверную информацию, мастер, предоставивший неполные инструкции, или наставник, не обеспечивший достаточной или должной подготовки. Для предупреждения несчастного случая могут быть предприняты следующие меры: Допуская, что носителями опасности и риска могут быть как сами работники, так и их объективное окружение, усилия по предотвращению несчастных случаев должны быть в первую очередь направлены на устранение опасностей и рисков, препятствование их возникновению путем изоляции носителей или минимизации энергетического воздействия.
Хотя опасность кроется в любом объекте, если работник и объект настолько разделены, что контакт между ними исключен, отсутствует и возможность возникновения несчастного случая. К примеру, объект, представляющий потенциальную опасность (скажем, груз, перемещаемый подъемным краном), не может стать причиной несчастного случая до тех пор, пока в зоне работы крана не находится ни один человек. Опасность возникает лишь с появлением в опасной зоне кого-то из рабочих, что делает возможным взаимодействие между ним и висящим над землей грузом. Следует заметить, что объекты могут представлять опасность и для других объектов, скажем, для автомобилей, припаркованных в пределах радиуса выноса стрелы крана. Риск как мера опасности определяется ожидаемой периодичностью нанесения ущерба и предполагаемым размером последнего.
Одним из следующих способов или их комбинаций:
Максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;
максимально возможным, по условиям технологии и строительства, ограничением массы и (или) объема горючих веществ и наиболее безопасным способом их размещения;
изоляцией горючей среды;
поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами другими нормативно-техническими документами и правилами безопасности;
достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);
поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;
максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов;
установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолирующих помещениях или на открытых площадках;
изменение устройств защиты технологических систем (элементов) с горючими веществами от повреждений и аварии, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.
Предотвращение образования в горючей среде (ГС) источников зажигания (ИЗ) должно достигаться применением следующих способов или их комбинаций:
Применением машин, устройств, оборудования, при эксплуатации, которых не образуются ИЗ;
применением электрооборудования в соответствии с ГОСТ 12.1.011 и ПУЭ;
применением в конструкции быстродействующих средств отключения возможных ИЗ;
применение технологического процесса и оборудования, отвечающим требованиям электростатической искробезопасности по ГОСТ 12.1.018.;
устройством молниезащиты;
поддержанием температуры нагрева поверхности машин, веществ, которые могут войти в контакт с ГС, ниже предельно допустимой, составляющей 80 % наименьшей температуры самовоспламенения горючего;
исключением возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией, равной и выше минимальной энергии зажигания;
применением неискрового инструмента при работе с ЛВЖ и горючими газами;
ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов, изделий и конструкций;
устранением контактов с воздухом пирофорных веществ;
уменьшение определяющего размера ГС ниже предельного по горючести;
строгое выполнение СНиП и ГОСТов.
Ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, а также наиболее безопасный способ их размещения должны достигаться:
Уменьшением массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении или неоткрытых площадках;
устройством аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
очисткой территории от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.д.;
удалением пожароопасных отходов производства;
заменой ЛВЖ и ГЖ на пожаробезопасные технические моющие средства.
Противопожарная защита должна достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:
Применением эффективных средств пожаротушения с соответствующими видами пожарной техники;
применением АУПП и АУПТ;
применением строительных конструкций и материалов с нормированными показателями пожарной опасности;
применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);
устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара;
организации с помощью ТС, включая автоматические ТС, своевременного оповещения и эвакуации людей;
применением средств коллективной, индивидуальной защиты людей от ОФП;
применением эффективных средств противодымной защиты.
Ограничение распространение пожара за пределы очагов должно достигаться:
Устройством противопожарных преград;
установлением предельно допустимых по технико-экономическим расчетам площадей противопожарных отсеков и секций, этажности зданий, но в пределах установленных норм;
устройством аварийного отключения технологических систем и аппаратов;
применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растеканий жидкостей при пожаре;
применение огнепреграждающих устройств в оборудовании.
Каждый объект (производство) должен иметь объемно-планировочное и техническое решение и исполнение, чтобы эвакуация персонала из него была завершена до наступления предельно допустимых значений ОФП.
Для обеспечения эвакуации необходимо:
Конструктивно исполнить эвакуационных путей и выходов (количество, размеры);
возможность беспрепятственно управлять движением персонала по эвакуационным путям (световые указатели, звуковое оповещение и т.д.).
Средство коллективной и индивидуальной защиты должны обеспечивать безопасность персонала в течение всего времени действие ОФП. Коллективную защиту следует обеспечивать с помощью пожаробезопасных зон и конструктивных решений. Средства индивидуальной защиты должны быть также для пожарных, участвующих в тушении пожара.
Система противодымной защиты объектов должна обеспечивать незадымление, снижения температуры и удаление продуктов горения и термического разложения на путях эвакуации в течение времени, необходимого для эвакуации и (или) коллективную защиту людей и материальных ценностей.
На каждом объекте должно быть обеспечено оповещение и (или) сигнализация о пожаре в его начальной стадии техническими или организационными мероприятиями или средствами.
В производственных сооружениях должны быть предусмотрены лестничные клетки, противопожарные стены, лифты, наружные пожарные лестницы, аварийные люки и т.д., с достаточной устойчивостью и огнестойкостью конструкций при пожаре не менее времени, необходимого для спасения людей при пожаре и расчетного времени тушения пожаров.
Для пожарной техники должны быть определены:
Быстродействие и интенсивность подачи огнетушащих веществ;
допустимые огнетушащие вещества, в том числе с позиций требований экологии и совместимости с горящими веществами и материалами;
источники и средства подачи огнетушащих веществ для пожаротушения;
нормативный (расчетный) запас огнетушащих веществ (порошковых, газовых, пенных, комбинированных);
необходимая скорость наращивания подачи огнетушащих веществ с помощью транспортных средств оперативных пожарных служб;
требования к устойчивости от воздействия ОФП и их вторичных проявлений;
требования техники безопасности.
Правила и нормы по производственной санитарии и гигиене имеют целью защиту организма от переутомления, химического, атмосферного воздействия и т. п. Эти правила и нормы устанавливают требования по благоустройству и правильному использованию территории, производственных и бытовых помещений предприятий, оборудованию рабочих мест и т. п.
Правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии необходимо соблюдать как при проектировании, так и при эксплуатации промышленных объектов, оборудования.
Требования в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, содержащиеся в правилах и нормах по технике безопасности и производственной санитарии, являются юридически обязательными как для администрации, так и для рабочих и служащих. При несоблюдении этих правил и норм виновные лица несут юридическую ответственность.
По сфере действия правила по технике безопасности и производственной санитарии бывают единые для всех отраслей народного хозяйства, межотраслевые и отраслевые правила и нормы.
Единые правила по технике безопасности и производственной санитарии распространяются на все отрасли народного хозяйства и закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда, уровень которых должен быть одинаковым во всех отраслях народного хозяйства.
Межотраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии являются также общими и закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда либо в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производств, работ или на отдельных типах оборудования в любых отраслях народного хозяйства.
Отраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии распространяются только на отдельную отрасль производства в масштабах всей страны и содержат гарантии безопасности и гигиены труда, специфичные для данной отрасли.
К числу норм по технике безопасности и производственной санитарии относятся нормы, устанавливающие меры индивидуальной защиты работающих от профессиональных заболеваний и производственных травм. Эти нормы предусматривают следующее. На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Рабочие и служащие обязаны пользоваться в рабочее время выданной им спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями.
На работах, связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдается бесплатно по установленным нормам мыло, смывающие и обезвреживающие средства.
На работах с вредными условиями труда рабочим и служащим выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда представляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю и предоставляются дополнительные отпуска.
Администрация предприятия (организации) обязана бесплатно снабжать рабочих горячих цехов газированной подсоленной водой.
Рабочие и служащие, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний.
Рабочим и служащим, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включают в рабочее время.
Рабочих и служащих, нуждающихся в предоставлении более легкой работы, администрация предприятия, учреждения, организации обязана перевести с их согласия на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.
В обосновании безопасности ОПО должны быть установлены организационные и технические требования применительно к конкретному опасному производственному объекту, дополнительные к установленным или отсутствующим в нормативных документах.
Обоснование безопасности опасности производственного объекта представляет собой документ, который содержит:
Сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы;
условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта;
требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.
Обязательные требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 306 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта".
Перед разработкой обоснования безопасности ОПО необходимо проанализировать нормативную базу в отношении конкретного опасного производственного объекта, а также определить принципиальные технические решения применительно к ОПО в целом, его частям, отдельным зданиям и сооружениям, техническим устройствам. Результаты анализа послужат основой как для разработки отступлений от установленных требований промышленной безопасности, так и для разработки недостающих или отсутствующих требований.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта должно состоять из следующих разделов:
1. Титульный лист.
2. Оглавление.
3. Раздел 1 "Общие сведения" - содержит сведения о местонахождении объекта, заказчике, генеральной проектной организации, разработчике обоснования. В разделе также дается описание опасного производственного объекта и условий его строительства и эксплуатации; приводится перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обоснование необходимости таких отступлений.
4. Раздел 2 "Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы" – включает методологию анализа опасностей и оценки риска аварии; исходные данные для проведения анализа; результаты оценки риска аварии; список наиболее значимых факторов риска аварии на ОПО.
5. Раздел 3 "Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта"– содержит перечень организационных и технических мер безопасности; сведения о режимах нормальной эксплуатации ОПО; параметры и основные показатели безопасной эксплуатации объекта; обоснование решения о безопасной эксплуатации ОПО.
6. Раздел 4 "Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта" – устанавливает требования промышленной безопасности, связанные с отступлениями от требований федеральных норм и правил в области промбезопасности, их недостаточностью или отсутствием; включает обоснование достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от установленных требований.
Если обоснование безопасности разрабатывается с отступлением от требований промышленной безопасности, то требования каждого из разделов обоснования должны быть отнесены к конкретному нормативному документу.
Изменения в обоснование безопасности опасного производственного объекта вносятся в случаях:
Реконструкции, технического перевооружения ОПО (притом, что для объекта ранее уже было утверждено положительное заключение экспертизы обоснования безопасности);
изменения условий безопасной эксплуатации ОПО, которые могут повлечь отступления от требований обоснования безопасности.
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в него изменения в обязательном порядке подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности не допускается.
Обоснование безопасности ОПО направляется эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Законодательство, регламентирующее разработку обоснования безопасности ОПО:
Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Федеральный закон № 22-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Приказ Ростехнадзора № 306 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта".
Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Производственная безопасность - это система организационных мероприятий и технических средств, уменьшающих вероятность (риск) воздействия на работающих опасных производственных факторов до приемлемого уровня.
Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Техника безопасности - это комплекс технических методов и средств, обеспечивающих производственную безопасность.
Гигиена труда - это система обеспечения здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия.
Производственная санитария - это комплекс мероприятий и технических средств, имеющих цель довести до приемлемого уровня риск воздействия на работника неблагоприятных условий производственной среды.
Эргономика (от греческих слов: ergon - работа и nomos - закон) - это наука, изучающая человека в условиях производства с целью оптимизации условий труда, орудий труда и т.п., учитывая при этом антропологию, экономию сил и др.
Техническая эстетика - это наука, изучающая производственную среду с целью её гармонизации, улучшения, удобства и красоты. Техническая эстетика является теоретической основой дизайна.
Для создания безопасных и здоровых условий труда первостепенное значение имеет правовое и законодательное регулирование охраны труда.
Согласно статье 2 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В статье 7 говорится, что в РФ охраняются труд и здоровье людей. Значительным шагом по изменению положения с охраной труда стали "Основы законодательства Российской Федерации об охране труда". Этот документ устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками предприятий, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в трудовой деятельности и связи с ней.
Трудовые отношения всех работников предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности регулирует Кодекс законов о труде Российской Федерации. Он устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.
Основой внедрения безопасных и безвредных условий труда является нормативно-законодательная база деятельности предприятий.
В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране груда.
Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных актов субъектов Российской Федерации.
В зависимости от сферы применения правила и нормы по охране труда разделяются на единые, межотраслевые и отраслевые.
Единые правила и нормы определяют основные требования по охране труда, по устройству и эксплуатации промышленного предприятия с точки зрения создания технической безопасности и гигиены труда, оздоровления условий труда, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Они едины для всех отраслей народного хозяйства.
Межотраслевые правила и нормы регламентируют безопасность условий труда на тех или иных работах и производствах в разных отраслях народного хозяйства.
Отраслевые правила и нормы по охране труда характеризуются повышением уровня требований по охране труда по сравнению с общими и межотраслевыми нормами, в них полней регламентируются конкретные требования применительно к особенностям данной отрасли. Утверждаются министерствами и ведомствами, органами государственного надзора.
Большое значение в создании здоровых и безопасных условий труда имеет стандартизация. Она позволяет принять действенные меры по повышению технического уровня и упорядочению разработки нормативно-технической документации по безопасности труда.
В СССР создавалась Система стандартов безопасности труда (ССБТ), которая действует и сейчас.
Она включает в себя около 370 государственных стандартов, более 700 отраслевых. Нормы и требования, установленные в стандартах ССБТ, включены в более чем 70 тыс. стандартов и технических условий на конкретную продукцию и на производственное оборудование, материалы, вещества.
Нормы и требования стандартов ССБТ в обязательном порядке входят во все виды конструкторской, технологической, проектной документации, а также в правила, инструкции и другие документы по охране труда.
В ССБТ шесть подсистем:
Стандарты подсистемы 0 устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ, терминологию в области охраны труда; классификацию опасных и вредных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности;
стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;
стандарты подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию; методы контроля выполнения требований безопасности;
стандарты подсистемы 3 устанавливают требования безопасности к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности;
стандарты подсистемы 4 устанавливают классификацию средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты;
стандарты подсистемы 5 устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
На основании государственных стандартов, входящих в ССБТ, с учетом специфики отраслей и республик разрабатываются отраслевые, республиканские стандарты на требования безопасности, а также технические условия на средства обеспечения безопасности труда (защиты).
Работодателям следует знать, что в соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ), нормативные правовые акты, обеспечивающие безопасность и здоровье работников являются обязательными для соблюдения.
Общие требования безопасности производственного оборудования определены ГОСТом 12.2.003-91. В соответствии с этим нормативным документом безопасность производственного оборудования достигается: правильным выбором принципов действия, конструктивных схем, элементов конструкции; использованием средств механизации, автоматизации и дистанционного управления; применением в конструкции средств защиты; соблюдением эргономических требований; включением требований безопасности в техническую документацию по монтажу, эксплуатации, ремонта, транспортировки и хранения оборудования; использованием в конструкции оборудования безопасных и безвредных материалов.
При проектировании оборудования необходимо учитывать условия его эксплуатации с тем, чтобы при воздействии на него влаги, солнечной радиации, механических колебаний, высоких и низких давлений и температур, агрессивных веществ и т. д. оборудование не становилось опасным.
Составные части производственного оборудования (приводы, трубопроводы, кабели и т.п.) необходимо выполнить таким образом, чтобы не допустить их случайного повреждения, которое может привести к появлению опасности. Если в конструкции оборудования является газ, пневмо-, гидро- и паросистемы, то они должны соответствовать требованиям безопасности, которые действуют для таких систем. Движущиеся части оборудования, которые представляют опасность, необходимо ограждать, за исключением тех частей, ограждение которых не допускается учитывая их функциональное назначение. В таком случае необходимо предусматривать специальные меры или средства защиты.
Элементы оборудования, с которыми может контактировать человек не должны иметь острых краев, углов, а также нервных, горячих или переохлажденных поверхностей. Выделение и поглощение оборудованием тепла, а также выделение им вредных веществ и влаги не должны превышать предельно допустимых уровней (концентраций) в пределах рабочей зоны. Конструкция оборудования должна обеспечивать устранение или снижение до регламентированных уровней шума, ультразвука, инфразвука, вибрации и различных излучений.
Для того, чтобы предотвратить возникновение опасности при внезапном отключении источников энергии, все рабочие органы, а также устройства, которые используются для захвата, зажима и подъема заготовок, деталей, изделий и т.д., должны оснащаться специальными защитными приспособлениями. Причем необходимо исключить самопроизвольное включение приводов рабочих органов в случае возобновления энергоснабжения.
Конструкция оборудования должна обеспечивать защиту человека от поражения электрическим током, а также предотвращать накопление зарядов статического электричества в опасных количествах. Оборудование должно быть оснащено средствами сигнализации о нарушении нормального режима работы, а в необходимых случаях (авариях, опасных повреждениях и режимах, близких к опасным) - средствами автоматической остановки, торможения и отключения от источников энергии. Для аварийного извлечения вредных, ядовитых, взрыво- и пожароопасных веществ оборудования необходимо оснастить специальными устройствами.
Технические характеристики и параметры оборудования должны соответствовать антропометрическим, физиологическим, психофизиологическим и психологическим возможностям человека. Рабочие места и их элементы, входящие в конструкцию оборудования, должны обеспечивать удобство и безопасность работникам. Производственное оборудование, обслуживание которого связано с перемещением персонала, необходимо оборудовать безопасными и удобными по конструкции и размерам проходами, площадками, лестницами, перилами и т. д.
В процессе эксплуатации оборудования не должно загрязнять окружающей среды вредными веществами выше установленных норм и создавать опасность взрыва или пожара.
Безопасность производственных процессов
Безопасность производственного процесса - это свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативной документацией.
Согласно ГОСТу 12.3.002-75 безопасность производственных процессов обеспечивается: правильным выбором технологических процессов, рабочих операций и порядка обслуживания производственного оборудования; выбором производственных помещений или внешних площадок; выбором исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов; выбором производственного оборудования; расположением производственного оборудования и организацией рабочих мест; выбором способов хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства; распределением функций между человеком и оборудованием с целью уменьшения тяжести труда; профессиональным отбором и обучением работников; применением средств защиты работников; включением требований безопасности в нормативно-техническую и технологическую документацию.
Производственные процессы не должны загрязнять окружающей среды выбросами вредных и опасных веществ, а также вызывать взрывы и пожары. Если во время технологического процесса выявляются определенные опасности, то это обычно последствия ошибок, которые были допущены еще на стадии его разработки и проектирования.
Поэтому при проектировании, организации и проведении технологических процессов необходимо предусматривать:
Устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, которые оказывают на них опасно и вредное воздействие;
- Замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при выполнении которых эти факторы отсутствуют или имеют меньшую интенсивность;
- Применение комплексной механизации, автоматизации и компьютеризации производства;
- Применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов в рабочей зоне;
- Применение средств коллективной защиты работающих;
- Рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности (однообразия действия и восприятия информации) и гиподинамии (ограничения двигательной активности), а также снижение тяжести труда;
- Своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;
- Внедрение систем управления технологическими процессами, обеспечивающими защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;
- Своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
- Обеспечение пожаро- и взрывобезопасности.
Применение новых безвредных и негорючих материалов, замкнутых безотходных технологий, комплексной механизации, автоматизации, компьютеризации производственных процессов, создание оптимальных условий труда способствуют устранению или уменьшению количества неблагоприятных производственных факторов, а, следовательно - предотвращают возникновение несчастных случаев, отравлений, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров.
В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия вредные факторы рабочей среды могут быть опасными.
Работа в опасных (экстремальных) условиях труда в здравоохранении не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.
Опасные производственные факторы, также как и вредные, подразделяются по природе действия на 4 группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.
Примерами опасных физических производственных факторов являются движущиеся машины и механизмы; различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы; незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента, электрический ток, повышенная температура поверхностей оборудования и обрабатываемых материалов и др.
В связи с делением производственных факторов на вредные и опасные, инженерная охрана труда условно делится на два основных раздела, одним из которых является техника безопасности.
Техника безопасности – это система организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов.
Техника безопасности - устаревший термин, обозначавший часть функции «охраны труда». В настоящее время он практически не применяется. Сфера «охраны труда» только в незначительной мере совпадает со сферой «техники безопасности». «Охрана труда» включает в себя, прежде всего, юридические вопросы - права и обязанности работников и работодателей, обеспечивающие соблюдение требований Трудового Кодекса. «Техника безопасности», напротив, означает набор требований к поведению работников и выполнению ими своей рабочей функции, направленных на предотвращение опасных ситуаций для жизни и здоровья как самих работников, так и их окружения.
Охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, потому что последняя является элементом охраны труда, её составной частью.
В связи с делением производственных факторов на вредные и опасные, инженерная охрана труда условно делится на два основных раздела, одним из которых является производственная санитария.
Производственная санитария - это система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий, направленных на предотвращение воздействия на работающих вредных производственных факторов. Основной задачей производственной санитарии является изучение причин, условий и производственных факторов, отрицательно влияющих на здоровье работающих, подготовка мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных заболеваний, оздоровление условий труда и повышение его производительности.
К производственной санитарии относятся гигиена труда (область профилактической медицины, изучающая условия сохранения здоровья на производстве, и мероприятия, способствующие этому) и санитарная техника (мероприятия и устройства технического характера, относящиеся к производственной санитарии – системы и устройства вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, освещения и т.д.).
Согласно ГОСТ 12.0.003 - 74 опасные и вредные производственные факторы по природе действия подразделяются на следующие группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.
К физическим вредным и опасным факторам относятся, например, следующие подгруппы:
Движущиеся машины и механизмы,
незащищенные подвижные элементы производственного оборудования,
передвигающиеся или перемещаемые изделия,
заготовки и материалы,
повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны,
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов,
повышенные уровни шума,
вибрации,
ультразвука и др.
Группа химических опасных и вредных факторов подразделяется на следующие подгруппы:
По характеру воздействия на организм человека - на общетоксичные, раздражающие и др.;
- по путям проникновения в организм человека - на действующие через дыхательные органы, пищеварительную систему и кожный покров.
Группа биологических вредных и опасных факторов включает биологические объекты (микроорганизмы и макроорганизмы), воздействие которых вызывает у работающих травмы или заболевания.
Группа психофизиологических факторов по характеру опасного и вредного действия подразделяется на физические (статические, динамические и др.) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, монотонность труда и др.).
В некоторых литейных цехах по тем или иным причинам (повышение производительности оборудования и цехов без соответствующего увеличения мощности санитарно-технических установок, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил охраны труда и др.) могут возникнуть, например:
Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочих зон и помещений на участках выбивки форм и плавки шихты в плавильных печах;
повышенная температура воздушной среды на участках плавки и заливки форм расплавом, повышенная температура поверхностей оборудования (плавильных и сушильных печей) и выбитых из форм транспортируемых отливок;
повышенные уровни шума и вибрации на рабочих местах выбивки форм и обрубки отливок и др.
Ниже приводится характеристика основных производственных факторов литейных цехов, а также указываются меры, предотвращающие их вредное воздействие на работающих.
Предотвращение вредного воздействия производственных факторов основано на доведении их уровней или концентраций в рабочей зоне до предельно допустимых норм, при которых неблагоприятные факторы производства становятся практически безопасными.
Предельно допустимые уровни и концентрации (ПДУ и ПДК) регламентируются «Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий» (см. СН 245-71).
Запыленность. Это основной неблагоприятный фактор литейных цехов, возникающий при производстве отливок литьем в песчаные формы. В своем составе пыль содержит более 10% свободной двуокиси кремния (Si02) в виде частиц размером до 4 мкм. Размеры частиц имеют очень большое значение: чем мельче частицы, тем большую опасность они представляют. Если содержание пыли в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации (см. СН 245-71), то в результате длительного воздействия этой пыли создается опасность заболевания рабочих силикозом (поражение легких и верхних дыхательных путей).
Снижение запыленности воздуха рабочей зоны достигается герметизацией формовочного и смесеприготовительного оборудования, а также устройством общеобменной и местной вытяжной вентиляции в местах образования пыли. Отсасываемый с участков литейного цеха воздух перед выпуском в атмосферу очищается пылеочистными устройствами.
Уровень температуры воздуха рабочей зоны. Превышение предельно допустимой температуры воздушной среды рабочих зон может возникнуть в смесеприготовительных отделениях, оборудованных печами для сушки песка и глины, а также в стержневых отделениях, где в местах извлечения стержней из сушильных печей температура воздуха может достигать 50°С и более. Для плавильных отделений характерен резкий перепад температур, когда высокая температура воздуха, окружающего плавильные печи, снижается по мере удаления от них на некоторое сравнительно небольшое расстояние до более низкого значения. Такой перепад температур особенно резко выражается в холодный период года.
Понижение температуры воздушной среды до установленных санитарных норм обеспечивается применением водяного или воздушного охлаждения нагретых поверхностей и ограждений, с тем чтобы их температура не превышала 45°С, а также устройством общеобменной и местной вытяжной вентиляции. Для облегчения уcловий работы используют также воздушное душирование, т. е. обдувку рабочего направленным потоком воздуха со скоростью 2-3 м/с. При этом снижается температура на поверхности одежды рабочего и облегчается отдача тепла его организмом. На участках, где невозможно по тем или иным причинам применить подобные устройства, используют в тех же целях передвижные пропеллерные установки.
Лучистое тепло. Источниками значительного лучистого тепла являются плавильные и сушильные печи, расплавленный металл, горячие отливки и т. п. Образующееся при этом инфракрасное излучение не влияет непосредственно на температуру воздуха, но оказывает неблагоприятное воздействие на организм человека.
Для снижения вредного воздействия лучистого тепла на рабочих около плавильных печей и на участках завивки форм устанавливают системы воздушного душирования с увеличенной скоростью движения воздуха до 0,3-0,7 м/с (для легких работ до 0,2-0,5 м/с) и проводят специальные профилактические мероприятия, содержание которых освещается в гл. II.
Загазованность. В некоторых отделениях литейных цехов при сушке формовочных материалов, стержней и футеровки разливочных ковшей, а также при плавке шихтовых материалов и приготовлении литейных расплавов образуются газы (СО, S02 и др.) Если содержание выделяющихся газов в воздухе рабочих зон не превышает установленных санитарных норм, то воздействие этих газов на организм человека не представляет значительной опасности.
Снижение загазованности атмосферы рабочих зон до установленных санитарных норм обеспечивается дожиганием ваграночных газов в системах подогрева воздуха, вводимого в печь устройством общеобменной и местной вытяжной вентиляции в местах выделения газов, а также проведением специальных профилактических мероприятий, освещенных в гл. II.
Шум. Шумом называют комплекс звуков, воспринимаемых органом слуха человека вне зависимости от характера и природы возникновения. Величина шума характеризуется двумя показателями: уровнем звукового давления и эквивалентным (по энергии) уровнем звука. Уровень звукового давления является показателем постоянного шума на рабочем месте и измеряется в децибелах (дБ). Эквивалентный уровень звука является показателем прерывистого, импульсного шума на рабочем месте и измеряется в децибелах по шкале «А» (дБА).
Длительное воздействие интенсивного шума может вызывать понижение чувствительности слухового аппарата. Через слуховую систему шум оказывает вредное влияние на весь организм и в первую очередь на нервную систему человека. Кроме того, производственный шум мешает рабочему сосредоточиться при выполнении работы и снижает его работоспособность.
К оборудованию литейных цехов, создающему интенсивный производственный шум, относятся:
Пневматические формовочные и стержневые машины,
рубильные молотки,
выбивные решетки,
галтовочные барабаны и др.
Эффективным мероприятием по борьбе с шумом является снижение его в источнике образования, т. е. в машинах, механизмах и т. п. Для снижения шума в источнике заменяют, например, ударные процессы и механизмы безударными, зубчатые и цепные передачи на клиноременные, применяют принудительную смазку, прокладочные материалы и упругие вставки в соединениях и т. п.
К основным мероприятиям по снижению шума до установленных санитарных норм относится также замена встряхивающих формовочных машин прессовыми, пневматических приводов гидравлическими, встряхивающих выбивных решеток механизмами выдавливания отливок из опок.
Кроме того, для борьбы с шумом в конструкцию оборудования встраивают амортизирующие и звукогасящие приспособления. В качестве индивидуальных средств защиты от воздействия производственного шума используют противошумные заглушки и наушники.
Вибрация. Вибрация - это колебательные процессы, происходящие в механических системах.
На практике вибрацию характеризуют по двум параметрам:
Колебательной скоростью, т. е. максимальным перемещением колеблющейся точки в секунду (выражается см/с),
и интенсивностью, т. е. количеством полных циклов колебаний в единицу времени.
По аналогии с шумом интенсивность вибрации может измеряться децибелами.
Вибрацию подразделяют на местную и общую. Местная вибрация наблюдается при обрубке отливок пневматическими рубильными молотками. В условиях литейного производства общая вибрация образуется при сотрясении пола и других частей здания вследствие ударного действия выбивных решеток, пневматических формовочных, центробежных и других машин.
Снижение вибрации до предельно допустимых, уровней достигается применением виброгасящих амортизирующих устройств и приспособлений, систематическим ремонтом пневматического инструмента, использованием виброзащитных рукавиц, а также заменой рубильных молотков электрическими инструментами вращательного действия (абразивными станками с гибким валом и др.). Эти мероприятия одновременно снижают уровни вибрации и шума.
размер шрифта
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОАО РЖД от 28-03-2005 428р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ... Актуально в 2018 году
1.4.1. К организационным мероприятиям по обеспечению требований безопасности при технической эксплуатации ВОЛП ЖТ относятся:
допуск к работе;
надзор во время работы;
оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.
1.4.2. Перечни работ, выполняемые работниками по наряду, распоряжению и в порядке текущей эксплуатации ВОЛП ЖТ, утверждаются руководителем подразделения ОАО "РЖД" (Приложения N 2 - 4).
При оформлении перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации ВОЛП ЖТ, следует учитывать условия обеспечения безопасности, возможность выполнения отдельных работ одним работником, квалификацию работника, степень важности эксплуатируемого объекта в целом или его отдельных элементов в технологическом процессе.
В перечне работ должны быть указаны работы, подлежащие выполнению бригадой и отдельным работником, а также должен быть указан порядок регистрации работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (уведомление вышестоящего оперативного персонала о месте и характере работы, ее начале и окончании, оформлении работы записью в оперативном журнале).
Работа в порядке текущей эксплуатации должна выполняться со станционным оборудованием и другими электроустановками напряжением до 1000 В, а также с ЛКС ВОЛП ЖТ только работником, за которым это оборудование, электроустановки и участки ЛКС ВОЛП ЖТ закреплены.
Подготовка рабочего места осуществляется теми же работниками, которые в дальнейшем выполняют работу.
1.4.3. Ответственными за безопасное ведение работ при технической эксплуатации ВОЛП ЖТ являются:
работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение на производство работ и утверждающий перечень работ;
ответственный руководитель работ;
производитель работ;
наблюдающий;
старший бригады или звена по технической эксплуатации ВОЛП ЖТ.
Ответственные за безопасное ведение работ при технической эксплуатации ВОЛП ЖТ должны иметь не менее IV группы по электробезопасности для электротехнического персонала.
1.4.4. Предоставление работникам права выдавать наряды, отдавать распоряжения, быть ответственными руководителями работ, допускающими, производителями работ должно оформляться приказом руководителя подразделения ОАО "РЖД".
1.4.5. Работник, выдающий наряд или отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде или распоряжении мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие групп по электробезопасности перечисленных в наряде работников выполняемой работе.
Бригада, выполняющая работы по распоряжению, должна состоять из двух и более человек, включая производителя работ и наблюдающего.
1.4.6. Ответственный руководитель работ назначается из числа работников административно-технического персонала подразделения ОАО "РЖД" при проведении работ по технической эксплуатации ВОЛП ЖТ двумя и более бригадами; при одновременной работе двух и более бригад при восстановлении или ремонте ВОЛП ЖТ с прокладкой ВОК по опорам контактной сети или высоковольтной линии автоблокировки, при производстве работ с использованием для прокладки ВОК гидравлических лебедок, автомотрис (дрезин), компрессоров и устройств для вдувания кабелей.
Ответственный руководитель работ обеспечивает выполнение всех указанных в наряде или распоряжении мер безопасности и их достаточность, принятие дополнительных мер безопасности, полноту и качество целевого инструктажа работников, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, выполнение работ (в том числе и аварийно-восстановительных) в целом, координирует работу бригад и звеньев, устанавливает порядок применения машин и механизмов, наряду с производителем работ обеспечивает правильную подготовку места работы и соблюдение работниками требований безопасности. Ответственному руководителю работ запрещается принимать непосредственное участие в работе.
Необходимость назначения ответственного руководителя работ определяет работник, выдающий наряд или распоряжение, которому разрешается в соответствии с приказом руководителя подразделения ОАО "РЖД" назначать ответственного руководителя работ.
1.4.7. Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде, характеру и месту работы, за правильный допуск и качество проводимого им инструктажа.
Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала подразделения ОАО "РЖД".
1.4.8. Производитель работ - работник, возглавляющий бригаду или звено работников, выполняющих работы по наряду или распоряжению.
Производитель работ обеспечивает:
соответствие подготовленного рабочего места требованиям, указанным в наряде или распоряжении;
дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
наличие на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств приводов;
безопасное проведение работы и соблюдение настоящих Правил, требований нормативных актов (строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых стандартов, отраслевых правил) по эксплуатации электроустановок;
осуществление постоянного надзора за членами бригады.
1.4.9. Наблюдающий назначается для надзора за работниками, не имеющими права самостоятельно работать в электроустановках.
Наблюдающий является ответственным за:
соответствие подготовленного рабочего места наряду;
наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;
обеспечение безопасности членов бригады от поражения электрическим током электроустановки.
Наблюдающим может назначаться работник, имеющий IV группу по электробезопасности для электротехнического персонала.
Ответственным за безопасность, связанную с производством работ (технологией работ), является работник, возглавляющий бригаду, который входит в ее состав и должен постоянно находиться на рабочем месте.
1.4.10. Для работников, ответственных за безопасное ведение работ, допускается совмещение обязанностей в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
| Ответственный работник | Совмещаемые обязанности |
| Выдающий наряд | Ответственный руководитель работ. Производитель работ. Допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала) |
| Ответственный руководитель работ | Производитель работ. Допускающий (в электроустановках, не имеющих местного персонала, осуществляющего оперативное управление и обслуживание электроустановок) |
| Производитель работ из числа нала, осуществляющего оперативное управление и обслуживание электроустановок | Допускающий (в электроустановках с простой и наглядной схемой) |
| Производитель работ, имеющий группу IV по электробезопасности для электротехнического персонала | Допускающий |
1.4.11. При технической эксплуатации станционного оборудования ВОЛП ЖТ допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
1.4.12. Работы по восстановлению или ремонту ЛКС ВОЛП ЖТ с ВОК, подвешенными на опорах контактной сети или линий автоблокировки, возглавляются ответственным руководителем работ от подразделения ОАО "РЖД" под наблюдением производителя работ от ЭЧ, ответственного за соблюдение требований электробезопасности при работе на контактной сети или линии автоблокировки (исключая надзор за соблюдением требований электробезопасности при работе ручным электроинструментом и с электроустановками машин и механизмов).
1.4.13. Наряд выписывается работником, имеющим право выдавать наряды, в двух экземплярах, а при передаче его по телефону или радиосвязи - в трех экземплярах. В случае передачи наряда по телефону или радиосвязи выдающий наряд выписывает один экземпляр, а работник, принимающий текст в виде телефоно- или радиограммы, факса или электронного письма, заполняет два экземпляра наряда и после обратной проверки указывает на месте подписи работника, выдающего наряд, его фамилию и инициалы, подтверждая правильность записи своей подписью.
В тех случаях, когда производитель работ назначается одновременно допускающим, наряд, независимо от способа его передачи, заполняется в двух экземплярах, один из которых остается у работника, выдающего наряд.
Число нарядов, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, определяет работник, выдающий наряд.
Допускающему, производителю работ или наблюдающему может быть выдано сразу несколько нарядов и распоряжений для поочередного допуска и работы по ним.
1.4.14. Выдавать наряд разрешается на срок не более 5 рабочих дней со дня начала работ.
1.4.15. Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии или несчастные случаи, то эти наряды следует хранить в архиве подразделения ОАО "РЖД" вместе с материалами расследования.
1.4.16. Верховые осмотры, связанные с подъемом на опоры контактной сети или линий автоблокировки, должны выполняться по наряду, выданному лицом, имеющим право выдачи наряда по соответствующему району контактной сети (далее - ЭЧК) или району электроснабжения (далее - ЭЧС).
1.4.17. Работы по восстановлению или ремонту ЛКС ВОЛП ЖТ с ВОК, подвешенными на опорах контактной сети или линий автоблокировки, выполняются по наряду, оформляемому в установленном порядке, который выдается производителю работ от ЭЧ к наряду, который должен быть получен ответственным руководителем работ подразделения ОАО "РЖД".
Как правило, производителем работ от ЭЧ назначается монтер или электромеханик с группой по электробезопасности для электротехнического персонала не ниже V из числа персонала ЭЧК или ЭЧС, эксплуатирующего участок соответственно контактной сети или линии автоблокировки, на котором должны производиться работы.
Вторым лицом, указанным в наряде, должен быть ответственный руководитель работ подразделения ОАО "РЖД", фамилия которого должна быть указана в списке, находящемся в ЭЧ.
1.4.18. Работы по технической эксплуатации ЛКС ВОЛП в подземных кабельных сооружениях должны выполнять по наряду не менее трех работников, из которых двое - страхующие.
1.4.19. Учет работ по нарядам ведется в "Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям" (Приложение N 5).
1.4.20. Распоряжение имеет разовый характер, срок его действия определяется продолжительностью рабочего дня членов бригады. При необходимости продолжения работы, при изменении условий работы или состава бригады должно отдаваться новое распоряжение.
1.4.21. При перерывах в работе в течение дня повторный допуск к работе осуществляется производителем работ.
1.4.22. Распоряжение на работу выдается производителю работ и допускающему.
В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, в тех случаях, когда допуск на рабочем месте не требуется, распоряжение может быть выдано непосредственно работнику, выполняющему работу.
1.4.23. Распоряжение допускается выдавать для работы поочередно на нескольких электроустановках (присоединениях).
1.4.24. Допуск к работам по распоряжению должен быть оформлен в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям с записью о допуске к работе в оперативном журнале.
1.4.25. Перед началом работ должны быть выполнены все технические мероприятия по подготовке рабочего места, определяемые работником, выдающим распоряжение.
1.4.26. При работе со станционным оборудованием напряжением до 1000 В, расположенным в помещениях, кроме особо опасных в отношении поражения людей электрическим током, работник, имеющий III группу по электробезопасности для электротехнического персонала и право быть производителем работ, может работать один.
1.4.27. В тех случаях, когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, подготовку рабочего места он должен выполнять с одним из членов бригады, имеющим III группу по электробезопасности для электротехнического персонала.
1.4.28. Допускающий перед допуском к работе должен убедиться в выполнении технических мероприятий по подготовке рабочего места путем личного осмотра, по записям в оперативном журнале и по сообщениям оперативного, оперативно-ремонтного персонала.
1.4.29. Допуск к работе по нарядам и распоряжениям должен проводиться непосредственно на рабочем месте.
1.4.30. Допуск к работе проводится после проверки подготовки рабочего места. Допускающий должен проверить соответствие состава бригады или звена по технической эксплуатации ВОЛП ЖТ составу, указанному в распоряжении, по именным удостоверениям членов бригады; доказать бригаде, что напряжение отсутствует, показав, что заземления установлены или после проверки отсутствия напряжения, если заземления не видны с рабочего места, прикоснуться рукой к токоведущим частям там, где позволяет конструктивное исполнение.
1.4.31. Началу работ по наряду или распоряжению должен предшествовать целевой инструктаж.
Целевой инструктаж при работах по наряду проводят:
работник, выдающий наряд, - ответственному руководителю работ или, если ответственный руководитель не назначается, производителю работ (наблюдающему);
допускающий - ответственному руководителю работ, производителю работ, наблюдающему и членам бригады;
ответственный руководитель работ - производителю работ, наблюдающему и членам бригады;
производитель работ, наблюдающий - членам бригады.
Целевой инструктаж при работах по распоряжению проводят:
отдающий распоряжение - производителю работ, наблюдающему или непосредственному исполнителю работ, допускающему;
допускающий - производителю работ, наблюдающему, членам бригады (исполнителям).
При вводе в состав бригады нового члена бригады инструктаж должны проводить производитель работ, наблюдающий.
1.4.32. Работник, отдающий распоряжение, производитель работ, наблюдающий в проводимых ими целевых инструктажах помимо вопросов электробезопасности должны дать указания по технологии безопасного проведения работ, использованию грузоподъемных машин и механизмов, инструмента и приспособлений.
Производитель работ, наблюдающий в целевом инструктаже дают указания членам бригады, исключающие возможность поражения электрическим током.
1.4.33. Допускающий при проведении целевого инструктажа должен ознакомить членов бригады с содержанием распоряжения, указать границы рабочего места, сказать о наличии наведенного напряжения, показать ближайшее к рабочему месту оборудование и токоведущие части ремонтируемого оборудования и соседних присоединений, к которым запрещается приближаться независимо от того, находятся они под напряжением или нет.
1.4.34. При проведении целевого инструктажа перед выполнением верхолазных работ при технической эксплуатации ЛКС ВОЛП ЖТ с ВОК, подвешенными на опорах контактной сети или линий автоблокировки, разъясняются приемы безопасной работы на высоте, излагается порядок подхода к рабочему месту, дается описание состояния рабочего места, характеризуется предстоящая работа и безопасные методы ее выполнения, порядок пользования предохранительными приспособлениями, порядок и места установки грузоподъемных средств, меры по предупреждению падения с высоты, способы безопасного перехода с одного рабочего места на другое, мероприятия по обеспечению безопасности выполнения работ по установке в проектное положение или снятию кронштейнов, роликов, прокладке и закреплении ВОК, необходимости применения СИЗ.
1.4.34.1. По прибытии на место производства работ по восстановлению или ремонту ЛКС ВОЛП ЖТ с ВОК, подвешенными на опорах контактной сети или линий автоблокировки, работники должны пройти целевой инструктаж по охране труда, проводимый производителем работ от ЭЧ с учетом особенностей местных условий и имеющихся на участке производства работ опасных факторов.
1.4.34.2. До начала работ производитель работ от ЭЧ после подписи за целевой инструктаж в наряде установленной формы ответственного руководителя работ от подразделения ОАО "РЖД" должен оформить разрешение на производство работ на опорах контактной сети или линий автоблокировки по установленной форме.
В разрешении должны быть указаны зона работы, места установки заземляющих штанг на контактной сети, проводах линий автоблокировки и других проводах, подвешенных на опорах контактной сети или линий автоблокировки.
1.4.34.3. Ответственный руководитель работ от подразделения ОАО "РЖД" в соответствии с нарядом должен провести после производителя работ от ЭЧ целевой инструктаж по безопасности и технологии выполнения работ, показать каждому работнику его рабочее место, ознакомить работника с последовательностью выполнения операций, порядком перемещения в зоне выполнения работ и особенностями применения приспособлений и инструментов и заполнить наряд на производство работ повышенной опасности.
После окончания целевого инструктажа работники должны расписаться в наряде.
1.4.34.4. Инструктаж работников перед производством работ со снятием напряжения и заземлением проводится до установки первой заземляющей штанги, а расписываться за полученный инструктаж они должны после проверки ответственным руководителем работ правильности установки всех заземляющих штанг и получения допуска к работе.
1.4.35. Перед началом работ по восстановлению или ремонту ВОК, проложенных в земляном полотне железной дороги, в "окно" на перегоне или с занятием пути на станции ответственный руководитель работ должен проинструктировать работников: о порядке выполнения работ в "окно"; об особенностях выполнения работ в междупутье на станции при занятости соседних путей подвижным составом или при отправлении и прибытии подвижного состава на соседние пути; об обеспечении безопасности движения поездов по соседним путям.
При производстве работ без предоставления "окна" руководитель работ должен проинструктировать работников о порядке выполнения работ на железнодорожных путях в условиях непрекращающегося движения поездов.
1.4.36. При работе по распоряжению проведение целевого инструктажа должно быть оформлено допускающим в соответствующей графе Журнала учета работ по нарядам и распоряжениям с кратким изложением сути инструктажа и подписями работника, отдавшего распоряжение или проведшего инструктаж, и работника, принявшего распоряжение (производителя работ, допускающего).
1.4.37. После допуска к работе надзор за соблюдением работниками требований безопасности возлагается на производителя работ или наблюдающего, которые должны так организовать свою работу, чтобы вести надзор за всеми работниками, находясь по возможности на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа.
При возобновлении работы на следующий день производитель работ или наблюдающий должны убедиться в целости и сохранности плакатов, ограждений, флажков, а также в надежности заземлений и допустить работников к работе.
1.4.38. При ВОК, подвешенных на опорах контактной сети и линий автоблокировки, по распоряжению могут выполняться работы по технической эксплуатации ЛКС ВОЛП ЖТ, не требующие снятия напряжения, в том числе с подъемом до 3 м, считая от уровня земли до ног работающего; по расчистке трассы, когда не требуется принимать меры, предотвращающие падение на провода вырубаемых деревьев, либо когда обрубка веток и сучьев не связана с опасным приближением людей, приспособлений и механизмов к проводам и с возможностью падения веток и сучьев на провода.
1.4.39. Работы по прокладке трубопроводов для ВОК и прокладке ВОК непосредственно в грунт, связанные с пересечением подземных коммуникаций (кабельных линий, трубопроводов), должны производиться по распоряжению.
1.4.40. После полного окончания работы производитель работ или наблюдающий от подразделения ОАО "РЖД" должны обеспечить уход работников с рабочего места, снятие установленных временных ограждений, переносных плакатов безопасности, флажков и оформить в наряде полное окончание работ.
Ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен указать в наряде время полного окончания работ.
Производитель работ или наблюдающий должны сообщить работнику, выдавшему наряд или распоряжение, о полном окончании работ.
Окончание работы по наряду или распоряжению после осмотра места работы должно быть оформлено ответственным руководителем работ в соответствующей графе Журнала учета работ по нарядам и распоряжениям и оперативного журнала.
