Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой -
открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для
исправления несовершеннолетних осужденных.
В воспитательных колониях отбывают наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные в возрасте от 14 до 18 лет. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в ее изолированный участок, а при его отсутствии - в исправительную колонию общего режима. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по мотивированному постановлению начальника колонии, санкционированному прокурором (ст. 139 УИК РФ).
Согласно данным переписи осужденных, 94,6% в воспитательных колониях составляли лица мужского и 5,4% - женского пола; 92,6% осужденных были трудоспособны; 24,7% имели общее среднее или среднее специальное образование. Не имели определенных занятий на момент совершения преступления 47,7% осужденных. В отличие от Федерального закона « содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» УИК РФ содержит специальную гл. 17 «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях».
Все воспитанники, прибывшие в колонию, обследуются штатным психологом. Его наблюдения и выводы об индивидуальных особенностях каждого воспитанника, а также другие данные, накопленные о нем сотрудниками воспитательной колонии, отражаются в дневнике индивидуальной работы с осужденным. На основании этих выводов приемная комиссия в составе начальника колонии (его заместителя), представителей частей и служб, старших воспитателей отрядов выносит решение о направлении новичка в соответствующий отряд, отделение, класс, профессиональную или производственную группу.
Вновь поступившие в воспитательные колонии осужденные содержатся в обычных условиях. Исключение составляют несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания и ранее отбывавшие лишение свободы, а также злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переводимые с облегченных и льготных условий.
Работа администрации воспитательной колонии начинается с момента прибытия воспитанников в колонию. Все вновь прибывшие должны обязательно проходить двухнедельный карантин с целью изучения их личности, состояния здоровья, ознакомления осужденных с основными положениями законодательства, распорядком дня колонии и др. Помещение карантина изолируется от других помещений колонии. Если по медицинским показаниям требуется увеличение срока карантина, то приказом начальника колонии воспитанник переводится в стационар медчасти колонии. Воспитательная работа среди этой категории лиц организуется по специальной программе. Занятия проводят начальник колонии, его заместители, начальники служб, директор профессионального училища, воспитатели, учителя, мастера.
В воспитательных колониях по сравнению с исправительными колониями установлено большее количество видов условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.
Это позволяет более дифференцированно применять средства исправительного воздействия в процессе исполнения наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях подготовки к освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, в случае признания их злостными нарушителями режима переводятся в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в льготные условия может последовать не ранее 6 месяцев с момента возвращения в облегченные условия.
В строгих условиях отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию осужденные к лишению свободы за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, а также переведенные в строгие условия из обычных или облегченных условий отбывания наказания осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В строгих условиях осужденные содержатся не менее 6 месяцев, а затем, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе, они могут быть переведены в обычные условия.
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка.
В обычных условиях осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все осужденные женского пола содержатся не менее трех месяцев, а осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, не менее 6 месяцев. По истечении указанных сроков при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся из обычных условий в облегченные.
Вместе с тем из обычных условий может последовать и перевод в строгие условия отбывания наказания. Он наступает в том случае, когда осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Перевод из одних условий отбывания наказания в другие осуществляется начальником воспитательной колонии по представлению
учебно-воспитательного совета колонии либо совета воспитателей отряда, в
котором числится осужденный.
В соответствии со ст. 133 УИК РФ осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
❖ иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;
❖ ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда.
Осужденные, содержащиеся в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Они могут:
❖ ежегодно иметь двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания;
❖ ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты труда.
Осужденные, помещенные в льготные условия, проживают в общежитиях. При этом им разрешается:
❖ без ограничения количества иметь краткосрочные свидания;
❖ ежегодно иметь шесть длительных свиданий с проживанием за пределами воспитательной колонии;
❖ расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющиеся на их лицевых счетах средства без ограничения.
Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от работы или учебы время. Они могут:
❖ иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года;
❖ ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда.
Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае у них появляются дополнительные права: пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.
Отсутствие финансирования не позволило до сих пор создать за пределами воспитательных колоний специальные общежития для помещения в льготные условия. Проживание в них позволило бы выработать механизм закрепления результатов исправления осужденных после освобождения от отбывания наказания. Целесообразно было бы помещать всех несовершеннолетних за два-три месяца до освобождения в льготные условия для успешной адаптации к жизни на свободе. 32
Согласно ст. 103 УИК РФ несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде. Статьей 92 Трудового кодекса для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю.
В соответствии с законодательством о труде несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательных колониях, не подлежат привлечению к работе в ночное время и сверхурочным работам, к работам в выходные дни (ст. 286).
В статье 93 УК РФ предусмотрены сроки отбытия наказания для условнодосрочного освобождения несовершеннолетних. Основания для условнодосрочного освобождения установлены единые как для взрослых, так и несовершеннолетних: если они не нуждаются в полном отбытии наказания в виде лишения свободы, при достижении целей наказания. Для несовершеннолетних законодатель установил следующие сроки для того, чтобы администрация могла сделать вывод о том, что подросток встал на путь исправления (соблюдение режима, отношение к труду, учебе):
не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступления небольшой или средней тяжести, либо за тяжкое преступление;
не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкие преступления.
Согласно ст. 107 УИК РФ на лицевой счет несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50% начисленных им заработной платы или иных доходов. Статья 99 УИК не разрешает производить из заработка несовершеннолетних удержания на возмещение стоимости питания и одежды, они предоставляются несовершеннолетним бесплатно.
Учитывая несовершеннолетний возраст осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, значительное внимание уделяется воспитательно-педагогическим мерам. Основными направлениями воспитательной работы являются нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. Работа по нравственному воспитанию заключается в формировании морально-этических установок, ознакомлении несовершеннолетних с основами этики, психологии общения.
Трудовое воспитание направлено на развитие у несовершеннолетних осужденных трудовых навыков, приобретение профессии для трудоустройства после освобождения с учетом потребностей трудовых профессий.
Правовое воспитание осуществляется в целях получения подростком представлений о взаимоотношениях между гражданином и государством, убеждения в необходимости соблюдать правовые нормы, приобретения знаний о своих правах и обязанностях в области трудоустройства, образования, семьи и брака.
Физическое воспитание решает задачи поддержания физического и психического здоровья несовершеннолетнего в условиях жизни в местах лишения свободы, организации досуга несовершеннолетних осужденных.
Эстетическое воспитание призвано эмоционально развить подростков, выработать у них стремление воспринимать и правильно оценивать достижения человеческой культуры.
Существует обусловленная несовершеннолетним возрастом
осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, специфика в выборе
и применении к ним мер поощрения и взыскания.
В соответствии со ст. 134 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных, в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным, наряду с обычными мерами поощрения, предусмотренными ст. 113 указанного Кодекса, могут применяться специфические меры поощрения:
1) предоставление права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;
2) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора;
3) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные;
4) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;
Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материальнотехнической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии в соответствии со ст. 142 УИК РФ создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются Примерным положением, утверждаемым Правительством РФ.
Подводя итог, нужно отметить, что несовершеннолетние преступники-это особая категория осужденных, которым требуется повышенное внимание со стороны государства и общества в целом. В связи с чем первоочередной задачей воспитательных колоний является психолого - педагогическая работа осужденными. Учитывая несовершеннолетний возраст осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, основными направлениями воспитательной работы должно быть нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. Создание попечительского совета из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, автор считает положительной тенденцией в работе воспитательных колоний.
Также общественный контроль за обеспечением прав несовершеннолетних осужденных к лишению свободы имеет важную роль. Но в России он находится еще в стадии становления. Во многом причиной тому является развивающийся характер гражданского общества в стране, что выражается в отсутствии интереса граждан к общественной деятельности по контролю за обеспечением прав всех категорий осужденных, в том числе и несовершеннолетних. Однако уже сегодня можно проследить основные направления развития общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, в том числе складывающуюся в настоящее время некую централизованную правозащитную модель или вертикаль, во главе с Общественной палатой РФ.
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право -
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»
Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях
Введение
1. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях
2. Принципы уголовно-исполнительного права
Заключение
Список использованных источников
Введение
В последнее время постоянно подчёркивается увеличение преступности несовершеннолетних, отмечается всё большая жестокость и изощренность содеянного подростками, значительное омоложение преступности несовершеннолетних. Одной из мер применяемой в качестве наказания подростка за совершение преступления является лишение его свободы. Подростки, приговорённые судом к наказанию в виде лишения свободы направляются в воспитательные колонии для исправления и перевоспитания. Однако согласно статистическим данным многие из отбывших наказание повторно совершают преступление.
Воспитательные колонии для несовершеннолетних - закрытые учреждения, в которых отдельно от взрослых отбывают наказание за совершённое преступное деяние несовершеннолетние правонарушители в виде лишения свободы по приговору суда с 14 до 18 лет. В задачи ВК входит: обеспечение исполнения наказания в соответствии с законом и приговором суда; организация работы по исправлению и перевоспитанию лиц, содержащихся в колонии; предупреждение и пресечение совершения новых преступлений воспитанниками. Первоочередной задачей воспитательной колонии является создание необходимых условий для умственного, духовного, нравственного, психологического, физического развития воспитанника, его реабилитации и адаптации, что при исключении гуманистической направленности отношений не может эффективно реализовываться. Воспитательная колония для несовершеннолетних правонарушителей создана государством специально для осуществления исправительного, корректирующего воздействия на личность подростков, отличающихся стойкими негативными деформациями, во многом определяющими противоправный характер и повышенную общественную опасность их поведения.
1. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы
в воспитательных колониях
Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний//Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - N 5. - С.25.
Воспитательные колонии являются учреждениями, в которых концентрируются наиболее социально опасные подростки. По данным судебной статистики, к отбыванию наказания в воспитательных колониях осуждается лишь 1/4 несовершеннолетних осужденных. Суды применяют в первую очередь условное осуждение к лишению свободы, принудительные меры воспитательного воздействия или другие виды наказания. С каждым годом с осужденными, поступающими в воспитательные колонии, становится все сложнее работать в педагогическом плане: растет доля осужденных за умышленное убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж. Так, начиная с 1993 г. доля осужденных за убийство выросла с 1,7 до 4,8%, нанесение тяжкого вреда здоровью - с 2,7 до 4,9%, грабеж - с 13,7 до 15,6%, разбой - с 8,0 до 10,6%. Увеличивается число подростков, "сталкивавшихся" до осуждения с системой правосудия: более 65% впервые отбывающих наказание ранее осуждались к лишению свободы условно, 49,9% несовершеннолетних до осуждения стояли на учете в милиции, к 3% несовершеннолетних суд применял меру в виде помещения в спецшколу и спецпрофучилище. Подавляющая часть подростков не имеет образования, соответствующего их возрасту. В последние годы в воспитательные колонии стали поступать 17-летние безграмотные подростки, 48% несовершеннолетних до осуждения нигде не учились и не работали, каждый десятый - сирота или оставшийся без попечения родителей.
До осуждения не работали и не учились 47% осужденных подростков, более 70% - не имеют образования, соответствующего возрасту. Каждый четвертый несовершеннолетний имеет отклонение в психическом развитии, каждый десятый - сирота.
Во всех ВК созданы и работают общеобразовательные школы. Обучение подростков организовано по типовым программам Минобразования России. Ежегодно осваивают программу обучения и проходят аттестацию свыше 85% обучавшихся.
В профессиональных училищах и на предприятиях ВК проводится подготовка подростков по 25 специальностям. В 35-ти ВК имеются промышленные предприятия. Основные виды производственной деятельности деревообработка и швейное производство.
Учреждения, в которых содержатся несовершеннолетние осужденные, находятся в сфере постоянного внимания президентских, правительственных и парламентских структур, общественных объединений и средств массовой информации Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях. http://www.fsin.su/main.phtml?aid=191.
Все больше поступает в воспитательные колонии нездоровых подростков. Практически 1/3 подростков имеют различные отклонения в психическом развитии. Растет доля лиц, больных алкоголизмом и наркоманией, с каждым годом растет количество ВИЧ-инфицированных.
В последние годы последовательно проводится работа по внедрению гуманных норм обращения с осужденными. При разработке нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность воспитательных колоний, в максимальной степени учитываются международные нормы, содержащиеся в таких актах, как: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила); Конвенция о правах ребенка; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.
В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательной колонии. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые. Согласно ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.
В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ).
Таким образом, в настоящее время число осужденных несовершеннолетних в местах лишения свободы должно существенно сократиться. Это тем более важно еще и потому, что в воспитательных колониях будут образованы локальные участки, функционирующие в режиме ИК общего режима, куда будут переводиться лица, достигшие 18 лет. Сокращение численности несовершеннолетних осужденных, поступающих для отбывания лишения свободы в воспитательные колонии, как раз и позволит открыть указанные локальные участки практически в каждой воспитательной колонии.
В настоящее время существуют воспитательные колонии одного вида режима как для девушек, так и для юношей. Колонии усиленного режима для юношей были ликвидированы в 2001 г. Дифференциация наказания в воспитательных колониях в настоящее время достигается путем установления различных условий отбывания наказания.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в ВК, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
Осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
Осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по истечении шести месяцев в обычных условиях.
В строгих условиях должны отбывать наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В этих условиях отбывают также наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. В строгих условиях отбывают наказание 1,3% от общего числа несовершеннолетних осужденных.
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.
Основанием для перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные служит сочетание временного фактора (срок нахождения осужденного в строгих условиях должен быть не менее шести месяцев) и наличия определенных показателей характеристики осужденного (отсутствие взысканий, добросовестное отношение к труду и учебе). Досрочный перевод осужденного из строгих условий в обычные не предусмотрен. Между тем продление срока содержания осужденных в строгих условиях возможно в случае наличия взысканий, недобросовестного отношения к труду и учебе.
Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания (в них содержится 4,1% всех несовершеннолетних осужденных). В настоящее время перевод в льготные условия не связан с подготовкой осужденных к условно-досрочному освобождению, в законе речь идет о подготовке к любому виду освобождения. Осужденный может быть переведен за злостные нарушения режима отбывания наказания из льготных условий в обычные условия. Повторный перевод в льготные условия возможен не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, за исключением перевода из обычных условий в облегченные, производится по представлению учебно-воспитательного совета колонии постановлением начальника воспитательной колонии.
Следует отметить, что условия отбывания наказания в воспитательных колониях всегда были более мягкими по сравнению с учреждениями, в которых отбывают наказание взрослые осужденные. Это выражается не только в улучшенных условиях быта, обучения, питания, организации физкультурной и культурно-воспитательной работы, труда, но и в системе стимулирования (в том числе мер поощрения и взыскания), организационно-управленческих аспектах всего уклада жизни осужденных, деятельности администрации и общественных формирований. Данная специфика отражалась и на структуре аппарата управления воспитательными колониями, в том числе и системе центрального аппарата: деятельностью воспитательных колоний всегда руководило самостоятельное подразделение (отдел или управление), а руководитель этого подразделения в отдельные годы являлся даже заместителем начальника Главного управления мест заключения.
Принимая во внимание характеристики несовершеннолетних, перед сотрудниками воспитательных колоний стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях воспитательные колонии могут решить поставленную перед ними социальную задачу - исправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.
По состоянию на 1 июня 2009 г. в учреждениях УИС содержалось 890,4 тыс. человек, в том числе в 755 исправительных колониях - 735,8 тыс., 225 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 147,1 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 7,5 тыс. человек.
При исправительных и воспитательных колониях функционирует 309 вечерних общеобразовательных школ и 482 учебно-консультационных пункта, 334 профессионально-технических училищ, действуют 464 храма, 722 молитвенных комнат.
Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости УИС», газету «Казенный дом» http://www.zashita-zk.org/stats/1246544925.html.
Как и колонии для взрослых, колонии для несовершеннолетних можно разделить на две группы: «красные», где администрация держит порядок, и «черные», где существуют воровские обычаи и традиции.
Для воспитательных колоний первой группы характерно следующее иерархическое построение осужденных:
1) председатель совета коллектива колонии (формальный лидер несовершеннолетних колонии);
2) председатель совета коллектива отряда (формальный лидер несовершеннолетних отряда);
3) председатель самодеятельной организации осужденных отряда (формальный лидер несовершеннолетних отделения);
4) секретари, хозяйственники, санитары;
5) осужденные асоциальной направленности;
6) нейтральные осужденные;
7) частично деперсонализированные;
8) полностью деперсонализированные.
Председатель совета коллектива колонии, как правило, физически развитый осужденный, имеющий задатки лидера, способный противостоять чужому влиянию и способный подчинить своей воле других несовершеннолетних. Как председатель совета коллектива колонии он несет ответственность за успеваемость всех несовершеннолетних колонии, состояние дисциплины в колонии, санитарное состояние жилых секций, выполнение норм выработки и т.д. Большинство вопросов решается им с помощью насилия. Применяемое насилие имеет свои субкультурные особенности. Например, в одной из воспитательных колоний удары по голове получили следующие названия: «битуха» - удар ладонью по щеке, «воркуша» - удар ладонью по шее и «кайфуша» - удар опрокинутой вверх ножками табуреткой по теменной части головы Трапаидзе К.З. Иерархическое построение несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - № 1. - С.11..
Непосредственное окружение председателя совета коллектива колонии составляют председатели самодеятельных организаций осужденных колонии, секций дисциплины и порядка, производственной, пожарной безопасности, общеобразовательного и профессионального обучения, досуга, социальной помощи и др. Данные несовершеннолетние оказывают помощь формальному лидеру колонии в наведении и поддержании порядка, они также трудоустроены на хороших местах.
Решением вопросов, возникающих в отряде, занимается председатель совета коллектива отряда. Он несет ответственность за успеваемость в общеобразовательной школе и профессиональном училище, состояние дисциплины, поддержание должного санитарного состояния жилых секций, выполнение норм выработки несовершеннолетними отряда и т.д. Трудоустроен председатель совета коллектива отряда на менее "теплое" место, чем председатель коллектива колонии и его окружение. Он может быть бригадиром или работать в столовой, в комендантской службе и т.д. В свою очередь, в поддержании порядка ему помогают формальные лидеры отделений. В каждом отряде обычно четыре отделения по 25 - 30 человек.
Формальным лидером отделения является председатель самодеятельной организации осужденных отряда (секции дисциплины и порядка, санитарно-бытовой секции, секции досуга, производственной секции). В его распоряжении находится актив отделения.
Актив отделения представлен секретарем, хозяйственником, санитаром. Секретарь - осужденный, в чьи обязанности входит ведение документации отделения. Хозяйственник - осужденный, занимающийся вопросами тылового обеспечения. Санитар - осужденный, содействующий администрации в поддержании должного санитарного состояния жилых и бытовых помещений отделения.
В воспитательных колониях встречается такая субкультурная группа, как частично деперсонализированные осужденные, так называемые несознательные форшмаки, которая присуща только воспитательным колониям. К ним относят осужденных, употребивших "оскверненную" пищу или сигареты, не зная об их осквернении. Этот феномен получил название в подростковой среде «минирование». Минирование - это один из способов деперсонализации личности, снижения ее статуса посредством фетишей - разных предметов и действий, относимых в групповом сознании социально изолированных лиц к категории грязных и неприличных. Пища, сигарета и другие предметы оскверняются прикосновением к половым органам, испражнениям, прикосновением к полу или стене туалета, прикосновением к полностью деперсонализированным осужденным.
По поводу статуса этих несовершеннолетних нельзя согласиться в полной мере с В.Ф. Пирожковым, который утверждает, что «парафинисты, вафлеры, курители полового члена, пассивные гомосексуалисты относятся, как и заминированные, к категории неприкасаемых».
По нашим данным, эта субкультурная группа является буферной, отсутствие дополнительных нарушений неформальных норм позволяет им при переводе в исправительную колонию отбывать наказание с чистыми осужденными, чему один из авторов работы был очевидцем.
Среди полностью деперсонализированных осужденных можно выделить две подгруппы. К первой подгруппе относятся несовершеннолетние, намеренно употребившие оскверненный предмет. Ко второй подгруппе относятся несовершеннолетние, вступавшие в гомосексуальные контакты в качестве пассивных гомосексуалистов. Несовершеннолетние из данной группы находятся в постоянной социальной изоляции (с ними никто не хочет рядом сидеть в столовой и на занятиях, работать в бригаде и т.п.), что способствует дальнейшей деградации и распаду личности.
В воспитательных колониях второй группы существует следующее иерархическое распределение:
1) неформальный лидер колонии;
2) неформальный лидер отряда;
3) неформальный лидер отделения;
4) члены неформальных групп;
5) нейтральные осужденные;
6) частично деперсонализированные;
7) полностью деперсонализированные.
Аналогичное распределение отмечено и другим исследователями: «Авторитетные осужденные, так называемые боссы, паханы; пацаны - осужденные, прошедшие «прописку» и претендующие на более высокий статус в системе неформальных отношений; осужденные, еще не прошедшие «прописки» и испытательного срока. Кроме вышеуказанных категорий имеются чушки - осужденные с низким статусом, выполняющие грязную работу, обслуживающие авторитетов. Более низкую ступень занимают обиженные, опущенные, которые служат объектом издевательств, «особо привилегированные (боссы); привилегированные (их окружение); нейтральные (пацаны); непривилегированные (шныри); полностью лишенные привилегий (опущенные) Олешкевич В.И., Александров Ю.К. Малолетка (социально-психологическое устройство воспитательной колонии) // Личность, культура, общество. - 2000. - Т. II. Вып. 2(3). - С. 13».
Неформальный лидер несовершеннолетних колонии и лидеры несовершеннолетних отряда образуют элиту, решающую все вопросы неформальной жизни колонии, и образуют так называемую главную семейку. А неформальный лидер отряда и неформальные лидеры отделений образуют старшую семейку, решающую все вопросы неформальной жизни отряда. Помощь им оказывают члены неформальных групп. Данные семейки являются неформальными группами, в которых сосредоточены осужденные отрицательной направленности, и для них также характерен деструктивный тип взаимоотношений: «Социологические исследования однозначно показывают, что в молодежных группировках асоциальной направленности в местах лишения свободы, так же как и в армии, формируется специфический, как правило, жестокий социальный уклад, в котором противостоять действию неформальных норм не сможет никто» Шевелева О.А. Асоциальная субкультура в криминальных и асоциальных группах подростков // Юридические науки. - 2006. - N 2. - С. 26..
Деперсонализированные несовершеннолетние - это лица, пониженные в личном статусе за совершение порицаемых, с позиций неформальных норм, поступков. В некоторых воспитательных колониях данных осужденных называют мастями.
Масти делятся на подъемные и неподъемные. Частично деперсонализированные осужденные являются подъемными мастями, а полностью деперсонализированные осужденные являются неподъемными мастями.
Подъем - это очищение от масти и возвращение в группу нейтральных осужденных: «Существуют ритуалы очищения лиц, осквернивших себя прикосновением к отверженным; изгнания лиц, утративших доверие группы; приема пищи, мытья в бане; очищения себя после пользования туалетом; проводов человека на свободу или в мир иной и др.». Эта процедура сводится к физическому насилию (удары в голову, грудь и живот). Сила удара зависит от отношения бьющего осужденного к очищаемому. Удары, как правило, наносит кто-либо из достойных пацанов.
Лица, в отношении которых не были совершены действия сексуального характера и не уличенные в сотрудничестве с администрацией колонии, относятся к подъемным мастям. Среди них выделяются:
Черт - несовершеннолетний, одетый неопрятно или не соблюдающий правила личной гигиены;
Хозяйка - несовершеннолетний, который стирал чужую одежду, мыл чужую посуду либо выполнял другую подобную работу за кого-либо;
Лакей - несовершеннолетний, оказавший услугу, унижающую достоинство;
Лох - несовершеннолетний, неоднократно обманутый;
Фуфлыжник - несовершеннолетний, не выполнивший обещания;
Крыса - несовершеннолетний, совершивший кражу у других осужденных, и др.
Лица, в отношении которых были совершены действия сексуального характера, или лица, уличенные в сотрудничестве с администрацией колонии, относятся к неподъемным мастям.
Вышеприведенная стратификация несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях является неполной, поскольку в ней отражены лишь основные классификационные группы. Фактическая стратификация правонарушителей является более дробной, асоциальные роли более многочисленные. При этом оказывается, что стратификация подростков захватывает как лиц, принадлежащих к сфере другой жизни, так и не входящих в нее и не придерживающихся ее норм и правил.
В январе 2009 г приняли Закон о том, что в воспитательной колонии могут находиться только до 19 лет Сергеев В.М. Новый закон: этапы вместо УДО//Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. - № 2. - С. 18.
Закон «протащили» без лишнего шума. На критику Комитет отреагировал мудро, проявив одновременно настойчивость, гибкость и прямоту и практически переписав законопроект заново. Новый, лаконичный до предела, безэмоциональный вариант проекта Закона без труда очаровал подавляющую часть депутатов.
И вот через месяц Закон дошел «до земли», до воспитательных колоний. Мы наблюдали это своими глазами и слышали от других: это был шок, и для сотрудников-начальства, и для девчонок. В общем, «не ждали».
Картина списана с натуры: на плацу стоит зона, плачут все - и те, кого годами отговаривали не стремиться на «взрослую», а теперь вдруг отправляют, и те девчонки, кто остается, и замначальника колонии по воспитательной работе, и воспитатели отрядов.
Начальник колонии не понимает, как быть с производством - оно практически встало, зам. по воспитательной работе не знает, как теперь работать с вновь прибывающими осужденными - такой воспитательный «пряник» отняли, а нового не предложили. Весь костяк «актива» - это те, которым 19 - 20 и которых скоро в зоне не будет. Останутся малолетки распальцованные, мороки с ними не оберешься, пока не успокоятся (если вообще успокоятся). Для большинства осужденных, тех, кто с приличными сроками, теперь воспитательная колония будет просто «подготовительным отделением» к жизни во взрослой колонии. Со всеми вытекающими последствиями. Весьма неприятными для климата в колонии, для сотрудников, для осужденных. Это будет уже новая колония, не тот «пионерский лагерь», как его называли до сих пор осужденные девочки.
Офицеры из Комитета по безопасности ГД и Федеральной службы исполнения наказаний, которые стояли за этим законопроектом, не пожалели даже юных дам, которые были совсем ни при чем во всей этой кутерьме вокруг воспитательных колоний (беспорядки, бунты). И всего-то их у нас примерно 750 в трех девичьих ВК.
То показательное выступление-семинар, которое описано в статье Анны Валерьевой, сразу видно - всего лишь мероприятие «для галочки»: осужденных опросили - услышали только мнение 17% из них, спросили сотрудников - ответ не понравился, начальство дало свою интерпретацию, оно всегда лучше знает...
Для того чтобы система могла предпринять правильные шаги, она должна знать, что она есть. А по признанию московского руководства, оно знает о реальном положении дел в системе лишь на 30 - 50%. По мнению же сотрудников в регионах, та информация, которую в виде отчетов они представляют в главк, приукрашена в 10 - 12 раз.
Каждое учреждение, каждое управление старается до последнего замолчать то, что реально происходит в их «епархиях»: в системе правит бал «балл» - меньше баллов получишь, больше проблем с начальством будешь иметь. Так откуда правде взяться? А откуда верным управленческим решениям и законам?!
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными правовыми актами в учреждениях и органах ФСИН России осуществляют постоянное служение представители различных конфессий. Тем самым реализуется право каждого осужденного и сотрудника на свободу вероисповедания. Осужденным вне нарушения правил внутреннего распорядка разрешается пользование предметами культа и религиозной литературой, совершение религиозных обрядов в специальных помещениях, выделяемых администрацией учреждений ФСИН России.
Первой конфессией, с которой заключено официальное соглашение о сотрудничестве, является Русская Православная Церковь.
В настоящее время существенно изменился взгляд на религию. Особую роль приобрело религиозное воспитание в пенитенциарных учреждениях, так как именно в условиях изоляции от общества у людей часто происходит переосмысление взглядов на существующую действительность.
Патриарх Московский и всея Руси Алексий II обратился с посланием, в котором затронул тему исполнения уголовных наказаний в России: «Проблема преступности - мотивы и количество совершаемых преступлений не могут не вызывать тревогу. Дух немотивированной жестокости все чаще завладевает людьми. Совершающие злодеяния не останавливаются ни перед возрастом, ни перед положением человека в обществе, ни перед святыней. Происходящее не должно оставлять нас безучастными, и поэтому сегодня особое место в социальном служении Церкви занимает окормление заключенных. Часто приходится слышать мнение о том, что лицо, совершившее преступление, как бы уже и не способно к исправлению. Но разве не о таких сказал Господь: «Сын Человеческий пришел взыскать и спасти погибшее» (Мф. 18,11).
В 2005 г. начато проведение системного планового анкетирования среди осужденных в отдельных учреждениях ФСИН России во всех федеральных округах Российской Федерации. Результаты опросов позволяют выяснить, какие тенденции присутствуют в работе с осужденными по реализации их права на свободу вероисповедания, положительный опыт сотрудничества с Русской Православной Церковью.
Было создано более 1000 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось более 46 тысяч верующих осужденных, что составляет 6,4% от их среднесписочной численности. Из них примерно 4,9% - православные. В учреждениях действовало 500 молитвенных комнат, 360 храмов, строится - 70. В 59 регионах России организовано 275 воскресных школ (библейских курсов), в которых обучались около 10000 верующих осужденных.
Ежегодно растет количество верующих осужденных. На сегодняшний день в исправительных учреждениях создано 1100 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается более 70000 верующих осужденных. В 64 субъектах Российской Федерации организовано 228 воскресных школ, где проходят религиозное обучение свыше 7500 верующих осужденных. Православные верующие составляют около 80%.
В Новотроицкой воспитательной колонии помимо строительства храма реализован совместный проект «Колония - сад для очищения души и тела». Сад, цветники, лекарственные травы, огород стали реальностью учреждения.
Томское епархиальное управление оказывает помощь осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, в индивидуальном порядке. При желании освободившегося осужденного могут оставить на послушание в приходах при Петропавловском соборе или Троицкой церкви г. Томска, где ему предоставляются временное жилье и питание до тех пор, пока человек сам не определится в своем будущем. Налажено взаимодействие с воспитательными колониями. Общая численность несовершеннолетних осужденных, посещающих храм в воспитательных колониях, составляет 232 человека.
С целью профилактики преступности несовершеннолетних, состоящих на учете в Инспекциях по делам несовершеннолетних, осуществляется совместная работа с муниципальным подростковым реабилитационным центром «Радонеж». В Жигулевской воспитательной колонии введен факультатив по основам православной культуры (решается вопрос о введении факультатива в центрах образования всех ИУ области), проводятся занятия в Воскресной школе. Ребята с огромным интересом посещают занятия православного клуба «Светелка».
Необходимо особо отметить, что реализация прав осужденных на свободу совести и вероисповедания должна происходить при абсолютном соблюдении действующего законодательства, мер безопасности, которые исключали бы саму возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, способствующих дестабилизации обстановки в учреждениях ФСИН России.
В послании Патриарха Московского и всея Руси Алексия II говорится: «Пастырь церковный должен вносить в тягостную и напряженную тюремную атмосферу дух примирения и взаимного уважения, дух Христовой любви и правды. Может быть, далеко не все будут способны расслышать Божий призыв, но если и один из тысячи вернется в общество, оставив путь греха и преступления, мы можем говорить о том, что наши усилия не бесплодны Тонконогов А.В., Бабаян С.Л. Положительный опыт сотрудничества учреждений ФСИН РФ с Русской православной церковью//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - N 5.- С.7».
2 П ринципы уголовно- исполнительного права
В общей теории права принципы уголовно-исполнительного права определяются как основные идеи права, руководящие положения правовой системы.
Принципы права принято делить на общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.
В ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 08.01.97 №1-ФЗ // Российская газета. - 1997. - №9. закреплена система принципов уголовно-исполнительного законодательства и права.
Принцип законности - конституционный принцип, он закреплен в ряде статей Конституции РФ Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //Российская газета. - 1993. - 25 декабря (ст. 4, 13,15,17-19 и др.), а также в ряде международных документов. Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, исполняющими наказания, лицами, осуществляющими охрану и конвоирование осужденных, общественными объединениями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными. Принцип законности нашел отражение в гл. 2 ст. 10 - 15 УИК РФ, определяющих правовой статус осужденных, в гл. 3 ст. 19 - 23 УИК РФ, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание.
Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права закреплен во многих институтах и нормах УИК РФ, международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Он отражен и в ряде статей УИК, в частности, в ст. 10 подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных...». В ч. 2 ст. 12 УИК РФ указывается, что «они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона».
Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания: исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для реализации прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидами, женщинами, несовершеннолетними в таких институтах этой отрасли права, как выезды осужденных за пределы мест лишения свободы (ст. 87 УИК РФ), свидания (ст. 91 УИК РФ), телефонные переговоры (ст. 92 УИК РФ) и др.
Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, а также открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, и осуществлении контроля общества за их деятельностью.
Принцип равенства осужденных перед законом . В соответствии с конституционными положениями и международными правилами нормы УИК РФ не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного, должностного положения и т.д. Вместе с тем равенство осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказания. Они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Кроме того, условия отбывания наказания дифференцируются в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и поведения осужденных. В данных случаях принцип равенства перед законом корректируется реализацией принципа дифференциации исполнения наказания и принципа гуманизма.
Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания является производным от такого принципа уголовного права, как дифференциация и индивидуализация ответственности (ст. 6 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.96 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.). Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных, в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания, применяются принудительное воздействие и ограничение в правах в различных объемах. Один из методов дифференциации исполнения наказания -- классификация осужденных, принятая в УИК РФ, и распределение их по видам исправительных учреждений. Данный принцип нашел свое отражение в ст. 74, 78 УИК и др.
Принцип индивидуализации исполнения наказания базируется на учете не групповых, а индивидуальных особенностей личности осужденного, которые учитываются при отбывании им наказания. Так, в ч. 3 ст. 9 УИК РФ, в которой закреплен названный принцип, указывается, что средства исправления должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения.
Принцип рационального применения мер принуждения , средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных, основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания. При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (ч. 1 ст. 117 УИК РФ).
Принцип стимулирования правопослушного поведения отражен во многих нормах УИК РФ. Это, прежде всего, поощрительные нормы (ст. 57, 71, 113, 134, 153, 167 УИК РФ). Применительно к лишению свободы важную роль играют стимулирующие нормы, регулирующие изменение условий содержания осужденных в лучшую сторону, в частности, перевод на облегченные условия содержания. К поощрительным нормам можно также отнести положения кодекса, предоставляющие возможность определенным категориям осужденных проводить отпуск или проживать за пределами исправительного учреждения (ст. 97, 121 УИК РФ).
Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, организацию их труда, профессионального и общеобразовательного обучения с учетом их типологических и индивидуальных особенностей. Принцип соединения наказания с исправительным воздействием. При исполнении наказания к осужденным, помимо ограничительных, карательных мер, должны применяться основные средства исправления в соответствии со ст. 9 УИК РФ. Степень их применения различна, наиболее полно они регламентированы при исполнении лишения свободы на определенный срок, содержания в дисциплинарной воинской части, ограничения свободы, ареста, исправительных работ. К осужденным должны также применяться в обязательном порядке общие меры воспитательного характера. Правовым основанием применения этих мер является приговор суда.
Соединение исполнения наказания с мерами исправительного воздействия образует карательно-воспитательный процесс.
Соблюдение всех принципов уголовно-исполнительного законодательства способствует успеху всей работы по исправлению осужденных Степанчикова С.А. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методический комплекс. http://www.e-college.ru/xbooks/xbook064/book/index/index.html?part-003*page.htm.
3 Тесты
1. В течение всего советского времени (1917--1991) и до начала 1990-х гг. отрасль права, регулирующая исполнение наказаний называлась:
а) исправительно-трудовое право;
б) исправительное право;
в) уголовно-исправительное право;
г) право исправительно-трудового воздействия.
2. Одним из основных средств исправления осужденных является:
а) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
б) устрашение;
в) общественное призрение;
г) изоляция от общества.
3. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются:
а) основания освобождения от наказания;
б) основания изменения меры пресечения;
в) порядок назначения и отбывания наказаний;
г) порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных.
4. Исправление осужденных - это:
а) формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения;
б) перевоспитание осужденных с учетом общепризнанных норм и правил общежития;
в) формирование правопослушного, достойного члена общества и семьянина;
г) формирование у них гражданской сознательности и долга перед родиной, воспитание культуры общения и уважения к человеческим ценностям.
5. Осужденные имеющие гражданские обязанности:
а) не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом;
б) не могут быть освобождены;
в) могут быть освобождены;
г) нет верного ответа.
6. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи:
а) обязательно;
б) осуществляется только с их согласия;
в) обязательно, если это установлено решением суда;
г) нет верного ответа.
7. Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания:
а) не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия;
б) приостанавливают исполнение этих решений и эти действия;
в) приостанавливают исполнение этих решений и эти действия, если они незаконны;
г) нет верного ответа.
8. Осужденные имеющие назначенное социальное обеспечение:
а) не имеют право на его получение;
б) имеют право на его получение;
в) данное право отсрочено;
г) нет верного ответа.
9. Наказание в виде ареста исполняется:
а) арестным домом;
б) уголовно-исполнительной инспекцией;
в) исправительным центром;
г) судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.
10. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов:
а) об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
б) о применении мер взыскания;
в) о назначении условий отбывания наказаний;
г) о назначении мер поощрения.
Заключение
Воспитание человека - дело очень сложное, требующее от воспитателя высокой культуры, разностороннего развития, владения различными педагогическими приемами, с помощью которых осуществляется формирование личностных, организаторских и других способностей.
Еще труднее его перевоспитать. Труднее потому, что приходится ломать и переделывать нередко укоренившиеся негативные привычки, навыки и в целом образ жизни.
Особенно сложен и трудоемок процесс перевоспитания и исправления несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях.
Подчас трудно представить тот «огромный жизненный опыт», который имеют эти подростки. Причем этот «опыт» в большей части отрицательный, оставивший глубокий и тяжелый след на всем облике молодого, мало прожившего, но много пережившего человека.
Задача работников колонии заключается в том, чтобы помочь сошедшим с правильного пути подросткам очиститься от той грязи, которую оставили на них уродливые условия их жизненной практики, разыскать под слоем наносного крупицы хорошего, положительного, что, несомненно, есть в глубине души каждого, даже самого испорченного подростка, вытащить это хорошее на свет, чтобы оно росло и развивалось.
Эта задача очень большая и исключительно сложная, ибо предстоит перевоспитать подростков, жизнь которых исковеркана, вырвать то, что, может быть, пустило глубокие корни, и посадить новые ростки. Операция эта требует большого педагогического искусства, опыта, педагогического такта, так как ее приходится проводить часто при активном противодействии подростка.
Воспитатели, педагоги, мастера и другие работники колонии должны не только воспитать у несовершеннолетних осужденных лучшие качества человека, но и помочь им, исходя из индивидуальных особенностей, избрать наиболее целесообразное направление их будущей общественно полезной деятельности, помочь каждому подростку избрать такой вид труда, в котором со всей широтой могли бы раскрыться его способности. Но для этого необходимо знать эти индивидуальные особенности.
И наоборот, если воспитатель замыкается только в свою специальность и не ориентирован надлежащим образом в вопросах общей культуры, то он оказывается не в состоянии ответить на многочисленные вопросы, которые возникают у несовершеннолетних. Такой воспитатель не пользуется авторитетом среди воспитанников.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года.
2. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //Российская газета. - 1993. - 25 декабря
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24.05.1996 г. //Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 08.01.97 №1-ФЗ // Российская газета. - 1997. - №9.
Периодическая литература
5. Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний//Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - № 5. - С.25
6. Олешкевич В.И., Александров Ю.К. Малолетка (социально-психологическое устройство воспитательной колонии) // Личность, культура, общество. - 2000. - Т. II. Вып. 2(3). - С. 13
7. Сергеев В.М. Новый закон: этапы вместо УДО//Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. - № 2. - С. 18
8. Тонконогов А.В., Бабаян С.Л. Положительный опыт сотрудничества учреждений ФСИН РФ с Русской православной церковью // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - № 5.- С.7
9. Трапаидзе К.З. Иерархическое построение несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - № 1. - С.11.
10. Шевелева О.А. Асоциальная субкультура в криминальных и асоциальных группах подростков // Юридические науки. - 2006. - N 2. - С. 26.
Интернет-ресурсы
11. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях. http://www.fsin.su/main.phtml?aid=191http://www.zashitazk.org/stats/1244925.html
12. Степанчикова С.А. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методический комплекс. http://www.e-college.ru/xbooks/xbook064/book/index/index.html?part-003*page.htm
Понятие и виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Режим и условия отбывания наказания в воспитательных колониях, особенности организации и проведения воспитательной работы с подростками. Реформирование уголовно-исполнительной системы России.
дипломная работа , добавлен 23.07.2012
Особенности назначения наказания несовершеннолетним лицам, совершившим преступление. Характеристика воспитательных колоний как вида исправительного учреждения. Анализ тенденций правового регулирования отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.
курсовая работа , добавлен 31.10.2014
Рассмотрение истории становления учреждений, исполняющих наказания в отношении несовершеннолетних. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях. Предложения по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства.
дипломная работа , добавлен 24.04.2015
Отечественное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. Раздельное содержание осужденных. Система работы и управления воспитательными колониями. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов.
реферат , добавлен 26.04.2009
Уголовная ответственность несовершеннолетних, главные особенности назначения. Порядок исполнения наказания в виде условного осуждения к лишению свободы. Умышленные и неосторожные преступления. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях.
дипломная работа , добавлен 10.07.2015
Ознакомление с основными правами осужденных. Изучение оснований и правил исполнения уголовного наказания в виде денежного взыскания (штрафа). Определение условий отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и условно-досрочного режимов.
контрольная работа , добавлен 16.06.2010
Принципы уголовно-исполнительного законодательства РФ. Обязанности и права сотрудников уголовно-исполнительной системы. Правовой статус осужденных, отбывающих наказания в исправительных и воспитательных колониях, следственных изоляторах и тюрьмах.
контрольная работа , добавлен 18.11.2015
Приведение условий содержания заключенных в соответствие с европейскими стандартами. Реформирование пенитенциарной системы несовершеннолетних, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления и осужденных к лишению свободы. Структура воспитательных колоний.
реферат , добавлен 15.03.2015
Обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания в воспитательных колониях. Рациональное применение мер исправительного воздействия на осужденных. Перевод в более строгие условия содержания, применяемый к осужденным несовершеннолетним.
доклад , добавлен 15.05.2013
Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, отражение требования и реализации принципа законности. Международные стандарты обеспечения прав осужденных к лишению свободы и реализация в уголовно-исполнительном законодательстве России.
Здесь отбывают лишение свободы несовершеннолетние осужденные, а также лица старше 18 лет, оставленные до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В основном это колонии для отбывания наказания осужденных несовершеннолетних мужского пола. Для осужденных несовершеннолетних женского пола в РФ образовано 3 исправительных колонии.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий. Осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных в период отбывания наказания средств, пенсий и социальных пособий, иные средства на их лицевых счетах в размере 4 тыс. руб.; иметь 8 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года.
В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. Осужденные проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. По истечении 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства на их лицевых счетах в размере 3 тыс. руб.;
Облегченные условия. Осужденные проживают в общежитиях. При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий в облегченные. Осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных в период отбывания наказания средств, пенсий и социальных пособий, иные средства на их лицевых счетах в размере 6 тыс. руб.; иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года (по решению администрации длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии).
Льготные условия. Осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства на их лицевых счетах без ограничения; иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также 6 длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.
Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае осужденным также разрешается: пользоваться деньгами, носить гражданскую одежду.
В соответствии со ст. 141 УИК РФ общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально-технического училища и учебно-производственной (трудовой) мастерской воспитательной колонии.
В 2008 г. были внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В отличие от исправительных колоний в воспитательных колониях организуется отбывание наказания не только в обычных, облегченных и строгих условиях, но и в льготных условиях, позволяющих осужденным проживать в общежитиях за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии, и пользоваться рядом других преимуществ.
Выражением более мягкого режима воспитательных колоний, отличающего их от исправительных колоний, является закрепление в УИК таких применяемых к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, мер взыскания и поощрения, которые в исправительных колониях применяться не могут (водворение в дисциплинарный, а не штрафной изолятор, предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении сотрудников колонии, предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей , лиц, их заменяющих, или других близких родственников и др.).
По указанным причинам исправительные учреждения, предназначенные для исполнения наказания в отношении несовершеннолетних преступников, получили название не исправительных, а воспитательных колоний.
1. Виды воспитательных колоний и условия отбывания в них наказания . В соответствии со ст. 132 УИК существуют два вида воспитательных колоний — колонии общего и усиленного режимов. Они отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы , а составом осужденных.
В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также все осужденные несовершеннолетние женского пола. В воспитательных колониях усиленного режима содержатся несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы.
Раздельное содержание осужденных несовершеннолетних от взрослых и несовершеннолетних различной степени общественной опасности друг от друга обусловлено необходимостью предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних, а лиц со стойкими антиобщественными свойствами личности на остальных осужденных.
Статья 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях.
Четырехступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужденных, повышает эффективность воспитательного воздействия на них. В то же время она делает нецелесообразным деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режимов по условиям, характеризующим порядок исполнения и отбывания наказания. Такое деление привело бы к излишнему дроблению режимных требований и, как следствие, к снижению их стимулирующего воздействия на поведение осужденных.
Как и осужденные, содержащиеся в исправительных колониях, в обычных и облегченных условиях, осужденные, отбывающие наказание в таких же условиях в воспитательных колониях, проживают в общежитиях. Иначе решен вопрос о месте проживания осужденных при отбывании ими лишения свободы в строгих условиях. Если в исправительных колониях осужденные, содержащиеся в такого рода условиях, проживают в запираемых помещениях, то в воспитательных колониях они живут хотя и в изолированных жилых помещениях , но запираемых лишь в свободное от учебы или работы время.
В воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда , иметь шесть кратковременных свиданий и два длительных свидания в течение года, получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.
При отбывании наказания в облегченных условиях в воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденные имеют право еже- месячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 120 процентов минимального размера оплаты труда, иметь 12 краткосрочных свиданий и 4 длительных свидания (по решению администрации колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии), получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей.
При отбывании наказания в строгих условиях в воспитательных колониях общего и усиленного режимов осужденным предоставляется право помимо заработанных в период отбывания лишения свободы средств ежемесячно расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах (30 процентов минимального размера оплаты труда), получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года, иметь за этот период четыре краткосрочных свидания.
Льготным условиям в воспитательных колониях в какой-то степени соответствует освобождение из-под стражи осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний общего режима. Но между режимными требованиями в том и другом случаях есть большие различия.
Освобождение из-под стражи, предусмотренное ч. 3 ст. 121 УИК, для осужденных, содержащихся в облегченных условиях исправительных колоний общего режима, производится не для подготовки к условно-до- срочному освобождению, а в целях успешной социальной адаптации осужденного за шесть месяцев до окончания назначенного ему срока наказания. Хотя и в этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами, они в остальном сохраняют правовое положение, определенное УИК для осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях (тот же размер разрешенных расходовать средств, количество разрешенных свиданий и т. д.). Между тем осужденные, переведенные в льготные условия в воспитательных колониях, получают право расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения пользоваться деньгами, без ограничения получать посылки, передачи и бандероли, иметь без ограничения краткосрочные свидания и шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии, а также носить гражданскую одежду.
2. Основания и условия перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Исполнение наказания начинается с пребывания осужденных в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления , совершенные в период отбывания лишения сво- боды, после вынесения приговора суда начинают отбывать наказание в строгих условиях. В дальнейшем те и другие могут переводиться в более легкие, а первые — ив более строгие условия содержания.
Перевод осужденных в более легкие условия — это перевод в облегченные, а затем, возможно, и в льготные условия содержания.
Основаниями перевода осужденных из обычных условий отбывания лишения свободы в облегченные являются, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учебе (ч. 4 ст. 132 УИК).
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что закон говорит об отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а не об отсутствии самих нарушений. Это объясняется следующими причинами: во-первых, тем, что посредством такой формулировки из оснований перевода исключаются незначительные нарушения порядка, не требующие применения мер взыскания, во-вторых, тем, что именно взыскания в этом случае выполняют роль юридического критерия наличия у осужденных указанных нарушений. Согласно ч. 8 ст. 117 УИК, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим его.
Под добросовестным отношением к труду следует понимать выполнение и перевыполнение осужденным производственных заданий и соблюдение трудовой дисциплины , а под Добросовестным отношением к учебе — выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.
Наряду с основаниями закон устанавливает и условия перевода осужденных из обычных условий в облегченные. Согласно ч. 4 ст. 132 УИК ими являются:
Перевод осужденных в льготные условия отбывания наказания производится для их подготовки к условно-досрочному освобождению. Часть 5 ст. 132 УИК, регулирующая такой перевод, специально не говорит об основаниях и условиях перевода. Однако не вызывает сомнений то, что требования, которые должны быть предъявлены к осуж- денным в этом случае, не могут быть меньшими, чем те, которые предъявляются к ним при решении вопроса о возможности перевода из обычных условий в облегченные. В связи с тем, что перевод осужденного из облегченных условий в льготные производится согласно закону специально для его подготовки к условно-досрочному освобождению, а отбывание наказания на льготных условиях осуществляется, как правило, за пределами воспитательной колонии, необходимо установить, что поведение осужденного свидетельствует о стойкой динамике процесса его исправления, а он сам, проживая за пределами колонии без охраны, но под надзором, не представляет опасности для окружающих.
Основанием для перевода осужденных в более строгие условиях отбывания наказания, а именно — из обычных условий в строгие, из облегченных условий в обычные или строгие, из льготных условий в обычные, является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.
Понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания является общим для всех категорий осужденных к лишению свободы. Его определение содержится в ст. 116 УИК.
Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия.
Осужденные, переведенные из,обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть повторно переведены в первом случае — в обычные, а во втором — в льготные условия. При этом требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором — шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания (ч. 3 и 8 ст. 132 УИК). В этом последнем случае необходим предварительный перевод из обычных условий в облегченные при соблюдении установленных для этого сроков пребывания в обычных условиях (ч. 4 ст. 132 УИК). Основанием для перевода во всех случаях являются отсутствие взысканий.за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.
Решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие принимает, как это предусмотрено ч. 9 ст. 132 УИК, начальник воспитательной колонии по представлению или совета воспитателей отряда или учебно-воспитательного совета колонии.
Совет воспитателей отряда (в него помимо начальника отряда входят воспитатели, учителя и мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета) готовит представление о переводе из обычных условий в облегченные.
Учебно-воспитательный совет.колонии (в него кроме начальника колонии входят его заместители, начальники отделов и частей, директора школы и ПТУ, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели и другие наиболее опытные сотрудники колонии) вносит представление о переводе в более строгие условия содержания. Такой перевод сопряжен с ограничением прав осужденного, поэтому при принятии соответствующего решения необходим опыт более квалифицированного и авторитетного органа, чем совет воспитателей отряда. Кроме того, представление учебно- воспитательного совета колонии требуется для принятия решения о переводе осужденного из облегченных в льготные условия содержания. В данном случае оно необходимо потому, что такой перевод связан со значительным изменением правового положения осужденного (в частности, он, как правило, получает право проживать за пределами воспитательной колонии) и устраняет многие препятствия для возможного совершения им противоправных действий.
3. Меры поощрения и взыскания, применяемые в воспитательных колониях. Перечень мер поощрения, применяемых к осужденным в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, содержится в ст. 134 УИК. Но это не полный перечень, а дополнительный к тому, который предусмотрен ст. 113 УИК, перечисляющей меры поощрения, применяемые ко всем осужденным к лишению свободы.
В качестве мер поощрения, которые применяются к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными ст. 113, ст. 134 называет следующие: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей , лиц, их замещающих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.,
Все эти меры обладают способностью в высокой степени стимулировать хорошее поведение осужденных. Первые две обладают особой привлекательной силой для несовершеннолетних, которые, по общему правилу, проявляют повышенный интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, а также к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения содержит в себе освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий.
Статья 134 УИК определяет основания применения этих мер поощрения. В их числе указываются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.
Статья 135 УИК устанавливает правила, которые регулируют особенности применения к осужденным некоторых мер поощрения. Такими особенностями являются, в частности, следующие.
1. При предоставлении осужденным права посещения культурно- зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии и права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников им выдается принадлежащая им гражданская одежда.
Это правило установлено в связи с тем, что выход осужденных за пределы воспитательной колонии и особенно посещение ими культурно- зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в одежде установленного образца выделяло бы их среди других граждан , могло бы вызвать недоброжелательное отношение к ним со стороны других лиц, а также привести к возникновению у них нежелательного морально-психологического состояния, что в конечном итоге снизило бы воспитательное значение этих мер поощрения.
2. Запрещается посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время. Такое посещение могло бы привести к неблагоприятным последствиям — к нарушению суточного ритма жизнедеятельности организма несовершеннолетних и к опасности возникновения эксцессов, связанных с пребыванием осужденных в общественных местах в темное и позднее время суток.
3. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником колонии и не может превышать восьми часов.
Это требование установлено в связи с тем, что осужденному необходимо время для сна, для участия в трудовой деятельности и учебы. Поэтому пребывание его за пределами колонии не может превышать одну треть суток, т. е. восемь часов. Учитывается и то, что выход осужденного за пределы воспитательной колонии — это его временное освобождение от изоляции, составляющей основное содержание лишения свободы. Вследствие чего применение мер поощрения, связанных с выходом осужденного за пределы воспитательной колонии, представляет собой ответственное решение, принять которое может только начальник колонии. Наряду с перечнем мер поощрения УИК предусматривает и перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях. Основанием их применения является нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Полный перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, включает в себя те, которые могут применяться ко всем осужденным к лишению свободы (они указаны в ст. 115 УИК), и те, которые могут применяться лишь к осужденным в воспитательных колониях (они указаны в ст. 136 УИК). В целом он выглядит следующим образом:
а) выговор;
б) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется);
С учетом первого из этих двух обстоятельств в ст. 103 УИК закреплено принципиальное положение: «Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде». Это означает, что те особенности регулирования труда несовершеннолетних, которые закреплены в российском трудовом законодательстве, распространяются и на труд осужденных в воспитательных колониях. Так, в соответствии с российским трудовым законодательством труд осужденных в воспитательных колониях применяется с сокращенной продолжительностью рабочего времени : осужденные в возрасте от 16 до 18 лет работают не более 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет— не более 24 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями (ст. 43, 46 КЗоТ). Осужденные в возрасте от 14 до 15 лет во время пребывания в воспитательных колониях, как правило, учатся в ПТУ. Несовершеннолетние осужденные не привлекаются к работе в ночное время, к сверхурочным и тяжелым работам, к работам с вредными и опасными условиями труда, к подземным работам и к работам в выходные дни (ст. 48, 54, 175, 177 КЗоТ).
В связи с тем, что труд осужденных организуется в местах лишения свободы, на его регулирование распространяется ряд требований, предусмотренных в УИК.
Среди них, в частности, требование, сформулированное в ст. 103, в соответствии с которым каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, а администрация этих учреждений, в свою очередь, обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.
Как и в исправительных колониях, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду в воспитательных колониях засчитывается им в общий трудовой стаж . Но в воспитательных колониях осужденным предоставляется более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск. Он равен 18 рабочим дням (в иных исправительных учреждениях — 12 рабочим дням). Несовершеннолетним осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на предприятиях , расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 24 рабочих дней (иным категориям осужденных при тех же условиях она может быть увеличена по общему правилу лишь до 18 рабочих дней).
В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, действует общий принцип оплаты труда осужденных — ее размер при условии, что они отработали полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнили установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Однако на их лицевой счет зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50 процентов заработной платы, в то время как другим категориям осужденных зачисляется по общему правилу не менее 25 процентов заработной платы.
На материальном положении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, сказывается и то обстоятельство, что питание и одежда предоставляются им бесплатно (ч. 5 ст. 99 УЖ). Кроме того, согласно ч. 6 ст. 99 УИК несовершеннолетним осужденным создаются улучшенные жи лшцно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Важным средством исправления осужденных в воспитательных колониях является основное (полное) общее образование осужденных. Оно осуществляется на базе вечерней образовательной школы, что позволяет совместить их общее образование с трудовым воспитанием. Большое значение для исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни имеют их профессиональное образование и профессиональная подготовка. Социологические исследования показали, что более половины несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, к моменту их направления в места лишения свободы не имели никакой специальности, а каждый пятый был без определенных занятий.24 Статья 141 УИК устанавливает, что профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных проводятся на базе профессионально-технического училища и предприятия воспитательной колонии.
Большую роль в деле исправления осужденных в воспитательных колониях играет собственно воспитательная работа. Ее проведение регулируется Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях МВД Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 2 апреля 1997 г. № 201. В соответствии с этой Инструкцией воспитательная работа в воспитательных колониях проводится с учетом несовершеннолетнего возраста осужденных и имеет своими основными направлениями, помимо трудового воспитания (о нем уже шла речь выше), еще и нравственное, правовое, эстетическое и физическое воспитание.
Работа по нравственному воспитанию осужденных направлена на формирование у них морально-этических установок, а также на то, чтобы несовершеннолетний уяснил основы этики, психологии общения, приобщился к общечеловеческим ценностям. Правовое воспитание осуществляется для того, чтобы подросток получил представление о сущности взаимоотношений между гражданином и государством , убедился в необходимости соблюдения правовых норм , научился давать оценку степени общественной опасности преступления . Наряду с этим, несовершеннолетний должен приобрести знания о своих правах и обязанностях в области трудоустройства, образования, семьи и брака, жилья, а также быть ознакомлен с тем, в какие учреждения он может обратиться при разрешении тех или иных вопросов. Эстетическое воспитание имеет своей целью эмоциональное развитие подростков, развитие способности воспринимать достижения человеческой культуры. Наконец, физическое воспитание направлено на поддержание физиче- ского и психического здоровья несовершеннолетнего в условиях жизни в местах лишения свободы.
Воспитательная работа с осужденными проводится в групповых (массовых) и индивидуальных формах.
Групповые (массовые) формы воспитательной работы выражаются в организации конкурсов, диспутов, конференций, в смотрах художественной самодеятельности, спортивно-зрелищных мероприятиях, кружковой работе и др. Их особенностью является то, что воспитательная работа в этом случае основана на одновременном участии в мероприятиях многих несовершеннолетних. Она направлена на обучение подростков общению и взаимопомощи, формирование у них коллективистских начал, укрепление дисциплины и правопорядка в колонии.
Индивидуальная воспитательная работа позволяет учесть особенности личности каждого осужденного. Как и в групповых (массовых) формах, в ней находят выражение нравственные, правовые, трудовые и другие направления воспитания несовершеннолетних. В конечном итоге она ориентирована на его успешную адаптацию к жизни на свободе.
Основным центром воспитательной работы с осужденными является отряд. Отряд состоит из отделений. Комплектование как отряда, так и отделений осуществляется с учетом педагогической, режимной и производственной целесообразности. При распределении осужденных по отделениям учитываются индивидуально-психологические особенности подростков, их психологическая совместимость, образовательный уровень и другие факторы.
Организация и проведение воспитательной работы с осужденными возлагаются на старшего воспитателя (начальника отряда) и воспитателей. Постоянно действующим совещательным органом в отряде, призванным оказывать помощь начальнику отряда в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, является Совет воспитателей отряда. В его состав входят начальник отряда, воспитатели, учителя, мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета.
Для подготовки осужденного к освобождению организуется постоянно действующая школа (специальная группа). Ее программа предусматривает ознакомление осужденного с порядком выдачи паспорта и прописки, порядком бытового и трудового устройства, поступления в учебное заведение, условиями погашения и снятия судимости , ознакомление с действующими ценами на основные продукты питания и предметы первой необходимости, порядком, оплаты за квартиру и комму- нальные услуги и др. Кроме того, программа предусматривает и психологическую подготовку осужденного к освобождению: снятие тревожности, вызванной перспективой освобождения, неопределенностью предстоящего трудового и бытового устройства, возможными проблемами взаимоотношений с родными, друзьями, соседями, жертвой преступления и ее родственниками и др.
Подготовка осужденного к переводу в исправительную колонию включает в себя разъяснение правовых оснований перевода, прав и обязанностей осужденных в исправительных колониях, отличий в условиях и режиме содержания несовершеннолетних и взрослых осужденных, особенностей привлечения к труду и обучению взрослых, порядка условно-досрочного освобождения из исправительной колонии.
В воспитательной работе с осужденными принимает участие педагогический коллектив общеобразовательной школы.
В целях оказания помощи администрации в проведении воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях создаются самодеятельные организации осужденных — советы коллектива колонии и советы коллективов отрядов.
Их основными задачами являются развитие полезной инициативы осужденных, оказание положительного влияния на личность осужденных в процессе их исправления, участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных, содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка, формирование здоровых отношений между осужденными, оказание им социальной помощи.
Члены самодеятельных организаций не освобождаются от учебы и работы. Никаких дополнительных льгот по сравнению с другими осужденными им не предоставляется. Но участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Совет коллектива отряда избирается на собрании осужденных большинством голосов из числа положительно зарекомендовавших себя представителей каждого отделения. При совете отряда создаются секции, количество и назначение которых определяется с учетом особенностей деятельности и потребностей воспитательной колонии.
Совет коллектива колонии состоит из председателей советов отрядов. Обязанности его председателя во время проведения заседаний выполняют председатели советов отрядов поочередно. На каждом его заседании обязан присутствовать начальник колонии или его заместитель по воспитательной работе. Последний осуществляет непосредственное руководство всех самодеятельных организаций.
Статья 142 УИК предусматривает участие в воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными двух видов общественных объединений — попечительских советов и родительских комитетов.
Организация и деятельность попечительского совета регулируется Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с этим положением попечительский совет создается при каждой воспитательной колонии для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укрепления материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.
В состав попечительского совета входят представители государственных предприятий , изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом.
Попечительский совет создается по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации , который утверждает положение о попечительском совете при воспитательной колонии, его состав и председателя. Контроль за деятельностью попечительского совета возложен на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления , на территории которого расположена воспитательная колония.
Задачей попечительского совета является оказание помощи администрации воспитательной колонии в:
а) обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;
б) формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышении образовательного и культурного уровня осужденных;
в) установление хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;
г) обеспечении трудовой занятости осужденных;
д) создании необходимых материально-бытовых условий и медико- санитарного обеспечения осужденных; е) изыскании дополнительных возможностей для улучшения органи- зации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;
ж) организации шефства над сиротами и лицами, оставшимся без родительского попечения, оказания им финансовой помощи при освобождении;
з) трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.
В Положении о попечительском совете, которое утверждается решением высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, могут быть предусмотрены и иные направления деятельности этого совета при условии, что они не будут противоречить законодательству Российской Федерации, другим правовым актам и Примерному положению о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы.
Попечительский совет и его члены наделены предусмотренными в Примерном положении правами , они несут и установленные им обязанности.
В частности, попечительский совет имеет право принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации воспитательной колонии, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти . Члены попечительского совета имеют право в установленном порядке посещать воспитательную колонию, в пределах своей компетенции знакомиться с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб . О выявленных недостатках члены попечительского совета ставят в известность председателя совета, который при необходимости письменно доводит их до сведения начальника колонии либо руководства территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций. Вмешательство в оперативно-розыскную деятельность воспитательной колонии не допускается.
Другой вид общественных объединений, участвующих в воспитательной работе с несовершеннолетними осужденными, — родительские комитеты. Они создаются при отрядах для оказания помощи администрации колонии в проведении воспитательной работы с осужденными.
Родительские комитеты помогают администрации при организации взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на них, закрепления результатов воспитания освобожденных из воспитательной колонии, а также оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения.
Родительские комитеты создаются из родителей , лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Члены родительских комитетов обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и правила обращения с осужденными, установленные администрацией колонии.
На основании ст. 88 УК и ст. 132 УИК воспитательные колонии делятся на 2 вида: колонии общего режима и колонии усиленного режима. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.
В воспитательных колониях общего режима отбывают наказание несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению ϲʙᴏбоды, а также все несовершеннолетние женского пола. Несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение ϲʙᴏбоды, отбывают наказание в колониях усиленного режима.
Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды отдельно от взрослых преступников, законодатель реализует принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рациональное применение мер исправительного воздействия на осужденных. Как правило, несовершеннолетние отбывают наказание в одной воспитательной колонии и в пределах административно-территориального региона, где они проживают или совершили преступление. В отношении несовершеннолетних ϶ᴛᴏ положение имеет особое значение и прежде всего для сохранения социально-полезных связей, в целях успешной социальной адаптации их после оϲʙᴏбождения. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих воспитательных колоний.
Закон выяснил факт того, что все несовершеннолетние, осужденные к лишению ϲʙᴏбоды, за исключением тех, кто осужден за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения ϲʙᴏбоды, начинают отбывать наказание в обычных условиях.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения ϲʙᴏбоды, начинают отбывать наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание и осужденные, признанные злостными нарушителями режима и переведенные из обычных и облегченных условий.
При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе несовершеннолетние могут переводиться в более благоприятные условия отбывания наказания (обычные, льготные)
Кроме того осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия с целью их подготовки к условно-досрочному оϲʙᴏбождению.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие согласно ч. 9 ст. 132 УИК производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из общих условий в облегченные, кᴏᴛᴏᴩый осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно-воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 УИК)
Законодатель установил общее правило, согласно кᴏᴛᴏᴩому осужденные к лишению ϲʙᴏбоды могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 УИК) Это положение в полной мере распространяется на несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях.
Кроме указанных средств осужденным в воспитательных колониях разрешается расходовать средства:
В строгих условиях - ежемесячно в размере 30% минимального размера оплаты труда;
В обычных условиях - ежемесячно в размере 60% минимального размера оплаты труда;
В облегченных условиях - ежемесячно в размере 120% минимального размера оплаты труда;
В льготных условиях - без ограничения. Исключая выше сказанное, ϶ᴛᴏй категории лиц разрешается пользоваться деньгами.
Осужденные, отбывающие наказания в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях, расположенных на территории колонии. В то же время несовершеннолетние, содержащиеся в льготных условиях, проживают в общежитиях, кᴏᴛᴏᴩыетрадиционно находятся за пределами колонии. Стоит заметить, что они находятся под надзором администрации колонии, но без специальной охраны. Этим лицам разрешено носить обычную гражданскую одежду.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях и нарушающие установленный режим содержания, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в ϲʙᴏбодное от учебы или работы время. Им ежемесячно разрешается значительно меньше, чем другим осужденным, расходовать денег, получать посылок или передач и иметь краткосрочных свиданий (ч. 4 ст. 133 УИК)
В отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, также предусматривается возможность повторных переводов из одних условий отбывания наказания в другие на тех же условиях, что и первичные переводы. Лишь осужденные, кᴏᴛᴏᴩые находились в льготных условиях и были признаны злостными нарушителями, за что их перевели в обычные условия отбывания наказания, вновь в льготные условия могут быть переведены только в случае перевода их в облегченные условия и пребывания там не менее 6 месяцев.
В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыскания, предусмотренными ст. 113, 115 УИК, применяются дополнительно и другие. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в проводимых воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным дополнительно могут применяться такие меры поощрения, как: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудника колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное оϲʙᴏбождение из дисциплинарного изолятора (что в отношении взрослых осужденных не допускается) Выход осужденных за пределы колонии для посещения каких-либо зрелищных мероприятий разрешается в гражданской одежде. Продолжительность такого выхода определяется начальником учреждения и не может превышать 8 часов.
Наряду с традиционными мерами взыскания, такими, как выговор и водворение в дисциплинарный изолятор, законодатель предусмотрел новые: дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца. Во время пребывания осужденного в дисциплинарном изоляторе ему запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение.
Для воспитательных колоний определен несколько отличный от других колоний круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания.
В полном объеме таким правом обладает начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Кроме них, таким правом наделены воспитатели отделений и начальники отрядов. Отряд осужденных в воспитательных колониях делится на отделения, численность кᴏᴛᴏᴩых не должна превышать 25 человек.
Начальнику отряда предоставлено право: объявлять благодарности; разрешать дополнительное расходование денег на продукты питания и предметы первой необходимости; на разрешение дополнительного телефонного разговора; досрочно снимать наложенное им же взыскание. Стоит заметить, что он может объявить выговор и лишить на один месяц права просмотра кинофильмов. Воспитатель отделения правомочен объявить благодарность и досрочно снять наложенное им взыскание (выговор)
Поскольку воспитательные колонии предназначены для содержания осужденных в возрасте до 18 лет, то нередко возникает необходимость решать вопрос о месте отбывания наказания осужденных, достигших ϶ᴛᴏго возраста. По общему правилу в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 130 УИК осужденные, достигшие 18 лет, остаются в воспитательной колонии до достижения ими возраста 21 года. По постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, оставление осужденных обусловлено прежде всего необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, их активной работой в самодеятельных организациях осужденных и др.
Только отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной в колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии.
В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, соединяющий в себе общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных с включением в трудовую деятельность, в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на ϲʙᴏбоде. Этот процесс направлен на формирование у них законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
Для успешной реализации данных сложных и многоплановых задач необходимы ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая материально-техническая база кадровое и методическое обеспечение. Все ϶ᴛᴏ требует разработки комплексных программ по различным направлениям единого учебно-воспитательного процесса, учитывающих возрастные и физиологические особенности несовершеннолетних степень их социально-нравственной запущенности и т.д.
Обязательным элементом учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях должны быть специальные мероприятия (программы) по социальной адаптации осужденных с учетом их личностных качеств, интересов, установок, ближайшего окружения и т.д.
К организации воспитательного процесса в воспитательных колониях в большей степени, чем ϶ᴛᴏ имеет место в иных исправительных учреждениях, должны привлекаться педагоги и психологи.
Необходимо отметить, что учебно-воспитательный процесс, реализация основных средств воспитательного воздействия на осужденных, отбывающих лишение ϲʙᴏбоды в воспитательных колониях, осуществляется на общих основаниях. Вместе с тем имеется и определенная специфика его правового регулирования, связанная с несовершеннолетними осужденными.
Так, труд в воспитательных колониях организуется с учетом требований законодательства о труде молодежи и несовершеннолетних (например, ст. 43, 48, 175 КЗоТ) Работающим осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, (в иных исправительных учреждениях - 12 дней)
Существенную роль в организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства оϲʙᴏбождающихся законодатель отводит представителям общественности.
УИК РФ предусмотрел создание при воспитательных колониях попечительских советов из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Порядок формирования, компетенция, организация деятельности попечительских советов регулируется Примерным положением, кᴏᴛᴏᴩое утверждается Правительством Российской Федерации.
Исключая выше сказанное, в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний, при отрядах создаются родительские комитеты. Стоит заметить, что они формируются из родителей, лиц, их заменяющих, либо других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Участие общественности в работе воспитательных колоний направлено прежде всего на нейтрализацию негативных социально-психологических факторов отбывания наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды, установление, поддержание и укрепление социально-полезных связей, на профилактику рецидива, как во время отбывания наказания, так и после оϲʙᴏбождения от него по разным основаниям.
