Предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.
Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли - продажи, состоит в следующем: Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: Учебник / Под ред. Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. - М.: Юстицинформ, 2011. С. 141.
Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).
Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.
В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.
В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Существует точка зрения, что предметом договора энергоснабжения является собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо, а действия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств. Однако, анализируя предмет всякого гражданско-правового договора, имеется ввиду договор как правоотношение, причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие «предмет договора» тождественно понятию «предмет обязательства».
Обязательство представляет собой такое правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения, а, следовательно, и предметом данного договора, в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющейся составной частью предмета договора энергоснабжения.
Действия энергоснабжающей организации по передаче потребителю энергии для потребления также отличаются значительным своеобразием, которое предопределено особыми свойствами энергии. По договору энергоснабжения такая организация обязана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит существо обязательства на стороне энергоснабжающей организации.
В Гражданском кодексе РФ условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой абоненту энергии определяется по разному, в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организация. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Степанова С.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3, 4 / Под ред. С.А. Степанова. - М.: 2011. С.512.
Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами-организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонентом-организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.
Для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонами недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии. Количество электроэнергии в лимите определялось и определяется не только на кварталы и месяцы, но и по суткам. Поэтому в договоре, заключаемом на основании лимита, количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется и по частным срокам, каким являются сутки.
Условия договора электроснабжения о количестве подаваемой энергии считается согласованном при соблюдении двух обязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощности энегроустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы. Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться метод регулирования их деятельности. Суть этого регулирования состоит в определении категорий потребителей, либо подлежащих обязательному обслуживанию, либо для которых устанавливается минимальный уровень их обеспечения. Такое регулирование может применятся при невозможности удовлетворить потребности соответствующего потребителя в энергии в полном объеме. В этом случае количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потребителя, но не менее того уровня, который определен органом регулирования естественных монополий.
Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствующего количества энергии на его энергоустановку путем его подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы.
Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организации предполагает также предоставление абоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.
Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству. Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и другие. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определятся исключительно по показателям приборов учета.
Данное обстоятельство имеет особое значение в связи с тем, что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. Процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета является, по существу, особой формой принятия энергии по количеству.
Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. Гатин А.М. Гражданское право: Учебное пособие / Под ред. А.М. Гатина. - М.: 2010. С. 218.
Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Параметрами для определения качества электрической энергии являются напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температурой горячей воды.
Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. Предоставление самим сторонам право устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обусловлено тем, что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйства потребителя и режима его работы.
Другой параметр качества электроэнергии - частота тока - определяется государственными стандартами и не относятся к условиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.
Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушения потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений.
В случае нарушения энергонсабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ответственность в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. . Что касается иных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, то абонент вправе реализовать предоставленное ему право на отказ от оплаты такой энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование абонентом указанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к качеству) Гражданский кодекс наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
Таким образом, обобщая выше изложенное можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, указанном в физических единицах в договоре. Режим подачи энергии должен быть согласован сторонами и соблюдаться энергоснабжающей организацией. Количество поданной энергии и использованной абонентом (потребителем) определяется данными ее фактического потребления.
Также подробнее рассмотрим вопрос, является ли условие о границе эксплуатационной ответственности существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого управляющими компаниями (УК) с ресурсоснабжающими организациями (РСО) с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами.
Итак, рассмотрим содержание договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли-продажи, обязательства по которому регламентированы гл. 30 ГК РФ .
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. См. перечень этих документов ниже.
Закон о теплоснабжении (Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ);
Закон об электроэнергетике (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ);
Закон об энергосбережении (Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ);
Закон о газоснабжении (Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ);
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167;
Указ Президента РФ от 18.09.1992 № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса»;
Указ Президента РФ от 28.12.1996 № 1782 «О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации»;
Правила электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530;
Правила доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861;
Правила оптового рынка электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172;
Порядок расчетов за тепловую энергию и природный газ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294;
Особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2002 № 364;
Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утв. Приказом ФСТ России от 24.11.2006 № 302-э/5;
Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (зарегистрирован в Минюсте 20.10.2004 № 6076);
Правила установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2009 № 610;
Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утв. Приказом Минпромэнерго России от 18.03.2008 № 124 (зарегистрирован в Минюсте 03.04.2008 № 11454);
Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств, утв. Приказом Минпромэнерго России от 22.02.2007 № 49 (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2007 № 9134);
Индикативные цены и тарифы на электрическую энергию и мощность, утв. Приказом ФСТ России от 28.11.2006 № 319-э/17;
Временные методические указания по формированию тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию, поставляемую концерном «Росэнергоатом», утв. Постановлением ФЭК России от 21.11.2002 № 80-э/4 (зарегистрировано в Минюсте 24.01.2003 № 4152);
Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утв. Госстроем от 12.08.2003;
Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утв. Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105;
Правила лимитирования потребления электрической и тепловой энергии, утв. Минтопэнерго 16.04.1998 (зарегистрированы в Минюсте 07.07.1998 № 1554).
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Так, например, п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Указанный договор должен определять:
Объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
Величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
Уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
Ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
Ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
Обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения на основании требований технических регламентов и правил организации теплоснабжения, утвержденных Правительством РФ, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
Иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Согласно п. 8 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в договоре теплоснабжения сторонам необходимо указать предмет договора, которым является отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей, при этом предусмотреть существенные условия, к которым могут быть отнесены:
Количество тепловой энергии и расходуемых теплоносителей и режим их отпуска и потребления;
Качество тепловой энергии и теплоносителей;
Условия ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителей;
Учет отпущенных (полученных) тепловой энергии и теплоносителей;
Тарифы, порядок, сроки и условия оплаты;
Границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям;
Права и обязанности сторон;
Неустойки (штрафы, пени) и другие виды ответственности за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон, предусмотренные законодательством РФ;
Пунктом 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации установлено, что в договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия:
Режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод;
Лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод;
Качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод;
Условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод;
Учет отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод;
Порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая плату за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ;
Границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации;
Права и обязанности сторон в соответствии с положениями разд. VIII настоящих Правил;
Неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ и указанными правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
Другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Как видим, законодатель определяет для конкретного договора свой перечень существенных условий, а также предусматривает возможность согласования иных условий, не противоречащих законодательству, если стороны считают необходимым указать их в договоре.
К существенным условиям договора энергоснабжения законодатель отнес также условие о границе эксплуатационной ответственности. Данное условие согласовывается сторонами путем подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности. Однако зачастую сторонам крайне трудно прийти к консенсусу о том, в каком месте будет проходить данная граница эксплуатационной ответственности, что может повлечь за собой длительные судебные разбирательства. Но как же их избежать? Возможно ли заключить договор энергоснабжения, не согласовав условие о границе эксплуатационной ответственности?
Для этого обратимся к п. 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, в котором указано, что к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. Важно, что при отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности.
В силу п. 14 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения к договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. Соглашением сторон могут быть определены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения границей эксплуатационной ответственности признается граница балансовой принадлежности.
Согласно п. 3 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В свою очередь, граница балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем теплоснабжения между их владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды.
Таким образом, хотя условие о границах эксплуатационной ответственности сторон относится к существенным условиям договора энергоснабжения, оно может быть урегулировано законом, а не соглашением сторон и акт раздела границ эксплуатационной ответственности не является обязательным приложением к договору. В связи с этим договор, подписанный без данного условия, не будет признан судом незаключенным, так как суды по данному вопросу приходят к единому мнению о необязательности включения данного условия в договор энергоснабжения.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2009 № 3409/10 отмечено, что о незаключенности договора не может свидетельствовать отсутствие согласованного истцом и ответчиком акта разграничения балансовой принадлежности. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
Аналогичные выводы изложены в Определении ВАС РФ от 07.06.2010 № ВАС-3409/10, Постановлениях ФАС ВСО от 12.10.2010 по делу № А10-4454/2009, ФАС ВВО от 29.07.2010 по делу № А31-4732/2009, ФАС ПО от 20.01.2010 по делу № А12-10089/2009, от 17.12.2009 по делу № А12-3605/2009, от 03.12.2009 по делу № А12-3604/2009.
Если акт разграничения балансовой принадлежности не является обязательным приложением к договору энергоснабжения, возникает вопрос, как же предусмотреть в договоре границу эксплуатационной ответственности, чтобы данный договор был подписан другой стороной или утвержден судом.
Для этого обратимся к Правилам содержания общего имущества. Согласно п. 8 данного документа внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома (МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.
Таким образом, если общее имущество собственников помещений не выходит за пределы МКД, стороны могут указать условие о границах эксплуатационной ответственности в договоре энергоснабжения со ссылкой на п. 8 Правил содержания общего имущества. Они также могут отметить, что граница эксплуатационной ответственности проходит по границе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности домовладельцев.
При рассмотрении споров об урегулировании разногласий при заключении договоров энергоснабжения суды принимают такие редакции в отношении условий о границах эксплуатационной ответственности. Примерами из практики могут служить Определения ВАС РФ от 16.12.2010 № ВАС-14620/10, от 12.08.2010 № ВАС-10804/10, Постановления ФАС ВВО от 25.11.2010 по делу № А28-216/2010, ФАС ВСО от 30.08.2010 по делу № А33-16753/2009, ФАС ПО от 26.07.2010 по делу № А12-19017/2009.
* * *
В заключение еще раз отметим, что условие о границе эксплуатационной ответственности является существенным условием договора, но может и не согласовываться сторонами путем подписания акта разграничения, а указываться в договоре в соответствии с законом.
Миронова А. Р. ,
Существенные условия договора энергоснабжения, что должно быть в нем в договоре указано чтобы он считался заключенным?
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Предметом договора энергоснабжения является энергия как товар.
По субъектному составу: одной из сторон является энергоснабжающая организация, как правило гарантирующий поставщик, для которой заключение договора энергоснабжения является обязательным в силу публичности договора энергоснабжения.
Существенным условие договора энергоснабжения является режим потребления энергии, который в случае, если абонентом не является гражданин, использующий энергию в личных целях, должен быть согласован в договоре.
Договор энергоснабжения не может быть заключен с абонентом при отсутствии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования. В связи с чем, необходимо в договоре указывать, что абонент обладает таким оборудованием и это является существенным условием. Сторонами подписываются акты ввода в эксплуатацию и поверок оборудования. Важно, что это оборудование присоединено к сетям энергоснабжающей организации. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающей организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающей организации, так и абоненту.
В случае, когда оборудование не присоединено непосредственно к сетям энергоснабжающей организации, а, например, к сетям сетевой компании, то на такого рода отношения также распространяются нормы § 6 гл. 30 ГК РФ, как на отношения по договору снабжения электрической энергией в силу п. 4 ст. 539 ГК РФ.
Отношения по газоснабжению, водоснабжению и т.д. помимо специализированных актов также регулируются нормами договора энергоснабжения, предусмотренными в ГК РФ.
В ситуации, когда абонентом является гражданин-потребитель, то для заключения договора достаточно факта фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети в силу п. 1 ст. 540 ГК РФ. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Пунктом 1. Ст. 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (речь идет не о гражданине потребителе) энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 541 ГК для граждан — потребителей электрической энергии количество не может ограничиваться договором.
Таким образом, количество и режим — это существенные условия, необходимые для согласования.
Согласно ст. 542 ГК РФ качество энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами. Если стороны желают передавать/получать энергию в качестве ином, нежели установлено законодательством РФ и обязательными правилами, они должны согласовать это в договоре и предусмотреть какого качества будет передаваться энергия и это качесвто также будет существенным условием.
Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В связи с чем, стороны должны согласовать когда энергоснабжающая организация вправе проводить проверки технического состояния и безопасности энергетических сетей (в том числе в жилище гражданина).
В порядке ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится для населения по нормативам, для иных лиц по согласованным в соглашении ценам.
В связи с вышеизложенным, все зависит от того, с кем заключается договор энергоснабжения. С потребителем физическим лицом или потребителем — организацией либо покупателем энергии, например исполнители коммунальных услуг (ТСЖ, управляющие компании являются покупателя).
Будучи разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует из законодательной формулы договора (п. 1 ст. 539 ГК). Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК предусматривает необходимость осуществления подключения абонента — физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, помимо прямо предусмотренных законом, существенными являются все те условия, о которых стороны считают необходимым достигнуть соглашение и заявляют об этом, например, в протоколе разногласий.
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
В Системе Юрист можно быстро найти ответ на любой юридический вопрос.
Является разновидностью договора купли-продажи, при этом одна сторона, энергоснабжающая организация, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (п. 1 ст. 539 ГК РФ).
Характеристика договора : консенсуальный, возмездный, взаимный, публичный.
Договор этот регулируется ст. 539-548 ГК РФ, а также специальными нормативными актами:
Необходимой предпосылкой заключения договора энергоснабжения является наличие у абонента энергопринимаюшего устройства, отвечающего техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжаюших организаций.
Предмет договора: энергия, электрический ток, пар, горячая вода. Качество электроэнергии характеризуется напряжением и частотой тока, тепловой энергии — температурой и давлением пара, температурой горячей воды. Подаваемая абоненту электрическая энергия должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТами и иными обязательными правилами.
Особенности предмета договора:
К существенным условиям договора энергоснабжения относят количество и согласованный сторонами режим передачи энергии. Количество электроэнергии определяется количеством киловатт- часов подлежащей передаче электрической энергии и величиной присоединенной или заявленной мощности.
В случае, когда абонентом выступает физическое лицо — потребитель, то он вправе использовать энергию в необходимых ему количествах (по факту потребления) без согласования с энергоснабжающими организациями (оплата по факту — счетчик).
Качество должно соответствовать госстандарту. При нарушении требований по качеству абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.
Субъектный состав. Энергоснабжаюшая организация — коммерческое юридическое лицо.
Абонент — бытовой потребитель и производственный потребитель (индивидуальный предприниматель, предприятие и т.п.).
Договор считается заключенным с бытовым потребителем с момента 1-го фактического подключения абонента к сети, т.е. по факту. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут бытовым потребителем в одностороннем порядке при условии уведомления энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В случаях, когда договор заключается с производственным абонентом, , то он является срочным. Более того, определяется и количество энергии, которое будет потреблять этот абонент.
При этом договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит об изменении, прекращении или о заключении нового договора.
Абонент может передавать энергию, полученную от энергоснабжающей организации.
Вез согласования, но с обязательным предупреждением абонента энергоснабжающая организация может осуществить перерыв, прекращение или ограничение подачи энергии в случае неудовлетворительного состояния энергетической установки абонента, когда это угрожает аварией и создает угрозу безопасности и жизни граждан и когда данный факт удостоверен органами госэнергонадзора.
Прекращение, перерыв и ограничение подачи энергии допускаются без согласования и без предупреждения абонента как необходимые неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе, при условии немедленного уведомления абонента.
Данные правила применяются при снабжении тепловой энергией, газом, водой через присоединенную сеть, если иное не устанавливается нормативным актом.
Цена договора определяется не сторонами, а утвержденными государством тарифами, периодически индексируемыми и различающимися в зависимости от того, кто является абонентом. Отпуск электрической и тепловой энергии энергоснабжающей организацией, находящейся в муниципальной собственности, производится по тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления. Оплата энергии производится за фактическое потребление в соответствии с данными ее учета (ст. 544 ГК РФ).
Порядок заключения договора и его форма зависят от субъектного состава абонентов и цели использования товара. Так, если абонентом является гражданин, потребляющий энергию, форма договора будет конклюдентная. Если же абонентом является индивидуальный предприниматель или же юридическое лицо, форма договора должна быть письменная.
Продавец обязан подавать энергию соответствующего качества, обусловленного количества с соблюдением режима подачи.
Продавец вправе:
Абонент обязан:
Абонент вправе:
Ответственность сторон по договору энергоснабжения. Гражданско-правовая ответственность сторон по договору энергоснабжения наступает в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими договора.
Ответственность продавца по возмещению реального ущерба возникает в следующих случаях:
Правила изменения и расторжения договора (ст. 546 ГК РФ):
Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения (а следовательно, и предметом данного договора), в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющийся составной частью предмета договора энергоснабжения. Действия энергоснабжающей организации по передаче потребителю энергии для потребления также отличаются значительным своеобразием, которое предопределено особыми свойствами энергии. По договору энергоснабжения такая организация обязана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах.
Договорэнергоснабжения– договор, по которому энергоснабжающая организация (ЭСО) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации принадлежащих ему энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор является консенсуальным, двусторонне обязывающим и публичным.
Относительно правовой природы договора высказывают различные позиции: — это договор подряда – так как энергия не относится к вещам, которые можно передать традиционно, поэтому тепло и энергостанции осуществляют работу и передают ее результат потребителям. Но данная позиция неверна, так как энергия есть, а не производится станциями — это не договор купли-продажи – но это не так.
Изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (данное положение касается как увеличения потребляемой энергии, так и ее уменьшения). 3. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (т.е.
количество потребляемой электроэнергии не ограничивается). 4.
Внимание
Отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству. Энергоснабжающая организация обязана 1. Заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности.
Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы <*. <* См.: Шафир А.М. Указ. соч. С. 54. Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться метод регулирования их деятельности.
Суть этого регулирования состоит в определении категорий потребителей, либо подлежащих обязательному обслуживанию, либо для которых устанавливается минимальный уровень их обеспечения (ст. 6 Федерального закона «О естественных монополиях») <*. Такое регулирование, по мнению Н.И. Клейн, может применяться при невозможности удовлетворить потребности соответствующего потребителя в энергии в полном объеме.
Что касается предмета договора энергоснабжения, он также определяется спецификой поставляемого по этому договору ресурса. Так, из п.п. 28, 29, 55 Основных положений следует, что предметом договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) является собственно этот вид энергетического ресурса — электроэнергия (мощность), продаваемая гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, а предметом договора энергоснабжения — продаваемая электроэнергия (мощность) и услуги по ее передаче потребителям, а также услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям.
Нормативных понятий электроэнергии и мощности не существует.
Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержит, он признается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа <*.
Инфо
См.: Вестник ВАС РФ. 1998. N 4. С. 56 — 57. Указанный пример из арбитражно — судебной практики свидетельствует также о том, что для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии. На это обстоятельство применительно к ранее действовавшему законодательству уже обращал внимание Б.М.
Правовое регулирование осуществляется параграфом 6 главы 30 ГК РФ, также НПА: — ФЗ от 3.04.96 года № 28 «Об энергосбережении» — ФЗ от 14.04.95 года № 41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» — ФЗ от 26.03.03 года № 35 «Об электроэнергетики» — ФЗ от 27.07.10 № 190 «О теплоснабжении» — большое количество подзаконных актов
Элементы: Стороны–ЭСОиабонент(потребитель) В качестве ЭСОмогут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую и тепловую энергию и осуществляют ее продажу потребителям. Данные лица должны быть собственниками носителей передаваемой энергии либо уполномоченным собственниками лицами. Продажа энергии – лицензированный вид деятельности.
Так как данный рынок (энергии) является монополизирован, то ЭСО обязана заключать договоры на одинаковых условиях со всеми абонентам, в том числе и в части цены и порядке оплаты. Но ЭСО имеет право подразделять всех абонентов на категории, группы, внутри которых условия всех договоров должны совпадать, а между групп – могут различаться.
Существенным условием является условия о количестве и качестве энергии, о режиме потребления энергии, о цене. Также часто относят к существенным условия обеспечения содержания оборудования для безопасного использования и потребления энергии, но ГК не закрепляет его в качестве такового, так что несправедливо говорить об этом. Предметдоговора– энергия, передаваемая потребителю через присоединенную сеть на энергоустановки потребителя.
Относительно правовой природы энергии однозначной точки зрения нет, но большинство исследователей предлагают рассматривать ее в качестве движимой вещи. Но другие говорят, что нельзя рассматривать ее в качестве вещи, ведь невозможно передать ее во временное владение и пользование, невозможно возместить ее, поэтому предлагают рассматривать ее в качестве особого объекта ГК РФ, но это не предусмотрено в 128 статье пока. Стороны договора энергоснабжения должны согласовать количество энергии по договору, но есть одно исключение – если абонент – физическое лицо, то количество энергии согласовывать не требуется, т.е. ему предоставляется энергия в том количестве, которая ему необходима. В таком случае, условия предмета считаются согласованными. Количество энергии определяется в соответствии с данными приборов учета, находящихся в собственности абонента.
Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией предполагает также предоставление абоненту возможности получать энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии. Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству.
Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показателям приборов учета. Данное обстоятельство особо отмечает А.М.
