ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПИСЬМО
Об уголовных делах, возбужденных в отношении должностных лиц ФССП России по , 286 УК РФ
Управлением противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности обобщена информация об уголовных делах, возбужденных в 2012 году в отношении должностных лиц ФССП России по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.285 , 286 УК РФ .
Установлено, что в 2012 году уголовные дела по ст.285 УК РФ (как основной состав) возбуждены в отношении 59 работников территориальных органов ФССП России (в 2011 году - в отношении 41 работника), в том числе в совокупности со ст.292 УК РФ - в отношении 28 работников.
В три раза по сравнению с 2011 годом увеличилось количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст.286 УК РФ : в 2011 году - 13 лиц, в 2012 году - 38. По данной статье УК РФ в совокупности со ст.292 УК РФ возбуждены уголовные дела в отношении 9 лиц.
В числе фигурантов уголовных дел, возбужденных по ст.285 , 286 УК РФ , 63,9% женщин и 36,1% мужчин.
Одной из причин роста количества работников, превысивших должностные полномочия или злоупотребивших ими, является применение данных составов преступлений в совокупности со ст.292 УК РФ (служебный подлог).
Кроме того, в 2012 году возбуждено 5 уголовных дел по ст.285 , 286 УК РФ в отношении неустановленных должностных лиц в управлениях ФССП России: по республикам Карелия и Татарстан, по Хабаровскому краю, по Калининградской и Оренбургской областям, из них:
по ст.285 УК РФ - в УФССП России по Республике Карелия (по факту занижения должностными лицами отдела судебных приставов по Пряжинскому району стоимости арестованного имущества (автотранспорта) и дальнейшей его реализации. Ущерб составил 184 тыс.руб.);
по ст.285 УК РФ - в УФССП России по Калининградской области (по факту изготовления и представления в регистрирующие органы должностными лицами отдела судебных приставов г.Советска фиктивного постановления о снятии арестов с недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих должнику, повлекшего отчуждение данного имущества в пользу третьих лиц. Ущерб составил 660 тыс.руб.);
по ст.286 УК РФ - в УФССП России по Хабаровскому краю (по факту превышения должностных полномочий неустановленными должностными лицами отдела судебных приставов по Николаевскому району, причинившими Российской Федерации ущерб в размере 38212087 руб.);
по ст.286 УК РФ (в совокупности с ч.3 ст.160 УК РФ) - в УФССП России по Оренбургской области (по факту превышения должностных полномочий неустановленными должностными лицами отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска в рамках исполнительного производства об изъятии алкогольной продукции (спиртосодержащей жидкости разных наименований) в количестве 236511 шт. и направлении ее на переработку);
по ст.286 УК РФ (в совокупности с ч.3 ст.327 УК РФ) - в УФССП России по Республике Татарстан (по факту изготовления неустановленным должностным лицом Альметьевского районного отдела судебных приставов заведомо подложного официального документа (постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника) и подделки подписей судебного пристава-исполнителя и начальника Альметьевского районного отдела судебных приставов. На основании данного постановления автотранспортные средства, принадлежащие должнику, были сняты с регистрационного учета и реализованы. Ущерб составил 808936 руб.).
Указанные уголовные дела возбуждены подразделениями следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации (далее - СУ СК РФ) по материалам ФССП России, за исключением уголовного дела в отношении неустановленного должностного лица УФССП России по Республике Татарстан, возбужденного без участия данного управления (материалы проверки были зарегистрированы в Книге учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП) прокуратуры).
В ходе предварительного следствия по уголовному делу в отношении неустановленного судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан установлено, что подложный документ (постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств) изготовлен не работником Альметьевского районного отдела судебных приставов, а гражданским лицом, вследствие чего 17.09.2012 на основании ч.2 ст.175 , ст.212 , 213 УПК РФ уголовное преследование неустановленного судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан прекращено в части подозрения в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.327 , ч.1 ст.286 УК РФ , по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК , за отсутствием состава преступления. Уголовное преследование неустановленного лица по ст.327 УК РФ продолжено.
Управлениями ФССП России по Республике Карелия и Калининградской области рапорты об обнаружении признаков преступлений в действиях должностных лиц не составлялись. При этом материалы проверок, в том числе служебных, были направлены в УФСБ России по Республике Карелия и межрайонный отдел СУ СК РФ по Калининградской области с указанием конкретных должностных лиц.
Управлениями ФССП России по Хабаровскому краю и Оренбургской области сообщения о преступлении зарегистрированы в КУСП управлений и были направлены в подразделения Следственного комитета Российской Федерации также с указанием конкретных должностных лиц.
Так, в КУСП Управления ФССП России по Оренбургской области (от 13.11.2012 N 104) зарегистрирован рапорт об обнаружении в действиях судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска Дроновой А.Н. признаков преступлений, предусмотренных ст.285 , , 293 УК РФ . Отобраны объяснения от должностных лиц Отдела, материалы предварительной проверки направлены в СУ СК РФ по Оренбургской области. 07.12.2012 возбуждено уголовное дело по признакам составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 , ч.3 ст.160 УК РФ .
В КУСП Управления ФССП России по Хабаровскому краю (от 04.08.2011 N 46) зарегистрирован рапорт об обнаружении в действиях судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Николаевскому району Семигласова О.В. признаков преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 , ч.1 ст.293 , ч.1 ст.303 УК РФ , а также в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Ляминой О.А. и судебного пристава-исполнителя того же отдела Ивановой И.Г. - признаков преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293 УК РФ . Материал проверки направлен по подследственности в следственный отдел по г.Николаевску-на-Амуре СУ СК РФ по Хабаровскому краю. 27.02.2012 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ . В ходе проведения следствия по уголовному делу в отношении неустановленного лица отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю в качестве обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п."в" ч.3 ст.286 УК РФ , привлечена судебный пристав-исполнитель данного отдела Иванова И.Г. В статистическую карточку на выявленное преступление формы N 1 внесен реквизит ФССП России (082) как органа, выявившего данное преступление. Расследование уголовного дела продолжается.
В ходе проведения следственными органами проверок в порядке ст.144 -145 УПК РФ , в рамках расследования вышеуказанных уголовных дел для установления подозреваемых лиц проведены следующие следственные действия:
в УФССП России по Республике Карелия допрошены 4 работника отдела судебных приставов по Пряжинскому району, произведена выемка материалов исполнительного производства;
в УФССП России по Калининградской области произведена выемка материалов оконченного исполнительного производства и персональных компьютеров ряда работников отдела судебных приставов г.Советска для их изучения, исследования и проведения экспертиз;
в УФССП России по Оренбургской области произведены выемка неоконченного исполнительного производства, обыск (выемка) в здании отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска с целью отыскания и изъятия вещественных доказательств, имеющих значение по делу (не обнаружено и не изъято).
Из представленной территориальными органами ФССП России информации следует, что причиной возбуждения уголовных дел по факту совершения преступления явилось отсутствие достаточных данных для возбуждения уголовных дел в отношении конкретных должностных лиц, а также невозможность получить доказательства совершения ими преступлений. Имели место противоречивые доказательства, не позволяющие на момент принятия процессуального решения сделать однозначный вывод о конкретном должностном лице, совершившем преступление.
Анализ показал, что недостатки при направлении материалов проверок территориальными органами ФССП России имели место до разъяснения порядка направления материалов проверок по подследственности в целях процессуального закрепления участия Федеральной службы судебных приставов в выявлении преступлений, совершенных работниками ФССП России.
В связи с совершенствованием деятельности Федеральной службы судебных приставов по производству предварительного расследования в форме дознания приказом ФССП России от 30.08.2012 N 352 подразделения противодействия коррупции наделены правом проводить проверки сообщений о преступлениях коррупционной направленности, что позволит осуществлять более качественную подготовку материалов для направления в правоохранительные органы.
В связи с этим руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации необходимо:
организовать изучение данного письма с работниками подразделений противодействия коррупции и дознания;
до направления материалов в правоохранительные органы принимать меры по установлению конкретных должностных лиц территориального органа, совершивших преступления, предусмотренные
Дело № 1-191/17 (11702330007033031)
ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Хусаиновой Е.И.,
секретаря Куниловой О.В.,
государственного обвинителя – помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Размысловой Р.И.,
защитника – адвоката Чекановой Л.В., представившей удостоверение № 310 и ордер № 036097,
представителя потерпевшей В.,
с участием подсудимой Пестовой В.Е.,
рассмотрел в особом порядке в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
ПЕСТОВОЙ В.Е., ранее не судимой, под стражей по данному делу не содержащейся,
в совершении преступлений, предусмотренных ст. ч. 1, ст. ч. 2, ст. ч. 1, ст. ч. 2, ст. ч. 1, ст. ч. 2 УК РФ,
Установил:
Подсудимая Пестова В.Е. трижды совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложные сведения, совершенный из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи Особенная часть > Раздел X. Преступления против государственной власти > Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления > Статья 292.1. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации" target="_blank">292.1 УК РФ), и повлекший существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Подсудимая Пестова В.Е. дважды совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Подсудимая Пестова В.Е. совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Обстоятельства совершения ею преступлений следующие.
Пестова В.Е. приказом и.о. руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области от *** принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена с на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее по тексту Кирово-Чепецкий МРО СП УФССП России по Кировской области) на период отпуска по уходу за ребенком постоянного работника.
Приказом и.о. руководителя УФССП России по Кировской области от *** Пестова В.А. допущена с к самостоятельной работе в должности судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО СП УФССП России по Кировской области.
На основании приказа и.о. руководителя Управления ФССП России по Кировской области от *** Пестова В.Е. с назначена на старшую должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкий МРО СП УФССП России по Кировской области постоянно.
Представителем потерпевшего Р. В. заявлено исковое требование о взыскании с Пестовой В.Е. материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 132 790 руб. 84 коп.
ПРИГОВОРИЛ:
ПЕСТОВУ В.Е. признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. ч. 1 УК РФ (за совершение преступления в период с по), ст. ч. 2 УК РФ (за совершение преступления в период с по), ст. ч. 1 УК РФ (за совершение преступления в период с по), ст. ч. 2 УК РФ (за совершение преступления в период с по), ст. ч. 1 УК РФ (за совершение преступления), ст. ч. 2 УК РФ (за совершения преступления), и назначить ей наказание:
В случае подачи апелляционной жалобы, осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чём она должна указать в своей апелляционной жалобе или отдельном ходатайстве или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.
Председательствующий
Судебная практика по применению нормы ст. 285 УК РФ
Судебная практика по применению нормы ст. 286 УК РФ
Суровые времена ожидают в ближайшем будущем должников. Федеральная служба судебных приставов (ФССП) и прокуратура требуют от подчиненных усилить работу по выявлению злостных неисполнителей судебных решений и неплательщиков алиментов. Судебным приставам рекомендовано особо не жалеть должников, обращать внимание на их ухищрения и чаще возбуждать против них уголовные дела. Так, попытка должника растянуть погашение крупного долга мизерными долями теперь будет расцениваться как умышленное и злостное уклонение от исполнения своих обязательств.
Письмо с требованием усилить работу по выявлению преступлений по ст. 315 УК («Неисполнение решения суда») на днях было разослано во все региональные управления ФССП за подписью замдиректора ведомства Владимира Воронина.
Статья 315 УК входит в короткий список статьей (их всего семь), которые относятся по подследственности к ФССП - их могут возбуждать и расследовать дознаватели этой службы.
В письме Владимир Воронин подчеркивает - эта статья «занимает особое место в системе уголовно-правовых средств защиты законных интересов граждан и организаций». В то же время отмечается, что в этом году по ней было возбуждено 2156 дел, в то время как за тот же период прошлого года имелось 1906 дел.
При этом выявляемость указанной категории составила 0,06% при прогнозном значении, установленном в системе оценки эффективности органов ФССП, - 0,09%, указывает замглавы ФССП.
Любопытный термин «выявляемость» установлен в системе судебных приставов для оценки деятельности и рассчитывается по довольно сложной формуле.
При этом Владимир Воронин требует от подчиненных разбираться тщательнее во всех случаях, где может фигурировать ст. 315 (она касается всех неплательщиков, кроме физических лиц). Она предусматривает «злостное неисполнение» решения суда. То есть совершенное после официального предупреждения под подпись приставом.
Заместитель главного судебного пристава России подчеркивает, что неоднократность нарушения не является обязательной. И судебный пристав может писать рапорт об обнаружении состава преступления по ст. 315 уже после единичного случая.
Кроме того, частичное погашение задолженности также, по мнению ФССП, стоит во многих случаях понимать как уклонение от уплаты и нарушение, влекущее появление уголовного дела.
Стоит отметить, что ст. 315 УК в статистике ФССП является далеко не ведущей. Львиная доля преступлений приходится на алиментщиков - ст. 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей». В прошлом году число таких уголовных дел достигло почти 64 тыс.
И в этой сфере ФССП вместе с Генпрокуратурой также хочет навести порядок и увеличить «злостность» статьи. Незадолго до письма Владимира Воронина по региональным органам ФССП разошелся другой циркуляр - касающийся именно наказания алиментщиков. Он был подписан уже главным приставом Артуром Парфенчиковым и замгенпрокурора Владимиром Малиновским.
Они также требуют навести порядок в определении злостности неуплаты алиментов, так как их неплательщики постоянно скрываются, а судебные приставы их действия не пресекают и дела не возбуждают.
Исходя из сложившейся практики под злостностью следует понимать умышленное невыполнение лицом предписанных решением суда обязательств по выплате алиментов в течение продолжительного времени после предупреждения судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности при наличии у должника реальной возможности выполнить это обязательство, то есть когда поведение лица свидетельствует об упорном, стойком нежелании выполнять решение суда, - разъясняют Парфенчиков и Малиновский.
Например, если должник попытается затянуть время, выплачивая в счет погашения крупного долга мизерные платежи, это будет также расценено как злостное уклонение от исполнения своих обязательств.
Отдельно говорится, что критерии злостности и причины неуплаты должны разбираться в каждом конкретном случае, а в документах «злостность» должна быть прописана не общими фразами, а в чем конкретно выражалась.
Известный столичный адвокат Павел Зайцев считает, что ужесточать работу с должниками просто необходимо, но только без плановых показателей.
Судебные решения сплошь не исполняются, потому что должники чувствуют себя безнаказанно, - поясняет он. - Но планов быть не должно, иначе начнутся перегибы и гонка за показателями.
Федеральная служба судебных приставов выступила с официальным предупреждением: за невозвращенный кредит можно поплатиться свободой.
Сейчас дознаватели, условно говоря, набивают руку на расследовании подобных дел, так что в будущем число осужденных неплательщиков, скорее всего, будет расти.
В этом году против неудачливых или нечистоплотных заемщиков было возбуждено восемьдесят четыре уголовных дела. Если сравнить с общим числом банковских должников, это немного. Счет злостных неплательщиков идет на тысячи.
В ФССП России активно нарабатывается следственно-судебная практика по выявлению и расследованию уголовных дел в отношении лиц, злостно уклоняющихся от исполнения кредитных обязательств, - сообщили корреспонденту "РГ" в службе судебных приставов.
Напоминаем, что соответствующая статья Уголовного кодекса была отнесена к подследственности нашим органам дознания с первого февраля нынешнего года.
До сих пор подобная статья была практически неработающей. Поэтому теперь не только дознавателям, но и прокурорам и судьям приходится привыкать к новой практике. По закону неплательщику грозит срок до двух лет. Но чаще всего суды приговаривают должника к штрафам или обязательным работам.
Например, некий Семен Николаев (фамилия изменена) взял в банке города Ревдин Свердловской области полмиллиона рублей на неотложные нужды. С возвратом, естественно. Но потом решил поступить с банком некрасиво - не отдать. Банкиры обратились в суд, и тот обязал деньги вернуть.
Судебный пристав-исполнитель лично принес должнику плохую новость и предложил отдать долг добровольно. Однако должник решил, что пронесет. Он продал находящуюся в залоге квартиру за 600 000 рублей, а выручку потратил на себя. В результате судебный пристав-исполнитель составил рапорт, по которому дознаватель возбудил уголовное дело. Должник попал на скамью подсудимых. Ревдинский городской суд признал гражданина Николаева виновным и назначил ему солидный штраф. Причем наказание не освобождает от расплаты. Сейчас, как сообщили судебные приставы, осужденный полностью погасил долг перед банком.
Федеральная служба судебных приставов обращает внимание, что назначение уголовного наказания за неисполнение кредитных обязательств не освобождает должника от исполнения этих обязательств. Заемщик обязан исполнить все взятые на себя обязательства перед кредитором, - пояснили в службе судебных приставов.
Но чаще всего судебные исполнители стараются не доводить дело до уголовного разбирательства. Пристав, возбудив производство по кредитным обязательствам, дает должнику срок до пяти дней в добровольном порядке погасить долг. Если заемщик за это время не дойдет до кассы, сумма долга возрастает на семь процентов - размер исполнительского сбора. А пристав начинает взыскивать долг в принудительном порядке. У должника могут арестовать имущество, ему вправе включить красный свет на границе и так далее. Если же ничего не поможет - уголовная статья станет последним аргументом.
Суммы невозвращенных долгов по всей стране исчисляются миллиардами. Например, только в одном регионе - Нижегородской области на исполнении находилось более 25 тысяч исполнительных производств по взысканию банковских кредитов с граждан на сумму более 2 миллиардов рублей. Чем меньше останется у недобросовестных заемщиков лазеек уйти от расплаты, тем лучше станет честным гражданам. Ведь сегодня банки нередко повышают ставки, страхуясь от невозврата, и добросовестным клиентам приходится платить, как говорится, за себя и за того парня.
Но приставы рекомендуют быть бдительными и самим банкирам и думать, кому давать, кому нет. Иногда доходит и до курьезов. В Тюмени один из банков выдал местному предпринимателю кредит под залог продуктов: вареники, пельмени, котлеты, шоколад, тушенка, печенье, чипсы и пиво. Когда пришло время платить по счетам, коммерсант развел руками: денег нет, бизнес не пошел. А залог? Его горе-бизнесмен съел. Что с ним делать, теперь решает суд.
